时间：2023-10-15 02:19:18
一、表彰目的
组织开展全省脱贫攻坚奖评选表彰，旨在树立脱贫攻坚先进典型，深入宣传我省各地各部门统筹推进脱贫攻坚的举措办法，宣传广大干部群众真抓实干、精准施策、艰苦奋斗的典型事迹和感人故事，鼓励全社会进一步行动起来，聚焦脱贫目标，一鼓作气、顽强作战，形成脱贫攻坚强大合力，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、组织领导
全省脱贫攻坚奖评选表彰工作由省脱贫攻坚领导小组组织实施，负责审定方案，审定获奖对象，召开表彰大会。在省脱贫攻坚领导小组办公室设立脱贫攻坚奖评选表彰工作办公室（以下简称“评选办”），负责评选表彰日常工作。评选办邀请省人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、社会组织和基层代表组成全省脱贫攻坚奖评选委员会（以下简称“评委会”），负责评选工作，提出获奖个人和集体建议名单。
三、表彰名额
全省脱贫攻坚奖表彰名额为先进个人120名，先进集体60个。
四、推荐范围和基本条件
全省脱贫攻坚奖评选表彰对象为认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，多年来尤其是党的十八大以来聚焦精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦脱贫攻坚重点任务，减贫带贫事迹突出、成效显著，群众认可、社会公认，作出突出贡献的先进个人；以及在脱贫攻坚中表现突出，创新开展脱贫攻坚工作，取得显著脱贫成效，得到社会各界广泛肯定的先进集体。
为对接全国脱贫攻坚奖评选，我省在推荐先进个人和先进集体时，仍然沿用全国的分类，即按奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖、组织创新奖进行报送。
奋进奖：从脱贫主体中产生，表彰脱贫致富和带领贫困群众摆脱贫困的先进典型，包括脱贫致富群众、村两委班子成员（含大学生村官）、村级经济合作组织负责人、脱贫致富带头人等。基本条件：艰苦奋斗、自力更生，带头光荣脱贫；积极作为、勇于担当，带领贫困群众摆脱贫困，事迹催人奋进。
贡献奖：从扶贫工作主体中产生，表彰各级党政机关、民主党派和工商联、军队和武警部队、人民团体、国有企事业单位（含上述单位派出的挂职扶贫干部、第一书记、驻村工作队员和农技员）中的先进典型。基本条件：履职尽责、深入脱贫攻坚一线，倾心用力真扶贫、扶真贫，扶贫扶志扶智，出色完成扶贫任务。原则上应参与脱贫攻坚工作2年以上。
奉献奖：从社会帮扶主体中产生，表彰各类社会组织、非公有制企业和公民个人中的先进典型。基本条件：扶贫济困、甘于奉献，以高度的社会责任感关心、关爱贫困群众，扶贫成效明显，受到社会广泛好评。
创新奖：从脱贫攻坚理论与实践创新的主体中产生，表彰推动扶贫改革创新的先进典型。基本条件：勤于钻研、勇于探索，创新扶贫措施或方式方法，理论或实践创新在全国、全省产生重要影响，具有较高的推广价值。
组织创新奖：从贫困地区和帮扶单位中产生，表彰在脱贫攻坚中改革创新、成效突出的县（市、区）、乡（镇），中央和国家机关、省直机关、各市（州）所属处级机构。企事业单位参照执行。基本条件：中央和国家机关主要侧重于扶贫政策创新，地方主要侧重于模式、方法和工作创新。推荐的贫困县原则上应已脱贫摘帽。
奖项统筹：一是推荐对象中个人与所在单位不同时推荐；二是曾获全国、全省脱贫攻坚奖的个人和单位，以及获奖个人所在单位不推荐；三是县级以上党委、政府，县（市、区）委、政府主要领导不推荐；四是副厅（局）级或相当于副厅（局）级以上单位和干部不推荐，处级干部比例控制在20%以内。
五、推荐办法
脱贫攻坚奖推荐严格按照属地原则，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式。
（一）组织推荐。各市（州）脱贫攻坚领导小组（以下简称“各地”）负责本辖区内的推荐工作，中央、省级各类机构在地方的分支机构由所在市（州）推荐；省直机关工委、省委统战部、教育厅、中国人民银行成都分行、省国资委分别负责工作地或注册地在成都的省直机关、民主党派和省工商联、高校、金融机构、国有企业的推荐工作；省军区政治工作局负责全省解放军和武警部队的推荐工作；省委组织部负责23个在川定点扶贫的中央单位、省内对口帮扶、援藏援彝的推荐工作；省发展改革委负责东西部扶贫协作的推荐工作。驻村、挂职、援藏援彝等人员原单位或现职单位均可推荐，但不重复推荐。
3月，省发展改革委向省委、省政府报送了《关于对全省易地扶贫搬迁表扬有关事项的请示》。省评比达标表彰工作协调小组高度重视，增加“四川省脱贫攻坚奖”表彰名额先进个人20名、先进集体10个。该项由省发展改革委牵头推荐。
（二）群众推荐。群众推荐和社会组织推荐，由各地受理，纳入统一推荐。
六、名额分配
分配原则：向基层和工作一线倾斜，向扶贫任务重、脱贫难度大的地区倾斜，向深度贫困地区倾斜。
（一）各市（州）推荐名额分配
1.阿坝、甘孜、凉山等3个州，奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖4个奖项每个推荐不超过4个，组织创新奖推荐不超过5个。
2.泸州、绵阳、广元、乐山、南充、宜宾、广安、达州、巴中等9个市，奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖4个奖项每个推荐不超过3个，组织创新奖推荐不超过4个。
3.成都市，奋进奖、奉献奖2个奖项每个推荐不超过3个，贡献奖、创新奖不超过2个，组织创新奖推荐不超过4个。
4.自贡、攀枝花、德阳、遂宁、内江、雅安、眉山、资阳8个市，奋进奖、奉献奖、贡献奖、创新奖、组织创新奖5个奖项每个推荐不超过2个。
（二）各牵头单位推荐名额分配
1.省委组织部：贡献奖、创新奖和组织创新奖3个奖项，每个奖项推荐不超过6个。
2.省委统战部：贡献奖、奉献奖、创新奖和组织创新奖4个奖项，每个奖项推荐不超过3个。
3.省直机关工委：贡献奖、创新奖和组织创新奖等3个奖项，每个奖项推荐不超过6个。
4.省发展改革委
东西部协作：贡献奖、创新奖、组织创新奖3个奖项每个推荐不超过4个。
易地扶贫搬迁：奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖4个奖项每个推荐不超过10个，组织创新奖推荐不超过20个。
5.教育厅：贡献奖、创新奖和组织创新奖3个奖项，每个奖项推荐不超过3个。
6.省国资委：贡献奖、创新奖2个奖项每个推荐不超过4个，组织创新奖推荐不超过6个。
7.省军区政治工作局：贡献奖、创新奖和组织创新奖3个奖项，每个奖项推荐不超过3个。
8.中国人民银行成都分行：贡献奖、创新奖和组织创新奖3个奖项，每个奖项推荐不超过4个。
七、实施步骤
全省脱贫攻坚奖评选具体分8个步骤进行：
（一）通知公告。省脱贫攻坚领导小组办公室印发评选表彰工作方案；向社会公告，公布评选表彰工作方案。
（二）推荐报名。各地、各牵头单位于6月12日前向评选办推荐候选人和候选集体。请各地、各牵头单位在《汇总表》（附件4、附件5）中对各奖项推荐候选人和候选集体进行排序（靠前为优），超额报送的推荐对象不予考虑。
（三）资格审核。评选办对推荐候选人和候选集体进行资格审核。
（四）初评审议。评选办将推荐候选人和候选集体提交评委会进行初评，评选全省脱贫攻坚奖候选人150名、候选集体75个，初评候选人和候选集体经评选办会议通过后，将名单报送省脱贫攻坚领导小组。
（五）实地考察。评选办组织评委、媒体记者组成考察小组对全省脱贫攻坚奖候选人和候选集体进行考察，实地了解事迹的真实性和先进性。
（六）复评审查。评委会对全省脱贫攻坚奖候选人和候选集体进行复评，提出获奖建议名单。评选办将获奖建议名单向社会公示5个工作日。
（七）报批审定。评选办将公示无异议的获奖建议名单报省脱贫攻坚领导小组审定，最终确定全省脱贫攻坚奖表彰对象。
（八）表彰奖励。在全省扶贫日系列活动期间，召开表彰大会，进行表彰。省级主要媒体和有关网站以各种形式对获奖者进行广泛宣传。
八、相关要求
（一）坚持标准，严格把关。各市（州）脱贫攻坚领导小组和省级有关部门要严格按照评选条件和程序进行，坚持精准扶贫精准脱贫导向，体现先进性、典型性、代表性和真实性，切实把好政治关、品德关、贡献关、廉洁关，做到优中选优。
（二）公开公正，维护公平。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各方面意见，认真处理群众举报。各地、各牵头单位要对候选人和候选集体进行考察审核，在相应范围内进行公示（公示期不少于5天），接受社会监督，确保评选表彰工作的公正性和公信力。
（三）严肃纪律，加强监管。要严格纪律，杜绝暗箱操作。对于弄虚作假的行为，经查实后撤销其评选资格。对于已授予脱贫攻坚奖称号的人员，如发生严重违纪违规和违法行为，将撤销其所获称号，并收回奖章、证书。要按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求，严格遵守财经纪律和财务规定，不得以任何形式向参评单位和个人收取费用或者变相收费。
1、资金投入力度不够。扶贫攻坚最关键的是资金的支撑，政策的扶持，最有效的办法是资金的整合利用。镇村发展资金严重不足，导致扶贫开发的步伐不够快。目前扶贫专项资金与实际所需有巨大缺口，社会力量如省、市、县区有关部门帮扶力度还不够大，资金量小，各自为阵，随意性大。面上扶持的多，集体扶持的多，贫困户扶持的少。严重影响了扶贫的效果和质量，出现了，“村集体富强了，但是个人经济水平很低”的表面繁荣现象。
2、产业扶持力度弱，农民增收缺乏项目支撑。目前的扶贫开发，主要集中在路、水、电等基础设施建设上，而在农民增收的产业项目扶持上，还存在项目少、资金量小、力度弱、效果差的问题，还有有一些项目，我们帮扶的单位或者帮扶的干部，不了解项目的业务，导致出现了扶贫项目信息传达不到位，如果不增加农民增收的产业平台，农民不了解扶贫项目相关知识，就在无形增加了扶贫开发的难度。
3、少数困难农户缺乏有效脱贫致富措施，阻碍了整体脱贫进程。贫困户中的特困户、缺乏劳力户，大病返贫户、弱智户、孤寡老人户，对他们还缺乏因户制宜的扶持办法。上述这些人群都是今后扶贫开发的重点和难点。
扶贫攻坚提出以下建议：
1、加强医疗保障力度。因病致贫的贫困户难以脱贫，即使脱贫也容易返贫。建议区政府从医疗保险基金中切块安排资金为贫困户免费购买新农合、大病保险等，同时成立医疗救助基金，对贫困户医保和大病保险报销后的部分进行政策“兜底”。
2、加强经费保障，提高队伍稳定。兵马未动粮草先行，这是行军打仗的策略，对于在我们精准扶贫攻坚这场战役中，工作人员的经费也一定要有所保障，并且快速补充到位，才能打胜仗。针对目前，地方乡镇的精准扶贫助理，都没有能够按时领取每一个月200元的经费补助，希望上级有关部门能够体谅精准扶贫工作助理的辛苦，按时发放每一个月200元的经费补助，并适当提高补助的金额，或者增加精准扶贫助理的人数，分担乡镇扶贫助理的工作量，提高扶贫助理工作的积极性。稳定乡镇扶贫队伍，确保这场战役能够取得大捷。
3、加强智力扶贫力度。治贫先治愚，扶贫先扶智。建议对贫困人口实行高中(职高)义务教育政策，建立贫困大学生助学奖学基金。同时，开展“培训1人、就业1人、脱贫1户”的扶贫工程，培养“有文化、懂技术、能创业、会经营”的新型农民，确保每个贫困家庭劳动力接受1次以上技能培训，学会至少1项实用技能，实现1人长期就业。
4、加强产业扶贫力度。没有产业支撑，脱贫就是无源之水，不会长久、不可持续。鼓励企业积极参与扶贫攻坚，建议对参与扶贫的企业加大奖补和金融支持力度，采取“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的模式，按照“直补到户、合作自愿、入股分红、退股还本付息”的办法，即贫困户以财政扶贫资金、土地林地即其他资产、劳动力参与企业入股，并成立相关监督议事机构，对资金使用、产品销售、企业利润实施监督，确保企业和贫困对象形成利益共同体。
5、广泛宣传，让扶贫攻坚工作深入人心。要通过多种形式进行广泛深入宣传扶贫攻坚的措施、办法，使广大群众在全面了解的基础上大力支持配合和积极的参与。比如在分配扶贫项目、使用项目资金时，应该从项目申报开始，就与群众作全面协商，让群众弄清楚所申报项目的资金来源、项目安排在哪些村组、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多数群众的同意后再实施。这样，有项目分配的村民会干劲很足，没有项目的村组群众也会积极支持。
【2】在脱贫攻坚工作方面存在的问题
我市抽调16名干部，由4名厅局级领导带队，组成4个督查组，集中对14个国家扶贫开发工作重点区县和2个市级扶贫开发重点区县脱贫攻坚工作进行了实地调查了解。通过直接进村入户，采取实地查看贫困村与非贫困村、今年脱贫的贫困村与去年已经脱贫的贫困村、今年计划脱贫的贫困户与去年已经脱贫的贫困户相结合的方式，查阅有关资料、入户实地了解、背靠背召开座谈会，听取区县情况介绍等形式，共走访了48个贫困村、18个非贫困村195个贫困户。总体感到，各区县各乡镇在今年脱贫攻坚决战决胜的关键之年，十三五规划实施的开局之年，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生实事，用脱贫攻坚工作统揽经济社会发展大局，深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府扶贫攻坚决策部署的认识高，完成
年度脱贫攻坚目标任务的决心大，精准扶贫精准脱贫的措施实，年度脱贫攻坚工作起步早，落实到人到户政策落地行动快。各级更加凝聚共识，强化责任落实;更加突出精准，强化政策落地;更加统筹资源，强化整体联动;更加注重帮扶，强化督查推动;更加创新机制，强化持续增收。纷纷表示，将以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措、更加超常规的行动，立下“军令状”，签订责任书，倒排时间表，坚决限时打赢今年的脱贫攻坚战。同时，也发现当前脱贫攻坚推进中存在一些问题和矛盾，值得各级关注和重视。
一、树立打赢脱贫攻坚战的思想基础还有待进一步筑牢。今年，全国正值区县、乡镇和村三级换届，通过与个别区县、乡镇、村支“两委”干部交谈了解，大家对贫困户越线脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱贫越线后如何有效的防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障、三基本”的扶贫理念认识还不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。
二、贫困村的帮扶力量还有待进一步增强。从调查了解的情况来看，各区县驻村工作队整体发展不平衡，存在忽热忽冷，重“量”轻“质”的现象。一是结对帮扶人工作还不到位。春节后，少数结对帮扶人还未深入到贫困户家走访;少数已经进村入户的帮扶干部也是做做样子，个别干部甚至有船到码头车到岸的思想，还未厘清2016年帮扶贫困户脱贫越线的办法。二是驻村工作队制度落实不好。少数驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，开展工作的能力较弱。有的驻村工作队没有坚持多数时间吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一书记对贫困村脱贫发展思路不清晰。个别第一书记没有真正深入到贫困村贫困户中去，工作存在应付现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。四是帮扶力量有待进一步提高。部分贫困户的帮扶人是本村的村支“两委”干部、村赤脚医生，个别地方甚至出现了让普通农户帮带贫困户的“邻帮邻”情况，帮扶效果不好。
三、稳定脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。部分区县依然是“慰问式”扶贫，持续的产业扶持措施少，部分贫困村存在干部“点菜”、群众“下厨”的现象。二是产业结构比较单一。今年拟脱贫越线的贫困户多为送鸡苗、鸭苗、猪仔的老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是劳务收入不确定性增大。多数贫困户的主要收入依靠务工，往年春节还没结束，大部分外出务工人员都已经外出。而今年到调查组进村入户时，多数拟外出打工人员还停留在家等盼，他们担心今年务工收入会大幅减少。四是贫困群众技能普遍缺乏。在与拟外出务工的贫困群众座谈中，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。
四、对特殊贫困户的关注还有待进一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。调查中，少数区县和乡镇对“两线合一”低保群体没有新的增收措施，同时对个别贫困户情况了解不细，机械的套用低保标准、条件，出现了应保未保现象。二是对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，部分区县对此没有更加具体、更加实在的举措，致使因病致贫贫困户脱贫难度大，脱贫标准低。
五、动态识别精准度还有待进一步提高。目前，全市正按照国家安排进行新一轮动态识别调整，但在督查中发现，从村到乡镇到区县，个别干部对此重视不够，不愿意触及新的矛盾，只愿做减法，不愿做加法，不希望新增返贫人口，致使个别贫困人口得不到及时扶持。同时，为了照顾个别家庭子女入学，对该清理出去的也未及时清退出建档立卡系统。
脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容，是贯彻“五大发展”理念的重大举措，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，各级务必咬定青山不放松，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、少说多干，针对存在的主要问题及原因，进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标，强化责任，坚决限时打赢脱贫攻坚战。
(一)以会代训组织各种类型的脱贫攻坚专题培训。分层次组织党政负责同志、分管扶贫工作领导及部门负责人《提升扶贫攻坚能力》专题培训班，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和扶贫开发战略思想，深化认识，凝聚共识，交流经验，研讨问题，研究贯彻落实中央和市委市政府战略部署、深入推进全市脱贫攻坚工作的途径和方式。
(二)层层签订年度目标责任书。将脱贫攻坚目标逐级逐年分解，层层签订年度扶贫攻坚目标责任书，把贫困人口越线、贫困村脱贫的任务分解落实到各个年度，各个具体责任单位和责任人。同时，加大对下一级目标任务推进和完成情况督促检查，加大执纪问责力度，确保目标任务层层分解落实，高质量高标准完成，坚决防止和杜绝数字脱贫、假脱贫。
(三)强化精准脱贫政策落地的督查。去年以来，从中央到各省区市、各区县和乡镇，都围绕脱贫攻坚出台了一系列精准扶贫、精准脱贫的政策措施，但这些政策是否真正落地到贫困村、贫困户手中，还需要各级进一步加大政策落实的督导力度，随时随地对上年度执行文件精神情况进行 “回头看”，确保精准扶贫政策、尤其是产业、搬迁、教育、医疗等政策到户到人。
(四)进一步明确对“第一书记”和驻村帮扶责任。各级结合去年实施脱贫攻坚工作实践中，驻村工作队的职能职责、发挥的作用、存在的问题进行认真梳理，及时调整和完善相关政策规定，真正确保驻村干部“住得下，留得住，会干事，干成事”。对“第一书记”和驻村工作队(组)成员职责任务、培训管理、考核奖励等进一步明确和细化，强化执纪问责，坚决杜绝随意脱岗、工作敷衍、责任心不
强、工作不实的情况发生。
(五)建立常态化督查工作机制。结合今年区县、乡镇和村三级换届，联合纪检监察、组织部、财政、审计等部门，把执纪问责、督查考核、资金监管等有机结合起来，开展定期与不定期、专项与综合、领导小组办公室单独与相关部门联合等相结合的形式督导。既督查今年脱贫的贫困区县、贫困村、贫困人口，也督查去年销号的贫困区县、贫困村、贫困人口，做到工作要求不变，工作力度不减，督查考核结果同等对待，确保高质量地全面完成今年的脱贫攻坚任务。
(六)及时宣传表彰脱贫攻坚先进典型。通过各类媒体、扶贫信息网站集中宣传脱贫攻坚工作的典型做法和先进经验。结合“10.17”扶贫日纪念动，对近年来、尤其是去年脱贫攻坚以来，各条战线涌现出的先进典型进行表彰，切实营造脱贫攻坚浓厚氛围、凝聚正能量。
【3】在脱贫攻坚工作方面存在的问题
脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区19个乡镇的25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方面困难和问题：
一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。
二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。
三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。
四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。“百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。
五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。
六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。
为此建议：
一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。
二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。
要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。
要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。
要加强调度，对“百企帮百村”工作中行动快、力度大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。
要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位
掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。
要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。
三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。
2017年脱贫攻坚工作启动以来，按照县委和上级组织部门的部署要求，县委组织部认真履行部门职责，全面做好帮扶责任人选派和管理，全面加强基层党建工作，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的组织动力，实现基层党建与精准脱贫深度融合、共促共进。现将四年来扶贫工作开展情况简要报告如下。
一、建强基层组织，筑牢脱贫攻坚堡垒。
一是持续开展后进村整顿转化。聚焦软弱涣散对后进党组织强力整顿，采取县级领导干部分包、县直单位驻村帮扶、下派第一书记、成立工作队驻村等方式，压实工作责任，凝聚各方合力，四年来聚焦班子健全不团结、支部书记不胜任不尽职等基层党建突出问题，摸排整顿软弱涣散党组织××个，为脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。二是选优配强领头雁。着力打造一支讲政治、有能力、敢担当的领头雁队伍，千方百计从致富带头人、民营企业家、外出务工有成人员、大学生村官、优秀乡村教师医生和退役军人等六个方面人才中，物色选拔政治素质好、发展能力强、治理水平高的村党支部书记，2018年平稳优质完成村“两委”换届，调整支部书记××名，党组织书记“一人兼”、年龄、学历、来源等各项指标均达到历史最好水平。三是加强支部规范化建设。围绕“六个基本”扎实开展基层党组织建设提升年行动，狠抓“十条标准”落实，完善软硬件设施，基层组织活动阵地面貌、
档案资料管理、基本制度落实等基础工作得到全面规范。四是持续放大典型效应。发放身边典型的示范引领作用，带动基层组织建设整体上水平。制定出台《放大××效应推动农村基层组织建设整体上水平的指导意见》，明确建设党建示范区、党建示范点、党员干部培训基地三条路径，通过强化宣传引导、开展示范培训、组织观摩拉练，持续放大全国先进基层党组织××的典型效应，全县新增市级以上党建示范点××个。
二、打造过硬队伍，强化脱贫攻坚力量。
一是狠抓村党组织书记队伍建设。严管厚爱结合，全面提升村党组织书记队伍素质。投资××多万元建成全县农村党员干部培训基地，每年对农村党组织书记进行专题培训。先后选派××批次村支部书记参加市级以上示范培训；利用党建视频平台对全县农村干部开展脱贫攻坚、“抓防促保”业务培训。制定下发了《关于建立村级事务“小微权力清单”制度意见》修订《农村干部参加基本养老保险补贴和离任补贴办法》，出台《村级班子和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，极大激发了农村干部干事创业热情。二是加强农村党员队伍建设。围绕抓实“三会一课”制度，建立实行主题党日活动、党员活动日督导检查、《党支部工作手册》定期调阅三项制度。建立“先锋E家”微信群，以党（工）委为单位建立××个党支部书记微信群、以党支部为单位建立××个党员微信群，组织委员、领导班子成员、包村干部入群进行工作指导和监管，由
党委结合支部定期和四中、五中全会精神、脱贫攻坚等学习教育知识。三是加强农村致富带头人队伍建设。加大农村致富带头人选育力度，结合“一村一名大学生”计划，开办农村致富带头人大专班，累计招收学员××人。在开设专业课的同时，注重加强致富技能培育，提高在农村致富领富、带领帮助困难群脱贫的本领。扎实开展“主题党日”活动，县委组织部每月确定一个主题，组织各基层党组织按照确定活动主题，集中开展党日活动，同时结合自身实际，做好为贫困户义务劳动等自选动作。
三、创新活动载体，增强脱贫攻坚活力。
一是深入开展“抓防促保”活动。印发《关于开展全县农村党组织书记“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动擂台赛工作方案》，以党建示范村观摩、发展党员、壮大集体经济等为内容先后举办××期支部书记擂台赛，××名乡镇党委书记入选全市党委书记擂台赛。以“抓防促保”为内容组织全县农村干部视频培训，开办农村党员干部专题网班。建立了镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单制度，压实镇村两级党组织主体责任。二是持续实施“树旗立标”工程。大力推进党建示范村创建活动，打造出县级示范点××个，市级党建示范点××个。开展党建引领乡村振兴示范区创建，制定创建方案和具体规划，明确“五个好”标准，强化措施、突出特色、因地制宜推进创建工作，打造组织振兴的“××样板”。三是深化开展“脱贫攻坚党旗红”活动。
实施“堡垒工程”，把脱贫攻坚工作作为农村基层党组织达标、创优的重要内容，把贫困户“清零”作为达标的重要考量指标，把扶贫脱贫工作开展情况和村干部绩效考核挂钩。强化农村党员干部学习教育，增强致富领富本领，增强脱贫攻坚责任感和使命感。四是全面开展结对帮扶“暖心工程”。实施“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动，把活动内容作为帮扶责任人教育培训的一项重要内容，引导帮扶责任人有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，全县××名帮扶责任人与贫困群众结为亲戚，四年来累计为贫困户解决难题××个，送去慰问款物折合××万元。
四、完善工作机制，搭建脱贫攻坚平台。
一是建立基层党建工作问责机制。制定《基层党建工作问责办法》，建立县、镇两级农村基层党建问题、任务、责任“三清单”，把年度党建责任细化为××项具体工作、××条推进措施，有力促进了基层党建责任制系统规范落实。二是健全完善督导机制。统筹县纪委监委、两办督查室、县委考评办等多部门综合力量，加大扶贫攻坚督导检查力度，抽调精干力量成立××个督导组，采取实地检查、电话抽查、随机暗访等多种形式，实施全方位督导检查，层层传导压力。三是健全完善考评机制。把抓党建促扶贫纳入镇、村两级党组织书记抓党建述职评议的重要内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫中的履职测评、考核和评价体系，确保党建扶贫见实效。
五、强化基础保障，夯实脱贫攻坚基础。
一是大力发展村级集体经济。结合××村发展壮大集体经济成功经验，探索和总结推广出“十种模式”，经验做法被省市媒体多次报道，在全市推进会上交流发言。精选本地发展壮大集体经济特色做法辑印成《发展壮大村级集体经济案例选编》，组织全县年集体收入5万元以下村支部书记，举办发展壮大村集体经济培训班，先后引进各级财政资金××多万元，落地发展壮大村集体经济项目××个。全县集体经济2万以下村全部清零，5万元以上村达到××%。二是持续加大村级组织运转保障力度。按照增活力、重激励、强保障的工作思路，健全完善基层保障机制，激活了农村干部队伍干事创业的内生动力。尽管县级财力有限，仍然拿出××多万元为符合条件的农村干部办理养老保险、发放离任补贴，四年间县财政累计投入××亿多元保障村级组织运转。三是加大奖励支持帮扶力度。累计争取县财政资金××余万元，县管党费投入奖补资金××万元，修建翻建新建××个活动场所。四年来累计下拨党费××万元集中组织开展走访慰问。
六、认真履行职责，建强脱贫攻坚力量。
一是认真做好帮扶责任人选派工作。按照省、市要求，为做好贫困户帮扶责任人的选派工作，经县委常委会研究，确定了全县科级以上干部一帮一的选派原则，县四大班子领导和各镇（街道）以及县直各单位在职的科级干部每人帮扶一个贫困户，县四大班子领导在所分包的镇确定帮扶对象，各镇在职的科级干部在本镇确定帮扶对象，街道和县直各单位同一个单位的科级干部在同一个镇确定帮
扶对象。本着这一选派原则，确立了结对帮扶关系并建立了结对帮扶台账，统一制作了《结对帮扶“连心卡”》、《结对帮扶记录本》，为结对帮扶工作的开展奠定了基础。二是落实管理责任，加强对帮扶责任人的宏观管理。在以派出单位为主，对帮扶责任人进行日常管理的同时，县委组织部加强了对帮扶责任人的宏观管理。加强扶贫政策业务培训。与县扶贫办结合，先后××次对县四大班子领导、扶贫系统干部、行业部门干部和帮扶干部进行脱贫攻坚培训。由相关县领导带队，带领县扶贫办的同志和各镇主管扶贫工作的副职到××等先进地区学习考察，通过学习考察，使他们进一步明确了任务、掌握了政策、学会了方法、增添了压力和动力。开展履职情况“回头看”。以“五查五看”为重点，县委组织部研究制定了《开展贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作方案》，对贫困户帮扶责任人履职情况整改“回头看”工作进行了安排部署。帮扶责任人派出单位聚焦贫困户帮扶工作存在的突出问题，深入对照检查，认真整改落实，认真解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、承担任务不明确、扶贫政策不熟悉、帮扶工作不扎实、群众满意度不高等问题，推动了各项扶贫政策和帮扶措施精准落实到户到人，提升了贫困户的满意度。三是强化督查考核，推进脱贫攻坚工作扎实有效开展。为保证高标准高质量完成扶贫脱贫帮扶工作，由县委组织部牵头，抽调精干力量，组成扶贫脱贫工作督导检查组，以帮扶责任人落实“七项职责、五项制度”情况、结对帮扶“暖心工程”开展情况、“脱贫攻坚党旗红”活动开展情况为重点，对扶贫脱贫工作不定期开展督导检查。对未按规定要求落实、帮扶效果差、群众满意度低的帮扶责任人，将情况反馈派出单位，督促限期整改；对结对帮扶工作问题突出的派出单位，进行追责问责。对“脱贫攻坚党旗红”活动组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不
端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。并把“脱贫攻坚党旗红”活动作为考察识别干部的重要战场，把活动开展情况纳入镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。同时，把帮扶责任人帮扶成效作为派出单位年终评先评优的重要依据。为准确掌握帮扶责任人履职情况和帮扶工作成效，采取个人总结、认真核查、征求意见、核定等次的方式，组织开展帮扶责任人半年考核工作，推动了帮扶责任人履职尽责。
《2020年网络扶贫工作要点》8方面重点任务
近日，中央网信办、国家发展改革委、***扶贫办、工业和信息化部联合印发《2020年网络扶贫工作要点》。通知要求，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实《中共中央、***
关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，咬定目标，坚持标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战，全面完成剩余脱贫任务，把网络短板补得更扎实一些，把信息基础打得更牢靠一些，推动网络扶贫行动再上新台阶，不断激发贫困地区内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。
《工作要点》明确了工作目标：2020年底前，《网络扶贫行动计划》目标任务全面完成并巩固提升。网络覆盖质量进一步提升，全国行政村通光纤、通4G比例达到99%，贫困村通宽带比例达到99%。电商服务通达所有乡镇，快递服务基本实现乡乡有网点，电商帮扶贫困户增收作用更加明显。全国中小学（含教学点）宽带接入率达到99%，出口带宽达到100Mbps以上，探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖，“互联网+教育”显著增强贫困人口内生动力。县级以上医院普遍具备千兆网络接入能力，远程医疗覆盖所有贫困县。信息服务体系更加完善，网络公益持续深化，构建起人人参与的网络扶贫大格局。
《工作要点》部署了8个方面28项重点任务。
01
一是坚决打赢疫情防控阻击战。
主要任务有：充分利用信息化手段做好贫困地区疫情防控，利用云计算、大数据等手段，为疫情防控提供数据支撑；积极开拓网络扶贫信息惠民服务，充分依托已有资源，鼓励相关机构开展远程教育、远程医疗、远程心理健康疏导，及时提供就医、交通和生活服务信息等。
02
二是集中力量打好深度贫困歼灭战。
主要任务有：扎实开展网络扶贫深度行活动，动员更多资源和力量向深度贫困地区倾斜；开展网络促进稳边富民行动，带动民族地区贫困人口脱贫增收；持续加大对深度贫困地区支持力度，积极引导政策性银行加大对网络扶贫项目的支持，扎实推进一批网络扶贫项目。
03
三是优先帮扶特殊贫困群体。
主要任务有：完善特殊贫困群体信息服务，推进“互联网+公共就业服务”；加强因病致贫返贫群众救助，推进“互联网
+医疗健康”；完善留守人员信息服务，实施精准帮扶；带动贫困妇女脱贫增收，打造适合妇女特点的电商品牌；加强对贫困残疾人帮扶，持续推进贫困残疾人康复、教育、就业、社保等数据部门间共享；搭建普通话培训学习远程平台，完善少数民族语言智能翻译软件。
04
四是以信息化支撑返贫人口和新发生贫困人口的监测预警。
主要任务有：加强扶贫开发数据整合运用，进一步完善全国扶贫开发信息系统，加强行业部门扶贫数据共享和比对分析；探索大数据技术在返贫监测预警中的应用，开展返贫人口和新发生贫困人口精准动态帮扶。
05
五是深化网络扶贫东西部协作。
主要任务有：加大网络扶贫东西部协作组织实施力度，督促帮扶双方做好网信资源汇聚和对口帮扶项目实施，促进沟通对接，细化帮扶举措；围绕网信产业合作、劳务协作、网信人才培训、电子商务、远程医疗等领域，实施一批东西部协作项目，加强项目跟踪问效。
06
六是巩固提升网络扶贫工程成效。
主要任务有：推进电信普遍服务项目建设，提升4G和宽带网络覆盖水平；深入推进电子商务进农村综合示范，推动消费扶贫线上线下相结合，推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升农村物流服务覆盖面和服务质量；扎实推进网络扶智工程攻坚行动，实施学校联网攻坚行动，开展“网联优教”教育信息化精准扶贫项目；健全网络扶贫信息服务体系，支持贫困地区大学生村官和大学生反哺归乡创业创新；积极开展网络公益扶贫，动员更多社会力量参与，助力精准扶贫。
07
七是建立网络扶贫长效机制。
主要任务有：引导网信企业与贫困地区深化结对帮扶，强化结对帮扶项目的跟踪督促；接续推进数字乡村建设，支持已摘帽并稳定脱贫的贫困县纳入国家数字乡村试点；提升贫困群众网络技能和信息素养，持续开展农民手机应用技能培训，开展深度贫困地区教育信息化“送培到家”活动；加强网络扶贫人才队伍建设，引导贫困村党组织书记及村“两委”成员发挥网络扶贫带头人作用。
08
八是压实工作责任，狠抓任务落实。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市、县扶贫开发会议决策部署，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，全面落实“五个更加突出”要求，扎实推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。
二、推进工作落实
（一）强化学习宣传。团县委所有扶贫干部认真开展自学、单位组织集中学，深入学习贯彻党的关于脱贫攻坚的新部署新要求，以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委县政府关于扶贫工作的最新政策，帮扶干部要掌握各项扶贫政策，同时要积极运用网络新媒体资源，在共青团微博、微信公众号等网络平台，大力宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策和精准扶贫典型做法，营造了良好的舆论氛围。在扶贫走访的时候，及时向所帮扶贫困户宣传扶贫政策、解读脱贫攻坚政策举措、介绍精准扶贫典型做法，确保贫困户第一时间能够了解扶贫政策。
（二）开展帮扶工作。认真落实“单位包村、干部包户”工作，坚持每人结对帮扶3户贫困户，按照全县扶贫工作要求，严格开展入户走访活动，重点加强扶贫政策宣传。在重大节庆日期间，组织机关干部开展慰问活动，努力做到带着感情走访，给贫困户送去物质、精神双重关怀。根据贫困户实际情况，单位主动对接“满篮和鲜”平台，将帮扶贫困户种植的农产品进行线上售卖，激发贫困户自主脱贫的内生动力。
（三）动员社会力量参与。加强社会扶贫网建设，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。充分发挥群团组织在脱贫攻坚中的作用，实现广泛参与、合力攻坚。引导和动员各类社会力量参与产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，大力支持社会组织通过实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫等方式参与脱贫攻坚。积极引导、号召爱心企业和个人参与脱贫攻坚工作，擦亮“爱心圆梦”、“送温暖”等扶贫助学品牌，努力为贫困学生、留守儿童争取贫困学生助学金、励学金。同时联系组织高校青年志愿者，在暑假期间赴部分村（社区）开展“全心全益”爱心支教活动，为贫困儿童、留守儿童创造了一个温馨的暑期家园。积极引导社会各界通过多样化的帮扶措施参与扶贫工作，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫”格局。
（四）继续推进“金钥匙”扶贫工程。金钥匙扶贫是我县脱贫攻坚的首创做法、特色工作，是社会扶贫、就业扶贫的积极探索和有机结合，一方面增加了基层力量，一定程度上推动了文明创建、社会管理等各项工作，同时又让贫困户通过双手自立自强、实现增收，在思想观念上从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，重新建立起对未来美好生活的自信心，激发贫困户内生动力，“金钥匙”引导社会力量参与脱贫攻坚的做法受到社会各界的肯定。团县委将与相关单位继续做好“金钥匙”扶贫工作，强化“金钥匙”管理和监督，确保“金钥匙”落在实处、取得实效。
（五）积极开展培训活动。为进一步发挥共青团联系青年、服务青年作用，团县委计划为部分农村贫困青年、创业青年开展培训活动，例如电商培训、青年创业培训等，邀请相关领域专家老师授课，为农村贫困青年提供电商技能培训。
同时，积极联系团市委，争取市一级资源，尽可能为我县需要的青年争取一切可争取的资源，利用一切可利用的力量。
（六）发挥基层团组织作用。充分发挥农村学校少先队组织、学校共青团组织的作用，积极推动城乡中小学校结对帮扶，广泛开展“微心愿直通车”活动，满足农村贫困中小学生的微需求、微心愿。同时，要在现有贫困青少年数据库基础上，及时更新数据库，做到及时帮扶。
三、有关工作要求
（一）加强组织领导。在扶贫工作方面，团县委主要负责同志要负总责，亲自督促检查，亲自推动落实；分管负责同志要具体负责，集中精力抓落实。单位安排专门工作人员具体负责有关工作。
（二）强化责任落实。团县委要严格按照县有关工作要求，强化脱贫攻坚一把手责任制，把扶贫领工作纳入单位重点工作之中，做到定期研究部署工作。领导干部要充分发挥“关键少数”示范作用，从自身做起，强化扶贫领域作风建设，带头转变作风，真正形成持续加强作风建设的“头雁效应”，以好的作风确保好的效果。
（三）严明工作纪律。要深入基层，深入群众，真情帮助群众，说实话、办实事、求实效，不得搞形式主义，不得弄虚作假，真正把“单位包村、干部包户”工作打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。
2020是脱贫攻坚决战之年。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点上，作为扶贫攻坚任务的“领头雁”，扶贫干部应树立正确的思想意识，做好扶贫攻坚的中坚力量。这里给大家分享一些关于2020决战脱贫攻坚心得体会，供大家参考。
2020决战脱贫攻坚心得体会
2020年作为全面脱贫的得到攻坚之年，也是全面建设小康社会的决胜之年，要夺取脱贫攻坚的伟大胜利，就要以党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党组书记政治担当作用，发挥党员先锋模范作用，坚定不移把党中央决策部署落实好，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
巩固基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。党建工作是一切工作开展的核心指导，是开展脱贫攻坚等工作的有效抓手。脱贫攻坚工作任务复杂而艰巨，这就必须加强党中央集中统一领导，党组织作为基层工作中的基础，是贯彻落实党的扶贫工作部署的战斗堡垒。抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要途径。完善以村党组织为核心的村级组织配套建设，为基层党组织打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，发挥基层党组织发动群众、组织群众、带领群众的战斗堡垒作用，凝心聚力为决战决胜脱贫攻坚推提供强有力的保障。
加强党组织书记领导，充分发挥政治担当作用。党组织书记作为带头人，必须亲自抓脱贫攻坚工作，把打赢脱贫攻坚战当作一项重大政治任务，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、奋勇向前的使命感，将脱贫攻坚工作作为首要任务来做。也要强化日常监督，严肃查处脱贫工作中不担当不作为乱作为等问题，把从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫攻坚的成效真正得到人民认可、经得起历史检验。
强化党员干部带头，充分发挥先锋模范作用。党员干部作为脱贫攻坚任务中的主力军，必须坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，把贫困群众放在第一位。通过实地调研、征求民意等方式，将脱贫工作做得更细更深更实，梳理出扶贫工作中的一些突出问题，精准扶贫对象识别，贯彻落实扶贫政策，切实做到精准扶贫、精准脱贫。创新扶贫工作方法，变“输血”为“造血”，激发广大群众脱贫致富奔小康的心劲，充分发挥党员先锋模范作用。
深入推进党建引领作用，促脱贫攻坚决战决胜，让我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!
2020决战脱贫攻坚心得体会2
x月22日上午，全省脱贫攻坚总结推进会在成都召开。省委书记王东明出席并讲话，省委副书记、省长尹力主持并就贯彻落实会议精神提出要求。
会上，省委副书记邓小刚宣读省委、省政府《关于表扬2017年脱贫攻坚先进市、县的决定》，省委常委、组织部部长黄建发宣读省委、省政府《关于表扬2017年脱贫攻坚五个一驻村帮扶先进集体和先进个人的决定》。南部县、江油市、阿坝州、凉山州、成都市党委书记先后作交流发言。
王东明在讲话中代表省委、省政府，向长期奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意。他指出，党的十八大以来，省委坚定贯彻新时期扶贫开发重要战略思想，认真落实中央各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事来抓，念兹在兹、唯此为大，坚决有力推进精准扶贫精准脱贫，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到272万，贫困发生率从11.5%下降到4.3%。成绩来之不易，是以同志为核心的党中央坚强领导、中央有关部门大力支持的结果，是全省上下扎实工作、奋力拼搏特别是基层一线干部群众苦干实干的结果，也是省内外和社会各界鼎力支持的结果。
王东明指出，回顾这几年的历程，我们在推进脱贫攻坚中形成了许多实践成果和制度成果，进一步深化了对做好四川扶贫开发工作的规律性认识。一是突出思想引领，始终以新时期扶贫开发重要战略思想统揽全省脱贫攻坚工作。二是突出顶层设计，始终从实际出发确立和完善脱贫攻坚思路部署。三是突出精准要求，始终坚持识真贫、真扶贫、真脱贫。四是突出问题导向，始终聚焦重点难点创造性开展工作。五是突出力量整合，始终注重构建全社会参与的大扶贫格局。六是突出组织保障，始终层层压紧压实工作责任。这些经验弥足珍贵，是新时期扶贫开发重要战略思想和中央重大决策部署在四川的具体化，是全省上下脱贫攻坚实践探索的结晶，必须一以贯之地坚持下去，在实践中不断丰富和完善。
王东明指出，在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，现在离2020年全面建成小康社会只剩下3年多时间，全省还有272万农村贫困人口需要脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困;同时前几年脱贫人口的巩固脱贫、稳定脱贫、防止返贫任务也很重。全省各级各部门要进一步增强责任感紧迫感，牢固树立脱贫攻坚年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战的意识，不折不扣落实精准扶贫精准脱贫要求，围绕两不愁、三保障和四个好目标，继续打好3+10+N组合拳，坚持问题导向，下足绣花功夫，以决战决胜的信心和定力，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。
王东明强调，新时期扶贫开发重要战略思想，是我们做好脱贫攻坚工作的强大思想武器和行动指南。全省上下要认真学习领会、全面系统把握，切实增强四个意识，自觉把新时期扶贫开发重要战略思想落实到具体工作中，做到内化于心、外化于行，推动全省脱贫攻坚再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功。
王东明强调，要坚持问题导向，牢牢把握做好当前和今后一个时期脱贫攻坚工作的重要原则。必须始终紧扣攻坚目标，锁定建档立卡贫困人口，对照两不愁、三保障和四个好，列出问题清单、任务清单、责任清单，对症下药、分类施策，确保坚决完成军令状。必须始终压紧压实责任，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，层层传导压力，从实际出发创造性开展工作。必须始终坚持精准方略，落实六个精准五个一批要求，完善五个一驻村帮扶、对口帮扶、定点扶贫等机制，做到因地制宜、因村因户因人施策。必须始终注重工作统筹，处理好制度安排和力量下沉、突出重点和整体推进、外部输血和自身造血、物质扶贫和精神扶贫、继续攻坚和防止返贫的关系，确保高水平高质量脱贫。
王东明强调，要聚焦脱贫对象脱贫目标，下足绣花功夫推进精准扶贫精准脱贫。围绕实现两不愁，扎实抓好产业扶贫和就业增收，结合深化农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工，加强就业技能培训，让贫困群众在产业发展中增收致富;同时抓好社保兜底和救济救助，实现两线合一。围绕实现三保障，扎实抓好住房建设和教育医疗扶贫，重点解决好住房政策匹配、质量进度等问题，解决好义务教育政策落地、学校软硬件提升、教育与就业衔接等问题，解决好看得起病、医疗机构软硬件提升等问题。围绕实现四个好，扎实抓好精神文明建设，深入开展感恩奋进教育和四好村创建活动。围绕发挥资金效益，扎实抓好财政涉农资金、四项扶贫基金和扶贫贷款等各项扶贫资金的使用管理监督，既解决实际问题又确保不出问题。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好东西部扶贫协作、省内对口帮扶、推进社会扶贫等工作，统筹调动各方力量积极参与脱贫攻坚。
王东明强调，各级党委政府要切实加强组织领导，以三严三实精神做好脱贫攻坚各项工作。要坚持领导带头、求真务实，坚决防止形式主义，严禁弄虚作假，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要不断完善考核工作，把考核结果作为市、县党委和政府主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据，发挥好考核指挥棒作用。要坚持重心下移抓实基层基础，进一步加强脱贫攻坚一线力量，更加重视关心爱护脱贫攻坚一线干部，激励广大干部在脱贫攻坚一线干事创业。
会议以电视电话会议形式召开。省领导范锐平、王宁、曲木史哈、甘霖、陈光志、刘作明、杨兴平、叶壮、朱鹤新、王铭晖、张作哈、高烽，各市(州)党委、政府主要负责同志，省脱贫攻坚领导小组成员单位、88个贫困县定点扶贫牵头单位、省直有关部门主要负责同志等在主会场参加会议。各市(州)、有脱贫攻坚任务的160个县(市、区)设分会场。
2020决战脱贫攻坚心得体会3
党的报告指出，“脱贫攻坚任务艰巨”。扶贫工作的成绩不能被高估，困难也被不能低估，问题更不能回避。当前，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺阶段。各级党委和政府必须增强紧迫感，增强主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取有力有效措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。要正确面对农村贫困地区基础条件薄弱，致贫原因复杂，脱贫成本较高的现实。由于农村教育的相对落后，农民的文化素质相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准等因素，存在部分群众面对利益分配时，互不相让的现象。随着新型工业化和城镇化进程加快，农村社会经济成分、组织形式、农民就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，给精准识别增加了难度。在现有建档立卡贫困人口中，老年人、病人、残疾人等贫困群众所占比例较大，往后该比例还会提高。同时，具体扶贫工作中还存在不落实、不到位、不精准等问题，还存在形式主义、官僚主义和数字脱贫的问题，还存在盲目提高或者降低贫困标准的问题，还存在扶贫资金管理使用违规等问题。我们必须坚持问题导向，采取切实有力的措施认真解决。
扶贫工作必须要做到“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。在当前的脱贫攻坚战中，广大贫困群众通过政府扶持带动和自身勤劳致富，逐步走上了奔小康的道路。但也有少数人被动地“等”、“靠”、“要”，甚至觉得“谁穷谁占理”，甘愿守着贫困，等着救济补贴，希望“天上掉馅饼”;送来畜苗、禽苗帮扶搞畜牧养殖，竟要求把管护工也送来，有的甚至宰杀了吃肉;有些年富力强的村民也甘心跻身贫困户当中，享受着“福利”……这些现象在脱贫攻坚工作中屡见不鲜。强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。精准扶贫，关键在人，要帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气，树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。以安于贫困为耻，以勤劳致富为荣。广大农村党员干部更要起到带头作用，率先立志摆脱贫困，充满奔向富裕的信心，与贫困群众携手奔向小康。
摆脱贫困还需要智慧，治穷先治愚。要帮助贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质和能力。授人以鱼不如授人以渔。送钱给物，只能解一时之困，满足一时之需;让贫困群众掌握一技之长，才是脱贫最直接最有效的途径。一技在手，吃穿不愁。帮扶干部和第一书记要根据实际需求为贫困群众量体裁衣，群众缺什么就给他们补什么，把最新的科技知识、把最实用的生产技术、把最切合实际的致富思路和最新的市场信息送到贫困户手中，帮他们用自己的智慧和劳动换来长久的富足。“扶智”更要从长远着手，紧抓“教育扶贫”这个根本方向，既扶“今天”，更扶“明天”，让贫困地区的孩子们接受良好教育，普遍接受高中阶段教育和职业技术教育，远离贫困，让小康社会货真价实，经得起历史的检验。
2020决战脱贫攻坚心得体会4
按照中央组织部的要求,各级党组织要抓好党建促进脱贫攻坚成效巩固提升工作，组织系统派出的督战队督战抓党建促脱贫攻坚成效巩固工作要“实打实”。各级党组织要做好“脱贫标准”这篇大文章，坚决推动打赢脱贫攻坚歼灭战。
对照台账销号出列。对照省、市的标准和要求，全面查缺补漏，持续细化完善和对照建档立卡贫困户台账，建强攻坚堡垒，加强业务指导，发挥攻坚力量作用，强化攻坚打法，改进工作措施，扎实抓好各项工作，推进脱贫攻坚台账建档立卡贫困户全部脱贫出列。
充分发挥典型示范。各级党组织要及时提炼脱贫攻坚战中取得的好经验、好做法、好典型，讲好扶贫干部的典型事迹和人民群众艰苦奋斗的感人故事，进一步凝聚力量，激发群众奋斗致富的精气神，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。
扎实推进产业革命。突出以“党支部+公司+合作社+农户”等为发展模式，进一步优化农村产业组织形式，因地制宜，培育发展优势特色产业，不断壮大村集体经济和激发群众内生动力，稳定提高贫困群众收入，巩固脱贫成果。
2020决战脱贫攻坚心得体会5
的“三大战役”之一的脱贫攻坚工作在全国开展几年，几年来，就农村的人居环境发生了翻天覆地的变化。交通四通八达，水泥路通村通组，便民路走村串户，风貌打造后焕然一新，产业发展如火如荼。脱贫攻坚的战役取得了辉煌的成绩，但是还存在着一些不足之处：
一是党和国家的脱贫政策与人民群众的思想素质还存在着差距。党和国家的脱贫政策要求政府和群众共同努力，同心同德，互相配合，改变农村落后面貌，共同摘掉贫穷落后的帽子奔小康脱贫致富。而部分群众缺是被动接受党和国家政策，不是主动配合乡村干部的引导，创业致富。
二是部分群众思想观念发生畸形变化。不以贫穷为耻反以为荣，竞相争当贫困户和低保户，甚至个别国家公职人员也是这种想法，认为评为贫困户低保户是一种荣耀，显示自己的社会关系好和社会地位高。
三是部分群众“等、靠、要”的思想严重。耐心等待国家政策扶持，等着天上掉下馅饼，靠国家救济过日子，甚至恬不知耻到政策部门要求解决这样那样的问题。只向政府索取，自己却不愿意付出，稍不如意怨气冲天，这种人不知感恩，更不满意。
因此脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育，转变群众脱贫致富的观念，把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。
打赢脱贫攻坚战，就要党员发挥作用。“做给群众看，带着群众干”，在扶贫工作中，我们要充分发挥党员的先锋模范作用。党的宗旨是全心全意为人民服务，作为帮扶责任人，我们在开展帮扶工作时，就应该时刻本着为人民服务，为人民办实事的态度去帮扶，而不是为了仅仅为了每月的填表签字按手印，作为党员，要时刻牢记肩负的职责与使命，做好本职工作，不浮躁，不虚假，从群众利益的角度出发，为了打赢脱贫攻坚战尽自己最大的努力。打赢脱贫攻坚战，就要建设好的村“两委”班子。就是要加强支部建设，整顿软弱涣散村级党组织，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构，坚持在“能人”中选“好人”，把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子，让得力的村“两委”班子配合好政府，带动贫困人口走上脱贫致富之路。
党员干部关于2020脱贫攻坚心得总结最新精选【5篇】
[关键词] 精准脱贫；产业扶贫；长汀县
[中图分类号] F316.20 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）03-0077-05
一、贫困状况特点
长汀县是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一，有5个贫困乡、78个贫困村、建档立卡贫困户6306户20914人，2016年我县已完成脱贫2934户10329人，2017年计划脱贫9714人，其中国标6702人、省3012人；3个贫困乡、32个贫困村实现摘帽，贫困状况呈现出4个方面的特点：贫困人口基数大，占全市建档立卡贫困人口的20%，位居全市第一；因病致贫比重高，有2258户7388人，占比超过三成，约占35.33%。搬迁安置任务重，2016年省下达易地扶贫搬迁任务8500人，经摸排上报需落实搬迁贫困户2452户8823人，占任务的105.11%。贫困程度深，多数散居于边远的革命基点村，自我发展能力弱，占比超过50%。针对上述特点，长汀县大胆探索，创新路径，加速脱贫进程。
二、脱贫攻坚路径
（一）坚持党建引领
发挥老区群众历来“听党的话，跟党走”的基因优势，将党建与脱贫有机结合，着力构建基层党建和精准脱贫“双赢”局面。实施“书记项目”工程，压实“一把手”责任，围绕制约脱贫攻坚的基层党建热点和难点问题，确立基层党建创新“书记项目”，深入调查研究，实现工作突破。强化基层干部选拔配备，围绕重用“有拼劲、懂扶贫、能吃苦的一线干部”的思路，注重提高党员干部“双带”能力，努力在基层锻造一支脱贫攻坚精英队伍。实施“党建富民强村”和“支部比项目、党员带民富”工程，推广“支部+合作社+基地+农户”模式，鼓励和引导村党组织、党员创办、联办各类协会或合作社，发展特色农业，帮助农民就业增收。采取村企合作、盘活“三资”、服务创收等方式，增加贫困户收入，壮大集体经济。中组部《组工通讯》、省委办公厅《八闽快讯》刊发推介了这一做法，得到省领导的高度肯定。
（二）注重产业带动
立足长汀农业和生态优势，大力扶持一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农牧业产业化龙头企业，重点发展高效林果业、特色种养业、设施农业和乡村旅游。同时，鼓励引导有技术、有精力的贫困户自行创办农村经济合作组织、家庭农场等，实现贫困户从脱贫到致富跨越的同时，带动吸纳更多贫困户就业增收，形成“先富带后富，共奔致富路”的良性循环。挖掘老区苏区和“长连武”扶贫开发实验区政策优势，用足省市驻村干部人脉资源，积极向上争取、引进科技环保高效的产业项目，增加村民、村财收入。
（三）突出集中安置
围绕“搬得出、留得住、可就业、能脱贫”目标，重点解决危房户住房问题。面对全市最重的搬迁任务，长汀县积极引导鼓励集中安置，采取超常规措施“五步走”，突破造福工程易地扶贫搬迁“时间紧、任务重”难题。选好地，以国土划拨的方式，选出好地段用于集中安置搬迁贫困户，破解贫困户“不愿搬、不想集中安置”的问题。建好协会、引导贫困户登记成立“易地扶贫搬迁造福工程协会”代表业主行使权利，采取“四统一”方式（统一委托代建、统一自主投资、统一工程发包、统一工程管理），破解分户建设进度统一难、资金筹措难、工程管理难等一系列问题。选好队伍。政府指派专业队伍全程指导协会开展邀标、竞标工作，确定建筑单位和监管单位严把工程程序关。采取县委、县政府主要领导挂钩、县政府分管领导专抓、挂钩乡镇县领导负责的模式，压实集中安置易地搬迁责任，抽调住建、国土、质监等技术骨干对安置房建设全程开展安全指导监督，确保工程质量和施工安全。保障好资金，统筹使用政府建房补助、土地增减挂钩以及社会捐助资金，利用县扶贫投融资平台，及时预拨贫困户建房补助资金，保障搬迁工程进度。抓好后续发展。采取“培训+用工引导”等方式，强化技能培训，帮助引导贫困户就地就业。盘活产业发展扶持资金，探索“金融扶持、带资入股、固定分红”的产业发展模式，把产业发展资金投入专业合作社或龙头企业，按股分红，使搬迁群众实现稳定增收。在12月4日省、市脱贫攻坚现场推进会上，长汀县造福工程易地搬迁工作受到于伟国省长和市委李德金书记的充分肯定。
（四）发展电子商务
立足找准电商扶贫“落脚点”，突出加快开辟“网络公路”，整合汀州物流城以及各类快递、物流资源，加速快速物流渠道向偏远山村、革命基点村延伸，打通农村农产品销售“最后一公里”，突破电商发展物流、信息流、商品流、资金流的瓶颈，着力让城乡居民享受线上线下结合，农村城市无缝对接的“新鲜”盛宴。依托农村淘宝、供销e家、邮政惠民优选等电商平台，培育壮大了一批以汀州凤、大美姜山、姜君农业为代表的电商企业，加速河田鸡、长汀米粉、百香果、槟榔芋、豆腐干、生姜等当地特色农产品上行，破解了贫困地区农产品销售难问题。举办贫困户电商专题培训班和专题讲座，以“授人以渔”的方式帮助贫困户了解电商，用好电商。
（五）强化医疗保障
结合“一归口三下放”基层医改“长汀经验”，健全分级诊疗制度，实施健康扶贫医疗保障工程、扶贫户家庭医生签约全覆盖和低保、社保、医保全覆盖工程，优化就医环境，降低就医成本。逐个筛查，时时跟进，及时录入因病返贫对象基本信息动态更新档案，落实医疗救助措施。落实“先诊疗后付费”制度，提高贫困户因病住院报销比例，探索开通贫困户医疗救助保障“绿色”通道，采取特事特办的程序，简化贫困对象住院报销手续。加快革命基点村示范卫生所建设，拓宽基层医疗体系覆盖面。同时结合因病致贫人口中老人比重高的特点，充分发挥长汀生态优势，重点扶持发展医养结合产业，通过政策扶持、财政支持、社会捐助等方式，降低老人入住费用，此外对纳入脱贫对象的60岁以上老人，入住医养结合中心给予每年1800元生活补助，以此减轻贫困户家庭经济压力。今年以来贫困户因病治疗总费用250.91万元，新农合补偿费用173.24万元，贫困户自付82.57万元，实际报销比例达69%。
（六）突出壮大集体经济
设立了贫困村集体经济发展基金，支持村集体领办土地股份合作社，确定了32个2017年摘帽的贫困村增收项目，对村集体所有的关闭企业、闲置房屋、校舍、厂房、仓库、生产装备设施、公共服务设施设备等各类集体财产，允许村集体经济组织通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式开发利用，拓展村级集体经济发展空间。
三、存在的问题
（一）内生动力不足
贫困人口大多受教育程度不高，思想观念陈旧，劳动技能缺乏（占18.36%），劳动能力不强（占19.45%），自我发展意识和致富积极性不高。
（二）村集体脱贫路子不宽
贫困村资源条件先天不足，与外界交流不通畅，对新生事物不了解，导致壮大村集体经济和带领贫困户增收致富的意识贫困、思路贫困。
（三）社会保障深广度不够 因病致贫占比重高，是全县、全市，乃至全省的通病。目前，长汀医疗社会保险保障尚不足支撑因病致贫人口脱贫，而贫困人口参与社会商业保险比例低，导致贫困人口社会保障严重不足。
（四）稳定脱贫基础薄弱
贫困人口大多散居于生产生活条件较为恶劣的边远地区，抵御自然灾害、意外事故等不可抗因素能力弱，返贫发生率高。
（五）挂钩干部“带不动”和贫困户“跟不上”
部分挂钩干部存在畏难情绪，“带”的工作没有到位，对贫困户如何增收的措施思考不够深入，脱贫项目没有完全点准，忽视对贫困户的项目带动和能力开发。部分贫困户对如期实现脱贫还略显茫然，对脱贫计划的落实不坚决，实施效果不明显。
四、对策与建议
（一）注重典型示范，破解内生动力问题
扶贫先扶“志”，着重教育引导贫困群众转变观念，克服“等靠要”依赖思想，增强贫困群众脱贫致富信心和决心。深挖帮扶典型的同时要发掘贫困户脱贫典型，将贫困户中“先富带后富，共奔脱贫路”的先进事例进行广泛宣鳎通过正面引导和典型示范，增强贫困人口自我发展，脱贫致富的意愿，营造争先脱贫、带头致富的良好社会氛围。
（二）注重产业扶贫，解决经济增收问题
要充分考虑各地资源禀赋及贫困户的经营能力和脱贫需求，因地制宜实施产业扶贫项目，重点发展经济林果、大棚蔬菜、特色种养等优势产业，鼓励引导特产企业开展质量安全认定、地理标志性登记，打造优质知名农产品。推广“公司+基地+农户”发展模式，鼓励贫困户采取规模流转、入股分红、就地务工等方式参与生产经营增入。落实各项强农惠农富农政策，通过股份制、订单帮扶等形式，鼓励新型经营主体与贫困户建立稳定的帮扶关系，力争贫困人口有长期稳定收益。加快农村物流体系建设，在落后偏远的贫困村建设村淘服务站，推动电商落户农村，加快消费品下乡和农产品进城，打通偏远山区农副产品销售“最后一公里”。同时培养一批熟悉农村政策和扶贫政策、善于经营、乐于扶贫的电商负责人，鼓励电商企业与贫困户捆绑发展，共同致富。
（三）注重就业扶贫，解决挪窝换业问题
要出台《十三五扶贫开发专项规划》，坚持将造福工程易地扶贫搬迁纳入地区经济社会发展总体框架，与小城镇发展、工业园区发展、新农村建设有机集合，继续发挥小额信贷的扶贫开发投资有限公司担保和造福工程易地搬迁投融资“两个平台”作用，鼓励引导城镇集中安置，探索公租房安置、进城购买商品房等模式，解决“一方水土养不活一方人”的问题。同时，出台贫困户在城镇落户就业政策支持，加强家政、厨师、保姆等多种形式的培训，引导和支持企业优先招录搬迁群众，对就业有困难的优先安排城市环卫、绿化、安保等公益性岗位，做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。
（四）注重整村推进，解决村财政增收问题
要结合新型城镇化重点镇、特色小镇和美丽乡村建设，按照“一乡一色”“一村一品”的思路，突出特色优势产业、村庄环境整治和劳动技能培训等重点项目，以乡镇为实施单元举办特色农产品采摘节或展销会，力争把“空壳村”建设成特色产业专业村；要抓好试点示范，发挥典型引路作用，选择有一定发展潜力的“空壳村”，加快建设“九个一批”工程重点示范村各一个，培树专项扶贫样板；要统筹好交通、水利、电力、信息等基础设施建设，重点夯实贫困村发展硬件基础，改善农村经济发展硬件；整合财政专项扶贫资金和其他涉农资金，投入设施农业、光伏、水电、乡村旅游等项目，深化村企共建，壮大村集体资产。
（五）注重引领带动，解决组织保障问题
要突出党员主体地位，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，加大党员思想政治教育和技能技术培训力度，进一步鼓励党员、致富能人通过建立产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式，带动贫困农户实现分红、务工“双重”收入；要强化基层党组织政治功能，结合省、市、县派干部驻村蹲点工作，采取处级领导包、实力部门帮、下派“第一书记”等办法，推动软弱涣散村党组织增强活力，为扶贫攻坚提供坚强的组织保障。
（六）坚持“三个不变”，解决稳定脱贫问题
要保持领导力量不变，将已脱贫人口纳入攻坚范围，落实乡村主战场责任，分管领导和干部按照签订的“责任书”持续抓好精准脱贫工作，做到贫困对象不稳定脱贫不松手。要保持挂钩责任不变，部门联系村、挂钩干部帮扶户均延续五年，并加强跟踪督查考核。要保持扶贫政策不变，坚持“摘帽”不摘政策，已退出的贫困户，继续给予小额贷款、产业培育、社会救助等政策扶持，稳定惠民政策措施，筑牢保障防线，确保其稳定脱贫。鼓励提前脱贫，对提前脱贫的贫困户还要给予适当的政策奖励。同时，加大健康扶贫工程实施力度，对新农合医疗个人缴费部分由城乡医疗救助积极给予全额资助；对接探索医疗保险精准扶贫补助政策，不断扩大贫困户参保面，实现应保尽保，减少因病返贫率。
[参考文献]
[1] 王安.以党建引领精准扶贫的四个发力点[N].党的生活， 2016-08-05.
[2] 李颖，李艳芝，李志鸿.长征，从福建最远的地方开始[N].中国财政，2016-09-10.
尊敬的各位领导：你们好！
我代表加木布勒村村两委和驻村工作队，代表全村村民，欢迎各位领导莅临我村指导脱贫攻坚工作。现在，我将脱贫攻坚工作开展情况简要汇报如下：
一、加木布勒村基本情况
托里县库普乡加木布勒村现有201户600人，是一个全部以哈萨克族为主的农业村，村阵地周边定居户为89户345人，牧场面积8万亩，耕地 5200 亩，种植面积3300亩，牲畜5300（头）只，劳动力380人，残疾25人，2017年农牧民人均年收入10710元。村委会办公场所占地面积4000平方米，办公室建于 2013年 7月，建筑面积 251 平方米，内设机构（5+2情况）有村委会办公场所、警务室、村民小组活动室、村卫生室。村民主要居住区分为3个片区：县城区、库普乡阵地片区、村阵地周边片区（冬天居住、夏天搬迁至夏牧场）。现有建档立卡贫困户85户294人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
（一）坚持党建促脱贫。把深入学习等中央领导同志关于脱贫攻坚工作的重要指示批示和自治区、地区关于脱贫攻坚的相关会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。在推进脱贫攻坚工作中，村党组织主动承担主体责任，认真谋划部署，精心组织实施，充分发挥了党组织在脱贫攻坚工作中的领导核心作用。一是成立组织，加强领导。村党组织第一时间成立以第一书记为组长、党支部书记为副组长，党员干部为成员的脱贫攻坚领导小组，并多次召开专题会议，调动部署相关工作，确保了上级决策在加木布勒的顺利落实。组织党员干部集中学习各级党委政府扶贫攻坚的相关政策、办法措施，并逐人分配任务、落实责任，确保了每名党员干部都能够聚焦脱贫攻坚引导群众致富。二是制定计划，明确方向。在充分调研、征求意见的基础上，结合本村实际制定全村脱贫工作计划，对建档立卡贫困户逐一建立工作台账，将贫困户实际需求作为工作的落脚点，为每一户都科学制定个性化的脱贫计划，为贫困户按期脱贫指明了方向。三是多方协调，凝聚力量。利用村村通广播、公示栏、微信平台等媒介，广泛宣传各项惠民政策、脱贫计划和每户贫困户的脱贫进度，为引导全村党员群众参与脱贫攻坚营造了良好的社会氛围。
（二）走访入户掌握第一手资料，主动靠前打赢脱贫攻坚战。村“两委”班子与“访惠聚”驻村工作队入户走访，重点登记解村民家庭人口基本情况、生产经营、收入情况、村民生产生活中存在的热点难点问题。为更准确掌握农户家庭的真实情况，工作中坚持“三个结合”，即把走访入户面对面了解与村干部掌握的情况相结合；把农牧民个人口述与家庭实际情况对应相结合；把了解掌握的基本情况与农户档案情况相结合。 一是识别精准。加木布勒村村委会采取入户走访，召开座谈会、村民大会、走访慰问、文体活动等多种方式全面摸底、精准识别，同时充分利用全国扶贫开发信息管理系统软件，对贫困人口进行动态监测，跟踪了解贫困人口的脱贫情况。因贫施策，制定中长期发展规划与贫困人员帮扶计划，实现一帮五年、不脱贫不脱钩。严格按照贫困户建档立卡工作流程，有序开展脱贫攻坚工作。 二是措施精准。一是医疗救助全覆盖。采取县财政保底、帮扶单位干部帮缴、个人自筹的方式，在农村合作医疗的基础上，85户贫困户294人100%参加城乡居民基本医疗保险，100%缴纳100元重大疾病商业补充保险，实施免费体检全覆盖，解决了贫困家庭看病就医问题，避免因病返贫。二是安全住房全覆盖。通过异地搬迁在金准区安置1户、村阵地周边建设安居房119套，实现了贫困户住房保障全覆盖。三是教育保障全覆盖。适龄儿童全部就学，无辍学儿童，对于疆内、疆外中专（含中职）、大专本科设立“教育扶智精准脱贫”政府助学金，全村现有学生120人，全部实现免费教育，85户贫困户中有9名孩子就读大中专，享受助学金。缓解了家庭压力，避免了困难家庭因学返贫。四是财政贴息助力脱贫。85户其中33户享受贴息贷款资金30.5万元，帮助贫困户购买牛、羊，发展养殖生产。五是对贫困户中有劳动力的人员，聘请专业老师进行劳动转移技术专职培训，帮助掌握一门技术。六是落实干部职工结对帮扶贫困户，建立村干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划（既：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账）。七是加大政策扶持力度。积极动员组织开展春耕春播，协调农资供应商，并出面担保，确保贫困户春耕、春播顺利进行；按照政策规定及时上报贫困家庭子女教育帮扶资金、积极申报贫困户大病救助和医疗补贴等。 三是宣传精准。充分调动党员、联户长、草根宣讲员的作用，抓好政策宣传。组织宣传队深入牧区宣讲政策，利用牧民大会、文体活动等等有利时机，积极开展政策的宣传，让贫困人员100%充分了解掌握国家九项惠民政策，确保把惠民政策作为脱贫工作的精准钥匙。
（三）政策扶持精准到户，积极争取政策扶持 2013年至2016年项目开展情况。一是投入惠民生项目及阵地资金1500.8万元（专项资金、县级配套资金、克拉玛依市帮扶资金），2013年至今累计完成村级阵地周边房屋119套，暖圈、围墙、庭院经济50户、安装暖气56户建设项目。二是投入基础设施资金3800万元，完成村庄安全饮水工程、电网改造、村内三纵三横道路3.65公里、双语幼儿园建设项目；三是2016年“访惠聚”建行塔城分行驻村工作队派出单位投入资金16.34万元，实施完成了全村电网入户项目，进一步确保了村民的生产生活用电安全；四是投入扶贫攻坚专项资金110万元，购买生产母羊1432只，共计发放91户贫困户家庭；五是投入资金，完成地罐安装工程1200亩。 2017年重点建设项目开展情况。一是投资56万元（农发行贷款）。新建1万亩草原整治水利项目，待水资源丰富可带动庭院经济；二是50万元惠民项目，修建2公里渠道，为村庄百姓解决5000亩耕地用水困难的问题；三是新建农村道路13公里，实现道路村村通；四是投入环境卫生整治专项资金53万元。进行村级连片环境卫生整治；开展村道路绿化，种植树木2000棵；五是续建双语幼儿园、周转房、服务中心，已于2017年9月投入使用。六是通过“一事一议”项目投入6万元资金，用于村庄路灯新装项目。七是投入3万元资金，用于村庄新建招呼站项目。八是投入8万元资金，用于村庄新建百信大舞台项目，让村民文化生活得到发展空间。 2018年项目实施情况：进行环境卫生整治。进行村级连片环境卫生整治；开展村道路绿化，种植树木1000余棵。利用2017年申报的150万元发展村集体经济项目壮大加木布勒村集体收入；2018年光伏项目已立项，即将实施，重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，使建档立卡贫困户坐在家里享受“阳光收入”。
（四）推动“五个一批”落地落实，确保实现“两不愁”“三保障” 自精准扶贫工作开展以来，村“两委”、工作队积极主动作为，严格按照“六个精准”要求，积极采取“五个一批”措施，村基础设施建设不断完善，村民幸福指数不断提高，脱贫户也基本实现了“两不愁”“三保障”。85户建档立卡贫困户中：68户有养殖收入、55户有种植收入、46户外出务工、71户享受生态补偿金、23户享受政府购买岗位、16户享受低保、1户五保户、30户享受计生补贴（1200元2户、2400元28户）、6户8人享受残疾补贴。
三、脱贫攻坚工作中存在的问题
一是因自然地理条件导致村庄内缺水，无法量种植高产农作物；二是人口综合素质偏低。由于贫困导致村民上学少，文化知识水平低，缺乏科学技术和脱贫致富的职业技能；三是畜牧业养殖仍然依靠传统模式，发展缓慢；四是85户贫困户中有16户享受低保户政策，致贫原因是分别是：因残致贫:12户、因病致贫28户、因缺资金21户、因缺技术19户、因缺劳动能力6户。
四、下一步工作发展方向。
（一）发展多种经营。改变加木布勒村村民多年形成的只种苜蓿养牛羊的单一生产方式，例如：种植耐旱经济作物鹰嘴豆等，让村民大力发展庭院经济、旅游服务、市场经营、多样种植、交通运输等多种经营方式拓宽收入渠道，增加农民收入。
（二）加大产业扶贫类建设。结合全乡产业结构调整，加大对新品种、新技术的引进力度，因地制宜，通过包户帮扶，发展现代畜牧养殖业，加大扶贫开发造血功能，带动全村畜牧业产业发展，形成以畜产业带动的整体发展局面。
（三）加大培训力度。一是通过引进来和送出去的形式进一步加大对村两委班子成员、党员干部政治理论、管理能力、致富能力的培训；二是利用农牧民夜校，提高农牧民的国语水平；三是通过实用技术培训，让村民掌握部分实用的致富技术，同时也把先进的思路和理念带过来。
（四）对农村“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，可帮助实现村级环卫工、联防队员、边防护边员等职位，帮助其实现稳定就业。
一、主要做法及工作成效
（一）强化思想认识，靠实工作责任。为了持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，年初，镇党委召开专题会议，对专项治理工作领导小组成员进行了调整，成立了由镇党委书记任组长，政府镇长、纪委书记任副组长、各联村领导为组员的领导小组，并对专项治理工作进行了安排部署，进一步明确了责任分工，压实了工作责任。至目前，召开专题安排部署会议3次。
（二）加大宣传力度，拓宽线索收集渠道。充分利用党员大会、群众会，在宣传惠农政策和扶贫政策的基础上，重点对扶贫领域“7类微腐败”问题、农村乱占耕地建房和违建别墅、“大棚房”违规建设等情况进行宣讲解读，为全镇农户发放张贴了《甘肃省扶贫（民生）领域监督平台》“啄木鸟”宣传彩页5500份，引导农户定期核查惠农资金享受情况，发动群众积极监督举报。同时，镇纪委对全镇12个村44名村干部2017年至今的“一折通”明细进行了收集，重点对村干部名下涉及的大额农惠农资金、危房改造补助资金、集体退耕还林补助资金、办公经费、项目资金等进行了清理清查。
（三）助力脱贫攻坚，抓促整改实效。持续开展扶贫领域作风问题专项整治，以“3+1”冲刺清零行动后续工作和“5+1”专项行动为抓手，集中力量对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委、省市县委督查暗访反馈问题进行集中冲刺整改清零。全镇共检视认领各类问题48条（其中，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题26条，2019年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委13条，省市县委督查暗访反馈问题9条），目前已基本完成整改清零。
（四）紧盯目标任务，开展监督检查。镇纪委围绕各村学习贯彻关于脱贫攻坚重要讲话及指示批示精神情况、落实中央纪委国家监委印发的《关于切实加强7省区2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的指导意见》情等重点工作开展情况进行监督检查和明察暗访，重点督查：驻村帮扶干部到岗守岗情况、帮扶政策落实情况、“两不愁三保障”方面存在问题，以及扶贫项目进展、资金使用、危房改造对象识别、低保户评定、临时救助租金发放、“三务”公开、套取集体退耕还林补助资金、农资补助、惠农补贴发放、农村财务管理、贫困学生资助对象识别中的弄虚作假、优亲厚友、截留私分、虚报冒领等作风问题。至目前，共开展监督检查5次，发现问题10个，下发责令整改书三次，明确了整改责任人，提出整改措施，约谈相关责任人4人，通报批评8人，在全镇镇村干部大会上进行了通报，并责令各联村领导具体负责，切实抓好整改落实，截止目前，均已整改到位。
（五）严查群众反映强烈问题，维护群众切身利益。今年以年，我镇协助县纪委监委办理建议书三份；对南庄村九组部分群众长期侵占本组公留地一事开展了清理清查活动，查处侵占公留地11户29.44亩，收回公留地承包费6800元，对原任村委会主任苏怀瑞侵占公留地18.97亩做了抵顶账面欠款39634元处理，并对现任九组组长私自将1.2亩公留地确权在自己名下的行为做了免职处理；对长口子村原任党支部书记张更高违规为其亲属分得的3亩土地收回粮食直补金924.27元，土地承包费1500元，收回并变更了土地权属。
（六）加强警示教育，筑牢思想根基。深入开展党员干部警示教育4次，组织镇村党员干部认真学习了《正宁县党员干部违纪违法典型案例汇编》，收看了《护航脱贫攻坚》等警示教育专题片，筛选了县内扶贫领域及其他易发多发领域典型案例，以案促改、以案说纪说法说责，警示教育广大镇村组干部引以为戒、防微杜渐，不踩底线，不越红线。同时在镇村微信群和QQ群普及纪法知识，通报典型案例，增强镇村组干部遵纪守法意识。至目前，共开展警示教育片4次，谈心谈话3次，接受谈话人数130余人次。
二、存在的问题
一是政治监督缺位，对扶贫领域腐败和作风问题精准监督不够，在扶贫项目实施、扶贫资金使用等方面监督力度不够，仅是对实施结果进行检查，而缺乏对实施过程的监督。
二是扶贫领域线索收集渠道不畅，监督执纪的专业性不强。与扶贫、民政、综治等部门的线索共享机制不够健全，线索来源渠道单一，开展监督执纪缺乏专业性和针对性。
三是村务监督委员会职能发挥不充分，个别村不会监督、不敢监督的问题突出，致使群众监督与纪律监督有效衔接不到，在监督过程中存在顾此失彼的现象。
三、下一步工作打算
(一)加强群众监督，发挥村务监督委员会职能。切实发挥镇纪委、村务监督委员会、村级廉政监督员的监督执纪“探头”作用，加强对镇村班子及成员履职尽责情况的监督，加强对政策、项目和资金等落实情况的监督,紧盯脱贫攻坚责任履行、政策落地、制度执行、权力行使和干部作风,开展常态化监督检查。督促引导村务监督委员会主任、廉政监督员全程参与低保评定、危旧房改造、困难救助对象识别等村级重大事项决策全过程，切实履行监督职责，杜绝违纪违法，侵害群众切身利益的行为发生。
（二）强化案件查办，突出主责主业。明确职责定位，突出主责主业，进一步加强对扶贫领域违纪违法案件的查办，特别是查处十八大后不收敛、不收手、顶风违纪，问题线索反映集中，群众反映强烈的党员领导干部，并深入剖析典型案例，用活用好反面教材，有效发挥查办案件震慑作用和警示教育作用。