快消品市场督察报告范文

快消品市场督察报告篇1

论文摘要：欧盟为了保护企业和消费者的利益，逐步建立并完善了进口贸易摩擦预警机制，主要包括以下几个方面：进口监督机制、基于产品安全目的而实施的快速预警机制、基于环境保护目的而实施的市场监督机制。参考欧盟的进口贸易预警机制，文章对完善中国的进口贸易摩擦预警体系提出了政策建议。 论文关键词：欧盟，进口贸易，预警 欧盟是世界第一大贸易集团，在世界货物和服务贸易中占有重要地位，尤其是在服务贸易领域的地位更为突出。为了保护企业和消费者的利益，欧盟逐步建立并完善了进口贸易摩擦预警机制。 一、进口监督机制 根据第3285/94号条例和第519/94号条例，欧盟规定了针对第三国进口产品的监督措施，包含追溯性监督、预先监督和区域预先监督三种，后两种措施要求以进口单证作为产品自由流入共同体及其区域市场的条件。两个条例在对进口产品进行监督方面的规定大都一致，但在重要条款上则存在着差别，即后者规定的监督比前者缺乏贸易中立性，更加带有贸易限制倾向。两个条例实施监督的条件也迥然不同。后者规定了两个条件，即监督应在“进口趋势构成对共同体厂商的威胁”或“共同体利益有此要求”时；而前者仅有“共同体利益有此要求”一种情况。实际上，根据第519/94号条例而实施的预先监督措施意在监督进口趋势。可见，第519/94号条例在实施监督措施的标准方面并不像第3285/94号条例那样严格。而且，当出现与保障措施适用条件相似的情况下，根据“共同体利益条款”的规定，进口单证的有限期会受限，单证的发放也可能附带其他条件，此时的预先监督措施便具备了限制进口的效果。 为对这些进口单证进行管理，欧盟专门建立了SIGL系统。该系统是欧委会贸易总司专门针对纺织品和服装、鞋类、钢铁产品进口许可管理而设立的“许可证一体化管理系统(Système Intégré de Gestion de Licences简称SIGL系统)”。 (一)针对来自某些第三国特定钢铁产品的预先监督 由于美国启动钢铁“201”调查，欧盟认为这会对国际贸易结构产生影响，使得大量产品转向欧盟市场从而对共同体钢铁产业带来冲击，尤其是提及来自中国的产品进口大量增长。在分析了2001年共同体钢铁市场的产量、进出口、价格等各项指标后，欧盟于2002年1月17日了第76/2002号条例，对钢铁产品实行预先监督，以收集统计信息并快速分析进口的趋势。该条例的适用日期截至2002年12月31日。之后，该条例后经第1337/2002号条例所修订，扩大了监督的范围。之后又分别被第2385/2002号条例、第469/2005号条例和第1915/2006号条例所修订。欧盟维持该监督措施的理由是，尽管自2002年实施监督措施以来的情况有所变化，但世界钢铁市场的发展仍然要求有一个稳定而快速的信息系统以分析共同体未来的进口趋势。 (二)针对来自某些第三国的特定纺织品进口的单一预先监督 为了适应2005年1月1日纺织品一体化的到来，欧盟部长理事会修订了欧盟纺织品的基础性法规第3030/93号条例，并于2011年12月13日正式对外公布了第2200/2004号条例。根据该条例，欧盟设立了专门针对中国纺织品出口的单一预先监督(Single Prior Surveillance)机制。 属于该监督体制范围内的纺织品，进口商要从进口国海关获取监督文本之后才能获准进口。该文本办理时间不超过5个工作日，自动发放，一成员国海关领取即全欧盟关境内通用，有效期半年。各进口商为获取该文本，将向海关申报进口商、出口商和商品的详细信息，并附上提货单、信用证、合同或者其它明确证明进口商将实施进口的商业文书。其中产品的原产地、类别、数量和金额信息将通过SIGL系统由成员国海关在第一时间内报给欧委会。在SIGL系统内针对中国纺织品的统计有两项，一项是一个月统计一次的月实际出口量，另一项是欧盟进口商申请获得的进入欧盟市场的进口许可量。该项统计实时更新。“中国进口的纺织品”定义是采取“原产地原则”，即不管纺织品货物是从哪个国家或地区的港口运抵欧盟海关的，只要原产地为中国，即这些纺织品就被欧盟视为“中国进口”，置于监督体系之下。 (三)针对来自某些第三国的特定鞋类产品进口的预先监督 由于从某些第三国进口物品的通用规定的第51 9/94号补充条例所确立的鞋类产品的配额体系于2005年1月1日失效，2011年12月7日，一些成员国告知委员会有必要依照第3285/94号条例对鞋类产品采取监督措施。这是欧盟对从中国进口的鞋类激增的正常的反应。因为从数据上来看，2000－2003年间，来源于中国的未受到配额影响的鞋类进口产品，由于其具有相比共同体同类产品实际上较低的价格，因而无论在绝对数量还是在共同体市场份额上都出现了巨大的增长。2000－2003年，进口量平均增长为59%，价格平均相差为21%。(见EC第117/2005号条例)在此背景下，欧盟预期2005年的配额取消后将在短期内导致进口的成倍增长，随之很可能发生的是共同体工业丧失市场份额和就业岗位，从而存在着对共同体生产者造成损害的威胁。因此，欧盟通过第117/2005号条例，要求对源于中国的某些鞋类进行预先的统一监督，以提供统计信息便于对进口趋势进行迅速分析。同时，为了获得鞋类进口趋势的全面整体情况，该条例要求对各种来源的进口鞋类建立一种基于海关的追溯监督体系。该体系包括需要进行预先监督的鞋类，当追溯体系得到全面充分运行时，预先监督可以结束，但至少要维持到2006年1月31日。 须进行预先监督的货物在放行供自由流通时须提交符合统一标准的监督证书，该证书经进口商简便申请后，由成员国的授权管理机构在规定期限内签署，但进口商并不由此获得任何进口权。除非进口规定发生变化，该证书在整个共同体范围内有效。进口许可证书由成员国的主管机构自动发放，不收取费用，没有任何数量限制，并在共同体进口商(无论其成立于共同体的任何地方)提出申请后五个工作日之内发放。在递交申请三个工作日后，除非确证有其它情况，则申请应认为已被成员国主管机构接受。各成员国应向委员会报送下列信息：尽可能定期或一旦有最新信息即报送，并最晚不迟于每个月的最后一天，报告所签发的监督证书涉及的货物具体数量及以欧元计的价值；每月末的六周之内，依据欧盟第1917/2000条例第32款规定报告此月的进口具体情况。 二、基于产品安全目的而实施的快速预警机制 (一)非食品消费品快速预警体系(RAPEX) 根据关于一般产品安全(GPSD)的第2001/95号指令，欧盟建立了针对危险的非食品产品的快速预警体系(RAPEX)。RAPEX完全适用于不属于部门指令之外的所有消费品，部分适用于有部门立法的消费品。目前，RAPEX涵盖的地域范围包括欧盟27国以及欧洲自由贸易联盟/欧洲经济区成员国挪威、冰岛以及列支敦士登。2011年4月，欧委会通过了RAPEX指导手册，详细规定了确定严重风险的标准、RAPEX通报的内容、提交通报的最后期限及通报的传播、通报后的后续行动、欧委会对通报的审查、RAPEX下沟通信息的网络、RAPEX和其他通报机制的协调、不构成严重风险的产品的通报程序。同时，对于RAPEX下所通报的措施，如果存在其他的通报机制，也同样需要予以通报。为此，欧委会还专门公布了处理GPSD与某些部门指令之间关系的指导文件。 RAPEX能够确保来自一成员国的关于威胁产品的信息迅速地在成员国之间以及与欧委会之间的传播。当发现危险产品时，成员国相关机构可以采取适当的行动以消除风险，它可以从市场上撤销该产品，从消费者手中召回产品，或者预警。如2005年2月4日，匈牙利消费者保护检验总局通报原产于中国的婴儿奶瓶，2011年6月德国北威州消费者中心通报原产于中国的减肥药，2011年3月1日葡萄牙消费者保护研究所通报原产于中国的橡皮娃娃等等，欧委会据通报在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。 各国的联系点会将此产品、其对消费者带来的风险以及成员国机构所采取的措施通报欧委会健康与消费者保护总司。各国的联系点还负责检查以确保所通报的危险产品不会投放市场。之后，欧委会会将此消息散发给所有其他成员国的联系点。在情况不确定时，欧委会可以通过正式的决议，要求成员国禁止该产品投放市场，从消费者手中召回产品或从市场上撤销产品。决议的最长有限期是一年。迄今为止，欧委会已经通过了两项此类决议。 欧委会会关于危险产品的每周概览，并在网上公布所采取的消除风险的措施。同时，欧委会每年都会RAPEX体系运行状况的评估报告。欧委会健康与消费者保护总司统计数字显示，RAPEX通报的数量呈现出逐年上升的态势。 (二)食品和饲料快 速预警机制 欧盟自1979年始在其成员国中间建立快速警报系统，各成员国有责任在消费者的健康遭受严重风险时提供信息。根据第178/2002号条例，欧盟对预警系统做了大幅调整，实施了欧盟食品和饲料快速预警系统(Rapid A1en System for Food and Feed，RASFF)。它是一个连接系统各成员国食品与饲料安全主管机构、欧委会以及欧洲食品安全管理局(EFSA)等的网络。欧委会负责管理该网络。调整后的预警范围扩大，包括了动物饲料和边境检查站网络，因为饲料的原料来源与加工等对食品安全具有潜在风险。 RASFF的建立为系统内成员国食品安全主管机构提供了有效的交流途径。RASFF的通报是借助于欧盟委员会的CIRCA(交流与信息资源管理中心)完成的。任何一个成员国主管机构发现任何与食品以及饲料安全有关的信息后都会上报欧委会，必要时欧委会将此信息传达至RASFF网络下的其他成员。各成员国有义务向欧委会通告如下信息：各国为保护人类健康而采取的限制某食品或饲料上市，或强行使其退出市场，或回收该食品或饲料，并需要紧急执行的措施；由于某食品或饲料对人类健康构成严重威胁而旨在防止、限制其上市或最终使用，或旨在对该食品或饲料的上市和最终使用附加特别条件，并需要紧急执行的专家建议或一致意见；由于涉及对人类健康的直接或间接威胁，欧盟内边境主管机构对某食品或饲料集装箱或成批运输货物的拒收情况。但发现来自成员国或者第三方国家的食品与饲料可能会对人体健康产生危害，而该国没有能力完全控制风险时，欧委会将启动快速预警系统，并采取终止或限制问题食品或饲料的销售、使用等紧急控制措施。成员国获取预警信息后，会采取相应的措施，并将危害情况通知公众。预警系统是否启动取决于欧委会对具体情况的评估结果，成员国也可建议欧委会就某种危害启动预警系统。为避免被监测到的问题再度出现，RASFF还设立了第三国特殊保障机制，即将发现的问题反馈给原产国。 RASFF通报主要分为两类：预警通报和信息通报。当构成危险的食品和饲料已上市，必须立即采取行动时，首先监测到该情况并已采取措施(如召回或回收)的成员国就会发出预警通报。信息通报则是指虽然被鉴定为具有风险，但还没有到达成员国市场而不需要马上采取措施。这类信息主要包括所关注的食品或饲料在欧盟的口岸如何被检出和被抵制的信息。鉴于保护商业机密的需要，产品的商标和制造厂商的名字一般不公布。此外，还有附加信息通报和新闻通报，前者是指在通报后所追加的详细信息，包括分布细节、产品来源、附加分析结果、货物的有关文件等；后者则是指虽然与产品安全有关，但不属于预警或信息通报的范畴，然而相关机构又非常关注的信息。 在欧盟委员会的网站上，每周都会有对一周所的通报进行的总结。每年，还会详细的年度报告，对全年的情况进行分析。(见图1) (三)其他产品部门的预警和通报机制 尽管欧盟建立针对一般消费品的快速预警体系(RAPEX)及其一般规则，但同时也在的部门立法和指令中规定了通报机制，而且，原则上这些部门规定优先于一般规则。GPSD第1条第2款规定了其与部门指令的关系，但仅限于原则性的规定。为处理两者之间的关系，欧委会先后公布了两份处理GPSD与某些部门指令之间关系的指导文件。根据GPSD第l条第2款的规定，GPSD不适用于那些具体部门立法所涉及的具有风险或风险类型的产品。当特定部门的共同体立法规定了对特定风险或风险类型的安全要求时，由该特定立法决定相关的义务，GPSD适用于其他风险。然而对于何谓风险或风险类型，并没有明确的法律界定，但从GPSD的范围来看(GPSD第2条(b)段)，它仅涵盖与人类健康和安全相关的风险和风险类型，如化学风险、机械风险、热风险、电风险、噪音和易燃性。但不包括诸如环境风险、动植物健康风险和金融风险等风险。从欧盟的立法来看，这些特定的部门立法主要包括玩具指令、关于有电压限制的设备的指令、个人保护设备指令、化妆品指令。 三、基于环境保护目的而实施的市场监督机制 欧盟还会授权成员国进行市场监督，并及时反馈和沟通相关信息，这也构成了预警机制的一部分。例如，用能产品(EuPs)在共同 体自然资源和能源消耗中占有很大比例。它们对环境有许多重要的影响。在EuPs的设计阶段即应采取措施，因为一产品生命周期内产生的污染看来是在这一阶段决定的，产生的大部分费用也可归咎于此。因此，产品的生态设计作为一种预防性的措施，旨在保持产品功能质量的同时，通过设计使产品环境性能最大化。为此，欧盟于2005年了月6日了第2005/32/EC号指令。各成员国应于2007年8月11日前使遵守本指令所需的法律、法规和行政规定生效。该指令要求各成员国应确保有必要的措施进行有效的市场监督。各成员国应指定机构负责市场监督。他们应做出安排，使这些机构拥有并行使该指令赋予他们的权力，以采取各种适当的措施。各成员国应明确主管当局的任务、权力和组织安排，他们将被授权：组织对EuPs符合指令的情况以足够的规模进行适当的检查，并责成制造商或其授权代表依照第7条从市场上召回不符合指令的EuPs；如实施措施所规定的，要求有关各方提供所有必需的信息；对产品抽样，并使之接受符合性检查。各成员国应使委员会随时获得有关市场监督结果的信息，适当时，委员会将把这些信息传递给其他成员国。各成员国应确保消费者和其他利益相关方有机会向主管当局提交他们对产品符合指令情况的观察。 四、中国进口贸易摩擦预警机制的完善 中国在贸易规模和顺差规模不断扩大的背景下，提出了扩大进口的目标。然而，扩大进口并非意味着盲目扩大进口和毫不设防的进口，中国也应对重点产品进行监控，并基于保护消费者和环境的目标而加强对进口产品的监督和预警。参考欧盟的进口贸易预警机制，中国建立和完善自身的进口预警体系应着重在以下几个方面进行努力： (一)农产品进口预警体系 通过分析进口农产品信息，对比国内同类农产品产业指标情况，来判断国内农业受到损害或损害威胁的状况，从而发出预警，主要针对中国不具有国际竞争力的，对国家经济影响大的进口农产品。其中进口农产品信息包括月度或季度进口农产品价格、数量及变动趋势，进口农产品的国别集中度，国外农产品生产的实力和未来发展的趋势。国内同类农产品产业指标情况包括国内同类产品价格变化的趋势、农产品的市场占有率、农业生产者的利润率以及失业率等方面。预警结论可以以模型计算的警度按月或季提供信息，当警度达到一定级别后，可以发起产业损害调查并寻求相应的救济方式。该体系中由海关或商务部监控并农产品进口相关数据，农业生产者和企业建立农业协会，对国内农业生产状况追踪观察，并在必要时代表农业生产者申诉的声音，商务部产业损害调查局帮助和指导农业协会分析产业和预警信息，商务部公平贸易局负责接受和审理贸易救济申诉。 (二)一般(非农)产品进口监测 通过一般性进口产品的进口数据月度或季度统计分析，拿出其中指标波动显著的产品做近一步产业和市场分析，并警度报告的预警体系。由海关负责提供各类进口产品的进口数据，包括价格、数量和国别集中度等，各类产品行业协会根据企业市场行为反馈重点选择观察产品，并做出国内该产品产业情况报告，如未达到警度级别，则给企业提供相关市场信息，辅助企业改变市场战略，如果达到一定的警度级别，就可以明确预警公告，协助有需要的企业进行申诉。商务部公平贸易局负责申诉的处理和调查工作。 (三)重点(非农)产品进口监测 对与中国经济贸易关系密切的重点产品进口信息实行专门监控，并警度报告的预警体系。重点产品是一个动态清单，不定期地有产品加入重点清单或有产品从重点清单上“毕业”，产品的选取可以是中国的主要进口产品、与主要贸易伙伴的主要进口产品、贸易摩擦严重的产品等，各行业协会也可根据需要选取各行业的重点监测产品。 尤其是应该建立针对能源产品进口的预警体系。通过分析世界能源产品信息和中国能源产品进口信息，判断能源产品的可获得性、能源产品价格变动趋势和能源输送线路安全性等关键趋势，为中国能源安全乃至经济安全提供预警和政策导向。由于影响能源产品价格等波动的因素可来自多个领域，需要跨领域研究的结合，而能源安全紧系国家经济安全，因此，建议成立中国能源安全委员会，专门负责中国的能源产品进口预警。 (四)基于产品质量的进口监测 基于进口产品质量和质量标准，旨在保护消费者权益的监测体系。进口产品的质量信息可来源于产品质量标准是否符合国家标准、消费者协会调查的消费意见反馈，还要关注国外产品质 量标准升高后是否有低质量的产品涌入(如作为生产资料的机器设备)等。国家质量监督检疫检验总局是该监测系统的主导部门，综合进口产品质量和消费反馈意见后，定期公布《进口产品质量报告》，披露产品名称，厂商信息等预警。对违反技术标准政策的进口产品采取禁止进口、进口警告和消费警示等措施。 (五)基于产品安全的进口监测 指与动植物卫生、人类健康安全相关的进口产品监测体系。该体系覆盖的进口产品主要是进口的动植物、食品等，这类产品易携带有害病毒，危害很大。因此，国家质检总局、卫生部门及海关检验部门应严格检验进口产品的相关卫生指标是否合格，并且根据国际标准和实际情况及时制定和修改安全的卫生标准及检验检疫程序。对发现的问题要及时反馈给企业和消费者，且监督机制要持续，避免危险的进口产品卷土重来。 (六)基于环境保护的进口监测 指与进口材料安全和环境保护相关的产品监测体系。该体系覆盖使用或消费过程中对环境影响较大的进口产品，由国家环保总局主导建立，成立经济—环境协调发展委员会。以进口矿石金属为例，首先在工作过程中，国家环保总局通过对企业进口商品进行抽查，将抽查结果存入数据库，如遇到不合格产品，将商品数量、进口时间和企业状况转入预警数据库。另一方面对国家环境监测、国家环保标准形成进口商品需要检验的合理指标指数进入预警数据库，当进口产品抽查质量与环保指标不符时，国家环保总局通报商务部进行必要的贸易限制措施，同时形成报告提交给经济—环境协调发展委员会。

快消品市场督察报告篇2

上海读者　刘铁波　邱会珍

加拿大：问题食品百分百退款

记者在北美最大连锁超市COSTCO购物时，看见商场通告栏上有不少商品被召回的通知，有衣物、食品等。其实，这是加拿大商场自动召回物品的一种常见情形。在召回通知栏中，有个关于面包的通知说：鉴于有顾客吃面包时发现了一颗小钉子，商场担心消费者的安全，所以决定紧急召回这批面包，呼吁顾客们赶快前来退货，并承包100％退款。商场经理告诉记者，即使面包已经吃了一部分也可全额退款。记者问经理将会怎样处理这类召回食品。她说，由他们自己的糕点厂生产的面包，回收后将会送回总部，按照垃圾处理方式全部毁掉。其他厂家生产的食品，回收后会退给厂家销毁。

在加拿大，食品召回的通知时常见到，凡发现有变质、含有害或过敏成分的食品都会被及时召回并销毁。

加拿大食品监查署(简称CFIA)主要职责是检查食品、动物和植物，以确保人们的安全健康。CFIA分设各部，有食品安全监察员队伍和专门的技术安检班子。每天24h连续运作，监督检查各地食品安全，并在网上和媒体上有关警报，敦促商家加紧召回过程，提醒公众注意，并设有专线为民众提供举报途径。

日本：出了事必须登道歉信

日本对于食品制造商有条名为“自主回收报告”的制度，就是食品商不仅要接受行政监督，最好还要自己主动将问题食品召回，然后主动向监管部门报告，并有义务负责向销售点附近的居民广而告之。这样的话，政府部门会给予指导和帮助，否则就要停业整顿，被开出大额罚金等。

食品厂商或食品店一旦发生食品召回事件，一定要在公司网站主页和全国各大报纸上刊登“道歉信”，并主动说明将会怎样处理召回食品，以及怎样向已购买的消费者赔偿等。

对于召回的食品，不会再做挽救措施，如重新加工再出售等，而是被送到废弃物处理商那里，由废弃物处理工厂将其加工成饲料或肥料。召回食品的处理过程也是受食品安全监督部门监督的，食品厂商也会向政府公开处理工程，政府也会派专人去现场监督。

当日本食品商做完登报通告、召回食品处理和向消费者赔偿等这一系列过程后，会在政府食品监管部门留一份档案，就是关于此次召回事件的前前后后，并会提交政府分析报告，即分析产生召回食品的原因，以及今后改进的具体日程。

英国：每个食品都能查到产地

英国在食品安全监管方面，重要特征是严格执行食品追溯和召回制度。例如，监管机关如发现食品存在问题，通过电脑记录很快就能查到食品来源。去年“克隆牛”事件着实让英国民众紧张了一回。但早在1998年暴发“疯牛病”后，英国食品标准局就出台了设立“牛户口”的政策，登记注册英国境内的每一头牛以及它们的去向。

由于公众对克隆动物食品存在疑虑，食品标准局根据“牛户口”很快查明了“克隆牛”是一头从美国进口的克隆牛后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。结果公布后，公众了解了相关事实，一场风波也随之消散。

严格的监管体系有效地控制了问题食品在英国市场流通，保障了消费者的权益。记者几天前在大型超市莫里森斯看到货架旁一个大标牌上写着“莫里森斯无籽葡萄干被召回，原因该产品可能含有小绿塑料片。”并详细注明产品名称、质量、保质期及包装的细节。标示牌上还写道“如果你购买了该产品，可到销售点全款退货。”

新西兰：召回信息谁都能看到

新西兰的食品安全由新西兰农林部隶属的食品安全局负责。他们认为，食品安全问题涉及千家万户，因此发现问题食品，必须严格遵守召回制度，这是防止问题食品继续危害民众的重要补救措施。

对问题食品有两种类型的召回措施。第一种是直接从厂家召回，把问题食品从配送中心或批发商处召回。另外一种是从消费者或商场召回，相对比较复杂。食品公司召开新闻会，通过各大媒体发表召回问题食品的通告，必须用多种语言这消息，尽可能让最多的人了解。通告中要按规定写明问题食品的公司、名称、问题、销售的地区和召回联系人，还要写明可能造成的健康问题以及处理方式。如有某食品公司故意隐瞒，没有主动向农林部申报的话，该公司将面临严厉的法律制裁。

快消品市场督察报告篇3

首先，我代表市工商局党组，对各位百忙中莅临我局参加这个座谈会表示热烈欢迎！对各位一贯以来关心支持我局政风行风建设工作表示衷心感谢！今天的座谈会，主要目的有两个：一是向大家汇报近年来我局政风行风建设情况；二是请大家对我局政风行风建设工作多提宝贵意见和建议。在汇报之前，我简要介绍一下全市工商系统的基本情况。

××市工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，主要担负着企业注册登记与监管、市场经营秩序整顿与规范、流通领域商品质量监督、消费者权益保护、商标广告和市场合同监管等职责。全市工商系统共有县级局_个，工商所__个；市局机关有内设机构和直属单位__个，全系统共有干部职工___人。

近年来，我局按照“管行业必须管行风”的原则，始终把政风行风建设贯穿到工商工作的各个层面，有力地促进了工商事业的科学发展。

一、紧紧扭住“标本兼治、纠建并举”，不断探索政风行风建设长效机制

（一）建立责任明晰领导机制。按照工商业务和政风行风建设两手抓和“谁主管谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”，通过组织领导干部层层签订党风廉政建设责任书，形成了党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门专门抓，机关科室合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）落实常抓不懈教育机制。一是坚持领导带头。将党风廉政教育列为党组中心组学习、“”的重要内容，实施“一把手”带头做党风廉政教育辅导报告制度、领导干部参加廉政教育活动登记备案制度，落实纪检组长同下级领导班子、领导干部谈话制度、任前廉政谈话制度，通过抓好领导班子，带动全系统的政风行风教育学习活动。二是坚持常讲常新。结合新的形势和队伍中出现的新问题，与时俱进开展正面示范和反面警示教育。在开展“纪律教育学习月”等专题活动的基础上，不断拓展教育平台，组织了作风建设大讨论和征文活动，设立了登记窗口“共产党员先锋模范岗”，举办了廉政教育图片展，开辟了网上党风廉政教育阵地。三是坚持廉政文化渗透。出台工商廉政文化建设实施方案，开展了以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进市场、进企业）为主要内容，以“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动，把廉政教育融入干部日常工作生活中去。

（三）创新风险防范管理机制。针对全系统在人财物管理、行政执法、行政审批和市场监管等方面排查出的__多个廉政风险点，制定了相应防范措施，确保各项工作严格按规定运作。一是制定了《干部监督工作联席会议制度》，修改完善了领导班子议事规则、党组民主生活会若干规定和党务公开制度，全面落实领导班子和领导干部述职述廉制度，加强对领导干部的管理和监督。二是制定了《行政审批内部监督暂行办法》、《行政执法案件过错责任追究制度》，全面应用企业登记和行政执法信息化系统，规范行政权力运作。三是加强对重大项目经费开支审计监督，落实领导干部离任经济责任审计，严肃财经纪律。

（四）完善跟踪问效监督机制。一是实施电子监察。投入资金__多万元，在全系统所有对外办事窗口安装电子监察摄像设备；同时，认真抓好行政监察业务系统上线运行工作，实现对登记、案件、监管等业务工作的实时监察和预警纠错。二是实行暗访常态化。充实市、县二级督察队力量，采取不分时段、不打招呼等方式，对全系统政风行风建设进行暗访督察，去年__以来，全系统就开展暗访督察___次，发现纠正问题__人（次），发出督察文书_份、督察通报__期。三是完善社会监督机制。全面公开行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准和结果。全系统从社会各界聘请___名特邀监督员，加强行政监督。实施工商所长向监管服务对象代表述职述廉制度，____年以来，全系统共有__个工商所正、副所长进行了述职述廉，接受监管服务对象的监督。

二、紧紧围绕工商服务转型升级，着力加强全系统政风行风建设

（一）在服务经济社会又好又快发展上出实招。一是全力支持企业应对金融危机。通过放宽经营场所要求、减少企业登记前置性审批许可项目、延长企业出资期限、拓宽企业融资渠道、实施注册资本“零首期”、开展小额贷款公司试点登记、免费提供企业登记公告服务、做好股权出质、出资登记等措施，服务全市招商引资工作。同时，进一步优化窗口服务，实施“一个窗口许可”改革举措，对企业、企业办照、验照、年检、咨询等实施零距离指导、零关系服务、零停留办公，零失误办事、零障碍监督，让合格市场主体快速准入，为我市经济平稳较快发展提供优质服务。今年_-_月，全市新发展各类市场主体____户，其中个体工商户、内资企业、外资企业同比分别增长__%、__._%和_._%。二是大力实施商标带动战略。通过举办讲座、送法上门、走访企业、建立重点企业商标工作联系点制度等多种形式，引导鼓励企业注册商标，争创著名、驰名商标。目前，我市共有注册商标____件，其中省著名商标__件、中国驰名商标_件（其中司法认定_件），在全省同类地区中排名前列。三是积极服务社会主义新农村建设。实行农资产品购销台账、质量追溯、质量承诺和商品退市等制度，建立健全农资市场长效监管机制。今年_-_月，共协助___家化肥农药经营户在网上建立信息账户，报送经营信息记录_____条。同时，加强农资商品监测和农资打假，共检查农资经营户___户次，立案查处农资违法案件___宗。

（二）在深入整顿规范市场经济秩序上用实劲。一是始终保持打击传销高压态势。建立了“打、防、控、管”的综合体系，____年以来，共创建“无传销社区（村）”__个，端掉传销窝点__个，教育遣散传销人员__人，判刑_人，解救受骗群众_人，有效遏制了传销蔓延势头，实现我市零传销的良好局面。二是全力以赴抓好流通领域商品质量和食品安全监管。推进食品市场监管信息化网络建设，完善食品质量监测、索证索票、进货台账等制度。全力以赴完成产品质量和食品安全专项整治行动各项任务，彻查含三聚氰胺奶制品，下架封存奶粉_____.__公斤、液态奶_____.__公斤，协调消费者退货问题奶制品____公斤。三是切实加大执法办案力度。____年以来，全系统共查处各种经济违法案件____宗，有效震慑了不法分子，促进了守法经营。四是健全消费维权机制。加快建设_____行政执法综合体系，建立_____联络站___个，提高了维权效率。____年以来，共接待来电来访咨询_____人次，受理投诉____宗，查处侵害消费者权益案件__宗，为消费者挽回经济损失___万元。

三、紧紧抓住队伍纪律作风，从严治队，严格管理

（一）立规矩，做到方方面面有遵循。出台《工作人员违反纪律作风行为处理规定》，从日常工作规范严起，立规矩，明纪律，做到项项工作有标准，方方面面有章法，言行举止有规范。严格考勤，杜绝迟到早退；严格抽查，杜绝串岗聊天；严肃纪律，杜绝“吃、拿、卡、要”。特别是针对执法和窗口等群众关注的重点部位，先后编制了《行政执法办案流程》，进一步规范行政执法行为；出台了《登记注册窗口内部管理规范》和《登记注册窗口文明服务规范》，进一步加强窗口建设，提高服务效能。

（二）严追责，坚决查处不正之风案件。充分发挥查办案件对源头治理的推动作用，努力做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，防止重复出现问题，实现以查案促纠风。____年以来，全系统共收到群众_举报件__件，其中，受理__件；立案_件，澄清问题__件，批评教育_件；给予行政处分_人，组织处理_人，诫勉谈话_人，责令书面检查__人。

四、紧紧依靠群众和社会监督，扎实推进民主评议政风行风工作

今年_月份以来，作为市直_个重点评议单位之一，我局坚持走群众路线，扎实推进民主评议政风行风工作，着力建设群众满意的服务型工商。目前已完成宣传发动，正深入细致开展自查自评。

（一）领导高度重视，推动行评扎实开展。一抓组织领导。市局成立行评工作领导小组，由“一把手”负总责，班子成员靠前指挥。抽调精干力量组成领导小组办公室，负责行评日常工作。各县级局也成立了相应机构，在当地党委、政府的领导和政府纠风部门的指导下开展政风行风评议工作。二抓活动部署。多次召开党组会研究部署，出台符合工商实际的具体方案，明确行评的主要目标、评议范围、评议方法和评议内容。同时，结合每个阶段的工作要求，市局还分别制定了具体的《工作指引》，对各阶段需完成的“规定动作”及“自选动作”进行细化，进一步明确工作安排、责任单位和完成时限，确保行评工作不偷步、不漏步、不走过场。

（二）深入宣传发动，积极营造行评氛围。一是层层动员，提高认识。市局、县局、工商所层层召开动员大会，把行评工作部署落实到机关和基层每个单位、每个干部，形成人人了解行评，人人参与行评的氛围。二是大力宣传，营造氛围。通过“一把手参与电视访谈”、“在××日报刊登宣传稿件”、发放宣传资料、开辟宣传专栏、悬挂横幅、标语等多种有效形式，广泛宣传工商职能和行评动态，在系统内外营造起浓厚的行评氛围。_月__日，《××日报》头版头条以《工商体制创新惠及社会百姓》为题刊登我局加强政风行风建设的经验做法。

（三）广泛征求意见，切实做到未评先查。一是结合民主生活会征求意见。通过个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求了市人大、市政协、市纪委、市直其他部门共__个单位和本局机关各科室、直属各单位、各县区工商局班子成员、基层干部以及部分人大代表、政协委员、企业代表共___多人的意见和建议。对收集到的__个方面的意见和建议，市局党组成员进行认真梳理，逐一提出整改意见，切实抓好整改。二是结合上门年检征求意见。各县区局充分利用上门年检服务的有利时机，由局领导带队深入企业，听倾企业呼声，了解企业困难，征求企业意见和建议，切实为企业排忧解难。

近年来，我局在加强政风行风建设方面做了大量工作，取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开省局和市委、市政府的大力支持，有关部门的密切配合，全体工商干部的共同努力，更离不开在座各位的关心和帮助。在这里，我再次代表全市工商系统广大干部职工对在座各位表示衷心感谢！

向社会各界聘请特邀监督员，是新时期进一步加强工商行政管理机关监督机制、强化社会监督力度的重要举措，实践证明这个做法是行之有效的。为更好的发挥监督作用，今后，我局将按照省局《特邀监督员工作办法》的有关规定，定期召开特邀监督员座谈会，通报我局政风行风建设情况，听取大家的意见和建议；同时，适时组织大家到实地考察和调查研究，让大家更直接、更全面地对我局政风行风建设工作进行监督、指导。我衷心希望在座的各位领导和同志们一如既往地关心支持我们的工作。

对于大家提出的宝贵意见和建议，我们将认真对待，虚心接受，对存在问题坚决整改，及时给大家一个满意的答案。希望通过我们共同努力，进一步促进工商系统政风行风建设，务求让工商工作做到“群众满意、企业满意、政府满意”。

快消品市场督察报告篇4

一、市场经济的特征与质量技术监督工作的新特点

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济的主要特征及与其相适应的质量技术监督工作的主要特点有：

（一）经济关系市场化

在市场经济体制下，一切经济活动以市场调节为中心，以市场为导向，坚持公有制作为社会主义经济制度的基础，但公有制实现形式应当多样化。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成分。市场经济条件下，做好质量技术监督工作，就要积极做好公有制和非公有制经济的质量技术监督工作，加快建立符合市场经济规律的市场监督体系和服务体系。

（二）企业行为自主化

市场经济条件下，所有企业都具有进行商品生产经营所应拥有的全部权力，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，从而能够自觉地面向市场，自主地开展生产经营活动。企业行为自主化的前提是转变政府职能。在机构改革后，质量技术监督局的职能交由企业依法自主管理的事项有两项：一是工业企业内部的标准化、计量、质量管理；二是非强制检定计量器具的检定周期和检定方式。

二、市场经济体制下质量技术监督工作的重点及对策

笔者认为，在完善社会主义市场经济过程中，县级质量监督工作的侧重点应当放在规范市场、打假治劣上，应当通过对产品的监督检查，发现并惩处那些制售假冒伪劣产品的违法行为，努力为企业创造一个公平竞争的市场环境，为消费者创造一个满意放心的购物环境；同时，还要通过质量监督，对那些质量意识差、忽视质量管理、产品不具备符合性的企业提出警告批评，督促其提高产品质量。县级质量技术监督部门质量管理工作的侧重点则应放在扶优扶强、引导消费、服务企业上，把更多的精力放在帮助、督促企业提高质量管理水平和产品质量上，通过帮助企业增强产品的适应性，即提高产品的质量水平，以增强产品的市场竞争力，提高市场占有份额。

（一）以全面建设小康社会为目标，落实和创新从源头抓产品质量

为落实国务院领导做出关于“质监系统进一步把思想和行动统一到中央关于职能调整的决策上来，集中精力从源头抓产品质量，把好产品质量市场准入关”的批示精神，国家质检总局发出了《关于进一步加强从源头抓产品质量工作的通知》，要求全系统进一步提高从源头抓好产品质量的认识和工作的有效性。笔者认为，当前要根据《通知》进一步完善从源头抓产品质量、从源头抓打假的工作机制，有针对性地制定具体工作方案，实现质量技术监督事业的新发展。

第一，要突出重点，取信于民。尤其要突出食品、农资、建材等性质恶劣、人民群众反映强烈的产品质量问题，组织专项整治；对区域性制假售假问题，要及时组织联合行动，坚决解决一批假冒伪劣“没完没了”问题，以实际行动和扎扎实实的成绩取信于民。

第二，要改变方式，创新机制。在地方政府落实“打假第一责任人”责任的同时，将行政辖区分成若干个责任区，把打假的任务和责任逐级分解,责任到人,层层负责,层层落实,采取明查、暗访相结合的方式，对当地发生的生产、加工、制造假冒伪劣产品的违法活动，做到早发现、早打击、早控制，将假冒伪劣消灭在生产加工行为发生地，消灭在萌芽状态。要在执法实践中，进一步探索暗访检查取证和现场快速取证的新方法。三是加强联合执法、协调办案。要充分发挥本地政府打假办的协调职能，建立向本地政府报告的工作机制，完善与其他行政执法部门间案件移送、接收的程序规定。

（二）以优化市场环境为重点，深入开展打假治劣

1、突出抓好五个专项整治。一是非食品原料生产企业实行全面监管；二是假冒伪劣农资专项整治，重点整治农民反映强烈的农药、化肥产品质量问题，继续严厉打击生产、销售非法毒鼠强等剧毒鼠药的违法行为；三是“地条钢”专项整治，加强“黑名单”的有效监管，严防反弹势头，探索从源头控制“地条钢”生产原料的措施；四是“黑心棉”专项整治，继续对重点区域、重点场所开展执法检查，控制反弹苗头；五是加油站专项整治，提高加油机安检合格率和计量检定率

2、建立和完善打假长效机制。一是建立、完善工作责任制以及重要案件、区域性质量问题报告制度和督查督办制度。二是建立预警监控机制。通过对群众举报、质量申诉、产品质量监督抽查，产业结构调整、市场价格变化等综合信息的分析，对假冒伪劣产品的区域性、趋势性问题做到早发现、早打击、早控制。三是建立快速反映机制。坚持值班报告制度，保证信息指挥畅通，合理配制执法力量，保障技术和后勤支持，建立与公安等部门的联合行动、案件移送制度。四是落实打假举报奖励制度。按照打假举报奖励办法，做好兑现对举报有功人员的奖励工作，取信于民。五是加快质量诚信体系建设步伐，对质量失信行为形成惩戒机制。

三是建立长效和动态的管理机制，确保特种设备安全运营。认真落实特种设备安全检查目标管理责任制，重点抓好 “设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”安全监察工作；坚持不懈抓好土锅炉、土压力容器、土起重机械的专项整治，堵住源头，消除隐患。

质量技术监督部门要在诚信建设方面做好以下几项工作：

一是引导企业自律。企业是质量诚信体系建设的主体。做为政府质量管理部门，要把推动和引导企业加强质量诚信建设作为提高企业质量信誉水平、树立企业形象的有效措施，充分发挥质量、标准化、计量等方面的职能和技术优势，进一步加强对企业的监督管理，加大服务力度，引导企业完善质量、标准化、计量体系，实现规范经营，提高自律能力和市场竞争力。

二是加大违法失信惩戒力度。加大执法监督，做好质量投诉的调处，打击、惩戒违法、失信行为。通过监督、查处、完善制度建设，在质量监督中推动整个社会诚信程度的提升，营造以人为本、充满关爱、相互信任的良好的消费环境和发展环境。

参考文献：

[1]《质量振兴纲要》

快消品市场督察报告篇5

一、坚持发展是第一要务，倾力服务，为经济平稳较快发展助力。

_、体现特别作为，帮助企业闯关脱困。上半年，我局在××时报上刊载了市局《拓市场保增长服务经济发展十条意见》，并结合我局实际，出台了年检验照十五条扶持服务举措，启动了“百名工商干部联百企”活动，目前已登记在册有___名干部，以“_+_”的形式服务企业，并与××企业家协会联合举办了股权出资、股权出质知识讲座，以县政府名义召集了县人行、商业银行等部门参加的融资协调会，全力促进企业解困升级；同时在全市率先开展了“注册能手示范岗”创建活动，推行了登记事务引办制，确定登记导办员，为企业改制、组建集团提供主动服务，成功帮助_家企业转型重组及_家企业组建集团；实行了联合审批制，解决了电镀、酒吧、咖啡厅及具有娱乐功能的农家乐、渔家乐登记问题；采用了注册前公示制，破解了居民住宅楼设立从事餐饮、娱乐等登记难题。为帮助解决小企业融资难，扩大了抵押登记动产范围，上半年，办理抵押登记__件，为企业融资达____万元。

_、主动搭台引路，推进品牌战略升级。一是加大品牌培育指导的力度。建立了县名牌商标企业联系制度，充实了“××商标”培育库，组织_家企业参加申报××省著名商标，__家企业参加申报第十二届市知名商标，推荐_家企业参加省局“农产品创牌先锋”评选，并大力支持金乡不干胶行业创“省商标品牌基地”建设，召开了“××”商标授牌暨品牌建设培训会议，邀请了××科学研究院××教授作企业如何创牌及在金融危机下创牌要把握的问题等专题讲座，全力推进商标品牌战略。二是突出品牌培育的重点。开展了品牌服务进民企活动，走访了__家驰名、著名、知名、名牌商标企业，帮助分析商标使用中遇到的新情况、新问题，共商应对之策、发展之策；并积极推进品牌国际化建设，加强与重点出口企业的联系，鼓励企业注册国际商标，支持帮助××集团等_家企业申请注册国际商标，目前该_家企业已注册国际商标__只，并全程指导了××集团、××公司等_家企业注册全类商标，健全商标防御体系，切实增强企业的创牌意识。

_、拓展引领职能，加快社会农村建设。上半年，对全县农贸市场改造提升情况进行了调研，向县政府提出了《加快市场改造提升步伐实施意见》，启动了××、××_个农村集贸市场改造提升，对××菜市场予以重点规范和指导，目前该市场已完成改造提升，并进行试营业，我局正按照五星级市场的标准进行规范与监管。为鼓励支持农民就业创业，创建了_家农资示范店，开通了“农民专业合作社绿色通道”，制订了《“守重”农户创评试点工作实施意见》，召开了全县首批十佳“守重”农户命名表彰大会，“守重”农户可享受__万至__万元的免抵押、低利率信贷，充分调动了农户的积极性，大大提高了农户的知名度和信誉度。同时为推进合同信用工作，在××水产城和××副食品商城积极推行市场信用分类监管，并进行软件试点工作。目前已申报并测评通过aaa“守重”单位_家，aa“守重”单位__家，续展aaa“守重”单位_家，全面强化合同信用培育的力度，增强企业的市场竞争力。

二、坚持监管是第一职能，倾力履职，为维护公平竞争秩序尽力。

_、贯彻刚柔相济的理念，加强市场秩序维护。今年来，针对国内经济形势的现状，按照轻微行为人性化管理的要求，坚持科学监管与柔性执法相结合，推行了轻微行为告诫制，通过发放工商建议书、行政指导书等方式，加强行政指导，共疏导登记___户经营户，并为特殊时期企业适度“松绑”，累计发放责令改正通知书____份，告诫企业___户。同时继续坚持“攻大奸”的执法理念，严厉打击重大经济违法行为，_月份，我局通过前期调查摸底，与县公安局经侦大队联手，查获了一起涉案金额达____万元，__家企业参加的国有土地使用权招投标串标案，实现了土地招投标案件零的突破。同时针对监管执法的热点、难点问题，开展了“两会”期间“打黄扫非”、蘑菇市场等专项整治，并继续加大注册商标专用权保护力度，上半年，共查处商标侵权案件___件，暂扣罚没款___万元，移送公安机关_起__人，促进了印制业健康有序发展。

_、贯彻精耕细作的理念，实现监管全面到位。今年来，我们以工商职能转型为契机，以“构建责任区监管的长效运行机制”为目标，结合我局现状，分析了当前责任区监管推进过程中存在的主要问题和原因，提出要“横向对比找差距、正视问题树信心”，进一步深入推进责任区工作。_月份，我局对去年以来各基层单位应用软件情况进行了全面梳理，对使用中存在的问题及整改措施意见进行了通报。_月份，由分管领导带队对__个基层单位开展了以责任区知晓度及监管实务知识为主要内容的专项抽查督导活动，进一步夯实责任区监管工作基础。同时继续完善机制，强化制度保障，改革完善了责任区监管模式下的考核评价工作机制，细化了工商所绩效考核实施细则及网上督查考核操作规程，并结合基层实际，拟定《责任区监管工作问责和免职暂行规定》，规定待与相关部门会商后下发，以便逐步构建清晰的责任链。

_、贯彻社会协作的理念，落实长效管理机制。一是推动无照经营社会化整治。与__个乡镇签订了责任书，出台了《××县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》，了全县首份无照经营现状调查报告，开展了“铁犁”系列整治行动，取缔无照__起，疏导登记____户，暂扣罚没款达__.__万元。二是深入开展小食杂店、小菜场专项整治。根据县委县政府的统一部署，针对小食杂店和小菜市场面大、量广的特点，以责任区为基础，摸清底数；以示范点为抓手，铺开整治，目前已规范登记农贸市场__个，取缔非法交易点_个。三是加大违法广告的查处力度。与县食品药品监督管理局联合开展了保健食品广告专项整治，并加强了媒体广告监管，共监测电视广告__条，依法责令××电视台停播广告__条。四是强化网络经济的监管。成立了网络经济监督管理大队，建立专人办案和责任区监管相结合的执法监管机制，完善网上巡查监管机制，目前已立案网络经济案件_起，净化了网络经济秩序。

三、坚持民生是第一指向，倾力规范，为保障社会消费安全添力。

_、以食品安全为核心，提振消费信心。民以食为天，食品安全是最基本的民生问题。上半年，开展了流通领域食品安全专项整治，与××市局联合执法查获了“注水黄鱼”____公斤案值达_万元，与全县_家食品添加剂经营单位签订了责任书，了首份食品添加剂行业调查报告，全面规范经营行为。先后两次召开了××副食品批发经营户座谈会，就推行“一票通”达成了共识，并制订了统一格式、统一内容的食品批发与零售销货与零售凭证_____本，规范食品经营行为。同时为进一步保障流通领域食品安全，开展“工商检测服务日”活动，共检测食品_____批次，不合格___批次，合格率__%。启动了__家“食品安全示范商场（超市）”创建，评选出了__家星级“放心店”，将_家校园食杂店改造提升为放心店，切实发挥放心店的示范作用。

_、以消费维权为重点，切实维护民利。围绕“消费与发展”年主题，广泛开展了“牵手消费爱国行”消费体验活动，由社会各界人士组成的百人“牵手消费爱国行”活动组一行，对××水产加工品、卤制品安全等问题进行监督和调查，亲身体验消费。针对我县餐饮业消费状况，联合_部门单位开展了餐饮业消费评价专项调查活动，向消费者发放调查问卷，对餐饮消费状况进行评价。针对食品消费中存在疑问，举办了消费知识培训班，并邀请××镇人大代表、政协委员、村居干部，深入蔬菜生产基地，现场了解蔬菜成长和日常管理情况。同时加强农村消费维权网络机制建设，加强“四位一体”检测体系建设，规范消费维权示范站（点），并成功调解了首例因人格受辱引起的精神赔偿纠纷、及国发花园___户小区业主的生活用水纠纷等一系列关系民生的消费纠纷，受到了消费者的一致好评。

_、以社会稳定为基础，认真化解民诉。对外，严格按照_办事程序处理来信来访，妥善处置各类矛盾纠纷、群众投诉事件。上半年，共受理_件__件，反馈答复率___%，受理消费者投诉___件，调解处理___件，为消费者挽回经济损失__._万元。对内，在××所廉政风险点防范管理试点工作的基础上，召开了廉政风险点防范管理试点工作座谈会，总结提炼××所好的做法和经验，在系统全面推广。并开展了“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动，随机抽查了__个基层单位的___份企业登记质量，监督纠正各类问题__次，提高了登记质量。同时强化了执法监督力度，继续推行“案件交叉评查”制，对今年以来立案查处的案件进行了全面清理，清理遗留案件___起，规范了执法行为，促进了依法行政。

四、坚持满意是第一标准，倾力聚合，为推进科学发展注入活力。

_、明确一条主线，让科学发展观深入人心。深入学习实践科学发展观活动是贯穿全年的工作任务，也是队伍建设的主线。上半年，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会及分析检查阶段转段动员会议，出台了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了实施“十大特别行动”等实践活动，并制订了《深入学习实践科学发展观活动学分制管理办法》，专门制作了《学分登记卡》，对学员学习情况进行记录、督查，中国工商报也报道了我局的做法。与此同时，还建立了分级督查与专人督查机制，定期进行指导帮助和检查督促，并根据检查考核情况，全面实行“督促补学”和评优评先机制，全面激发党员干部参与学习实践活动的内在动力。

_、抓住一个契机，让机关与基层焕发活力。随着“两费停征”，加强能力训练，加强岗位练兵，加强业务培训，提高自身素质迫在眉捷。在机关，我们召开了机关作风整顿动员大会，提出要达到“解决六大问题、强化六种意识、打造六型机关”的目标任务，并按照“在岗，在行，在状态”的要求，加强了对系统工作作风、队伍形象等情况的监督检查，对局机关的考勤情况、劳动纪律每周不少于_次检查。在基层，开展了“学习提升月”行动，举办了办案业务知识、预防职务犯罪与加强党风廉政建设培训，分别邀请了市局、县监察局和县检察院领导到会授课，讲解如何发现和挖掘案源，违法案件查处要点和技巧，及如何预防公务员职务犯罪和加强党风廉政建设，做到依法行政与知法守纪有效结合，增强廉洁意识和法制水平，提升依法行政水平和能力。

快消品市场督察报告篇6

(一)属地负责

甲型H1N1流感预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。乡、镇人民政府、街道办事处对辖区的甲型HlNl流感防治工作负总责。区政府对全区实施统一指挥和调度。

(二)预防为主

宣传普及甲型H1N1流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

(三)分级控制

根据疫情发展情况，将甲型H1Nl流感疫情分为四个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级疫情时，启动相应级别的工作方案。

(四)快速反应

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，按照早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗和早处理等“六早”要求，增强应急处置能力。

(五)依法管理

严格执行国家有关法律、法规，对甲型H1N1流感预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对违法行为，依法追究责任。

(六)科学防治

依靠科学技术防治甲型H1N1流感，规范防治措施及操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。坚持中西医结合，提高防治效果。

二、组织领导与部门职责

(一)组织领导

区政府组织领导全区甲型H1N1流感的预防与控制工作。成立*区甲型H1N1流感防治工作领导小组，由区政府分管区长任组长，区府办分管副主任和区卫生局局长担任副组长，区委宣传部、区发改委、区财政局、区农业局、区经贸局、区教育局、*公安分局、区人劳社保局、区建设局、区文广新局、区交通局、区外经贸局、*工商分局、*质量技术监督分局、区风景旅游管理局、*食品药品监管分局、*广播电视台、区新闻信息中心等单位主要领导为成员。一旦发生甲型H1N1流感疫情，迅速转为甲型H1N1流感防治应急处置指挥部，由区政府主要领导担任总指挥。

指挥部下设办公室、信息简报组、疫情防控组、医疗救治组、督导检查组、物资保障组、宣传动员组等若干个工作小组，办公室设在区卫生局。区卫生局局长兼任办公室主任，区卫生局分管副局长兼任办公室副主任。

办公室是指挥部的日常办事机构。承担沟通联络、组织协调工作；承办相关政策研究及文稿起草工作。人员主要由区领导小组成员单位和区政府应急办组成。

信息简报组：负责采集、汇总和分析疫情、病情和流调信息，提交研究分析报告供领导决策参考；督促检查信息报送工作；保障计算机信息网络正常运行。主要由区政府办公室、区卫生局等组成。

疫情防控组：负责实时收集、分析国内外及全区疫情、病情及流调信息，并组织专家进行综合分析及趋势预测，提出防治建议，为领导提供决策依据；指挥、协调区、乡两级疾控小分队开展流行病学调查和应急处置工作；指导、检点地区的隔离、消毒工作；组织协调疫病情监测。人员主要由区卫生局、*公安分局、区教育局、区外侨办、区台办、区建设局、区农业局、区外经贸局、区风景旅游管理局等组成。

医疗救治组：整合和调配医疗卫生资源，组织协调医疗救治工作；指导诊断、治疗及抢救工作；监督检查相关技术标准和规范的落实情况；检查和指导定点医院和对口支援医院的科学化管理。人员主要由区卫生局、*公安分局、区民政局组成。

督导检查组：组织与协调全区监察、卫生监督力量，依照国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的各项防治工作进行执法检查和行政效能督察。人员主要由区政府办公室、区卫生局、区监察局组成。

物资保障组：保障药品、器械和医用防护用品的足额及时供应；组织协调民用防护用品及食品的市场供给。人员主要由区经贸局、区财政局、*药监分局等组成。

宣传动员组：组织新闻会，及时准确地对外信息；加强舆论引导和宣传工作；组织开展各类志愿者活动，为防治工作提供各类服务；接收、管理并发放社会及个人的捐赠款物。人员主要由区委宣传部、团区委、区民政局、区外侨办、区台办等组成。

区政府对辖区甲型H1N1流感防治工作负总责。各乡、镇人民政府、街道办事处和区级各部门要根据本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作应急预案；疫情发生时，根据区政府的部署启动应急预案；组织协调、督促检查各部门、各单位和人民群众落实甲型H1N1流感防控措施。各乡、镇人民政府、街道办事处要对辖区内甲型H1N1流感防控工作实施统一领导，组织领导辖区内各部门、各单位和广大群众落实甲型H1N1流感防控措施。必要时组织对辖区内的来黄、返黄人员实行健康监测、医学观察工作。组织落实密切接触者医学观察的隔离工作，协助安排密切接触者在隔离和接受医学观察期间的日常生活必需用品。发挥非政府组织的作用，组织社区志愿者队伍。

(二)有关部门职责

1、卫生部门：承担指挥部办公室工作。是指挥部的日常办事机构和辖区甲型H1N1流感防治工作的业务主管部门，负责制定甲型H1N1流感预防控制、医疗救治等实施方案和技术规范，组织开展甲型H1N1流感疫情监测、报告和流行病学调查及现场处置；检查落实发热门诊、隔离病区的设置和规范运作，加强医疗卫生人员培训和卫生知识宣传，组织开展医疗救治；为有关部门开展防治工作提供技术指导。

2、教育部门：制定学校甲型H1N1流感防治工作预案，做好各类学校甲型HlNl流感预防控制工作；开展学校健康教育，普及预防知识；实施学生晨检制度，及时向当地医疗卫生机构报告可疑病人；开展校园环境整治，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生、消毒和空气流通，落实各项防控措施。

3、文体部门：加强对影剧院、舞厅、卡拉oK厅、网吧等文化娱乐场所的卫生管理，宣传有关卫生防病知识，加强公共场所通风换气，落实公共场所和公用物品预防消毒措施；切实做好重要赛事的卫生保障工作，确保各项活动顺利进行。

4、宣传部门：组织各新闻媒体开展甲型HlNl流感相关知识宣传工作，把握舆论导向，及时报道、通报甲型HlNl流感防治工作情况，正面引导，提高公众的卫生意识和自我保护能力。

5、交通部门：按照《国内交通卫生检疫条例》，把好各出入口关，及时发现可疑病人；做好公共交通工具的清洗保洁和必要的预防性消毒，保持足够的通风换气；在疫情发生时做好定期消毒和经常性消毒，对司乘人员做好培训，共同做好甲型H1N1流感的预防控制工作。

6、经贸、药监部门：负责组织疾病防治药品、器械和防护用品等的生产、储备，及时提供防治物品；加强药械市场的监督管理，防止借机倾销药品，保证市场供应药品、器械的安全有效。

7、工商、质监、物价部门：加强市场监督，维护正常的生产经营秩序，打击制售假冒伪劣产品和哄抬物价等活动。

8、财政部门：保证必要的经费支持，确保甲型H1Nl流感防治工作所必需的设备、器材、药品等所需经费，及时安排应急资金，提高保障能力。

9、公安部门：协助做好甲型H1N1流感疫点、疫区的隔离封锁和强制隔离措施；依法保证急救、疫情处理和病人运送车辆的通行；加强流动人口管理，发现可疑疫情及时报告：密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的突发性事件，维护社会稳定。

10、台办、外事部门：做好外籍人士和港澳台同胞有关防治工作，保障他们在黄期间旅游、经商、访问等的健康安全。

11、旅游部门：根据行业特点和职责，配合做好疫情信息报告，检查落实行业预防控制措施，切实做好重要旅游活动的卫生保障工作。

12、农业部门：牵头负责猪流感预防控制监测工作；组织制定并落实猪流感防治工作预案和措施，强化对生猪的防疫管理和猪流感的监测工作，提出工作建议和意见。

13、劳动与社会保障部门：按规定及时支付医保甲型HlNl流感临床诊断病人救治的医疗费用，对确属治疗需要的药品和诊疗项目予以适当放宽；通过补充医疗保险等多种途径，进一步解决基本医疗保险支付范围以外的甲型HlNl流感的医疗费用。

14、建设规划部门：督促有关部门和单位落实建筑工地的基本卫生设施和卫生要求，做好相关人员甲型H1N1流感防控工作。

15、爱卫会、环卫部门：组织动员全社会开展爱国卫生运动和“除四害”活动，清除卫生死角，及时清运垃圾，并加强检查，督促落实。

16、其他有关部门：按照各自的工作职责，落实相关措施，做好本行业、本单位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情监测与报告

(一)疫情监测机构

区疾控中心负责甲型H1N1流感的监测、预警工作。主要职责：建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对国内外甲型H1N1流感发病动态进行收集、汇总和分析；对本区域内甲型HlNl流感疫情进行分析，并作出预警。

(二)监测网络及监测哨点

建立和完善全区甲型H1N1流感疫病情监测网络，以区疾控机构为中心，以各级各类医疗机构为依托，以社区、村（居）委会为基础，形成覆盖全区纵向到底、横向到边、灵敏高效的信息报告网络。

确定*市第一人民医院为区监测哨点医院，同时*中医院和4家中心卫生院为监测哨点后备医院，开展甲型H1N1流感疫情监测。一旦出现疫情，视情况增设发热门诊，对发现的可疑病例进行实时监测。

(三)监测内容与信息报告

设立发热门诊的医院对有发热症状的病人、甲型H1N1流感疑似病人、临床诊断病人等情况进行动态监测。发现甲型HlNl流感疑似病人后，按照卫生部有关规定执行，立即按照传染病报告卡内容以电话、传真等方式向辖区疾病预防控制机构报告疫情，并按流感监测规定采集样本。区疾病预防控制中心接到疫情报告后应当立即向本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告，并立即进行核实、调查处置和按规定开展实验室检测，及时采取措施，随时报告事态进展情况。

交通部门对进黄人员进行体温监测工作，若发现医学观察对象立即送至集中隔离的场所或宾馆进行医学观察，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即送定点诊疗医院进行隔离治疗，同时由乡、镇人民政府、街道办事处或村居委员会落实对疑似病例的密切接触者的居家或定点医院医学观察工作。确诊甲型H1N1流感患者，应立即送当地指定医院，由指定医院按照有关规定上报信息。

任何单位和个人发现甲型H1N1流感临床诊断病人或者疑似病人时，都应当及时向当地疾控机构报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

(四)信息分析与预警判定

成立区卫生局甲型H1N1流感专家指导小组，负责对监测信息综合分析与评估，适时提出疫情预警报告，经区卫生局报区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部决定启动、变更和结束应急响应。

(五)病人诊断与排除

*医院为全市防治甲型HlNl流感指导医院；*医院和市中心医院为甲型H1Nl流感市级定点诊治医院和后备医院；*市第一人民医院为区级定点诊治医院。坚持属地诊治原则，不得随意转院，严防转院途中造成疫情扩散。

执行职务的医务人员及所在医疗机构根据国家相关诊断标准进行初步诊断；区内首例甲型H1N1流感疑似病例须由区专家组上报市专家组，经市专家组会诊后报省卫生厅判定，后续临床诊断和确诊病例由省专家组确认。

各级上报的甲型H1N1流感疑似病例，必须经区卫生行政部门组织专家进行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在区定点医院隔离治疗；重症病例经过省或市专家组会诊确认需要转院救治的，可分别转至省级或市级定点医院救治。异常流感样病例原则上在原就诊医院单独隔离治疗。

(六)疫情与通报

区级卫生行政部门可以根据省卫生厅的疫情信息，经当地政府或甲型H1N1流感防治工作领导小组(应急指挥部)同意后向社会公布。针对不同人群，疫情信息可通过疫情信息专报、疫情动态、新闻媒体和互联网等形式。

区卫生行政部门根据甲型H1N1流感疫情情况，及时向区政府有关部门通报。接到疫情通报的区卫生行政部门应及时通知本行政区域内的医疗卫生机构，做好预防控制工作。

四、疫情分级、判定和解除

(一)疫情分级

根据疫情的严重程度，分为Ⅳ、Ⅲ、II、I四级响应。

1、Ⅳ级响应(蓝色预警)

国内其它省市出现病例。

2、Ⅲ级响应(黄色预警)

省内出现单个病例或国内其它省市出现局部流行疫情。

3、II级响应(橙色预警)

省内城乡社区出现聚集性病例或周边地区出现散发病例或市内出现单个病例。

4、I级响应(红色预警)

市内出现聚集病例或区内出现病例。

(二)预案的启动和疫情判定及

区卫生局专家指导小组依据疫情报告的病例数、疫情范围、严重程度以及可能的流行趋势，依据疫情预警和疫情等级标准作出初步判定，上报区卫生局，由区卫生局向区甲型H1N1流感防治工作领导小组报告是否启动预案，并相应级别的疫情预警。

(三)疫情预警的降级和解除

1、区卫生局专家指导小组对I级、II级应急响应后疫情控制效果进行综合评价，确定区内最后1例病人隔离后14天内我区无新发病例出现，疫情控制效果进行综合评价，确定疫点、疫区得到有效处置，由区卫生局向区甲型HlNl流感防治工作领导小组批准，并降为Ⅲ级响应。

2、区卫生局专家指导小组对Ⅲ级响应进行综合评估，由区卫生局向区甲型H1N1流感防治工作领导小组批准后，降为Ⅳ级应急响应。

3、国内连续2个月无新发病例出现，根据区卫生局专家指导小组综合评估，经区防治领导小组批准，终止Ⅳ级应急响应。

五、疫情预警的应急响应

(一)Ⅳ级应急响应

1、区疾病预防控制中心进入24小时疫情应急值班状态。

2、各级医疗机构要严格执行预检分诊制度，发热呼吸道病人必须到发热门诊就诊；未设发热门诊的医疗机构遇有发热病人应免费提供口罩并转诊，重症病人应有医护人员护送。

3、各级医疗机构对甲型H1N1流感病例、异常流感样病例和不明原因肺炎病例开展监测和日报告制度。

4、区卫生行政部门组织卫生技术人员开展技术强化培训和应急演练。

5、广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。

6、区卫生行政部门开展甲型H1N1流感防控工作督导检查。

(二)Ⅲ级响应

区专家指导小组作出Ⅲ级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，启动Ⅲ级应急响应。各有关部门、医疗机构启动相应的应急响应。

(1)防控措施

全区保持正常工作、生产和生活秩序。

在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施：

医院防控。加强区级以上监测哨点医院和监测哨点后备医院症状监测工作。中心卫生院以上医疗机构要指定专职人员负责传染病报告工作，加大对门（急）诊执行传染病报告制度情况的监督检查力度；根据医院院感、医院消毒等要求，切实发挥院感管理组织的作用，加强监督检查，做好医务人员防护和医院感染控制工作；进一步加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；对甲型H1N1流感临床诊断病人和疑似病人要及时转运到定点医院治疗。卫生行政部门要对医院门（急）诊的预检分诊工作、发热门诊防护规范和操作流程等定期进行全面检查，严防造成院内交叉感染。

社会防控。全区设置一个及以上的医学观察对象集中隔离场所或宾馆，市际公路道口、风景区设置检疫点。一旦我国其它地区发生疫情或有来自疫区的其它国家可疑人员进入我区时，立即在市际公路道口、风景区等场所设置临时检查站，对来自上述地区进入我区的人员进行健康登记、体温测量和规范处置。若发现医学观察对象立即送至集中隔离的场所或宾馆进行医学观察，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即用专车送至甲型H1N1流感定点诊疗医院进行隔离治疗。患者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处对异常流感样病例的密切接触者（指与病例发病前7天和发病后共同生活、工作、学习的人员）实行居家7天隔离和医学观察，落实专人管理。区疾控中心按照既定规程开展流行病学调查，追访传染源，对疫点进行消毒。区甲型H1N1流感防治工作领导小组派出督导组，对建筑工地和民工生活区、出租房屋、地下空间、宾馆、饭店、商场、文化娱乐及人口密集场所、交通路口等执行体温监测、定期消毒及其他防控措施情况进行执法监督检查和行政效能督察。

学校实行每日定时测量体温、集中活动审批和出入门管理制度。建筑工地设立专职卫生负责人，负责体温监测，发现情况及时报告。公共场所和公共交通工具加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

(2)医疗救治

发现甲型HlNl流感临床诊断病人、疑似病人后，定点收治医院在接到区甲型H1Nl流感防治领导小组的命令后24小时内人员全部到位，完成各项准备工作，具备接收相应病人的条件。

(三)Ⅱ级响应

区专家指导小组作出II级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，启动II级应急响应，区领导小组办公室及若干工作组有关人员到岗到位。各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。

在坚持Ⅲ级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：区级监测哨点医院和疫情发生地乡镇、街道卫生院设立发热门诊。

每位公民均有义务和责任及时报告甲型H1N1流感患者及其密切接触者情况，村（居）委会发现可疑发热病人应立即向乡镇、街道报告，乡镇、街道应及时汇总情况报区疾控中心。长途客车站、重要交通路口、风景区增应加检疫站（点），对进（出）黄人员进行全面的防疫检查，发热者送当地定点隔离的场所或宾馆作进一步检查，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即用专车送至甲型H1N1流感定点诊疗医院进行隔离治疗。甲型HlNl流感疑似病人密切接触者由乡、镇人民政府、街道办事处实行为期7天集中留验或家庭医学观察。发生疫情地区的市民，必须服从有关部门采取的隔离控制措施。

公共场所、公共交通工具和人员集中的地区定时进行消毒。宾馆、饭店、各类文化娱乐场所等一旦发生疫情，立即停业，并配合区疾控中心做好消毒、流调等工作。

居民楼、建筑工地等地点或场所发现输入性病人时，由当地卫生行政部门报请同级人民政府决定，采取封闭隔离控制措施。学校出现疑似病人或临床诊断病人时，视情况需班级停课，由学校报请所在地教育行政部门批准；需全校停课，由学校报请所在区教育行政部门并经同级人民政府批准。

各乡镇、街道、社区及行政村启动相应的II级应急预案。相关疫区范围内启动“各自为防”工作网络，防止疫情扩散和蔓延。发生疫情的乡镇、街道、社区（村居）采取分组包片的办法，确定联系对象，工作覆盖辖区全体村居民。

区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部派出督导组，对各项防治工作进行全面监督检查。

(四)I级响应

区专家指导小组作出I级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部决定，启动I级应急响应。区领导小组办公室及若干工作组有关人员到岗到位。各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。

(1)防控措施

除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。

在坚持II级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：

全区各单位认真贯彻区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部有关指令，严格落实和检查各项防控措施。各有关部门和单位、乡镇、街道、社区、村（居）委会配合疾控机构做好对疫情地点和场所的隔离控制，做好后勤保障和群众的思想政治工作。区疾控中心按照有关规定，做好对甲型H1N1流感确诊及疑似病人、密切接触者的隔离、消毒等控制工作。

加强对进（出）*所有人员的健康登记和监测工作，发现有发热或疑似症状的乘客，送当地定点诊疗医疗机构作进一步检查；对与病人同舱或同一车厢的乘客，实施集中隔离留验或家庭医学观察；对拒不接受体温测量或留观诊断并经劝阻无效者，由公安机关依法采取必要的强制措施。

全区各宾馆、饭店、旅馆、招待所等公共场所开展每天测量体温工作，发现可疑病人，及时向所在区疾控中心报告。

各级各类学校坚持晨检制度，定时对教室、实验室、食堂和学生宿舍等公共场所进行消毒，尽量避免人员过于集中的大课和大活动；实行停课的中小学坚持对学生身体状况进行跟踪了解，教育学生在家学习和休息，对离校后又返校的学生，必须进行1周的隔离观察。对出现聚集病例的区域的各级各类学校依法实行停课。

建筑工地实行封闭式管理。工地与住地分开的，要建立安全通道，建立24小时运转的监控网络，对施工现场和工棚进行检查，对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒。各用人单位不得擅自停工停业和遣散民工。

根据疫情发展态势，区政府可以对网吧、电子游戏厅等公共娱乐场所采取停业措施，并限制全国性和跨省、跨地区的大型会议和活动。

全区各级各类医疗机构所拥有的专用急救车辆，统一归市120急救指挥中心指挥，区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部派出专人督导落实急救、转运工作，任何单位或个人不得以任何理由拖延或推诿。区级120急救指挥分中心应与各医院密切配合，对于需要就诊和转诊的病人确保做到随叫随到，严防病人在自行求诊中造成传染。

(2)发现境外输入性病人的控制措施

在我区发现入境的外国人和台湾、港澳同胞甲型H1N1流感临床诊断病人或疑似病人，应立即与定点医院联系，用专用车辆将病人或疑似病人送至辖区定点医院隔离治疗；发现的我国国籍病人，按上述方法将病人或疑似病人送至辖区定点医院隔离治疗；在同一交通工具上入境的病人密切接触者应立即送就近的留验站进行隔离留验和必要的医学处置，外国人和台湾、港澳同胞应在留验站涉外留验房间隔离留验。

六、应急响应的终止

1、区卫生局专家指导小组对I级、II级应急响应后疫情控制效果进行综合评估，确定最后1例病人隔离后14天内我区无新发病例出现，疫点、疫区得到有效处置，经区领导小组报经区政府批准，并降为Ⅲ级响应。

2、区卫生局专家指导小组对Ⅲ级响应进行综合评估，降为Ⅳ级应急响应。

3、国内连续2个月无新发病例出现，根据区卫生局专家指导小组综合评估，终止Ⅳ级应急响应

七、疫情预防

(一)加强健康教育，提高公众防病意识

宣传部门要利用各种新闻媒介和多种宣传形式，组织开展卫生防病科普知识宣传，使群众了解甲型HlNl流感的特征和正确的预防方法，提高群众的防病意识和能力，动员全社会共同参与疾病的预防控制工作。同时，区疾控中心应设立24小时值班的咨询热线电话。

(二)强化隔离措施

各级医疗机构严格执行国家有关院感、消毒等规定，落实医院感染控制措施，按防护级别要求加强医护人员及患者的个人防护，避免相互交叉感染，严防发生院内感染事件。

(三)限制大型活动

疫情发生后，应根据疫情发展趋势，加强对旅游团队、大型经贸、文体活动等人群聚集活动的限制和管理。必须举办时，应向当地甲型H1N1流感应急处置指挥部申请报告。并由承办单位及上级主管部门制订防控预案，落实有关预防措施。

(四)加强流动人口管理

对于来自疫区返乡的经商、务工人员，加强监测和随访，采取相应防控措施。

(五)开展爱国卫生运动

区爱卫会及有关部门要结合甲型HlNl流感防治工作，开展以整治内外环境、街路楼道卫生、清除垃圾污物、做好饮用水源和人、畜粪便卫生管理为重点的城乡爱国卫生运动，让广大居民养成良好的生活习惯和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感传播的隐患。

八、保障措施

(一)技术和物资保障

1、人员保障：各级医疗救护、疾病控制、卫生监督、实验室检测等甲型H1Nl流感应急处理队伍要开展业务培训、模拟演练，以增强应急处置能力。

2、物资保障：经贸、药监等部门要互相配合，做好甲型H1N1流感预防、治疗等工作必需的药品、器械、现场处理防护用品及人民群众必需生活品的供应和储备工作。卫生部门做好疫情控制所需的消毒药械的供应和储备工作。

(二)政策保障

1、经费支持：财政及民政等部门要划拨专款，保障疾病控制所需药物、医疗器械、消毒器械、应急物资的准备和运输以及病人诊断治疗、医学观察所需的诊疗费用。医疗保险、公费医疗经办机构要按规定，及时支付基本医疗保险和公费医疗甲型H1N1流感患者诊断、治疗、医学观察期间的医药费，并通过公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗费用补助办法筹资途径，切实解决这些患者的基本医疗费用范围以外的医疗费用。对城镇领取失业保险金的甲型H1N1流感患者，由失业保险经办机构安排相应的医疗补助金给予必要的救助。对生活困难难以支付医疗费用的甲型H1N1流感患者（含农村患者），要实行免费治疗，所需经费由当地财政支付。

对参加甲型HINl流感防治工作的医务人员和防疫人员(指在传染病医院、综合医院和疾控中心、卫生监督机构、检验检疫机构等参加甲型HINl流感防治工作的第一线医务人员和防疫工作者)给予一定的经费补助。补助经费由同级财政解决。补助标准由各地卫生部门和财政部门共同制定并报同级人民政府批准后执行。

2、强制措施：公安部门对病人、密切接触者拒绝合作的，应依据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，协助有关单位采取强制隔离措施。

3、特殊待遇：按照有关标准和规定要求，相关人员在接受治疗、隔离、医学观察期间的工资福利待遇，由所在单位按出勤对待。

4、建立志愿者队伍，组织各种活动，有效开展社会服务。

快消品市场督察报告篇7

根据《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，为切实保障农产品质量安全，增强农产品市场竞争力，结合我市实际，现就加强农产品质量安全监管工作通知如下：

一、加强对农业投入品的源头治理。要加强农产品产地环境保护，禁止向农产品产地排放或者倾倒超过国家规定标准的废水、废气、固体废物和有毒有害物质。用于农业生产的污水和固体废物，要经过无害化处理，并符合国家规定标准。要建立健全农业投入品安全使用制度，指导农产品生产者合理使用化肥、农药、兽药及农用薄膜等产品，防止对农产品产地造成污染。要加强农业投入品监管，对可能影响农产品质量安全的农业投入品依法实行许可制度；组织开展对农业投入品的监督检查工作，并及时公布抽查结果；采取有效措施，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为，净化农业投入品市场。

二、加快农业标准化生产进程。在蔬菜、南丰蜜桔、生猪、崇仁麻鸡、茶树菇、*白莲、茶叶和水产品等大宗农产品产地，选择20个农产品生产区开展农业标准化示范区建设。各县（区）要根据实际情况，选择本地的优势产业试行示范区建设，每个示范区都要制定标准化生产实施方案和技术操作规程，认真执行国家标准，积极制定、修订地方标准，加大标准化实施力度，不断提高农业标准化水平。要以创建农业标准化生产示范区为突破口，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标识的认证工作。要依法实施农产品生产记录制度，逐步实现农产品生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，建立完善从田头到餐桌的全程监管系统。

三、加大农产品市场监管工作力度。重点是加强对农产品定点市场和农贸市场的日常监管，包括对市场农产品来源进行登记、对市场销售的农产品例行质量安全检测及对农产品价格和销售量的调度等。要严格依法执行农产品流通环节的检验检测制度，禁止不合格的农产品进入市场销售。对销售不合格农产品的销售者，要依法严厉查处，坚决杜绝重大农产品质量事件的发生。要建立包装标识制度，按照规定应当包装或者标识的农产品，必须经过包装或者标识后才能销售。同时，要努力促进产销衔接，强化营销促销服务，提高优质农产品的市场份额。

四、加强农产品质量安全监督检测工作。在例行监管、检测的基础上，按照突出重点品种、重点环节和重点对象的原则，对蔬菜、生猪、家禽、禽蛋及淡水产品等进行定期或不定期的检查和抽检。对农业企业、农民专业合作社和市城区农贸市场的农产品进行快速抽检，及时通报合格率，对不合格的产品要督促其及时整改，并做好后续质量跟踪工作。督促农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，以便对农产品进行查资验质。建立举报奖励和农产品质量安全责任追究制度，鼓励单位和个人对农产品质量安全进行监督。建立农产品质量安全事故报告制度，完善农产品质量安全应急处理机制，有效应对农产品质量安全突发事件。

五、加强农产品消费环节的规范化管理。加强对饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送店等单位的食用农产品原料进货检查验收，确保食品原料卫生安全。饭店、宾馆和集体食堂、盒饭快餐集体配送店，应从实行农产品质量安全追溯管理的场所采购质量合格的农产品，不得采购无质量检测合格报告或来路不明的农产品。

六、凝聚农产品质量安全监管工作的合力。成立市农产品质量安全工作领导小组，市直相关部门为成员单位，领导小组下设办公室（设在市农业局）。各县（区）要成立相应机构，制定具体工作方案。市直各有关部门要密切配合，通力协作，按职责分工，全力以赴做好农产品质量安全监管工作。农业部门负责农产品质量安全监管的具体工作，加大农业投入品的监管，把好农产品市场准入关。工商部门负责农产品流通环节的质量监管，查处农产品虚假广告、商标侵权等违法行为。质监部门负责对以农产品为原料的食品生产加工企业的监督管理，同时负责农产品质量安全追溯管理中执行标准和操作规范的制订、审核与工作。卫生部门负责农产品生产加工、消费环节的卫生监管。商业部门负责对生猪定点屠宰和肉类市场的监管。食品药品监督部门负责农产品安全监管的综合协调，负责农产品质量安全信息公布，组织协调有关部门开展农产品质量安全重大事件的查处。财政部门负责安排农产品质量安全监管和抽检工作专项经费，并将其列入同级财政预算。环保部门负责对农业面源污染防治和农村环境的保护，控制工业“三废”对农业生产环境的污染。监察机关负责对相关部门及其工作人员履行农产品安全管理职责实施行政监察。*部门要积极配合和支持农产品质量安全执法工作。

快消品市场督察报告篇8

今天，我们召开这次会议，主要是传达贯彻市委常委会、全市创建全国文明城市工作组联席会议和全市创建全国文明城市誓师大会精神，安排部署工商系统迎接全国文明城市测评工作任务。刚才，传达了xxx书记、xxx副书记的讲话精神，各级各部门要高度重视，认真学习，结合工商职能不折不扣地抓好贯彻落实，万无一失地做好工商职责范围内的各项工作。下面，我代表市局党委，讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感

今年以来，我市全面启动了新一轮全国文明城市创建工作。近期，中央文明委将组织对我市进行公共文明指数测评。对此，我们要从以下三个方面提高思想认识：

第一，要充分认识全国文明城市创建工作的重要性。全国文明城市是反映一个城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市工作意义重大，影响深远，是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要载体，也是促进全市经济社会又好又快发展的重要途径和抓手。市委对创建工作高度重视，市委常委会对创建工作进行了专题研究，明确提出要势在必创、势在必争、势在必夺，扎实搞好新一轮全国文明城市创建工作。_月__日、__日，又相继召开了全市创建全国文明城市工作联席会议和全市创建全国文明城市誓师大会，要求以最高的工作标准和最好的精神状态，迎接全国文明城市文明指数测评，力争取得好成绩，为新一轮全国文明城市创建工作开好头、起好步。

第二，要充分认识文明指数测评工作形势的严峻性。为促进全国文明城市创建工作常态化，中央文明委改变过去最后一年测评定成败的做法，从今年开始进行城市公共文明指数测评，测评成绩占三年创建工作总成绩的__%。前期，省文明委组织对我市进行了公共文明指数测评，我市也组织进行了自测。从全省测评反馈的问题和我市自测的情况看，测评标准高、要求严，我们的差距不小，问题还很多。从全国来看，___多个城市同台竞技、参加测评，竞争异常激烈，而且测评结果国庆前还将在中央主要媒体公示，这对创建工作是一个重要检阅和考验。据了解，中央文明委从_月中旬开始组织进行公共文明指数测评，现在迎接测评工作已经进入了关键时期，时间紧迫、任务艰巨、不容有失。

第三，要充分认识工商系统承担职责的艰巨性。近年来，我们围绕文明城市创建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接测评的各项工作任务仍然十分艰巨。这主要是基于以下几方面因素：一是标准高。由于全国各城市之间的竞争越来越激烈，要在全国测评中取得好成绩，需要各项测评指标都达到a级标准。而a级标准是目前对城市各项文明指标的最高要求，并具有一定的超前性和导向性。对照a级标准，我们的各项工作还有较大的差距和不足。二是范围广。经梳理，涉及我局的工作任务共有__个方面，既有市场监管的内容，也有消费维权的内容，还有窗口服务和内部建设的内容，可以说我们的迎检准备工作点多面广，难度极大。三是随机性高。此次测评将采取材料审核、实地测评和入户调查三种方式，按照全程暗访、随机定点的方式进行，明察暗访的范围广，抽查的样本大，各种不确定因素很多。

因此，全系统各级各部门要进一步认清形势，统一思想，切实增强紧迫感和责任感，将迎接全国公共文明指数测评作为当前工作的重中之重，立即进入迎检工作状态。从现在开始，集中一个月左右的时间，对职能范围内的每一个测评项目和测评点，都要按照a级标准严格自查，彻底整改，一丝不苟地抓好落实，确保职责范围内的各项指数测评取得好成绩。

二、明确目标，迅速行动，确保各个测评项目高标准达标

根据全市迎接公共文明指数测评工作方案和责任分工，涉及我局的工作任务主要是网吧监管、打击假冒伪劣、维护公平竞争、经营场所证照管理、食品安全监管、“百城万店无假货”示范街创建、广告管理、_____维权、工商所建设、窗口服务等__项内容。为了切实做好迎检工作，_月__日市局专门召开党委会进行了专题研究。各级各部门要立即行动，进一步摸清底数，突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保每一个测评项目都达到a级标准。

（一）进一步做好网吧专项整治工作。今年以来，全系统深入开展了查处取缔“黑网吧”专项整治行动，取得了良好成效。目前，全市__户已被吊销营业执照的网吧中，有__户仍在经营，并持有有效的网络经营许可证；此外，有___户农村信息服务站涉嫌从事网吧经营，这些是当前整治工作的重点。对此，要当机立断，对这__户网络经营许可证有效、仍在经营的网吧，要立即撤销吊销手续，核发营业执照。对“黑网吧”以及变相从事网吧经营的农村信息服务站，要在有据可查的基础上，坚决查处取缔。市局已经向通信管理部门发出了切断互联网接入服务的行政建议函，各分（市）局要跟踪配合做好取缔工作。各单位要抓住全国文明城市测评的有利时机，积极争取地方政府支持，切实解决好“黑网吧”这一难点问题。要根据前期排查摸底情况，确定整治重点，向政府作专题报告，建立政府牵头，公安、工商密切配合的工作机制，限期予以取缔；对一时难以取缔的，要提请政府组织专人看管，测评期间采取暂时停业等临时管理措施。同时，各单位要严格落实网格监管责任，组织有关工作人员对所有网吧进行不间断巡查，详细填写巡查记录，实行痕迹化管理，严防违法经营问题发生。

（二）进一步加强证照监督管理。此次测评要采取随机抽查的方式，检查经营性公共场所的证照齐全和亮证经营情况，抽查的场所包括网吧、美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所、食品经营单位和集贸市场等。从前期摸底情况看，这项工作落实极不乐观，许多经营场所悬挂了前置审批证件和税务登记证，就是不挂营业执照，这说明我们的网格化监管不到位，职责履行不充分，市场巡查流于形式。此外，《食品安全法》的贯彻实施也带来了一些新情况，食品流通许可证短时间难以全部换发到位。各单位要立即组织对各类经营场所进行全面排查，明确整治重点，采取有力措施，能办照的立即办照，不能办理相关前置审批证件的要转行经营，属于无照经营的要果断查处、停止经营或关闭市口；未悬挂证照的要督促亮证经营，拒不改正的依法查处。对此，要严格落实属地监管责任制，进一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位导致证照不全、不亮证经营的，要严格追究网格监管员和所长的责任。同时，要加强与卫生部门的协调沟通，摸清全市食品经营单位卫生许可的底子，及时督促卫生许可证过期的经营者办理换证手续，保证食品流通许可证换发到位。网格监管员要认真履行职责，加强反复巡查，实行跟踪监管，保证证照齐全、亮证照经营率达到___％。

（三）进一步加强食品等商品质量监管。当前正值夏季高温，容易发生食品安全事故。特别是《食品安全法》实施后，我们在食品安全监管方面的监管内容、监管范围发生了新的变化，凡是流通环节，包括早、夜市和非法市场的食品安全监管，都应该由我们负责，这也增加了食品安全监管的难度。各单位要借鉴奥帆赛期间食品安全监管的工作经验，在全面拉网检查的基础上确定重点区域、重点路线，集中优势兵力，强化分类监管，严厉查处各类食品违法经营行为。对早夜市、非法市场在内的各类农产品市场，以及各类重点食品经营场所，要落实专人驻场、驻店监管措施，进一步明确索证索票、“四项制度”的具体工作要求和标准，加强进销货登记、进货查验、不合格食品退市等环节监控，严把食品准入关，杜绝不合格食品流入市场。要针对夏季食品特点，加大食品检测力度，发现不合格食品立即下架退市。要积极引导市场主办单位认真履行第一责任人职责，全力抓好食品安全，并加强对场容场貌的管理，确保市场交易设施完善、各类标识齐全醒目，卫生清洁、环境整洁，上市商品划行归市、摆放整齐，杜绝卫生、消防等安全隐患。此外，在这里特别强调一点，下周起国务院有关部门将对我市“限塑”工作进行检查，各单位要将迎接测评与做好“限塑”工作结合起来，加大巡查力度，彻底清除商场、超市、市场等场所使用超薄塑料袋行为。要全面摸清假冒伪劣商品比较集中的小商品市场、集散地等重点整治场所，采取张贴布告、悬挂横幅、设立宣传栏、曝光典型案件等形式，营造打假治劣的高压态势；强化日常巡查和集中整治，严厉打击商标侵权和“傍名牌”违法行为；公布举报奖励办法，落实奖励制度，调动社会力量参与打假维权。要继续深入开展“质量和安全年”活动，做好支持家电等产品下乡工作，严厉打击借“家电、农机、汽车下乡”名义从事制售、经销假冒伪劣商品的违法行为。要继续抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商业街等_条全国“百城万店无假货”活动示范街规范化管理，实行定人、定点，定责，集中力量进行拉网检查，严格落实创建标准，在主体资格、进货查验、经营行为、制度落实、质量承诺等方面加强监管，逐户规范；指导、帮助业户建立保护名优、抵制假冒的自律机制，明码标价，杜绝假冒伪劣商品流通；在示范街设立举报站、投诉台和流动执法车，为消费者提供优质便捷服务。

（四）进一步加强竞争执法工作。要加大《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规的宣传力度，营造抵制地方保护主义的良好氛围，促进商品自由流通和公平竞争。突出餐饮、烟草、酒类等重点领域，对全市商品交易情况进行排查摸底，发现存在限制外地商品流通的问题要立即规范，依法查处大型零售商滥用市场优势地位对供应商滥收费用、附加不合理条件的不公平交易行为。继续做好重点领域的商业贿赂治理工作，完善与有关部门的案件通报、协查、移送和重大疑难案件共同研究、会诊、协商工作机制，形成执法合力，查处一批案件，为企业搭建公平竞争平台。继续保持高压态势，深入推进打击传销百日集中整治行动，集中力量查办一批大要案件，严惩一批违法分子。全面应用打击传销规范直销信息系统，加强对传销组织者、骨干分子的监控打击。积极做好“无传销社区”、“防止传销进校园”等创建活动，形成打击传销长效监管机制。认真落实“四制一化”直销监管机制，通过实地走访、座谈会等形式加强法律法规宣传，增强直销企业自律意识，促进直销市场健康发展。

（五）进一步加大广告监管力度。违法广告既是一个老问题，也是测评中容易发现、便于检查的一个重点问题。当前，我市媒体违法广告的问题仍然比较突出，未经审批许可擅自设立的户外广告也有一定存在，必须进一步加大整治力度。_月__日，市局与市委宣传部联合召开了媒体广告管理工作会议，要求媒体提高自律意识，测评期间停止低俗不良违法广告；_月__日，市局又召集我市主要媒体负责人进行了行政约谈，要求其严格贯彻落实上级有关要求，杜绝一切形式的违法广告，确保测评期间媒体广告宣传不出现任何问题。各分（市）局也要加强对辖区媒体和广告经营单位的行政指导，引导其增强政治意识、大局意识，积极配合做好迎接测评工作。从现在起，要建立媒体广告“日监日报”制度，市局广告监测中心和有关分（市）局要安排专人每天对当地电视、广播媒体广告进行监测，发现违法广告立即移交查处，并向媒体单位下发《行政告诫通知书》，责令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基础上，分别建立健全辖区户外广告、未登记户外广告的动态管理台帐，严格户外广告审查登记，按照网格化监管要求加强户外广告巡查管理，坚决杜绝烟草广告、低俗不良广告，严格规范滥用繁体字、错别字、简化字的广告，以及其它各类虚假违法广告，确保户外广告内容合法、规范。各分（市）局要积极组织动员辖区广告经营单位，加大以创建文明城市为主题的公益广告宣传力度，确保公益广告数量超过广告总量的__%。市局和各分（市）局要分别组建查处虚假违法广告应急小分队，发现性质严重的虚假违法广告要在第一时间赶赴现场处置，要求违法当事人立即予以清除或遮盖，并依法严厉查处。

（六）进一步优化窗口服务。“窗口”行业规范化服务是这次测评的重要内容，我们的_____消费者申诉举报电话、行政审批大厅以及工商所，都在检查之列，而且检查方式将采取暗访等进行实地考察，很有可能拨打维权举报电话进行模拟验证，也有可能到我们的各个窗口进行实地观察。因此，各级“窗口”工作人员万万不能掉以轻心，要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心里，坚持依法行政、高效服务，行为规范、言语文明，避免任何疏漏对创建工作大局造成负面影响和损失。要保证各级_____申诉举报电话畅通，妥善安排工作人员值班，严格落实“三五”承诺，确保消费申诉举报在第一时间分流、处置和回复；严格遵守“五心”要求，注意礼貌用语，热情接听电话，确保消费投诉“件件有着落，事事有结果”。各级注册大厅和工商所要普遍开展一次自查自纠，坚决杜绝乱收费、乱摊派，以及态度冷淡、效率低下等服务不规范问题，时刻紧绷全国公共文明指数测评这根弦，做到环境整洁、设施齐全，着装统一、服务规范，语言文明、举止大方，收费制度和工作制度公开，投诉处理机制便捷高效。各级监察部门要集中开展督察活动，加大电话暗访、实地检查和回查回访力度，全面规范“窗口”服务行为，严厉查处影响测评工作开展的违纪违规行为，坚决防止搭车收费或以查案为名收费的问题反弹。要继续深入开展服务效能社会评议活动，评议结果纳入年终绩效考核。

三、加强领导，落实责任，全面完成各项测评任务

在时间紧、任务重的情况下，要确保工商系统承担的各项测评指标全部达到a级标准，必须建立强有力的组织领导机构，明确责任分工，完善工作机制，深入动员发动，为圆满完成创建任务提供坚强保障。

一要加强组织领导，明确工作分工。市局党委决定，成立迎接全国公共文明指数测评工作领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，测评工作涉及到的有关部门负责人和各分（市）局局长为成员；领导小组下设办公室，设在政工处，具体负责迎接测评工作的牵头组织、联络协调、调度督导、情况汇总等工作。各分（市）局也要参照市局模式成立领导机构，层层建立“一把手”负责制，逐级完善工作分工，确保各项工作落到实处。各级领导干部要按照工作分工，切实负起领导责任，对分管的工作要心中有数、亲历亲为，该检查的要定期检查，该研究的要认真研究，该汇报的要及时汇报。对工作中遇到的问题，属于分管领导职权范围内的，分管领导要组织妥善研究解决；职权范围内无法解决的问题，要及时向主要领导汇报、提出意见。绝不能因工作汇报、沟通不及时贻误时机、影响工作。

二要坚持守土有责，严格责任追究。市局领导小组办公室要将迎接测评的具体项目和标准要求等，尽快分解落实到相关责任部门和分管领导，建立市局、分（市）局、工商所、网格管理员四级责任制。各单位各部门要将承担的测评目标层层进行责任分解，落实到具体人，每一个测评项目、每一个考察点都要横向到边、纵向到人，形成全方位、全覆盖的目标责任体系。各单位各部门要围绕自身所承担的指标任务，坚持守土有责，严格落实属地监管责任，对照测评标准与要求，认真抓好工作落实。同时，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”思想，内部密切协作、齐抓共管，外部要按照市委条块结合的要求，积极配合各区（市）、街道抓好每个点上的工作落实，不能推诿塞责。迎接全国文明城市测评是一项事关全局的重点工作。中央刚刚出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，市委为做好测评工作也提出了严格的问责要求。根据市委强化问责的规定精神，要将此次迎接测评工作将纳入系统目标绩效考核，对做出突出贡献的单位和部门要给予表彰奖励。对敷衍塞责、互相推诿、工作不力，导致承担指标达不到a级标准的单位和部门，在年终考核中不能评为优秀单位；承担指标被扣为零分的，实行“一票否决”，年终绩效考核直接定为不合格等次。各级纪检监察部门要加强跟踪明查暗访，对在迎接测评工作中的失职渎职、、不作为、乱作为以及有其他违纪违规行为的，要依法依纪从重从快处理，严格追究责任。市局党委决定，这次测评的全过程都纳入目标考核，年底实行一票否决。

三要加强督促检查，抓好整改落实。从现在起，各单位各部门要立即开展一次全面自查，对于达不到a级标准的测评指标，要分析原因，对症下药，明确具体目标、措施和时限，排出工期表，有针对性地抓好整改，确保各项指标高标准达标，决不能留任何监管“缝隙”和“盲点”。市局各位分管领导要按照分工，加强对迎检工作的督促检查，对工作得力、成效明显的，要及时给予肯定和表扬，对落实不到位的要给予通报批评。对督查中发现的问题，能够解决的要在现场明确提出要求、落实责任，限期整改；对需要市局解决的问题，要及时帮助协调解决。特别是对重点难点问题，要多杀几个回马枪，反复督查直到问题解决。各分（市）局也要建立相应的督查机制，加强对每个点上工作的督查、指导。从现在起，市局领导小组办公室要坚持一天一调度，发现问题，随时整改，保持最佳状态迎接测评。特别要强调，各工商所网格监管员要切实履行好监管责任。现在网格化监管还存在落实不到位，责任不明确，管理漏洞多等问题。我们要利用此次测评，把网格化监管落实好。“两费”停收后，工商所的主要精力应放在网格化监管及监管责任落实上。对出现的监管不到位等失职、渎职行为要严格追究责任，对制度、机制等存在的问题要逐步规范。

四要深入动员发动，营造良好氛围。各级各部门要以高度的政治责任感和集体荣誉感，立即层层进行动员发动，让全体工作人员了解创建文明城市工作的重要意义，熟悉本单位本部门承担的工作任务，自觉投身到创建工作中去，切实履行好各项工作职责，积极配合全国测评组的调查活动。系统全体干部职工要积极响应市精神文明委员会“我为‘创城’加一分，做文明青岛人”的号召，从自身做起，从小事做起，做文明市民表率，为“创城”增光添彩；同时，也要担负起社会责任，积极动员、引导家人、亲朋好友以及服务对象，为创城献计献力。要坚持正面宣传为主，加强对创建工作开展情况、成效和先进典型的报道；对查处的案件、处理的重大消费纠纷等敏感问题，迎接测评期间暂时不要渲染和报道。要充分发挥网络评论员队伍的作用，加强对互联网论坛、贴吧、新闻跟贴的监控，发现有负面影响的帖子要及时上报，并视情采取措施，引导舆论，消除影响，为测评工作营造良好的氛围。