上级领导建议书范文

上级领导建议书篇1

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市贯彻省县域经济工作会议精神暨市级领导班子思想政治建设工作动员大会，主要任务是，传达全省县域经济工作会议、中央和省委关于领导班子思想政治建设座谈会精神，学习借鉴浙江省新昌县发展县域经济工作经验，安排部署发展市域经济及市级领导班子思想政治建设工作。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协全体领导；市委工作部门、市政府工作部门、市委市政府直属事业单位主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；市人大办、市政协办、市法院、市检察院及群团组织主要负责人；部门管理机构、常设办事机构、归口管理事业单位、挂靠单位、对外挂牌单位以及经济合作组织主要负责人及其所属副科级以上二级单位主要负责人；系统垂直管理部门主要负责人；各镇、街道办事处(开发区)党委书记、镇长(主任)；规模以上企业厂长或经理；《三峡日报》、《三峡晚报》驻沱江记者站负责人。

这次会议的主要议程有三项：一是市委书记王松华同志传达俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神；二是市委副书记陈敏仁同志传达邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神；三是市长黄金龙同志介绍浙江省新昌县发展县域经济的作法和经验，并就全面贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力加强领导班子思想政治建设，加快发展市域经济讲重要意见。

下面，请市委书记王松华同志传达俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

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刚才，王书记传达了俞正声同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。俞书记在讲话中指出，实现中部崛起是各级领导干部肩负的崇高使命和重大责任，加速推进工业化是实现中部崛起的关键所在；提出推进工业化必须做到五个结合；强调要坚持不懈地改善县域经济发展环境，改进干部作风、求真务实、狠抓落实。俞书记的讲话对于我们进一步统一思想，抢抓机遇，加快发展，保持和扩大我市经济发展的良好势头，具有重要的指导意义。我们要紧密结合市情实际，学习贯彻好俞书记讲话精神，切实把思想认识统一到俞书记的讲话精神上来。

下面，请市委副书记陈敏仁同志传达邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。大家欢迎！

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刚才，陈书记传达了邓道坤同志在全省县域经济工作会议上的重要讲话精神。邓道坤同志在讲话中提出要奋战“三个二位数”，明确目标快发展；指出要抓住培育市场主体这个根本求发展；强调要树立和落实科学的发展观，打牢基础保发展。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，请市委副书记、市长黄金龙同志介绍浙江省新昌县发展县域经济的作法和经验，并就全面贯彻落实全省县域经济工作会议精神，大力加强领导班子思想政治建设，加快发展市域经济讲重要意见。大家欢迎！

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刚才，金龙同志结合他自己在浙江省新昌县挂职锻炼的亲身经历和切身感受，介绍了新昌县发展县域经济的基本情况和先进经验，并就贯彻落实全省县域经济工作会议及中央和省委关于领导班子思想政治建设座谈会精神，学习借鉴新昌经验加快发展市域经济、大力加强市级领导班子思想政治建设作了动员和部署。新昌县的地域面积和人口数量与沱江差不多，但经济发展水平却大大高于沱江，财政收入相当于我们的3倍，其县域经济发展仍然保持着旺盛的增长势头，工业块状经济快速成长和发展，主要经验在于他们不断解放思想、大胆开放搞活、加快体制创新、加速科技进步、营造亲商环境，这些成功经验值得我们学习和深思。我们必须进一步增强加快发展的使命感和紧迫感，强化中心意识、作为意识，切实把思想认识统一到黄市长的讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到全力抓经济、谋发展上来，把满腔的热情落实到行动中去，鼓足干劲，真抓实干，干出业绩。同时，要认真贯彻中央、省委、三峡市委关于加强县市区领导班子思想政治建设的指示精神，按照市委的安排部署，紧紧围绕发展这个第一要务，切实加强领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子和领导干部的综合素质特别是思想政治素质、执政能力和领导水平，为加快市域经济发展提供根本保证。

下面，我就这次会议精神的传达贯彻落实问题，再强调两点：

一是要迅速行动，抓紧组织对会议精神的传达、贯彻和落实。认真学习贯彻全市贯彻省县域经济工作会议精神暨市级领导班子思想政治建设工作动员会议精神，是当前的一项重要政治任务。广大党员干部特别是领导干部要带头学习贯彻，以身作则，率先垂范；各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密结合工作实际，把握重点，认真学习，特别是要全面深刻地领会全省县域经济工作会议精神，把省委、省政府有关促进县域经济发展的各项政策措施研究透彻，结合实际，快速反应，抓紧落实到位。要真正把中央、省委重大部署和市委各项决策落到实处，加快我市改革和发展步伐，关键在各级领导班子和领导干部。我们要按照中央、省委要求和市委部署，大力加强领导班子思想政治建设，全面提高各级领导班子和领导干部的综合素质特别是思想政治素质、执政能力和领导水平。要坚持理论联系实际，用这次会议精神来指导具体实践、推动各项工作。

二是要鼓足干劲，在加快发展上下硬功夫。要把加快发展作为我们学习贯彻会议精神的落脚点，振奋精神，迎难而上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要围绕中心，把握全局，紧密联系自身工作实际，抓住发展的有利条件和大好机遇，认真研究解决发展中存在的问题，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，明确奋斗目标，理清发展思路，制定深化改革、扩大开放、加快发展的具体措施，创造性地开展工作。要按照省委、省政府的要求，抓住“工业立市”这个“牛鼻子”，结合自身实际，把推进工业化与发展农业产业化紧密结合起来，围绕农业抓工业，围绕加工工业抓农业调整，用工业理念、工业方式抓农业产业化，培育龙头，形成特色鲜明的农产品加工产业群；扎堆发展，打造农副产品加工密集园区；建好基地，推进农产品加工业持续健康发展，全力推进工业化进程，全神贯注、全力以赴把工业搞上去。搞工业必须要有实实在在的项目，我们要进一步强化“项目强市”的思想，继续锲而不舍地抓好项目建设和招商引资工作，进一步创新招商引资手段，拓宽招商引资思路，构建招商引资载体，不断改善投资环境，以开放的观念、开阔的思路、开明的政策和良好的环境吸引更多资金发展市域经济。

下面说一个通知：请各镇(街道办事处)和规模以上企业的参会人员中午在沱江宾馆进餐。

散会。

上级领导建议书篇2

一、科学规范和有效监督县委书记用人行为的重要性与紧迫性

1、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是落实科学发展观和建设高素质干部队伍的迫切需要。县级机构在国家组织结构中处于承上启下的重要地位。县委管理的干部，是干部队伍的重要组成部分和上一级领导干部的重要来源，并且身处改革、发展、稳定的第一线，担负着直接联系群众、组织群众，把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责，他们的思想政治素质、工作能力和作风如何，直接关系到干部队伍建设的水平。县委书记在领导班子中处于核心作用，县委书记用什么样的人，怎样用人，直接关系到一个县的用人风气和质量，对干部选拔任用工作具有重要的导向作用。因此，科学规范和有效监督县委书记用人行为，对于选拔使用好党政领导人才，巩固好党的执政基础和国家的政权基础，都有着十分重要的意义。

2、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是进一步规范和改进干部选拔任用工作的迫切需要。《干部任用条例》和有关规定是我们党关于干部选拔任用工作的基本规章，也是选好人的制度保证。近年来，一些地方在贯彻执行《干部任用条例》和有关规定，加强和改进干部选拔任用工作方面采取了一些具体举措，取得了较好成效，但是，由于多种因素的影响，相关制度贯彻不平衡、执行不到位等情况仍然存在，一些深层次的问题长期难以得到有效解决，直接影响了干部选拔任用工作的顺利开展。着力解决好对县委书记用人行为的规范和制约问题，对于县委贯彻执行《干部任用条例》和有关规定，进而对于健全和完善干部选拔任用和监督管理的科学机制，提高干部选拔任用工作的整体水平，具有重大意义。

3、科学规范和有效监督县委书记用人行为，是遏制用人上不正之风和关心爱护干部的迫切需要。据资料显示，近年来县委书记在用人上的总体状况是好的，绝大多数都能带头贯彻执行党的干部路线和方针政策，严格按照制度规定办事，但是，也有少数人不能正确行使用人权，甚至把手中的用人权当作谋取私利的工具，严重损害了党的形象，败坏党风和社会风气。通过深化调研试点工作，科学规范和有效监督县委书记的用人行为，既可以防止滥用用人权力，避免给党和人民的事业造成损害，又能够为县委书记们排除干扰和抵制用人上的不正之风提供武器，进而规范和制约县委主要负责人的用人行为，全面推进新形势下的干部监督工作，为选贤任能和促进干部健康成长探索途径、积累经验。这实质上也是对县委书记最大的关心，最好的爱护，最真诚的帮助。

二、科学规范和有效监督县委书记用人行为存在的困难与问题

1、县委书记自身政治素质问题。县委书记的用人权贯穿于用人的全过程，在这一过程中有的县委书记在思想政治修养、党性纪律观念等方面还存在一定的差距，缺乏正确的用人观念，不能正确行使用人权，习惯于个人说了算，没有站在政治高度去考虑科学规范和有效监督县委书记用人行为，而是将制度束之高阁；有的县委书记党性修养和原则性不强，在干部问题上掺杂感情因素、关系因素，因而不能很好地把握选拔干部的标准；还有的县委书记由于放松世界观的改造，经受不住物质利益的诱惑，私欲膨胀，把权力商品化，从而导致用人上权钱交易现象的发生。

2、县委书记用人行为不够规范。据资料显示,2002年至*年，全国共查处县（市）委书记284人，其中多数涉及“卖官”问题。由此可见，少数县委书记在用人问题上个人说了算，表现在行使用人权过程中利用在班子中的“强势”地位，把个人目的变成组织决定。比如：在推荐环节，以自己心目中的人选为标本，设置附加条件，暗中授意，指示在指定范围内进行推荐；在考察环节，亲自指派考察组长，划定谈话人员和范围；在讨论决定环节，在常委会上抢先发言和表态，提出倾向性意见，堵塞他人言路，在意见发生重大分歧时，仍然强行付诸表决。同样，对于自己不认可的人选，就在各环节和程序上行使“否决权”，使其难以得到提拔和任用。

3、初始提名制度不够健全。在深化干部任用初始提名权工作的实践中，各地都进行了不同程度的探索和尝试，但从总体上看，一方面，制度体系还没有完全形成，如：如何提名、怎样提名、提名范围如何界定，在操作层面上还没有制度可循，在操作过程中不好掌握等。另一方面，提名衡量标准还不够明确。《干部任用条例》规定：要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单的依票取人。这就说明不能把“得票数”作为提名的唯一依据，必须结合多方面的情况综合考虑。但问题在于，取消了标准的唯一性，往往就取消了标准的确定性，导致了提名的弹性和随意性，使领导干部履行提名权时有了较大的伸缩余地和弹性空间。

4、绩效考核评价体系不够完善。一是考核指标不够完善。绩效考核首先要考绩和效，其次要考政治品格、道德素养和能力素质，因此考核指标上必须定性与定量相结合。现行的考核评价指标主要是“德、能、勤、绩、廉”五个方面，定性评价的多，定量评价的少；要素过于综合笼统，难以体现对不同职位、不同层级领导干部的不同要求，影响考核结果的准确性和权威性。二是考核方法不够科学。目前干部考核通常是年底一次性的集中考核，缺乏对平时绩效完成情况的监督、考核，使得年终考核缺乏依据；考核方法偏重于民主测评、个别谈话、查阅资料等，考核主体对考核对象的了解缺乏深度和立体感；对工作计划以外的目标任务完成情况如何，考核缺乏有效的办法。三是缺乏有效的考核结果使用机制。在实际操作中，对考核结果的分析、使用与个人绩效的改进相脱节，特别是与干部的选拔任用相脱节，考核成为无关痛痒的形式。

5、监督和约束仍停留在浅层次。主要体现在：一是监督和约束缺乏可操作性。《干部任用条例》颁布后，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的党内法规。但《干部任用条例》本身在有些方面还只能做一些比较原则的规定，特别是对各级主要领导干部用人问题，还缺少约束力很强的具体制度，有些制度还缺乏可操作性，难以对领导干部个人进行追究和处分，客观上还没有对县委书记起到强有力的约束作用。二是监督和约束难以完全到位。对县委书记行使用人权的监督主要体现在群众监督、同级监督和上级监督三个方面，但目前这三方面的监督存在“三不”现象。群众监督知情不多。特别是一些基层群众对党的干部路线、方针、政策以及对干部的真实情况了解比较少，很难掌握一些实质性的问题实施有效监督。同级的监督勇气不够。对县委书记用人权存在的问题，班子成员碍于情面，怕影响班子团结、怕影响与县委书记的关系不便说也不愿说。上级监督不及时，一般都是反映出问题才去调查解决，有的既成事实难以纠正，有的即使纠正，但已经造成了不良的影响。

三、我县科学规范和有效监督县委书记用人行为的实践与探索

1、积极探索规范和监督县委书记用人行为新机制。一方面通过抓住“四个重点”，严格规范县委书记用人行为。一是以“三提、三不提”规范县委书记动议行为。即规定县委书记在动议干部时必须做到只提方向原则，不指定具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不限定选拔范围。二是以“三个必须、三个不准”规范县委书记提名行为。即规定县委书记个人推荐干部人选，必须负责地写出署名推荐材料，必须经过民主推荐并得票排名靠前才能列为考察对象，必须是本级或上级党委组织部门确定的后备干部。不准采取授意、暗示的方法推荐干部，不准把个人的意志强加于党委或组织部门，不准直接或间接推荐本人的配偶、子女、直系亲属。三是以“两要、一不提”规范酝酿行为。即规定县、乡级领导班子成员的调整，要视具体情况与县有关领导沟通酝酿，要征求纪检监察、政法、计生等部门意见。对拟任人选意见分歧较大的特别是人大、政府、政协、纪委主要领导明确提出不同意见的，不提交常委会或全委会讨论。四是以“两项票决”规范县委书记决定行为。规定干部的任免全部要经过常委会或全委会无记名投票表决。另一方面通过拓展“四条渠道”，完善监督县委书记用人网络。一是深化县班子内部监督。县委召开民主生活会把执行《干部任用条例》情况作为一项重要内容，县委书记述职述廉时，将干部选拔任用工作情况作为一项重要内容，接受同级党委和干部群众的监督。二是接受上级的监督。县委在每次干部调整前与市委组织部进行事先沟通，开常委会研究干部任免事宜时，市委组织部可视情况派人列席会议。三是加强群众监督。实行干部考察预告制度、任前公示制以及干部选拔任用工作监督员制度，强化群众的监督作用。四是延伸事后监督。实行领导干部试用期制度，干部选拔任用工作民意调查制度，让干部选任结果接受实践和群众的检验。

2、积极探索选拔任用干部的初始提名二次推荐新机制。在试点工作中，我县着力对初始提名环节进行了规范化、民主化改革，制定出台了科级领导选任初始提名二次推荐制度，有效规范了干部任用提名制度，增强了民主推荐的科学性和真实性。*年9、11月份，我县两次采取这种方式选拔了6名乡镇党政正职、县直机关重要单位主要领导、7名乡镇副职领导，在全县上下反响强烈，干部群众给予了高度认可。一是确定推荐人选条件。主要通过“一定三符合”的办法对提名推荐对象的条件作了规定，“一定”就是干部初始提名人选的资格、条件、标准由县委常委会讨论决定；“三符合”就是初始提名人选必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的基本任职资格、符合县委确定的基本条件要求、符合空缺职位的具体标准。根据确定的条件，再结合单位民主推荐、基层党组织推荐、领导署名推荐、个人自荐和后备干部情况，确定推荐对象的具体范围和名单。同时，在实际操作过程中，着重做好具体的引导工作，保证推荐结果的相对集中和科学合理性。二是进行二次民主推荐。为了保证推荐的科学性和真实性，对不同层次干部采取了不同的推荐方式，乡镇党政正职、县直机关重要单位主要领导的二次推荐，一次推荐参加人员为县委委员、不是县委委员的其他县级领导干部、县纪委常委、乡镇党委书记、乡镇长、县直一级单位党政主要负责人及其他需要参加的人员，在符合推荐条件的人选中，对提名岗位进行无记名等额推荐。组织部根据一次推荐结果，结合民主推荐、年度考核、平时了解、班子结构、拟任职位要求等情况，按照1:4的比例确定二次推荐入围人员名单；二次推荐参加人员为县四套班子领导，在二次推荐入围人员名单中，进行第二次等额推荐。其它科级岗位的二次推荐，一次推荐参加人员为所在单位（乡镇、街道）全体干部、下属单位主要负责人等，在本单位符合条件的人选中进行等额推荐。单位（乡镇、街道）党组织根据推荐结果研究确定建议人选呈报县委，经理论知识测试后组织部按1：5的比例确定二次推荐入围人员名单；二次推荐参加人员为县委常委、人大政协主要领导，在推荐对象竞岗演讲后，进行等额推荐。三是差额确定考察人选。在两次推荐的基础上，县委组织部对提名人选进行综合比较，按照每个职位1:2的比例提出提名人选（考察对象）建议名单。凡推荐得票率不高的不能列入提名人选（考察对象）。

3、积极探索县委常委会和全委会讨论票决干部新机制。为了扩大干部任用决策的民主，探索发挥党内民主的新机制，今年以来，我县全面推行了干部任免由县委全委会、常委会无记名投票表决制度。一是明确票决范围。规定任免县委管理的乡镇、街道和县直机关一级单位党政正职由县委全委会无记名票决；任免不属于全委会票决范围的正科级职务及任免所有副科级领导职务由县委常委会无记名票决。二是规范票决程序。具体包括三个步骤：一是介绍情况。由县委组织部负责人逐一介绍拟任免人选和推荐人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；二是进行审议。在审议讨论的过程中，确保与会人员有足够的时间充分发表意见。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，由县委常委会决定是否暂缓票决；三是无记名投票表决。投票表决设监票人1名，计票人2名，其中监票人须经会议通过。票决结果当场计算，当场宣布。三是科学运用结果。拟任免人选和推荐人选得同意票超过与会人员半数的为通过，未过半数（含等于半数）的缓议。投票表决未获通过的拟任人选或推荐人选，如确需再次提名为同一职位人选的，必须提交另一次会议票决，如两次会议票决均未获通过的，不再提名为同一职位人选。推行干部任免无记名票决制，增强了县委集体决策能力,有效地防止和克服了少数人甚至个别人说了算的现象，增强了县委决策的公信力。*年我县先后调整任免干部4批118名，全部采取了全委会或常委会票决，其中常委会票决干部81名，全委会票决干部37名，没有出现未过半数的情况。

4、积极探索科学考核评价干部和考核结果运用新机制。试点工作开展以来，我县按照着眼于提高考核评价干部的科学性，建立了一套以绩效考核为主的干部考核新机制，为注重实绩用干部提供了科学的依据。一是以科学发展观为指导确定考核内容。一要体现加快发展的要求。在乡镇把开放型经济、财政税收、民营经济等列为了重要考核内容；在机关把争取上级项目资金、开放型经济、服务重点工程、机关效能建设等列入考核内容。二要体现科学发展的要求。在乡镇既考核了固定资产投资、基础设施建设，又考核了财政运转、负债情况等，防止脱离实际、过度举债，畸形发展。三要体现和谐发展的要求。将新农村建设、计划生育、社会治安、安全生产、、党建工作等列入了乡镇（街道）领导班子考核内容；将职能工作、行风、政风、机关作风建设等列入了机关领导班子考核内容。二是以量化对比、综合排名为手段改进考核方法。一方面对领导班子进行量化对比、综合排名。对乡镇（街道）十三项、机关七项主要工作分别进行考核和排名，最后量化对比、形成综合排名结果，领导班子综合排名在前四分之一的，为好的领导班子；排在倒数四分之一的，为一般的领导班子；其它为较好的领导班子。另一方面对领导干部进行量化对比、综合排名。主要是区分不同的职务层次，如党委书记、乡镇长、副书记、常务副乡镇长、党委委员、副乡镇长等，按照其完成分管工作、组织考察、民主评议三大块，实行百分制量化考核、综合排名。三是以严格奖惩机制为保障科学运用考核结果。一方面，建立了考核激励机制。县委对年度绩效考核排名情况以县委、县政府文件公布，并在全县干部大会上通报。同时，实行干部考核结果与选拔任用紧密挂钩。比如，在*年9月份通过初始提名方式选拔部分县直机关和乡镇正职领导时，县委在确定两次推荐入围人选时，就将去年科级领导班子和领导干部绩效考核排名情况作为了一项重要依据，真正实现干好干坏不一样，出政绩和出干部相一致。另一方面，建立了考核鞭策机制。对年度综合排名靠后且为较差等次的班子给予通报批评或黄牌警告，同时，对班子“一把手”和其他主要责任领导进行诫勉谈话；对考核结果为不胜任或在同岗位人员考核排名列倒数的班子成员，视情况予以诫勉谈话、书面通报或组织处理。

四、科学规范和有效监督县委书记用人行为的主要对策与思考

（一）明确“八权五责”，推进县委书记用人行为的明朗化

“八权”即县委书记用人上的八种权力。一是定向把关权。按照党的干部路线、方针和政策，掌握领导班子和干部队伍建设的总体方向，按照德才兼备原则和各类干部的选拔标准把好干部的选任关。二是领导班子和干部队伍建设的知情权。通过调查研究、工作接触、个别谈话、听取组织部门和班子成员汇报等方式，了解掌握所管辖范围内领导班子和干部队伍建设的总体状况及需要解决的问题。三是调整干部动议权。根据领导班子建设的需要，提出干部整体性调整意向和原则。平时针对某些领导班子或领导干部的实际情况和存在的问题，在责成组织部及相关部门考察、调查了解的基础上，提出调整建议。根据县本级领导班子建设的实际需要，也可以向上级党委及组织部门提出班子成员的调整建议。四是举荐干部权。可以根据岗位需求和对干部了解掌握的情况，向本级党委或上级党委及组织部门提名推荐拟提拔使用的干部人选。五是干部任免方案审查权。对组织部门提出的选拔调整干部方案，在提交常委会讨论之前，可以听取情况进行初步审查，对拟提拔人选的任职资格、条件和标准等进行把关，把握提拔和调整干部方案的合理性、可行性和准确性。六是会议主持权。召集和主持常委会讨论干部任免事项，引导常委会成员充分发表意见，当个别班子成员在认识上有偏颇时，可以进行正面疏导。在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，做出任免决定。七是特殊情况的临机处置权。在讨论决定干部任免过程中，班子成员意见分歧较大的，可做出暂缓任免的决定。对需要复议的干部任免事项，可由本人或责成组织部门在征得一半以上常委同意的基础上，做出复议决定。八是干部管理教育权。根据管辖范围内领导班子和干部队伍建设的需要，提出加强管理教育的总体要求和解决问题的措施。在日常工作中，对工作业绩突出的干部提出表扬或奖励；发现干部的缺点和不足，进行谈话教育，批评指正。

“五责”即县委书记在用人上的五种责任。一是把握用人导向和标准的责任。坚持正确的用人导向，严格把握选拔任用干部标准，保证党的干部路线、方针、政策的贯彻执行，维护干部工作的严肃性和权威性。二是实施正确用人决策的责任。自觉坚持民主集中制原则，认真执行《条例》的有关规定，严格执行干部选拔任用工作程序，实行集体决策，避免用人失察失误。三是加强领导班子和干部队伍建设的责任。真正把德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位，优化领导班子结构，并采取有效措施，加强干部的培养、教育、管理和监督，促使他们增长才干，提高素质。四是带头遵守干部选任工作纪律的责任。对于《条例》中关于选拔任用党政领导干部的十条纪律规定，县委书记必须自觉执行，带头遵守，做出表率，自觉克服和抵制选人用人上的不正之风。五是加强干部选任工作监督的责任。对组织部门、班子成员及其他相关人员选拔任用干部工作中出现的偏差、失误，应及时纠正。加强对下级部门、单位领导班子用人行为的约束、监督。

（二）把握“四个环节”，推进县委书记用人行为的规范化

1、建立和推行“沟通报告”制，把握好动议干部环节。在动议干部环节实行沟通报告制度，目的在于积极争取上级组织部和市有关部门的指导与支持，将监督干部选拔任用工作的关口前移。一是规范动议干部的情形。应明确规定县委书记在下列情况下才能行使干部动议权：①在科级领导班子和领导干部年度政绩考核后，依据考核结果和考核建议提出干部动议；②根据组织部门班子配备的建议提出动议；③科级领导班子和领导干部在工作、作风、廉政等方面存在突出问题，需要及时解决时可以提出动议；④成立新机构或科级领导班子中出现空缺职位需要补充领导干部时可以提出动议。二是规定沟通报告的事项。干部动议的原因、原则、幅度、实施的时间、选拔干部采用的方式方法及其他需要报告的情况。三是把握沟通报告实施办法。由县委向市委组织部进行沟通报告；涉及双重管理干部的，应同时向市有关部门进行沟通报告。具有下列情况之一的，应当以书面形式向市委组织部进行报告：一次提拔干部超过30人或在两个月内提拔干部超过50人的；乡镇（街道）党（工）委书记及市委组织部管理的干部变动的；因特殊原因或工作需要，超职数配备领导干部的；提拔任用县处级领导干部配偶、子女及其配偶、兄弟姐妹的；提拔有争议干部的。动议干部沟通报告之后，及时完善干部调整工作方案，并按干部选拔任用工作流程做好相关工作，确保干部选拔任用工作有序进行。

2、建立和推行“三次推荐”制，把握好初始提名环节。一是党政正职的“三次推荐”。（1）一次推荐为县委组织部推荐。县委组织部根据县委书记提出的用人方向、原则要求、选拔范围、选任标准等，结合正科级后备干部情况，经部委会研究提出推荐人选；（2）二次推荐为召开全县领导干部大会推荐。县委组织部确定的推荐人选向县委书记汇报并征得同意后，由县委召开全县领导干部大会，对每个拟任岗位推荐出3-5名人选。（3）三次推荐为县委全委会成员署名推荐。县委组织部根据领导干部大会推荐情况，结合干部日常考察情况，在注重实绩突出和群众公认的基础上，每个拟任岗位确定3-5名人选送县委书记审定把关后，提供给县委全委会成员，由全委会成员对每个拟任岗位署名推荐出1-2名人选。二是其他科级干部的“三次推荐”。（1）一次推荐为拉网式推荐。县委组织部结合年度考核，在各单位召开民主测评推荐会议，必要时也可组织专门推荐，对近期可提拔担任副科级干部人选和交流人选进行民主测评推荐、汇总（推荐结果一年内有效）。（2）二次推荐为县委组织部推荐。县委组织部根据各单位民主测评推荐情况，结合干部日常考核情况，按照重德才、凭实绩、讲公认的原则，每个岗位经部委会研究推荐出3-5名人选。（3）三次推荐为县委常委、人大政协主要领导署名推荐。在推荐对象竞岗演讲后，由县委常委、人大政协主要领导对每个拟任岗位署名推荐出1-2名人选。

3、建立和推行“两委票决”制，把握好讨论决定环节。一是坚持集体讨论决定。凡是涉及干部任免事宜，必须经常委会集体讨论决定，常委到会不足三分之二的，不得研究干部任免事项。讨论干部任免时，要让每位班子成员充分发表意见，书记不得提前表态。意见分歧较大的干部，应当暂缓表决，不得强行通过任免决定。二是实行任用干部“两委票决”。在讨论决定干部任免时，对党政正职的拟任人选，由常委会根据“三次推荐”结果提名，全委会审议，全体委员进行无记名投票表决；对其他科级干部的任免由县委组织部根据“三次推荐”情况，提交常委会无记名投票表决的方式形成决议。票决要根据实际需要，实行差额票决。票决干部的结果，要以全委会或常委会应到会成员超过半数同意形成决定。要努力实行干部任免电子票决制。每个县委常委一人一票，以按电子表决器(无记名)的方式对任免人选逐一作出“赞成”、“反对”或“弃权”的选择，电子表决器当场计票，当场公布结果。对党政正职的任免票决，实行全委会电子票决制，并保证所有县委委员一人一票，使决策行为民主化、规范化。

4、建立和推行“全程公告”制，把握好有效监督环节。为了加强干部选拔任用工作的监督，提高透明度，更好地实现广大干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，保证干部选拔任用工作更加科学规范，对干部选拔任用实行全程公告制度。一是动议上实行干部调整公告制。在县委书记提出干部动议之后，通过电视、报纸、网络等媒体公告空缺的岗位，变动干部的基本原则，选拔任用的方式方法、时间安排等，并书面告知县干部监督信息员。二是提名上实行提名结果反馈制。在“三次推荐”确定考察人选之后，以书面形式向县委全委会成员反馈经“三次推荐”确定的考察人选。三是考察上实行干部考察预告制。考察组到所在单位实施考察前，通过在考察人选所在单位张榜形式预告考察对象的姓名、现任职务、拟任职级、考察方法程序、访谈范围、时间安排、考察组成员及其联系电话等。四是决定上实行干部调整方案预告制。在县委常委会讨论决定之前，书面形式向县委常委预告干部调整方案及拟提拔干部考察材料。五是任用上实行干部任前公示制。在县委讨论决定后、下发任职通知前，通过电视、报纸、网络等媒体向社会公示拟提拔任用干部的姓名、现任职务、拟任职级等，时间7-15天。

（三）推行“双百考核”，推进县委书记用人行为的科学化

1、百分制量化考核领导班子。主要从领导班子情况、队伍建设情况、工作机制情况、经济发展情况、群众反映情况等五个方面制定分类评分标准，按百分制计分，最后得分80分（含80分）以上的为一类领导班子，80分以下、60分（含60分）以上的为二类领导班子，60分以下的为三类领导班子。同时，对重新分类的领导班子建立相应的基础台帐，制定分类考核管理办法和分类考核细则，并着力对考核一般的领导班子进行诫免教育，并限期整改。

2、百分制量化考核领导干部。主要对全县任职科级干部的考核，按照管人与管事相结合的原则，分主要工作业绩考核80分、组织考察10分、民主评议10分三大块，实行百分制量化。主要工作业绩考核项目有履行岗位职责情况以及完成招商引资、财政收入、计划生育、社会稳定、安全生产、农业工作、党风廉政建设、基层组织建设等项主要工作任务情况，具体任务由县委、县政府及县直综合职能部门在年初统一核定。组织考察分日常考察和年终考察，日常考察是指县委组织部平时掌握并核实的情况；县执纪、执法部门对违纪违规行为的立案查处情况；县人大、政协对行业和部门的依法监督与民主监督情况；县直综合职能部门对目标任务完成情况的日常考核等。年终考察是指县委组织部年终考察掌握的情况。民主评议分年度考察测评、县级领导测评、乡镇党政正职与县直单位“一把手”相互测评。主要工作业绩考核、组织考察、民主评议后，由县干部动态管理领导小组汇总得分。最后得分90分（含90分）以上的为胜任现职，90-60分（含60分）的为比较胜任现职，60分以下的为不胜任现职。通过动态管理，对不胜任现职对象调整的主要措施有降(免)职和离岗学习等。被降(免)职的，正科级作为副科级使用，保留正科级待遇一年；副科级作为一般干部使用，保留副科级待遇一年。一年后，经考核表现突出的仍可按原职级安排，表现一般的正科级降为副科级安置，副科级作为一般干部安置，取消原职务工资。离岗学习的，离岗招商引资一年，一年后根据考核情况，决定是否恢复原岗位职务或予以降(免)职。

（四）实行“5+1”评议，推进县委书记用人行为的民意化

“5”即细化五项调查内容：一是对执行干部选拔任用基本程序的评议。包括：民主推荐结果的应用、干部考察的质量、酝酿是否到位、讨论决定是否合规、任职是否符合要求，是否有带病提拔、带病上岗的情况，是否有跑官要官现象等，是否存在以常委办公会、领导圈阅等形式代替常委会集体讨论决定干部任免；是否临时动议决定干部任免等。二是对干部选拔任用工作纪律执行情况的评议。包括：是否超职数配备干部；是否存在机构变动或主要领导工作调动时突击提拔干部；是否存在选举或民主推荐中进行违的纪律、法律法规和有关章程的活动；是否在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或泄露酝酿、讨论干部任免的情况；是否在干部任用工作中任人唯亲、关亲顾友、封官许愿、营私舞弊，搞团团伙伙或打击报复等。三是对新提拔干部满意度的评议。包括：对新提拔干部的德、能、勤、绩、廉综合表现、干部任职资格和条件以及提拔该干部时是否履行了规定程序等。四是对党委主要负责人履行选人用人职责的评议。内容包括：是否不按标准选人用人、搞任人唯亲；是否违背民主集中制原则，搞个人说了算；是否违反规定，随意调整提拔干部；是否滥用权力，卖官谋私，关亲顾友等。五是对落实干部群众对干部任用工作知情权、参与权、选择权、监督权的评议。包括：是否坚持民主推荐制度，参与推荐的干部群众是否是《条例》规定的范围；是否坚持干部考察预告制度，考察预告的内容和时间是否规范；是否坚持干部任前公示制度，公示的范围和时间是否符合规定；对干部试用期间群众的举报是否能够认真调查核实，对群众的意见建议是否认真听取和采纳。

上级领导建议书篇3

实行市级领导干部联系点制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以提高执政能力为核心，以保持党同人民群众的血肉联系为关键，以改进和完善领导工作机制为重点，切实转变工作作风，推进工作落实，以点带面，促进全市经济和社会事业持续快速健康发展。 第二条

凡是市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和其他市级领导干部都要负责联系一个镇、一个村、一个企业、一个项目、一个文化科技中心户。 第三条

市级领导干部主要是通过深入基层蹲点调研、检查督办、总结经验、探索规律、指导工作、解决问题等方式联系基层和群众。 第四条

市级领导干部到联系点工作的内容和任务主要有以下五个方面。 (一)宣传贯彻党的路线、方针、政策，督促落实上级党委、政府和市委、市政府制定的各项政策措施，围绕中心工作，抓好督办落实。 (二)开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时总结和推广经验，发现典型，以点带面，指导全市工作。 (三)围绕全面建设小康社会和市委、市政府确定的年度发展目标和重点工程建设任务，指导和帮助联系点完成既定的工作目标，解决突出问题，搞好协调服务。 (四)结合开展民情走访活动，广泛听取群众的意见和建议，真心体察民情民意，认真负责地解决群众反映的热点、难点问题。对于反映的热点、难点问题，做到件件有着落，事事有回音。 (五)指导和帮助联系点处理重大突发事件，维护社会稳定。 第五条

对于联系点工作中存在的问题和反映的突出问题，要认真帮助解决。本人解决不了的，要及时向市委、市政府报告。 第六条

每个市级领导干部每季度至少一次深入联系点，并将到联系点的工作情况记入“民情日记”，每年写出1—2篇有份量的调查报告。 第七条

领导干部到联系点要认真遵守党风廉政建设的规定。轻车简从，不扰民，不增加基层负担，真正做到为民、务实、清廉。 第八条

上级领导建议书篇4

中共****区委关于全区各级党组织进一步贯彻执行民主集中制的实施意见（试行）（20****年4月16日，区委一届六次全委会通过）为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，进一步加强全区各级党组织民主集中制建设，提高各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平，更好地团结和带领全区广大干部群众，抢抓机遇，加快发展，为实现“两个率先”、建设“强、大、名、美”现代化滨湖新区的战略目标而奋斗，根据中央和省、市委有关规定，结合我区实际，现就全区各级党组织特别是基层党（工）委以上的领导班子贯彻执行民主集中制问题提出如下实施意见：一、进一步明确民主集中制建设的指导思想和总体要求1、深刻认识加强民主集中制建设的重要意义。民主集中制是实现党内民主的重要形式，是党和国家的根本组织制度和领导制度，是最重要的组织纪律和政治纪律，是科学的领导方法和重要的监督机制。坚持和健全民主集中制，是深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设、保持党的先进性的具体体现；是增进各级领导班子团结，提高集体决策水平和领导能力，深入创建“五个好”领导班子的内在要求；是坚持群众路线，充分扩大民主，调动一切积极因素，形成凝心聚力、加快发展强大合力的重要途径；是进一步发挥“一盘棋、大合唱、整体战”的政治优势，奋力推进全区经济社会发展实现新跨越的根本保证。2、加强民主集中制建设的指导思想和总体要求。当前和今后一个时期，全区各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设为重点，以提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力为目标，坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从有机统一，加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，全面推进全区各级党组织的民主集中制建设，努力把各级领导班子建设成为认真实践“三个代表”重要思想、加快推进“两个率先”战略的坚强领导集体。二、坚持原则，切实加强和改进党的集体领导3、自觉坚持和维护集体领导。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，任何个人或少数人无权决定重大问题，一切重大问题都要集体研究决定。在领导班子内部，所有成员一律平等，严格按照少数服从多数的原则决定重大问题。领导班子成员对集体决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级党组织报告。领导班子的每个成员都要自觉坚持和维护集体领导，对贯彻执行民主集中制都负有重要责任。在讨论决定重大问题时，负责任地发表意见。坚决防止会上不说、会下乱说和跑风漏气、泄露秘密等不良现象。4、正确处理集体领导与个人分工负责的关系。各级党组织要进一步建立健全集体领导下的个人分工负责制。每位班子成员都要搞好分工与合作，自觉做到立足全局抓分管，抓好分管促全局。既要履职尽责，又要关注全局，服从大局，做到分工不分家。对分管工作既要敢于负责，不回避矛盾，防止矛盾上交，遇事推给集体研究，又要防止不接受集体领导，重大问题不请示、不汇报、擅自拍板的倾向。党组织书记应当支持领导班子成员在职责范围内独立自主地开展工作，班子成员也应当支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查和督促。三、健全工作机制，提高集体决策的科学化、民主化水平5、明确界定领导班子集体决策的范围。需要由区委常委会议研究决定的重大事项内容包括：（1）根据党的路线、方针、政策和省、市委的工作部署以及区党代表大会、区党代表会议、区委全委会作出的决议，对涉及全区政治、经济、文化、社会发展和党的自身建设等方面工作中的重要问题进行讨论研究并作出决策；（2）传达贯彻中央和省、市委的指示、重要会议和文件精神，结合本区实际，提出贯彻意见，研究解决贯彻过程中出现的问题；（3）传达国务院和省、市政府的重要指示，讨论研究区政府的实施方案，并听取执行情况的汇报，帮助解决实施过程中出现的重大问题；（4）讨论研究全区国民经济和社会发展的中长期发展规划、年度计划安排、财政预算和财经工作等，对改革、发展和稳定工作中的重要问题作出决定；（5）研究制定全区党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设的规划和措施；（6）分析讨论党内外的思想政治状况，研究加强和改进思想政治工作的措施，并作出相应的决策；（7）听取区人大、区政府、区政协党组，区纪委，区人武部党委，区法院、区检察院党组，区委各部门、各街道党工委和乡镇党委、****工业区管委会党委以及区群众团体等工作汇报，并对提请讨论的重大问题进行决策；（8）研究决定副科级以上行政、事业单位机构的设置、变动以及人事工作的重要事项；（9）按照干部管理权限和规定程序，研究决定副科级以上干部的任免、推荐、处理和处分，研究上报本区市管干部的初步意见；（10）研究决定以区委或以区委、区政府名义表彰的先进单位（集体）和先进个人，推荐上报市级（含地厅级）以上单位表彰、奖励、命名的先进单位（集体）、先进个人和劳动模范等；（11）讨论决定召开区党代表大会、区党代表会议、区委全委会、区委工作会议及有关事项；（12）讨论通过区委向市委的重要请示和报告，区委向全区各级党组织发出的涉及全局工作的政策性文件和作出的重要工作部署；（13）讨论区委书记办公会议认为需要提交讨论的事项以及其它应由区委常委会讨论、决定的问题。全区各级党组织特别是街道、乡镇、工业区管委会党（工）委和区直机关工委、系统党委也要结合实际，明确各自集体议事决策的原则、范围和程序，保证决策的民主化和科学化，防止和克服重大事项决策的随意性和盲目性。6、规范集体决策的基本程序。重大事项决策前应当充分发扬民主、广泛征求意见。在深入调查研究的基础上，提出具体方案。有的应当组织专家、学者进行分析论证，有的还要提出两个以上可供比较的方案。区委常委会研究决定重大事项的基本程序包括：（1）提出议题。议题由书记、副书记或书记办公会提出，其中涉及重要政策和干部问题由书记办公会酝酿提出，有关人大、政府、政协、法院、检察院工作的议题可由有关党组或党组书记提出建议。议题由书记或书记委托的副书记确定后，提交常委会研究决定。（2）酝酿讨论。会上由分管负责同志或部门主要负责同志作议题有关情况说明，然后安排足够的时间进行充分讨论。未到会的常委可以提出书面意见。根据研究议题的需要，可以安排相关人员列席会议并发表意见。书记必须在充分听取常委和列席人员的意见后再表明自己的态度。（3）逐项表决。会议由主持人视情况决定是否进入表决程序。意见比较一致，可进行表决；如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，下次再表决；在特殊情况下，可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。研究决定重大问题时，必须有三分之二以上的常委到会方可举行，以赞成票超过应到会常委人数的半数为通过，未到会常委的书面意见不计入票数。表决必须逐项进行，视情况可采取口头、举手、无记名投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。研究决定重大事项不得采取传阅、会签或个别征求意见等形式。7、讨论决定重要领导岗位干部实行票决制。讨论决定干部人事任免事项要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定。坚持“凡提必推”原则，充分扩大民主，不得搞临时动议。区委研究出台《关于对新提拔任用的街道、乡镇、****工业区管委会和区直部门、单位党政正职实行无记名投票表决的实施办法》，今后对于新提拔的街道、乡镇、****工业区管委会和区直部门、单位的党政正职拟任人选和推荐人选，由区委常委会提名并提交区委全委会实行无记名投票表决。在区委全委会闭会期间需要任用的，由区委常委会实行无记名投票表决。区委常委会在作出正式决定前，要征求区委全委会成员的意见。区委全委会和常委会实行无记名投票表决时，分别须有委员或常委三分之二以上到会始得进行，表决以赞成票超过应到会委员或常委的半数为通过。对于应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。各街道、乡镇、****工业区管委会党（工）委和区直机关工委、系统党委可参照区委的做法，结合自身实际，逐步推行讨论干部任免事项实行票决制。8、认真组织实施集体决策。重大问题或重要事项经集体研究作出决定后，班子成员根据职责分工负责组织实施。在实施过程中如出现新的情况和发现重要问题，要及时向党组织主要负责人或班子集体报告。如对决策进行重大调整或变更，应由集体研究决定。对重大突发事件和紧急情况，领导班子成员可临机处置，事后应及时向党组织报告。9、坚持重大事项报告制度。领导班子成员在工作、生活和家庭中遇到重大事件时，应当及时向班子主要负责人或班子成员内部进行通报。领导班子集体作出重大决策决定，必要时还应以书面形式向上级党组织报告。四、严格标准，提高党员领导干部民主生活会质量10、会前要充分准备。民主生活会每年召开一次，根据实际需要也可增加次数。会前，班子及其成员要注意查找分析集体及个人在党性党风方面存在的突出问题，广泛征求党员干部群众的意见和建议，相互开展谈心交心活动，沟通思想，交换意见。在此基础上，有针对性地确定民主生活会的主题。围绕确定的主题和征求的意见，班子成员认真查找自身存在的问题，做好发言准备。因特殊情况不能参加会议的，要提交书面发言材料。11、会上要敞开思想。党组织书记围绕确定的主题，针对自身存在的问题以及党员、群众、班子其他成员和下级党组织提出的意见，带头开展批评与自我批评。班子其他成员也要增强责任意识，认真负责地作出说明和检查，切实防止将民主生活会开成工作汇报会，冲淡和掩盖对思想问题的认识和检查。12、会后要认真执行。党组织书记对开好民主生活会负有主要责任，并承担制定和落实整改措施的领导责任。领导班子集体和成员对于查找出的问题，联系实际制定切实可行的整改措施，明确解决问题的责任和期限。党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施，应当按规定如实上报，并在一定范围内通报。下次民主生活会要对上一次民主生活会的整改措施进行对照检查。13、加强对民主生活会的指导和监督。各党（工）委、纪（工）委和党委组织部门领导班子及政府领导班子党员成员除参加所在领导班子民主生活会外，每人每年应参加一个以上下一级领导班子的民主生活会。上级党组织应当加强对下级民主生活会的指导和监督，对民主生活会的议题、质量认真把关，对整改措施的落实加强督查，对民主生活会质量不高、存在走过场等现象的，要给予批评，有的还要责令其重开。五、加强领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用14、各级党组织要善于总揽全局、协调各方。各级党组织要着眼于把握好政治方向，集中精力，抓全局、抓大事、抓长远、抓关键。善于把加强党的领导同充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来。通过人大、政府、政协及人民团体党组织来实现对同级组织的领导。人大、政府、政协及人民团体党员领导干部要增强党的观念，自觉维护党组织的权威，认真贯彻执行党组织的重大决策和部署，定期向党组织报告工作。党组织要充分发挥人大、政府、政协及人民团体的作用，支持它们按照法律和有关章程规定履行职能，开展工作。15、明确规范全委会、常委会、书记办公会的职能。充分发挥区委全委会的作用，区委全委会至少每半年召开一次，如遇重要情况可随时召开。凡涉及全区全局和长远的重大问题，都应提交区委全委会讨论决定。区委常委会一般每10天召开一次，如遇重要情况可随时召开。区委常委会议要请区人大常委会、区政协党组主要负责同志列席。区委常委会每年至少向全委会报告一次工作，接受全委会的审议和监督。区委书记办公会主要是酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，对常委会议决定事项的组织实施进行协调，交流日常工作情况，不得决定重大问题。切实防止和纠正以区委书记办公会代替常委会议，以常委扩大会议、领导干部会议、工作会议代替全委会决定重大事项的现象。六、弘扬****精神和****作风，切实维护和增进领导班子的团结16、领导班子成员要自觉维护班子团结。各级党员领导干部要自觉加强党修养，做到心胸坦荡，平等待人，注重事业，淡泊名利。班子成员相互之间多尊重信任，多宽容谅解，多支持配合。时时处处以事业为先，以大局为重。建立健全谈心制度，书记与班子其他成员之间每年至少进行一次谈心，班子成员相互之间也要开展谈心活动，以交换意见，沟通思想，增进共识，及时消除不团结的因素。同时，要坚持原则，切实防止和克服加避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的好人主义和庸俗作风。17、各级领导班子要共同营造和谐的政治环境。全区各级领导班子和党员领导干部要进一步弘扬“负重奋进、务实开拓、团结拼搏、敢于率先”的****精神和“敢、勤、深、实、争”的****作风，充分发挥“一盘棋、大合唱、整体战”的政治优势，切实增强政治意识、大局意识。围绕“两个率先”的战略目标，各套班子相互之间、党组织上下之间和党组织与其它组织之间要加强协调与沟通，在中央、省、市、区委的坚强领导下，努力形成干事创业一条心、谋求发展一股劲、力争率先一盘棋的良好政治局面。18、加强对领导班子团结状况的督促检查。各党（工）委和区委组织部要高度重视各级领导班子的团结。在班子的选配上要注意优化结构，形成合理的配备。在日常工作中要注意掌握情况，对出现不团结苗头的班子，要及时教育疏导，化解矛盾。在考察干部时，要将团结状况作为衡量领导班子和领导干部政治素质的重要依据。对于长期闹不团结、问题严重的领导班子，班子成员原则上都不得提拔使用，视情况要果断采取组织措施。七、抓住关键，发挥“一把手”在贯彻执行民主集中制中的表率作用19、党组织书记要带头贯彻执行民主集中制。党组织书记在领导班子中处于核心地位，负有全面责任，发挥关键作用，在贯彻执行民主集中制中要带好头，当好表率。自觉将自己置于集体领导之下，不擅自对重大问题作出决定。带头发扬党内民主，切实尊重党员的民力，在重大问题的决策上，充分发扬民主，集思广益，实行民主决策、科学决策和依法决策。带头实行正确的集中，在重要问题需要作出决定时，切实负起责任，发挥核心作用，敢于和善于集中，果断进行决策。要带头执行各项规章制度，自觉接受上级党组织、班子成员和党员群众的监督。要带头维护班子团结，与班子成员平等相处，杜绝搞亲疏远近等不良现象，团结与自己有不同意见的同志，通过自己的实际行动带动和促进领导班子的团结。20、党组织书记要切实履行抓班子带队伍的责任。党组织书记在带头贯彻执行民主集中制原则的基础上，要切实履行好班长的职责，教育引导班子成员认真贯彻执行民主集中制原则。要注意观察和解决班子内部存在的问题，对于班子成员的个别问题，要通过做耐心细致的思想工作，及时帮助整改；对于班子内部较普遍的问题，要认真研究、深刻分析、寻找根源、及时整改，必要时，要通过召开专题民主生活会等方式，进一步统一思想，深化认识，切实加强领导班子自身建设。八、加强教育和监督，保证民主集中制的贯彻落实21、深入开展民主集中制教育。加强对各级党员领导干部的民主集中制培训，切实提高各级领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的能力和水平。区委常委会把民主集中制作为常委中心组学习的重要内容，每年至少举办一次民主集中制专题学习班。区委组织部和区委党校要把民主集中制教育作为干部教育培训的必修课。各级党组织要制定周密的学习计划，组织开展好领导班子的学习活动，每年至少组织一次民主集中制专题学习。对新进班子的同志要进行重点教育培训。22、强化指导检查。各党（工）委每年要对贯彻执行民主集中制情况进行一次自查，并以书面形式上报区委组织部。区纪委和区委组织部要把贯彻执行民主集中制情况作为党内监督和纪律检查的重点，加强监督检查；作为领导班子和领导干部考察考核的重要内容，严格加以考察考核；作为民主生活会的重要议题，认真对照检查。凡是民主集中制执行得不好的领导干部，原则上不能提拔使用，更不能担任正职。对于问题严重的领导班子和领导干部，要严肃批评教育，造成恶劣影响的，有关责任人要引咎辞职。23、建立健全各项规章制度。各级党组织要重视加强制度建设，大力推进制度创新，不断完善工作机制，切实提高贯彻执行民主集中制的水平。在深入开展村务公开、政务公开等的基础上，积极推行党务公开。建立健全情况通报制度，在党代表大会闭会期间，对于党的重大决策、重大事项，要采取适当方式，向党代表进行传达和通报，注意听取他们的意见，发挥他们的作用。进一步健全来信来访、信息反馈、领导干部接待日等制度，以及设立专线电话、电子信箱、征求意见箱等多种方式，保证基层党组织和广大党员的建议和意见能够及时反映上来。24、本意见是针对基层党（工）委以上党组织的具体要求。其他各级党组织可以参照其基本精神制定符合各自实际的具体实施方案。本意见由区委组织部负责解释。

上级领导建议书篇5

二、党委议军制度。每半年召开一次党委议军会议，总结工作，研究解决民兵预备役工作中的重大问题，保证后备力量建设各项任务完成。

三、党委书记述职制度。兼任乡镇民兵连指导员的党委书记每年要向上级党委军事机关进行党管武装工作述职。各级党委组织部门在考察下一级党政分管民兵工作负责同志的工作实绩时，应听取当地军事领导指挥机关的意见。

四、例会制度。每年至少召开一次武装工作和国防动员领导小组全体成员会议，总结工作，部署任务，协调有关部门尽职尽责做好工作。

五、军事日制度。每半年组织一次党委、政府、国防动员领导小组集体参加一次军事活动。学习军事知识，体验军事生活，增强国防观念。

六、军地领导双向兼职制度。党委书记兼任基干民兵连指导员，武装部长参加党委。

七、现场办公制度。党委书记每半年要到武装部现场办公一次，研究解决武装工作遇到的实际问题和困难。

党委议军议武制度

党委议军议武制度是中国共产党省以下各级党的委员会研究商议当地军事工作的制度。其中有计划地研究商议民兵工作是这一制度的主要内容。是民兵工作双重领导制度的组成部分和实际体现。

主要内容：

一、学习中央、中央军委关于军事工作的重要指示、

二、听取人武部关于上一年度民兵建设情况的汇报，讨论新年度民兵工作计划；

三、研究解决民兵组织建设、军政训练、武器管理、新兵征集、转业干部和退伍军人安置、拥军优属等问题。

四、组织各部门密切配合，保证上级部署的各项民兵工作在本辖区的完成

主要制度：

一、省军区、军分区、县（市）人民武装部党委向同级地方党委报告工作制度。

二、民兵建设重大问题须适时提交地方党委研究决定制度。

三、地方党委研究民兵工作例会制度。

四、地方党委议军时，当地军事机关有关领导列席会议制度。

主要目的：

上级领导建议书篇6

[关键词] 党委决策 能力水平 改革完善

党的十报告中强调指出，要“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度”[1]。决策作为党委的一项重要职责，其质量的高低直接影响着落实的深度和宽度，影响着部队的长远建设。

一、党委议事决策过程中存在的主要问题及原因分析

1.民主决策意识不强。主要是党委决策时广泛发扬民主不够，党委成员缺乏按照民主制度和程序决策的观念和习惯。一是长官意志决策。把行政职务带进党内来，混淆了行政职务与党内职务的区别，谁的职务高谁说了算，使党委内部平等关系变成了领导与被领导关系。二是主观随意性决策。不按正常的程序和规则决定问题，凭想当然办事。有的在党委会研究决定的重大问题上搞变通，以办公会、碰头会、个别征求意见或常委传批等形式取代党委正式会议讨论，等等，实质上成了个人或少数人说了算。三是依靠经验决策。决策中犯经验主义，成了谁资格老、经验丰富谁说了算。由于部队现役军官的职务与年龄、任职经历基本上是成正比的，一般情况下，谁的职务高谁的军龄就长，经历就比较丰富，因而，也使一些人产生了倚老卖老的心理。四是随声附和式决策。这是一种思想懒惰、缺乏主见、好人主义的表现。有些行政职务低的委员“畏权”，事当前先看“一把手”的指示、意图，个人不敢拿主张，担心自己“越位”，不仅丧失自己的平等参与决策的民利，也使党委决策失去了原则性。

2.科学决策素质不高。这是制约部队党委科学决策的一个“瓶颈”，主要表现在有些党委成员的素质与党委议事决策的要求不相适应。一是对党委决策的基本制度和要求知之不深。民主集中制、党委统一的集体领导下的首长分工负责制和“十六字”原则，是部队党委决策的基本制度和要求。实践中，不少单位尤其是非作战部队单位的党委成员对这些制度和要求不够熟悉，运用不够自如，对党内规矩存在不懂不会的问题。二是党委委员参与决策的质量不高。主要是党委委员参政议政能力较弱，在班子中的作用发挥不够好。有的单位不注重发挥全委会委员的作用，把全委会开成听取领导指示、了解工作部署的会议，把下级党组织输送意见建议变成了表决心、唱赞歌。有的单位行政职务上任副职和部门领导的委员，只熟悉分管工作和本部门的工作，不了解全局，想问题、提建议站立点比较低。三是党委书记决断能力较弱。党委书记的决断能力直接影响党委民主决策的质量。正副书记对于在党委会已经反复讨论，本应付诸表决形成决议的问题，但由于正副书记不善于集中委员的智慧，特别是对争论激烈的议题，不会循循善诱，及时归纳总结，而长期拖延，不付诸表决。

3.议题提出方式不是很合理。议题的提出，是党委会发挥决策功能的重要环节，直接决定着会议的质量与效率。然而，有的党委在这方面存在以下问题：第一，议题提出的主体过于单一。《党委工作条例》规定：“全委会的议题由常委会确定；常委会会议的议题由书记、副书记研究。研究议题前，应当征求委员意见，除特殊情况外，不得临时动议。”[2]P15上面已经分析过，由于“两会”（全委会和常委会）都有权对重大问题作出决定，而且召开全委会成本较高，有些重大问题就以常委会的形式决策，这样议题提出的主体就是书记和副书记，而且没有按照“确定议题前，应当征求委员意见”[2]P15的规定落实，这样就造成其他委员只有“听安排”份儿，而无提出议题的权利。第二，议题的形成缺乏深入的调查研究基础。决策既是一种思维活动，又是一种实践活动，集思维性与实践性于一身，需要领导者深入实际调查研究，综合分析制定方案。而现实中调查研究制度未能得到党委应有的重视，常委委员仅凭机关的书面或口头报告作为决策依据，在很大程度上影响了会议议题的质量。第三，对重大议题的征求意见、评估论证不重视。广泛征求意见尤其是相关专家的意见、深入评估论证是现代科学决策的重要保证。但有的党委并没有重视，不利于决策的科学化、民主化。

二、党委科学决策要把握的几个维度

1.要真正吃透弄通上级精神。上级决策是站在全局高度作出的，具有原则性、指导性和普遍性，是做好本级工作的指导和遵循。党委决策的目的，是要保证党的路线方针政策和上级决策指示精神在本部队、本单位的实现。因此，各级在决策之前，首先要吃透上级的指示精神。一是党委委员研读。上级关于部队长远建设、敏感事件、选人用人等重要文件、通知下达后，党委书记应组织每名常委（必要时组织党委委员）传阅，并就文件精神进行研读，切实弄懂弄清上级的意图和要求。二是党委会议讨论。在认真研读上级文件精神的基础上，应视情召开党委常委会或党委会，对如何正确理解上级指示精神进行民主讨论，各委员积极发表自己的见解，在讨论的基础上集中合理因素，以达到对上级精神正确理解之目的。三是结合背景环境。部队建设中的大多数工作都是日复一日、年复一年，循环性很强，多数工作去年是这样，今年还是老一套。但在某些特殊时期，理解上级的指示要求要与以往有所区别或侧重。例如，部队的安全稳定工作要坚持常抓不懈，但毕竟不是部队的中心工作。而在一些敏感时点，部队安全稳定工作必然要提升一个新的高度，各级党委要对上级的指示精神作出与平时不同的理解，并制定不同的超常管理措施。

2.要紧贴部队建设发展实际。科学决策的本质规定，是从实际出发，按照客观规律作决策。搞好上级精神与本单位具体情况的结合是科学决策的最终归宿。由于各单位的性质、任务、地位不同，在具体抓落实时形式应各有不同，这就要求各级党委在决策时必须要紧贴部队建设实际，创造性地决定本级的策略和办法。否则，即使党委决策周密、部署再严谨，也只能是空中楼阁、一纸空文，中看不中用。一是搞好立体化调查研究。没有调查，就没有发言权，正确的决策来自正确的调查研究。面对部队的重要工作、复杂问题，党委委员要取得发言权，必须走出办公室，舍得投入时间和精力，深入一线、身入基层、心入官兵，对部队的软硬件进行全方位的调查研究，充分掌握第一手资料，找准制约部队发展的“症结”和“瓶颈”。二是搞好全方位咨询论证。新形势下，部队面临的新领域越来越多，专业化要求和科技含量越来越高，仅靠以前领导和机关干部分析论证就撰写预案的做法早已不适应新形势部队发展的要求，需要探索领导、专家、群众结合的党委决策模式。尤其是专业化强的问题，必须问计于专家、求教于学者，切实让内行专家反复论证后的科学意见建议进入党委决策。

3.要切实发扬党内民主。提高党委的决策水平和领导能力，应把民主决策作为重点来研究解决，主要把握好“三个时机”。会前准备时，广泛听取各方意见。凡列入党委常委会讨论决定的重大问题，领导和机关部门应事先进行调查研究，采取多种形式广泛听取各方面的意见特别是下级党组织和官兵的意见，涉及到专业性很强的决策，还要听取专家学者的意见建议，尽可能地扩大决策的参与度，达到征集更多的合理建议。会上讨论时，充分听取委员意见。与会委员应以主人翁的姿态积极参加集体领导，正确对待手中的“一票权”，客观公正地分析问题，充分发表自己的意见建议，提倡正副书记末位表态制，防止委员受正副书记的“外溢效应”的影响。讨论结束时，及时集中委员意见。在讨论趋于成熟、委员意见趋于一致时，书记应按照少数服从多数的原则及时作出决策，形成决议；对于少数或个别委员的不同意见，既要慎重对待，又要避免因顾及少数或个别的意见议而不决，影响决策效率；如出现两种意见的人数相当难以定议时，应暂缓决议，待充分认证后再议，以免仓促定议影响决策质量。

4.要严格规范议事程序。在实际工作中，有的党委书记副书记为了获得私利或受益于人，在议事前、议事中利用《条例》的弹性空间，采取会前授意、会前定调，会中眼神授意、动作提示等“潜规则”，诱导委员同意自己的意见，这样的决策自然达不到民主议事、科学决策的目的。要规避以上现象的发生，必须严格议事程序。一是确定议题要严谨。坚持法规制度要求上会研究的必须上会。政治工作条例明确了各级党委讨论和决定的9个事项，党委工作条例规定了党委会、常委会分别要履行的12个方面职责，这些都必须作为决策的议题。会议议题要在广泛征求常委成员和机关意见的基础上由正副书记审定。二是调查论证要详尽。要围绕议题充分了解上情与下情，广泛搜集多方面信息，做到不符合上级指示规定的不上会，没有经过调查论证的不上会，没有做好充分准备的不上会。提交党委或常委研究的重大问题，一般要有两个以上可供比较选择的方案。三是个别酝酿要到位。正副书记之间酝酿要充分，意见不统一时一般不要上会；正副书记与委员之间酝酿要平等，不能把会前通气变成“定调”；委员与委员之间酝酿要讲大局，站在为部队建设负责的高度积极参与，不能搞非组织活动；机关职能部门向每个常委征求的意见要实事求是反映，不能走样。四是会议讨论要充分。与会人员要积极发表意见，表明态度。未到会成员的意见可用书面形式表达，或由职能部门在会上介绍。正副书记要以普通成员的身份参加讨论、发表意见，先听取与会人员的意见后再表明态度。五是各项分工要落实。要维护党委决策的严肃性，定了的事情要按分工按时限和标准抓好落实，主官对党委负责，副职对主官负责，机关对首长负责。要注意跟踪问效和信息反馈，经实践证明不妥或因情况变化需要调整的决策适时开会复议，进行修正。

参考文献：

[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会报告[N].光明日报，2012-11-18（3）.

上级领导建议书篇7

二、会议听取了XXX同志关于全省公路工程建设管理工作会议以及前期工作费用有关情况的汇报。会议原则同意汇报意见。要求切实抓好全省公路工程建设管理工作会议精神的贯彻落实，重点做好工程建设领域专项治理工作，狠抓质量、安全、廉政三个环节，打造经得起时间检验的精品工程。关于前期工作费用问题，会议议定由董礼文副局长牵头，毕建华副局长、毕宏建副局长、孙勇工会主席协助配合，工程科、养护科、计划科、财务科抓紧研究，形成初步意见提交党委会研究。

三、会议听取了XXX同志关于公路应急事项上报有关问题的汇报。会议原则同意汇报意见。会议指出，理顺和规范公路应急事项上报程序是加强公路应急工作的基础保障，也是提高公路抗灾、减灾能力的重要举措。会议要求，今后一旦发生强风、强雨雪等恶劣天气，各单位要第一时间将公路水毁情况及初步抢修建议方案上报市局，再进行正式文件的补报，确保市局快速、准确、全面地了解全市公路受灾情况，及时上报上级主管部门，为尽快展开灾后水毁抢修工作争取资金支持。会议议定应急处置工作由养护科、计划科、财务科负责，各基层局做好协助配合。

四、会议听取了XXX同志关于全市公路系统安全生产集中整顿实施方案的汇报。会议原则同意汇报方案。会议要求要采取四项措施进一步加强安全生产工作：一是认真贯彻落实安全生产领导责任制，各单位“一把手”负总责为第一责任人，分管领导为直接责任人，班子其他成员实行“一岗双责”在做好分管工作的同时做好本部门安全生产工作。二是对工程、养护、高速公路等重点领域进行重点排查，消除安全隐患。三是加大管理及监督力度，由局机关牵头，对安全生产工作进行有针对性的暗访工作，第一次违规进行警示，第二次全局通报批评，第三次要追究相关责任。四是建立责任追究制度。五是完备各种规章制度，建立健全安全生产档案。这项工作由王文敏副局长牵头，机料科负责落实。

五、会议研究了领导班子成员AB角工作制。为保证公路工作不断档，会议议定领导班子成员实行AB角工作制度，具体分工为王清局长外出时相关工作由董礼文副局长代管，董礼文副局长和毕宏建副局长互为AB角，毕建华副局长和席琳军总工程师互为AB角，于新政副局长和XXX副书记互为AB角，王文敏副局长和孙勇工会主席互为AB角，因为林仲松副局长负责高管处工作，涉及到高管处相关工作和张永进党总支书记互为AB角。

六、会议听取了XXX同志关于2011年上半年业务考核情况的汇报。会议原则同意汇报意见。会议指出半年业务考核工作作为全年考核的重要组成部分，组织扎实、富有成效，特别对基层工作中存在的亮点及经验进行了点评，对存在的问题进行了揭示，各基层单位针对存在问题努力抓好整改，为更加扎实地做好下半年工作奠定了坚实基础。

七、会议听取了XXX同志关于2011年上半年基层领导班子及科级干部队伍考核情况的汇报。会议认为，上半年，在面临改革等新情况不断出现，资金压力、工期紧张、任务艰巨、社会环境等各方面矛盾和压力比较大的情况下，各基层班子、科级干部都能够保持高昂的工作热情和激情，主动适应形势，能够迎难而上，积极破解难题，使各项工作不断向前推进，保证了各项目标任务的完成，基本实现了时间过半、任务过半、有些方面任务超半的目标。会员原则同意汇报意见，会议议定：（一）针对考核中发现的班子和科级干部队伍建设存在的问题及基层单位对局党委的意见和建议，要在近期召开的民主生活中认真研究解决。（二）将党委理论中心组读书会范围扩大到基层各单位党政领导及市局机关各科室负责人，借助读书会的契机着力解决公路事业发展中面临的新矛盾、新问题，进一步加强全市公路系统各级班子和科级干部队伍建设。（三）要建立长效机制，各基层单位和机关各科室要针对半年考核中发现的问题进行调研，并制定整改方案。局机关要根据基层提出的意见，集中开展一次机关如何为基层服务大讨论活动（结合读书会进行），在此基础上制定出台局机关为基层服务实施意见，具体由机关支部负责。（四）由XXX副书记牵头，政工办、办公室负责，向基层单位及科级干部逐一反馈考核得分情况。

八、会议听取了XXX同志关于党委理论中心组（扩大）读书会安排意见。会议原则同意汇报意见。会议议定：8月15日至9月6日举办党委理论中心组读书会，参加人员为局党委全体成员、机关各科室负责人及局属各单位党政主要负责人，读书会共分为自学调研、集中观摩、充实完善、集中剖析等四个阶段进行，读书会期间同时召开局与基层领导班子领导干部民主生活会，集中观摩公路工作亮点和“两保两树”示范点，整个读书会筹备组织由政工办牵头，集中观摩由办公室组织。

九、会议听取了XXX同志关于烟威路路政管理工作的汇报。会议原则同意汇报意见。会议认为，加强烟威路路政管理工作对于维护烟威路路产路权，保证公路安全畅通具有重要意义。会议议定：（一）成立烟威路路政中队，具体负责烟威路路政工作，其人员的组织关系、工资福利等由烟威路管理处负责，具体业务工作由市局负责。（二）烟威路路政中队要与山东马龙高速公路有限公司威海管理处建立良好的工作协调机制，确保各项工作配合到位、协调一致。（三）路政中队相关车辆、设备等配备工作由于新政副局长、孙勇工会主席负责；机构设置及人员调整工作由XXX副书记、席琳军总工程师负责。

上级领导建议书篇8

现在开会

同志们，县委、县政府今天召开全县卫生暨省级地方病防治示范县建设项目启动工作会议，主要任务是全面贯彻全市卫生工作会议及省级地方病防治示范县建设暨经验推广会、县委十四届五次全委会及县十四届人大三次会议精神，安排部署2010年全县卫生工作及地方病防治示范县建设工作。参加会议的有各乡镇乡镇长，县级医疗卫生单位主要负责人、煤业有限责任公司职工医院主要负责人，各乡镇卫生院院长、防疫、妇幼专干，县人事局、财政局、发展计划局、开发办、建设局、农业局、水利局、文教局、林业局、工商局、广电局、盐务局、药检所负责人，同时，邀请市卫生局卫监科科长、市疾控中心副主任、市疾控中心地病科科长、指导会议，让我们以热烈的掌声欢迎他们到来。

今天的会议共有六项议程：第一项议程是**同志传达全市卫生工作会及全省地方病防治示范县建设暨经验推广会和全省结核病防治及全省疾病控制工作现场经验交流会会议精神；第二项议程是县卫生局局**同志做工作报告；第三项议程是表彰**年卫生工作先进集体和先进个人；第四项议程是县盐务局**同志通报**年碘硒盐普及工作情况，安排2010年碘硒盐普及工作；第五项议程是签订爱卫、地方病防治示范县建设目标责任书。第六项议程是领导讲话。

现在进行会议第一项议程：请县卫生局副局**同志传达全市卫生工作会议及全省地方病防治示范县建设暨经验推广会、全省结核病防治工作和疾病控制工作现场经验交流会会议精神

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下面进行会议第二项议程：请县卫生局局**同志做工作报告

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下面进行会议第三项议程：表彰奖励

首先请县卫生局副局**同志宣读县卫生局《关于**年目标责任制考核情况的通报》、县人事和劳动社会保障局、县卫生局《关于医疗卫生单位**年度目标责任制考核结果及表彰奖励的决定》、县卫生局《关于表彰**年疾病控制、妇幼卫生工作先进集体、先进个人的决定》

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下面颁奖，请**年全县卫生工作先进集体县疾控中心、县医院、领奖。

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下面颁发**年全县疾病控制和妇幼卫生单项奖，请领奖。

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先进个人荣誉证书、奖品请会后在卫生局领取

下面进行第四项议程：请盐务局**同志通报**年碘硒盐普及情况，安排2010年碘硒盐普及工作

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下面进行第五项议程：签订责任书，请县地方病防治领导小组办公室负责同志与市地方病防治领导小组办公室领导签订地方病防治示范县建设目标责任书

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下面签订爱国卫生、地方病防治示范县建设目标责任书。请**领导依次上台签订责任书。

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由于时间关系，部门责任书会后签订

下面进行第六项议程：领导讲话。首先请副县长同志讲话

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下面请市卫生局领导讲话

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下面请县委副书记同志讲话

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同志们，这次会议是在全县深入开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻中央一号文件的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议时间虽短，但准备充分，安排紧凑，任务明确，主题突出。会上，**同志传达了全市卫生工作会、全省地方病防治示范县建设暨经验推广会、全省结核病和疾病控制工作现场经验交流会会议精神，文同志代表卫生局作了工作报告，总结回顾客观，问题分析深刻，今年的工作思路清晰，任务明确，具有很强的针对性和操作性。盐务局刘万同志总结了**年碘硒盐普及工作，总结了成绩，指出了存在问题，并对2010年碘硒盐普及工作进行了安排。市卫生局领导，县委书记和县政府县长分别作了重要讲话，就新形势下如何用科学发展观指导卫生工作，进一步规范政府管理职能做了重要论述，并对着力抓好公共卫生、卫生改革、农村卫生、行风建设四项重点工作提出了明确要求，对今年的爱卫工作和地方病防治示范县建设工作进行了全面安排部署，主题鲜明，内容丰富，对今年卫生工作的开展具有很强的指导性。县人大、县政协领导出席指导了会议。会议表彰了**年卫生工作先进集体、先进个人。市地病办与县地病办、县政府与各乡镇、有关部门签订了目标责任书，这次会议开得十分紧凑，也很成功，提高了认识，统一了思想，明确了任务，增强了信心，会议达到了预期目的，下面我就贯彻好会议精神讲三点意见：

一是各乡镇、各部门会后要及时召开会议，把本次会议精神迅速传达给干部职工，促使他们进一步提高对卫生工作重要性的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想统一到会议提出的目标任务上来，统一到会议确定的工作重点上来，同时要结合各自职能，搞好配合协调，根据《地方病防治示范县建设实施方案》和签订的目标责任书，制定详细的实施方案，加强领导，夯实责任，确保地方病防治示范县建设项目4月15日起在我县顺利实施。

二是要振奋精神，抢抓机遇，扎扎实实做好各项卫生工作。当前各级政府都对卫生事业发展高度重视，国家、省、市都加大了对卫生事业的投入力度，卫生工作迎来了一个前所未有发展机遇，各级各部门一定要清醒地看到这一点，要理清工作思路，进一步转变观念，振奋工作精神，明确工作重点，乘势而上，主动工作，多方争取，争取更多的项目支持，为我县卫生事业的健康发展注入新鲜血液。同时，要积极履行职责，进一步加大工作力度，切、=实作好各项工作，开创卫生工作新局面。

三是要转变工作作风，抓好工作落实。针对这次会议提出的工作任务，各乡镇、各有关部门都要制定切实可行的措施，狠抓落实，务求实效，同时要树立积极、主动、负责的敬业精神，拿出精力和时间、深入基层，深入群众，下功夫解决群众最关心、反映最强烈的问题，坚决克服和形式主义。当前，要把转变作风与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把转变作风与抓落实结合起来，以作风的大转变促进各项工作任务落实。

同志们，今年全县卫生工作任务十分艰巨，我们一定大力弘扬求真务实的精神，真正把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到县委、县政府对卫生工作的总体要求上来，坚定信心，开拓创新，扎实工作，迎难而上，圆满完成会议确定的各项工作任务，加快我县卫生事业协调快速发展。