空巢老人调研报告范文

空巢老人调研报告篇1

据实地调研，全县共有60岁以上老人13.27万人，其中空巢老人5.1万人，这些老人80%以上都身患高血压、心脏病、癌症病、糖尿病、偏瘫、老年痴呆、耳聋眼瞎以及其他慢性病，他们过着“重病缠身无钱治，是死是活无人问，生活居住无人管，遇到难事无人帮”的窘困凄凉日子。归纳起来主要有以下情况和问题。

一是重病缠身，治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患 有上述各种疾病，因居住偏僻，行走不便，无人联系，加之经济困难等诸多因素，使得治病艰难；再者村级卫生站名存实亡，缺乏有效监管，全县611个村， 仅有近十分之一的村卫生站符合标准，其余的设备简陋，或摆在家中当“副业”，还有的乡村医生常住场镇开诊所，有的长期在外挣钱，离岗离职不尽责，有的年老多病，根本无法行医；有的村上不管，放任自流，报酬照领等。医生因患得患失，不在岗位履职，使治病难的问题更加突出。

二是生活孤独，死活无人知晓。因外出打工人员多，有的村社院落只有两三户人家，三四个“空巢老人”居住，平时很少往来，生疮害病无人知晓。如金山乡三村九社74岁老人张泽举，因突发脑溢血病，一天晚上几次从床上晕倒在地，后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来，双凤、义兴等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之；槐树、多扶等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之；古楼、晋新等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事，真的让人触目惊心。

三是生活无助，寂寞无奈。因年老多病体弱，有钱也难买回生活品，致使生活枯燥无保障；未实施人饮工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困难；因居住分散且偏僻，老人十天半月无人说话，只好与猫狗作伴；还因有的地方电视信号不好，广播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、无助无奈。

四是子孙不孝，生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务，外出打工长期不与老人联系；有的因打工效益不好，也不给钱给物，撒手不管；有的甚至消息全无，杳无音信。这类虽为数不多，但情况极差，生活艰辛凄凉，仅靠“低保”、“农保”过日子，若生了病，只好等死。

五是空巢老人苦中熬，个个期盼受关爱。一盼加大尊老爱老宣传教育，营造尊老爱老良好风气；二盼建立关爱“窝巢老人”服务组织，实现有病有难有人帮；三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制，用活政策实现就近就医；四盼建立村级老年协会和“老年活动室”，填补情感空白，改善孤独冷清；五盼农村社保扩面提标，减轻政府及家庭负担；六盼出台优惠政策，吸引业主建立养老服务场所；七盼改善村社人行通道，实现路畅车行人走快捷方便；八盼搞好广播电视村村响户户看，填补精神空虚，无言无语；九盼子女常回家看看，哪怕电话问候一声也可；十盼村社党员干部多关心，上门询问，讲些政策，送点爱心。

县委高度重视人大相关调研报告，政府狠抓落实，社会各界积极参与，____县关爱空巢老人的工作进入了“组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序”的良好轨道。

（一）健康档案建立齐备

全县5.1万空巢老人，每个人都建立了健康档案。主要以乡镇为主体，村（居）党组织具体实施，其内容包括姓名、健康状况、年龄、病史、监护人姓名、地址、联系方式等基本信息，并将空巢老人健康状况划分为健康、一般、较差、失能四个类别，及时更新登记，档安一式三份，由乡镇党委备案、村（居）党组织留存，乡村医生使用。

（二）乡村医生随叫随到

凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说：“我得了小感冒，来看病开药，只用了三分钟不到，不仅方便，而且药价便宜，平时有个急事，村医生也一喊就到。”全县乡村医生有统一制发的“巡诊签到簿”，空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况，乡村联动考核小组，结合巡诊签到情况，每季度对乡村医生集中考核，以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金，对不驻村行医、不履行职责的，由村委会提出书面解除意见，报县卫生局依法注销行医资格；县卫生局和老龄办组建督查小组，对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访，督查督办。

与此同时，全县统一要

求乡村医生每周一至周五上午坐诊、下午巡诊，每周巡诊不少于两轮，要100%覆盖辖区空巢老人，每周上门问候老人，掌握健康情况，帮助解决实际困难；每周至少要组织老人体检1次，并进行健康咨询，行为干预，排除疾病隐患；每周上门问诊，对健康状况较差和失能老人进行指导用药，随时回访恢复情况。县上切实采取择优竞聘，乡卫生院派驻和邻村调配等方式签约839名乡村医生，实现了村（居）医生全覆盖，通过新建和改建废弃学校等方式，全县村（居）都有了卫生医疗阵地。同时充分利用县级医疗卫生机构、医学院校平台，采取临床进修、集中培训等不同形式，为提高乡村医生业务技能搭建平台，并明确了每年至少2次的硬性培训任务，农村空巢老人的医疗服务等到了有力保障。（三）紧急情况一键呼救

鉴于空巢老人健康状况不一，县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部“爱心卡片机”，由联络员负责教会使用，如若紧急情况，老人只需一键拨号，就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。

（四）老年活动有声有色。____多数乡镇均设立了空巢老人服务中心，以村（居）为单位设立了服务站，建立了老年协会和老年活动室等。太平、仁和等镇充分发挥镇村两级老年协会作用，积极丰富老年活动内容，帮且解决空巢老人的具体困难和问题。如仁和镇大湾头村老年协会活动丰富多彩，农历每月十九日定期相聚，打牌下棋、看书读报、喝茶聊天非常热闹，有平时自愿主动去的，也有三五成群相约而去的，空巢老人结对互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，协会还免费敲锣打鼓送上山，很受子女的欢迎和社会的赞誉，有的子女向协会捐款捐物，支持该村老年协会建设和活动开展。

（五）人大参与爱心彰显

根据全县落实的情况，按行业性质分类表明，全县44个乡镇人大主席团成员均参与了该工作，在关爱空巢老人的服务队伍中，国省市县乡镇人大代表参与人数就达1538人，占驻县乡镇代表总数的67%。国大代表李晓华结对帮扶常林乡张家店村空巢老人3个，省人大代表张云定点联络空巢老人2人，市人大代表冯小军负责的仁和镇大湾头村关心空巢老人的工作成为全县的榜样，受到省市县领导检查后的高度赞许和肯定。太平镇人大代表李树元负责两位因病卧床的空巢老人日常生活照顾等等。一个个不是亲生胜似亲生的儿女、一桩桩感动人心的场景、一件件激动人心的真实故事，充分体现在人大代表中有挑水的、喂药的、陪聊的、嘘寒问暧的、帮忙洗衣煮饭的，真是不胜枚举。一场弘扬中华传统美德、切实关爱空巢老人的风气正在____大地蔚然成风、愈演愈烈。

空巢老人量大面广，关爱活动涉及单位和部门较多，是一项社会系统工程。县人大常委会把关爱空巢老人活动作为一项解决服务群众切身利益的重要民生事项，反复研究讨论，主动征求社会各界意见，为有效推进空巢老人关爱活动，提出建议如下。

（一）高度重视，增强认识

我国已进入老龄化时代，解决老年人问题是重大社会道德课题，也是一项关系千家万户的民生工程，更是践行党的群众路线、执政为民的政治责任。解决好“空巢老人”养老问题是以人为本的具体实践，也是让外出创业乡友安心发展的有效举措，更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题，需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视，各级应列入议事日程，层层狠抓落实。要坚持“爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源”的思路，重点解决“空巢老人”困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助，形成齐抓共管，孝敬互助的新风尚、新格局，努力破解养老难题。

（二）强化宣传教育，开展孝儿孝媳评选

县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动，并利用重阳节一并表彰奖励，以此作为载体，弘扬全社会孝敬之风，使爱心覆盖全社会；以《____时报》等宣传媒体，重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹，以乡友联谊会为平台，向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书，同时对不孝儿媳 的典型人事进行抨击，切实维护老人合法权益。

（三）建立村规民约，明确赡养主体责任

各乡镇、村、社应尽快制定村规民约，利用节假日作好宣传，从老年人权益保护法的角度和中华民族“百善孝为先”的传统教育中，唤起儿女们“感恩父母，孝字当先”的传统美德，切实承担起养老敬老第一责任人的义务和责任。

（四）建立关爱机构，制定工作职能职责

县上应成立关爱“空巢老人”领导小组，并下设办公室负责日常事务监督管理，综合协调，各乡镇应成立关爱“空巢老人”服务中心，负责对村的指导和监督；各村（居）要成立关爱“空巢老人”服务小组，各社应确定关爱联络员，形成以村（居）社干部、县乡人民代表、村老协、村卫生站四位一体村级服务小组，统揽并具体开展服务工作，服务小组成员每人要联系一个村民小组或一个院子，组上的联络员要做好“结对帮扶、信息反馈、对外联络”等工作，形成一竿插到底，层层狠抓，整体联动的工作机制。在工作职责上应明确。一是统筹关爱工作、建立老人档案、实施分类管理、任务对象到人；二是各联络员每周进行一次检查、每月进行一次总结；三是及时处理本村（居）“空巢老人”重要事项和突发事件；四是让村医生定时开展医疗服务管理；五是支持老协会引导、沟通、处理和教育老人和子女之间的不和谐问题；六是向社会募集爱心人士的捐款捐物，切实解决一些具体问题和改善老年活动室的环境条件。

（五）配套政策，整合资源

一要用活政策。民政及有关职能部门，要把“低保”、“养老金”及“农合”等相关政策向“空巢老人”倾斜，县农合办应切实降低农合救助门槛，国土局要做好红层找水工程，教体科局要切实解决老协健身器具缺乏等问题，形成部门齐肩配

合的关爱格局；二要整合资源。要充分利用养老院资源，让全丧失能力的空巢老人在征得子女同意后，驻进养老院，按政策不能享受五保户经费的缺口部分，由子女补贴到位；三要紧密配合。村（居）老协与服务小组要配合作业，充分利用自己的阵地和服务项目，解决“空巢老人”孤独和生活枯躁问题；四要建立救助机制。以乡镇为单位建立“空巢老人”信息档案、老人网、爱心呼叫救助站、联系卡，方便老人生病求医和困难求助；五要加大招引力度。吸纳社会力量兴办养老事业，政府应从政策倾斜、土地供给、税费减免、审批立项、办证登记等方面给予优惠和便捷。（六）资金扶持，劳酬挂钩

空巢老人调研报告篇2

“在城市，领取退休金的人群大概占86.8%，而农村领取退休金的人群仅占18.7%，大量靠的是家庭和土地养老。”在北京大学第八届中国老龄产业高端论坛上，国务院参事马力透露。

“中国农村的老龄化程度高于城镇，农村老人的贫困发生率（指贫困人口占全部总人口的比率）也是城镇的3倍以上。”中央国家机关青联常委、中央农村调研工作领导小组副组长丁智勇告诉记者，他近年调研发现，“随着青壮年人口大批‘外流’、被占用耕地越来越多，农村养老问题显得更加紧迫。”

55元养老金只够买几盒感冒药

全国老龄委办公室的数据显示：1999年中国60岁及以上的老人比例，超过了10%这条国际“红线”；去年，这一数字突破两亿大关，老龄化水平将达到14.8%。

这其中，农村老人占多少比例？根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度，比城市高出3%。另据《人民日报》报道，曾有课题组统计，截至2009年年底，农村老年人口的比重超过18.3%，规模是城市的1.69倍。

“低生育率和青壮年人口外流，是造成农村的老年人群体‘日渐庞大’的主要原因。”丁智勇说，“但是，农村社会保障体系的不完善，使农村老人的经济地位，远比城镇退休老人‘弱势’。”

2012年5月，有学者引用全国老龄委办公室数据表示，我国城镇老人的人均收入，是农村老人的4.7倍。从贫困率角度看，在全国约1010万城乡贫困老年人中，农村就占860万，农村老人的贫困发生率是城镇的3倍以上。

“当前，农村老人的养老方式主要有3个：社会保险养老、家庭养老和土地养老，有时也包括社会救助。”中国社会科学院社会学研究所研究员唐钧告诉中记者，但是，以每月55元为“起点”的新型农村养老保险，“显然无法满足一个老年人日常的生活需求”。

新型农村养老保险又称“新农保”，是国家为未参加城镇职工基本养老保险的广大农村老人提供其基本生活保障的主渠道。从2009年起，它在全国10%的县试点，基础养老金定为每人每月55元。换句话说，一个农村劳动者每年缴纳100元，60岁后，就能每月领取55元，多缴多得。

“由于秉持‘广覆盖，保基本’等原则，当时55元的标准肯定是低了，比‘低保’（即农村居民最低生活保障）还要低，后者是每月57元。”唐钧说，“如今4年过去了，这个标准基本没有变化，远追不上物价的涨速。”

一位老村民说，每月基本养老金“没病时还可以，有病就麻烦大了”。这个村民算了一笔账：一盒感冒药17.6元，每次要把感冒治好，起码要吃几盒，“一个月的养老金基本就没了”。

“项目少、覆盖面窄、保障水平低。”丁智勇这样总结新型农村养老保险的不完善之处。去年10月，据中国人民大学老年学研究所的调研报告，2010年，农村能够依靠养老金作为主要收入来源的老年人，仅为4.6%，而这一比例在城乡老人间的平均值为24%。

报告同时显示，从1990年至今的20多年里，城市老年人的在业率一直下降，现在保持在5%左右，但“有41.2%的农村老人，仍要靠劳动收入养活自己”。中国老年学会副会长、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏说。

过半“空巢率”让家庭养老难以为继

中国有句俗话，“养儿防老”。新颁布的《老年人权益保障法》里也明确规定：“老年人养老以居家为基础。”中国人民大学老年学研究所的调研报告显示，目前，我国约有40.7%的城乡老年人靠家庭供养。在农村，这一比例更大，占到47.7%。

但是，北京大学人口所教授穆光宗告诉记者，“空巢”现象（即子女因为工作、学习、结婚等原因长期离家，中老年夫妇独守空巢。）持续冲击着家庭养老模式。近年来，由于农村的“空巢率”急剧上升，乡村家庭养老功能严重弱化，农村养老“危机四伏”。

“农村的问题相比城市更严重，因为很多农村老人一旦生活不能自理，就没有收入来源，得依靠子女抚养。”杜鹏表示。

根据全国老龄委办公室副主任吴玉韶透露，中国的空巢老人数量，2012年为0.99亿人，去年突破1亿大关。另据该办公室副主任阎青春于2012年9月披露，目前，中国城市老人的空巢率接近一半，达到49.7%，农村过去没有这种现象，但随着农民工大量外出务工，农村老人空巢率也达到38.3%，“并且上升速度比城市更快”。

在丁智勇的调研中，蔓延至农村的“空巢危机”，似乎已经显现。

调研显示，截至2010年底，哈尔滨市60岁以上户籍老年人口为142.6万人，其中农业老年人口69.8万人。农村老年人“空巢”、“隔代空巢”和“季节性空巢”的比例高于50%，丧偶率达26.9%，失能、半失能的占17.0%。

“农村青年追求自身价值，外出打工，导致大量农村‘空巢化’。”丁智勇在黑龙江尚志市河东朝鲜族乡南兴村发现，原来1580人的村子，现在只剩下100多位老人，成为名副其实的“老人村”。在黑龙江方正县某村，只剩下30多位老人在家留守，“儿女们三五年也回不来一次。”

“‘空巢’老人的生活由谁照顾？生病谁来护理？家务活谁来帮忙？”这是丁智勇所担忧的问题。

中国人民大学老年学研究所的调研报告显示，约四成城乡老人自认是家庭的负担。在丁智勇的调研中，反映“需要时没有人照料”的农村老人占到52%。“大多数老人独自呆在家里，有的看看电视、打打牌，有的与邻居聊聊天，有的耳聋眼花看不清电视，只能听听广播。”这是丁智勇为农村“空巢”老人日常生活画的一张像，“他们相互照顾、自娱自乐，有了大病才通知子女回家看看。”

此外，穆光宗告诉记者，现实中，农村养老的“大头”依靠的是土地和劳动力。但随着工业化、城镇化的推进，“土地养老”模式也不断受到冲击。

据统计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民达5000万人，预计到2030年，这一数字将超过7800万。这对农村老人意味着什么？

“土地是农民最主要的经济来源，也是家庭养老的主要经济基础。”丁智勇表示，“但随着农村人口的增加和大量耕地被占用，‘没有经济权，没有发言权’，农村失地老人在许多应得利益面前被‘边缘化’了。在农村，有经济来源的老人，子女争着赡养，无经济来源的老人‘无人问津’的现象，屡见不鲜。”

对仍然保有土地的老人来说，指望一块土地养老，依然阻力重重。

丁智勇在对哈尔滨12个县乡的调研中发现，能自己种地的农村老人只占20%，剩余的或是把土地出租换得口粮，或是将土地交给子女或亲属耕种，后者约占44%。“老人把土地分给子女后，有的子女按照耕地面积给老人生活费，有的只管老人吃住，好一点的能给老人少量零花钱。所谓赡养费也大多是象征性的，金额很少。”他告诉记者，“还有一些老人，把土地、房子在儿子结婚时就给了儿子，自己只能搬到外面租房子住。”

“政府应该是第一责任主体”

面对渐渐“老”去的农村，我们该怎么办？

穆光宗认为，在“未富先老”的时代背景下，农民养老，不应再遵循“只交给土地和家庭”的传统模式，“农村养老应该是多资助、多层面、多元化的，国家和政府要承担起更多责任，政府应该是农民养老的第一责任主体”。

早在2011年4月，人民日报就曾刊文提出，我国财政支出中社会保障的支出比重，远低于人均GDP水平相近的其他国家，而社会保障支出中的绝大部分又用于城镇居民。“现阶段构建城乡统筹的社会保障体系，重点在农村”，并呼吁“提高财政用于社会保障支出的比例，并按城乡人口比例配置”。

唐钧告诉记者，未来，政府加大对农村养老问题的财政投入，已是学界共识。

“建议农村老人的养老金和城镇居民一样，由‘基本养老金’和‘补充养老金’两部分构成，并且要以保障其基本生活为标准，根据各地生活必需品消费的数字而定，不搞‘一刀切’。”唐钧说，“2009年时，确定55元的基础养老金，有财政负担能力的考虑，也考虑到农民毕竟还有土地作‘后盾’。而现在，制度建立了几年，一些情况也发生了变化，是可以考虑完善标准的问题了。”

丁智勇则认为，除了“养”，“医”也是当前农村老年人最迫切的需求，亦常令他们不堪重负。

“现在的‘新农合’（即新型农村合作医疗）政策，虽然缓解了农村老人的看病难、看病贵状况，但报销比例低、纳入报销范围的项目少，县乡地方的医疗条件有限，‘当地看不好，外地报（销）不了’，仍然是农村老年人反映最多的问题。”丁智勇告诉记者，“试想，如果一个农村老人需要到市里、省里看病，病肯定不小，平均统计，至少需要1万～2万元。而且看病费、住院费需要自己垫付，老人垫付不起，报销比例又低，一部分农村老人也‘因病致贫’。”

记者了解到，近年我国已加大了对农村医疗的保障力度，比如“新农合”的补助标准提高到每人每年240元，并针对一些治疗花费特别高的“大病”，建立了补充医保报销制度。丁智勇则建议，未来，在医疗方面还可以给予农村老年人以更多优惠和照顾：“减免特困、高龄农村老人参加‘新农合’的参合费用，提高‘新农合’的报销比例、扩大报销范围。”

对失地农村老人，丁智勇进一步建议，可以考虑建立“被征地农民基本生活保障办法”：“比如，对被征地农民的养老保险，实行‘先保后征、刚性投保’办法，保障其基本生活，解除他们失地后养老的后顾之忧。”

对一些“空巢”现象突出的农村，老人养老该怎么办？穆光宗的想法是，加快农村敬老院的转型，使农村的“分散养老”变成“集中养老”，给农村“空巢老人”打开一条绿色通道。

这与丁智勇的建议不谋而合。

“可以利用农村老年活动室或闲置的校舍，建立‘农村居家养老服务站’。”丁智勇表示，“由村委会或农村老年协会具体运作。在生活、医疗、护理、文化生活等方面，重点考虑高龄、空巢和失能困难老人的需求，并积极促进邻里之间互帮互助。”

记者检索发现，各地政府已经开始探索这种新型农村养老道路。比如浙江省金华市金东区利用村庄闲置的场所，建设起了“日间统一照料、夜间分散居住”的农村居家养老服务中心；湖北恩施建立了农村老年人互助照料活动中心，进行“农村互助式养老”。

空巢老人调研报告篇3

关键词:农村;空巢老人;留守儿童;幸福感

1基本情况

第六次全国人口普查的数据表明，宿州市常住人口为5352924人，同第五次全国人口普查相比，共减少163499人，下降约3.0%，年平均下降0.3%。根据埇桥区2010年统计资料显示，埇桥区现有中小学生人数共23.14万，学校共计443所，全区有学生35万余人，其中义务教育阶段学生人数为17.76万人，占全区总数的1/2，留守儿童比例高达20%。据全国老龄办的数据统计，截至2014年年底，中国老年人口约2.12亿，占全国人口总数的15.5%，并且以每年800万的数量净增。专家预计，截至2030年，我国老龄人口将接近3亿人，而空巢老人家庭比例将会达到90%，这就意味着届时我国将有两亿余人的空巢老人。由于区域经济发展的差异，使得农村剩余劳动力逐步向城市转移。空巢老人与留守儿童本属于两个不同的方面，但就当代中国农村而言，两者几乎融成一个整体，其中一个问题的解决进度势必影响另一个问题的解决进度。在农村，由于子女外出务工，孩子便需要自己的父母来抚养，这种隔代抚养，使得空巢老人与留守儿童这两个不同时代的人有了更多的交集，由此引发的一系列社会问题随处可见。

2农村空巢老人与留守儿童面临问题及原因分析

2．1农村空巢老人面临问题及原因分析

(1)经济来源不稳定，生活水平低。农村空巢老人主要经济来源是子女的供给、辅以务农及养老保险等。虽然目前各农村地区凡60周岁以上的老人每人每月都可享受55元的养老保险金，再辅以子女所支付的养老费用，可以勉强维持生活。但是，由于物价上涨和空巢老人年岁已高，看病、吃药所消耗的费用也不在少数，因此难以保证生活质量。(2)家庭氛围黯然，精神需求匮乏。随着东、西部和城乡间的差异愈来愈大，为了生存和提高生活质量，许多子女选择外出务工，传统的家庭养老模式逐渐退出了主流养老模式，而疗养院则在当代社会中兴起。农村空巢老人由于经济等原因，无法同城市空巢老人一样，可以享受优质的服务。一方面，随着年龄的增长，农村空巢老人由于器官的衰落，身体一日不如一日，迫切需要他人的照顾。而对于那些完全不能自理的农村空巢老人，就更加需要子女的关爱与照顾。另一方面，大部分的外出务工人员由于工作繁忙、压力大等原因，很少回家探望，再加上老人年老失聪，电话不能有效地解决相应问题，使老人得不到精神安慰，更无法享受天伦之乐。例如2015年3月18日上午，宿州市埇桥区大泽乡镇水池村一名44岁的空巢老人被发现已去世多日，并且身边伴有一岁半的孙女正奄奄一息，后经过全力抢救，最终才脱离生命危险。(3)农村医疗卫生条件与城市相比依旧有很大差距。现如今，新型农村合作医疗制度虽然已经建立，但是由于经济等原因，还不能充分发挥出其应有的作用。由于受到合作医疗制度按比例报销和封顶等条件的制约，使得新型农村合作医疗制度对患有大病和重病的老年人的实质帮助十分有限。一方面，由于身体原因，大部分农村空巢老人生病后不能及时就医，病情也可能因此由小变大，最终不治身亡。另一方面，因为老年人记忆退化严重，特别在生病后便很难联系子女，有时会使子女无法在老人临终前见最后一面。

2．2农村留守儿童面临问题及原因分析

(1)农村留守儿童家庭教育严重缺失。现如今，农民工外出务工已经成为一种时代潮流，传统的家庭教育模式被打破，农村留守儿童的教育问题岌岌可危。中国式教育主要由农村的基础教育组成，其普及程度和教育质量直接决定了全国的基础教育的实现程度。2012年，据教育部统计公报显示，2011年的农村小学生和初中生分别占全国同期学生总数的73.7%和71.7%以上。农村基础教育质量水平的高低很大一部分取决于家庭教育模式，现因大量农民工外出务工，隔代教育在当代农村尤其突出，留守儿童在现代化教育的大潮中，无人引导，造成知识缺乏、信息闭塞，使教育的普及程度和贯彻度大大降低，以致无法满足当前飞速发展的信息时代的要求。另外，随迁子女义务教育的问题也十分突出。2014年2月20日，在国新办新闻会上，教育部基础教育一司副司长杜柯伟表示，截止到2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女一共是1277万人，占到义务教育学生总数的9.3%。由此可见，农村基础教育与留守儿童的数量直接挂钩，并且间接性的影响国民教育质量，已刻不容缓。(2)留守儿童的生活中存在严重安全隐患。2013年，全国妇联的研究报告显示，目前我国农村留守儿童至少有6102.55万人，超过了全国儿童总数的五分之一。由于童年没有父母的陪伴，许多孩子无法抵御来自外界的凶险，如溺水、交通事故和被等。2014年一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。据统计，中国每年有近5万名儿童死于意外伤害，其中大部分是留守儿童;全国妇联研究报告显示，留守儿童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，并且有逐年上升趋势。2012年，湖南衡阳界牌镇，一名13岁的男孩杀死了照看他的姑妈、表弟表妹。2015年6月10日，仍旧是界牌镇，一对姐妹被人毒死，凶手竟是同村12岁的留守儿童陈某某。另外，2014年的一份调查数据显示，49.2%留守儿童在过去一年中遭遇过不同程度的意外伤害。近年来，特别是中小学生暴力事件更是频出不穷。前期，发生在朝阳凌源市的小学生打同学耳光的视频被市民大量转发，施暴者只是一名小学生，在连扇同学8记耳光后对着镜头说了句“完事”，市民纷纷谴责打人的学生，替被打的孩子鸣不平。视频在网络转发后，引起社会各阶层的广泛关注，网友也纷纷谴责施暴者的行为。据知情人透露，被打的孩子是凌源市某小学的六年级学生，父母不在身边，平时由亲属照顾。(3)农村留守儿童心理问题突出。农村留守儿童作为一个特殊群体，在其成长和全面发展的过程中因为长期缺少父母的关爱和呵护，与其他同龄儿童相比，产生心理问题的可能性会更大。专家指出，我国农村留守儿童存在三大严重心理问题:①自我封闭，性格孤僻;②情绪失控，容易冲动;③认知偏差，内心迷茫。由于受隔代抚养的影响，大多数的祖辈因为文化水平低，对孩子的学习及作业完成情况心有余而力不足，而父母长期不在子女身边，不能有效地指导孩子完成学业，再加上孩子的自控能力差和受网络的诱惑，最终导致学业荒废。另外，由于长期与父母隔离，农村留守儿童会因思念父母，注意力不能集中，不能专心于学习，久而久之，成绩差距明显拉大，进而对学习失去兴趣，最终厌恶学习。

3解决农村空巢老人与留守儿童面临问题的对策与建议

3．1解决农村空巢老人面临问题的对策与建议

(1)加大社会保障力，保障农村空巢老人的基本生活。政府要加快落实养老保障制度，增加养老保险金的数额，提高扶贫救助标准，以保证农村空巢老人的基本生活质量。村干部要定期进行走访，撰写工作日志和走访报告，实施并落实立案归档制度，关注农村空巢老人的生活状况，努力解决空巢老人基本生活难题，提升空巢老人的幸福感。(2)政府要兴办农村养老服务机构。受外出务工的农民工的影响，农村老年人平日里大多无所依靠，特别是对于那些生活难以自理的农村空巢老人，政府可以通过兴办农村养老服务机构，着力于新建和扩建疗养院，并安排专业人员进行照看和心理疏导，这样一来，不仅可以解决农村空巢老人生活的自理问题，同时在一定程度上还可以解决农村空巢老人的心理问题，使得他们老有所养、老有所终，借此提升空巢老人的幸福感。(3)加快农村医疗保障体系的建设。老年人是基层医疗机构的消费主体，但由于看病贵、看病难等原因，使得大多数农村空巢老人难以“老有所医”。针对这一特殊群体，政府应加快完善医疗保障体系，特别是基层医疗保障体系，并要逐步向农村空巢老人倾斜。同时卫生医疗机构应加强村级医疗网点的建设，落实到每户每人，努力做到让空巢老人小病不出村。同时应派专人定期开展巡诊活动，为空巢老人检查身体，建立空巢老人健康档案，以便能够随时了解空巢老人的身体状况。(4)加大“爱心服务站”建设力度。动员全社会爱心人士，组建空巢老人“爱心服务站”。对于当代大学生，可以充分利用现代科学技术及信息传递方式，建立一个本村或本组的关爱空巢老人的QQ群或微信群，在寒暑假期间，每日轮流进行走访，得知空巢老人的需求并及时向相关管理和服务单位汇报。同时，在闲暇之余，与老人进行交流，一方面可以了解老人的家庭信息及子女联系方式，并张贴在老人家中显眼位置，方便在紧急情况下可以第一时间联系到亲人;另一方面，可以使空巢老人得到精神慰藉，提升空巢老人的幸福感。

3．2解决农村留守儿童面临问题的对策与建议

(1)加强家庭教育，促进全面发展。首先，父母要转变传统的以成绩论胜负的观念，高度重视子女的全面发展，努力创造条件，弥补家庭教育缺失对子女造成的不良影响;其次，尽可能携带子女一同外出读书或者选择寄宿制学校，通过各种途径，尽可能多的与子女进行交流，保证家庭教育的完整性。(2)提高农村寄宿制学校办学水平，为留守儿童的健康成长提供一个良好的环境。首先，寄宿制学校在一定程度上可以有效的保障留守儿童的人身安全;其次，学校要安排专业的心理老师对留守儿童进行定期的问卷调查和心理疏导，保证留守儿童可以长期保持健康的心理状态;最后，寄宿制学校老师必须具备良好的专业素质和多学科知识背景及丰富的社会经历，才能充当老师与“父母”的双重身份。(3)加大留守儿童文化娱乐设施的建设力度。现阶段，农村的文化娱乐设施匮乏，不仅使留守儿童，还使许多青少年把网络游戏作为自己精神寄托的主要方式。因此，政府和学校要注重学生的全面发展，加强学校及公共文化娱乐设施建设，给留守儿童提供一个身心全面发展的平台，使留守儿童逐渐摆脱网络游戏的诱惑，回到正常的发展轨道。(4)政府要切实履行职能，为留守儿童和随迁子女提供一个良好的教育平台。政府要主动承担社会责任，扩充教育资源，认真解决随迁子女入学难的问题，着力解决户籍问题，使随迁子女在学习和生活上都可以受到平等待遇。与此同时，要新建和扩建寄宿制学校，完善寄宿制学校相关教学及公共设施，统筹发展，推进教育资源的平等化和公平化。

作者:许常华 邓福康 单位:宿州学院

参考文献:

［1］王健，邹非非．有关农村留守儿童与空巢老人面临的问题与对策浅析———以济南市商河县解家村调查为例［J］．商品与质量•学术观察，2013(11):57－57．

［2］李宛恒．农村留守儿童和空巢老人问题的调查研究［J］．经济研究导刊，2013(17):49－51．

空巢老人调研报告篇4

关键字：城市化 农村 “空巢综合症”

引言

“空巢”一词最初起源于一则童话：山林中的小鸟展翅高飞，留下老鸟趴在窝中感伤凄凉。单从字义上讲，空巢就是“空寂的巢穴”，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离开后家庭的空虚、寂寞的状态。换句话说，空巢家庭即是指无子女共处，只剩下老年人独自生活的家庭。在中国经济体制的转型时期，农村空巢老人及“空巢综合症”已成为一个刻不容缓的社会问题。

一、“空巢综合症”的提出及成因

专家们认为，对于居住在子女不在身边且独自居住的老年人来说，由于停止工作或劳动后难以同社会接触，就会加速他们精神上的衰老，思维能力和判断能力也会迅速衰退，甚至会诱发老年性痴呆、老年性抑郁症和其他老年性精神、心理疾病。对于因居住在封闭环境中引发的各种心理症状，专家们起了一个相当形象而准确的名称――“空巢综合症”。论其成因，从家庭社会学的视角来看，子女长期在外打拼导致原有的家庭架构发生巨变，而“空巢”在家的老年人由于未能及时调适心理状态产生适应不良，由此引发寂寞、消极、焦虑等不良的心理状态，并有可能对身体健康产生危害。

二、农村空巢老人的现状

2010年11月7日，在江苏无锡举行的全国社会养老服务体系建设推进会上指出，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失.[1]空巢老人问题不是一个简单的个人问题，已经成为我国亟待破解的社会命题。

早在1999国际老年人年，国际卫生组织就提出了“积极老龄化”的观点，即通过倡导积极老龄化，最大限度地增加健康、参与和保障的机会，以实现尽可能延长人类健康预期寿命，提高老年期生活质量的目标。“空巢老人”随着年龄的增长，生理功能逐渐衰退，对他人帮助的依赖性越来越高，心理上也就越来越脆弱，目前，农村养老仍然主要依靠家庭养老，社会养老的力度和普及度有待提高，农村“空巢老人”看病就医、交通出行、居家养老服务等与城镇保障水平仍有较大差距，大多存在着收入水平低、生活质量差的问题。

农村空巢老人大多物质生活条件较差、年老力衰、体弱多病、与外界的接触很少，生活的困境严重影响了他们的身心健康。据调查，大多数空巢老人都不同程度地患有“空巢综合症”，没有子女陪伴让空巢老人很孤独失落，部分老人认为自己身体不好、没有用处。特别是没有配偶的空巢老人，甚至对生活失去了希望。

三、“空巢综合症”不容忽视

1.危害老年人身心健康

在老年期，“空巢综合症”可能表现为心情焦躁不安、消极避世、拒绝人际交往，在各种医学报告中表明，抑郁的精神状态轻则引发睡眠质量差、食欲不振、心慌气短等症状，重则可能导致老年人消化系统、呼吸系统的病变以及便秘的发生，并且当疾病发生时，势必对老年人的心理产生一定的消极影响，从而引发一系列不良的循环反应。

《半月谈》杂志曾以“空巢老人情感孤寂再婚阻力大成自杀率最高群体”为题对空巢老人的情感问题进行过报道。报道称，据中国老龄科学研究中心的统计，城市老年人中感觉幸福和比较幸福的只占56.9%，农村老年人的这个比例仅为33.1%。中国55岁以上的老年人每年自杀人数超过10万，成为中国自杀率最高的一个群体[2]。

2.严重影响老年人的正常生活及社会参与

“空巢综合症”容易导致老年人孤独、悲观、不愿意参与社会活动，选择自我封闭。关于老年人价值的自我评价，可以概括为两种比较突出的倾向，一是乐观派的老年价值观，另一个是悲观厌世派的老年价值观。老年人对自身价值的不同评价与晚年是否从事创造活动具有直接关系。日本心理学家严井曾把从事创造性活动的老年人和不从事创造性活动的老年人分为两组进行对比研究，发现从事创造获得的老年人的感情模式接近青年人，而“情绪忧郁”者的自我评价明显低于从事创造活动的老人[3]。由此可见，由“空巢综合症”而引发的老年人社会网络和社会参与的减少将对老年人价值的自我评价产生消极作用。

四、积极采取措施应对“空巢综合症”

政府应加强老龄服务机构、队伍、项目建设，发动NPO、NGO组织并与志愿者协会共同建立农村空巢老人服务网，保障村级老年协会正常运转，逐步培养专业服务人员。同时，逐步开展村级老人活动室、文化图书室、健身运动场所建设，并发动志愿者定期探望空巢老人，丰富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所乐、安享晚年。

[参考文献]

[1]李纪平.法制日报 第三版 2010年11月8日

[2]半月谈.李文2009年07月30日

[3]转引自 日 长谷川和夫、 霍山德尔主编：《老年心理学》，325页

空巢老人调研报告篇5

关键词：空巢老人；生活状况；养老模式

中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0088-03

所谓空巢老人，指身边无子女或他人照料及共同生活，只剩下自己或老俩口独自生活的老人。从常州市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告中发现：常州市常住人口468.68万，户籍人口364.77万。60周岁及以上老年人口51.3万，占户籍总人口的21.17%，其中空巢老人占全市总人口的近9%。从这些数据即可看出常州人口老龄化的程度。据我们的走访调查发现，大多数的老人都为空巢老人，从一些数据也可以看出，城市的快速发展伴随着空巢化的加速，空巢老人的数目在逐年上升，他们急切需要国家和社会给予一个多层次、立体化的、全面的社会关爱支持系统。

一、城市空巢老人调查样本及生活状况分析

（一）城市空巢老人调查样本分析

此次调查，选取常州市工人新村社区和河海社区两个典型社区，随机抽取20户（总共）空巢家庭。调查对象为60岁以上独居或与配偶居住的空巢老人，每一户空巢家庭采访一人，以防止数据混乱。以入户访谈结合问卷调查的形式，了解空巢老人的相关情况。

1.性别组成：男性8人，占40%；女性12人，占60%。

2.婚姻状况：已婚且有配偶7人，占35%；已婚且丧偶10人，占50%；未婚3人，占15%。

3.年龄结构：60～69岁老人3人，占15%；70～79岁老人4人，占20%；80～89岁老人12人，占60%；90岁以上老人1人，占5%。

（二）城市空巢老人的生活状况

空巢老人平日生活中依靠自己一个人或者是配偶，因此稳定的生活保障极为重要。通过调查发现，空巢的老人的生活状况大致受经济来源、医疗保障、生活照料、精神状况等因素影响。

1.经济来源。在实地调查中发现，市区的空巢老人每月养老金在1 500元～2 000元左右，地处城乡结合处的空巢老人每月退休金只有400元～500元，区域之间存在着较大差异。老人们表示退休金足以维持日常生活，不需要子女的接济和照料，但是遇上重大疾病等突况，经济方面就无法负担了。

2.医疗保障。80%左右的空巢老人都患有各种各样的慢性病症，需要长期的休养和药物治疗，这对于老人来说是一笔不小的开销。一般来说，城市空巢老人有一定的经济基础，但是重大疾病带来的高额费用还是令人担心。截至“十一五”时期，常州市城市社区的老人基本纳入医疗保险，对于城镇中未覆盖医保的区域以及未参保职工医疗保险的老人，目前也参与新型农村医疗保险，尽管如此，但对于有重大疾病的空巢老人来说，只是杯水车薪，不能起到决定性作用。

3.生活照料。大约60%的老人是可以生活自理或者是夫妻互相照料，其他大多数由子女照料，极少数会请他人照料或是生活照料缺乏。随着年龄的增加，身体机能的不断衰退，许多老人的行动逐渐迟缓，同时由于缺乏安全意识，家中和外出过程中往往存在着各种各样的安全隐患，比如在家中忘记关煤气、出行时摔跤、被车撞等，由此可见，笔者认为子女应当给予空巢老人更多的生活照料。

4.精神状况。通过对数据分析可知，65%空巢老人面临的最大问题是内心孤独，而并非照料问题。子女因求学、工作离开家，老人缺少依靠的对象，孤独折磨着空巢老人们年迈的身心。子女和父母居住在同一城市的空巢老人，相对来说，心理能得到更多的关爱，解决问题也更为积极；少数空巢老人与子女分居在不同城市，他们往往只能向老伴倾诉烦恼和忧虑或者默默承受，长此以往，他们更加感到孤独无助，在生病时会更加落寞孤单；部分空巢老人较为乐观洒脱，对家庭具有奉献精神，他们通常会自我排解，增强同社会的交流，如参加一些社区活动等，在各种活动中发挥余热；孤寡空巢老人往往心态较差，没有子女可以依靠，经济也没有支持，面对紧急情况时，应急能力较差。

5.最佳养老方式。从问卷调查中可以得出，老人大多数愿意独居，只有极少数的老人愿意和子女居住或住养老机构。在生活能够自理的情况下，老人都愿意独居。每个人都有自己的生活习惯，老人和子女的观念在很多方面存在着差异。有着不同生活习惯和不同观念的人生活一定会产生摩擦，久而久之就失去了幸福感。而且一般城市里的老人没有农村“养儿防老”的思想，相反老人的思想比较开明，他们理解并支持子女为了理想、事业外出打拼，如河海社区河海街道的一对夫妇：爷爷82岁，奶奶70多岁，他们心态非常好，理解子女，更倾向于独居。他们强调：“老人要多为子女着想，他们也有自己的生活，而且国家要快速发展就离不开年轻一代，他们身上肩负着更重要的重任。”

二、城市空巢老人养老模式现状及存在的问题

随着人口快速老龄化，老人家庭空巢化，中国的政治、经济、医疗、文化等方面也受到了极大的影响。为了满足不同阶层空巢老人的需求，多种养老模式应运而生。加快对养老模式的进一步探索，找到适合老人的最佳养老模式，让他们安度晚年已是解决城市空巢化所带来的社会问题的关键。经实地调查显示：目前常州空巢老人养老模式以居家养老为主，机构养老为辅。

养老模式的现状及存在的问题：

（一）现状

1.常州市最近十几年一直在大力发展养老事业，最终形成了“以居家养老为主”的养老模式。目前，常州在两个县级市和五个区已建立居家养老服务中心点，如新北区燕兴社区的助餐点、送餐点较为成熟。由此可见，社区能够提供家庭力所不能及的照顾、帮助以及种种服务，同时能够积极调动社会各方面的力量，如新北区的晋陵互助社、一加爱心社等。自古以来，人对家有种特殊的感情，如同幼婴对母亲的依赖，对老人也不例外，特别是空巢老人。通常情况下，只要有自理能力，他们就不愿离开家，都会选择居家养老而不愿去养老机构去养老。居家养老根据老年人需求和自身条件，积极开展短期供养、日间照料以及助餐、助医等生活服务，同时兼顾老年人文化娱乐、体育健身、精神关爱等多种需求。2012年，常州市创建23个省级示范性居家养老服务中心105个，城市社区小型托老所床位500张，农村老年关爱之家床位500张。

2.由于观念的影响，很多老人不愿居住养老机构，心理无法适应养老机构的生活，虽说大多数老人不愿居住养老机构，但也有老人说在不能自理的情况下会选择居住养老机构。常州一直在推进公办养老机构的建设，重点扶持社会投资兴办的护理型养老服务机构，2012年末，常州市各类养老机构110家，拥有各类养老床位24 678张，每千名老年人拥有床位32张。

（二）存在的问题

1.资金短缺：在一定程度上资金短缺限制了养老模式的发展，没有充足的资金意味着不能提供更好的设施。如有了足够的资金，就可以提供更好的设施，同时给服务人员提供培训的机会，提高服务人员的素质和专业水平。充足的资金来源是稳定的养老服务系统正常运转的保障，大到政府正常运营养老服务事业，小到可保障社区空巢老人每月有固定的资金援助。

2.社工人员短缺：每1 000户家庭才有4位社工，对于老社区来说，社工数量远远不足，社区主任希望能够有更多的社工帮助他们，来满足空巢老人的需要，像陪他们聊聊天等。社工人员工资低、学历要求高、工作量大等原因是造成社工人员的流失及匮乏的主要原因。据我们调查发现现在的社工一般都是大学生，若非大学生，必须是大专学位且有二年工作经验，他们的工资一般在1 000元左右，微薄的薪水，除了不能保障基本的生活外，心理也会产生巨大的落差。

3.养老机构设施不完善，生活环境比较差：与居家养老存在着同样的问题，服务人员短缺以及服务人员的不专业等因素无法给予老人更好的生活照料及精神慰藉。此外，饮食方面与居家养老相比也存在着不足，无法满足老人味觉上的需求。由此可见，无论是从精神上还是生活照料上都无法完全满足空巢老人的需求，当然，这也是情理之中的事情，毕竟众口难调。

三、完善城市空巢老人养老模式措施及建议

（一）完善养老体系

完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅的养老服务系统。在一个完善的系统下发挥社区、养老机构的作用，重点发展居家养老服务，加强养老服务专业队伍建设，为老人提供优质的服务，为老人营造良好的生活环境。经我们调查常州养老服务中心的覆盖面比较狭小，因此扩大其覆盖面至关重要，让更多的老人享受居家养老带来的幸福感。为了提高居家养老服务质量，全市应积极开展其星级评定工作，使常州居家养老服务达到更高层面。

（二）发挥政府和市场的力量

资金是发展老人事业的灵魂，养老服务体系的建设以及养老事业的发展离不开资金的投入。如果要更好地解决老人的养老问题就需要发挥政府和市场的力量，吸引更多的资金，在养老方面投入更多的财力、物力。为了把市场作用发挥到最大，常州市政府应出台相关政策，积极鼓励养老机构和养老事业的发展。这样做也可以让更多的人关注空巢老人的养老问题，因为养老问题已经不仅仅是一个家庭问题，而是一个社会问题，它的发展状况会影响和谐社会的构建。

（三）完善社会保障制度

政府应该根据中国的国情，督促企业制定完善的职工养老保险制度，做到员工在位时应保尽保，为员工的养老做好前期准备工作。调查显示，大多数城市社区空巢老人的经济来源都是退休金，它足够维持空巢老人的基本生活开支。然而，如果遇到重大疾病时，他们的退休金就显得捉襟见肘，大多数空巢老人面临着“看病难、看病贵”的问题，因此，完善和建立健全的社会保障制度是我们解决养老问题中的关键所在。

（四）关注空巢老人的精神需要

根据亚伯拉罕·马斯洛的需要层次理论，可把人类的需要按其重要性和产生次序分为五个层次，也就是五个等级，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。随着经济的快速发展，生理需要对城市空巢老人已不再是问题，当生理需要有了一定的保障，空巢老人就会关注和追求精神方面的需要，如安全需要、尊重需要、自我实现需要等，由此可见，养老问题最终回归到精神养老上。可以尝试在社区建立专门的心理顾问团队，定期对空巢老人进行心理疏导，开展心理健康教育，培养积极的心态，幸福地度过晚年。

参考文献：

[1] 常州市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告[Z].2012-07 .

[2] 刘晗.城市空巢老人生活状况与养老模式分析[J].中国城市经济，2010，（11）.

[3] 谢金楼.常州市区居家养老模式研究——以常州市天宁区为研究样本[Z].

[4] 常州市人民政府文件[Z].2012-05.

[5] 陈建兰.空巢老人的养老意愿及其影响因素——基于苏州的实证研究[J].人口与发展，2010，（3）：29.

[6] 花月圆.社区空巢老人的生活状况和社会支持初探——以江苏省A市B社区为例[D].武汉：华中农业大学，2012：1-6.

[7] 刘晓霞.城镇空巢老人的社区照顾研究[J].价值工程，2010，（2）：8.

[8] 梁馨月.中国社区养老方式的新探索[J].山西财经大学学报，2010，（11）：28.

收稿日期：2013-07-23

基金项目：部级大学生创新创业训练项目“城市社区空巢老人社会支持系统建构的实证研究——以常州市为例”（201310294069）

空巢老人调研报告篇6

根据学院分团委下发的本学期团日活动指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系。坚持充分发挥团员的主体作用的目标原则，本支部经过多方考虑和数次讨论，确定了以“关爱空巢老人”为主题的团日活动。心系社会，心系空巢老人，让广大团员青年进社区、入农村，下基层等开展志愿服务，引导广大团员青年奉献爱心、传递温情，增强广大团员青年的奉献精神。

二、社会背景

空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型，还要经历家庭周期的转型，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题,不仅仅是个别家庭问题,而是具有广泛意义的社会、经济问题,它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定,是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭,研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。

作为共青团员的一份子，我们更应该把关爱空巢老人视为己任，积极投身到关爱空巢老人的活动中去，为社会和谐贡献出我们的一份力量。

三、活动主题

“空巢不空心”关爱空巢老人团日活动

四、活动目的和意义

1.通过本次活动引导支部青年团员进社区、入农村，下基层等开展志愿服务；

2.在活动中增强广大团员青年的奉献精神，增强社会责任感；

3.利用媒体、网络等传媒手段将空巢老人的情况告知公众，争取更多社会力量的帮助；

4.为山区的空巢老人尽一份孝心，带去爱和温暖，并配合人相关部门想方设法解决山区“空巢老人”的实际困难，让空巢老人空巢不空心，力争做到让“空巢老人”生活有照料、寂寞能排遣、生病得医治、困难有帮助；

5.弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，培养支部共青团员的社会责任感和历史使命感。

五、活动内容与形式

本次团日活动，我支部以关爱空巢老人为主题。到学校附近村庄的空巢老人家中看望空巢老人，为其带去关爱为活动形式。在首次看望后，将结合支部情况和所看望空巢老人的实际生活状况，确定两户人家进行长线活动。即每个月至少一个小组到老人一次，关注其生活状况，特别是在节日时，让空巢老人不再孤独。

在第一次看望活动结束后，本支部会将活动心得和所了解的空巢老人生平事迹以文章形式发表到本班博客和学校网站、报纸等网络和媒体。并到雁山区民政局了解调查更多空巢老人的详细情况，将调查情况公布，以期使更多的空巢老人得到更广泛的社会关注和帮助。

六、活动时间和地点

1.情况调查

时间：2012年5月8日（星期二）

地点：雁山区民政局

2.看望活动

空巢老人调研报告篇7

关键词：空巢老人 养老风险 社会支持 社区依托

一、空巢及空巢现象

老龄问题讨论，通常把无子女和有子女但已从父母家庭中相继分离，剩下老年人独自生活的家庭形象比喻为“空巢家庭”，“空巢老人”是指独居或只有夫妇两人生活的老年人。

2010年《中国财政政策报告2010/2011》指出，在21世纪剩下的90余年里，中国的人口老龄化程度将一直维持在相对较高的水平。中国在相对较低的起点发展，最终老龄化会超过日本，这说明中国老龄化具有速度非常快的特点。

2010年城乡老人家庭中，空巢家庭超过50%，部分大中城市达70%。河南省民政厅的抽样调查，河南省有60岁以上老年人的家庭空巢率为47%左右。根据预测，河南省人口老龄化高峰期将在2030年到来，届时全省60岁以上老年人口将达到2490万人。本课题组2011年5月，有大学生暑期在全省范围内，进行的50个抽样点的抽样调查，空巢率达46.5%，越是经济落后的农村，空巢率越高；城郊、经济发达农村低于边远地20%。

二、空巢成因及风险分析

1、空巢成因

导致空巢存在的原因是多方面的，宏观与微观因素、社会和个人原因同时存在交织影响。（1）社会变迁是主要因素，城镇化、现代化大潮下，人口流动使空巢老人成为家园守望者。我国进城务工农民已超过1.3亿，农村“空巢家庭”大量涌现。（2）思想观念因素，子女进城后，父母仍愿意在农村生活，此观念很难转变。（4）人际关系因素，只要是指子女双全，由于代际关系，两代难相处而产生的独居老人。当青年一代一次从农村进入到现代化程度较高的城市后，生活方式、价值观念等发生变化，代际鸿沟不可逾越在所难免，这种文化的代沟促使推动了子女与父母分居倾向发展成为一种家庭主流模式，空巢老人增多也是必然。

从微观的角度而言，导致空巢家庭出现的原因较多，但是从老人个人意愿来说，根据研究把农村空巢老人分为三类，被迫型空巢老人。自愿型空巢老人。无奈型空巢老人。

2、空巢老人风险问题

（1）高龄化与“低龄化”并存，调查显示：子女外出的70岁及以上老人占35%，其中，80岁以上老人占4.7%。中龄空巢老人60至79岁的占空巢老人的72.67%；高龄空巢老人80岁以上的占空巢老人的27.32%。而低龄（50-55岁）空巢几乎达该年龄段人口的80%以上。（2）生活水平低。社保养老体制建设和社会养老服务发展滞后，政府和社会能够为空巢老人提供的养老服务远远滞后于需求。子女务工收入能够给予父母的补贴微量，来自土地转包租金收入也在减少。（3）心理健康状况堪忧，身边长期缺乏亲情关爱，陷入孤独和无助状态，“家庭空巢综合症”严重。（4）身体健康状况较差，随着年事渐高, 身体生理机能日益衰弱, 空巢老人患病的次数增多, 时间上也越来越长。此次调查中发现，有25.34％的空巢老人身体是健康的，12.57％的空巢老人身体状况一般，长年患病的比率高达62.09%，很多人还是多病缠身。（5）生活缺少照料，随着年龄的增长、精力的衰退，生活料理成了空巢老人最为忧虑的问题。青壮年外出打工后，老人的日常生活照料水平随之下降。加剧了农村家庭的空巢化与老人养老难。空巢老年人病死家中无人知晓和不堪凄凉而服毒自杀等现象的不断出现。据有关资料显示，仅四川就有300多万空巢老人需要社会照顾。空巢家庭养老风险已经呈现线性化趋势，社会化的养老体系支持系统已经成为迫切需要。

三、构建空巢老人养老社会支持体系

解决空巢老人养老风险已经迫在眉睫，构建空巢老人养老社会支持系统，化解空巢老人养老风险，是保证我国经济社会长期发展，构建社会主义和谐社会的重要任务。构建社会养老支持体系，有助于解决空巢老人养老的物质支持，精神慰藉和心理关怀。有助于提高老龄人口的生活质量和生命价值，有利于缓解老年生活贫困和心理焦虑等问题。

1、空巢老人养老模式选择。空巢老人养老模式的选择，要与中国当前和今后社会发展情况相适应

实施以居家养老为主，日间照料为依托，机构养老为补充，养老医疗一体化为支撑，建立一整套的社会养老管理制度。在此基础上，构建空巢老人社会养老服务支持体系，实现风险分摊和风险规避。

2、建立以政府为主导的社会保障支持体系

国家作为社会的管理者,其社会职能要求国家必须以缓和社会矛盾、谋求社会安定、保障社会成员生存权利、增进社会福利为己任。随着社会的发展,国家角色发生转变,除了维护社会秩序和国家安全之外,还要实现一个福利目标,通过对国民收入的再分配,使公民的基本需求得到满足，保障公民最基本的生存权利。

首先，在制度构建上要充分认识当前养老形势的急迫性，做好应对挑战的对策。2010年，针对农村居民的社会化养老制度，新农保在全国5%的试点县展开，2012年要基本实现全覆盖。养老社会保险有三大支柱构成，基本养老保险，补充养老保险和商业养老保险。国际社会普遍鼓励个人参加商业养老保险。通过这些长期的政策支持和保值增值的养老保险制度，为我国老龄人口养老风险化解提供一系列的制度支持。

社会救助制度是社会保障的最后防线，我国有较为完善的社会救助体系，可以为城乡生活困难的空巢老人提供基本的物质帮助。对于城市退休人员和比较富裕的农村，许多老人所缺乏的并不是物质帮助。但中西部农村仍有许多老人仍然需要物质帮助。暑假期间，我们在河南省鲁山县新农保试点地进行社会调研时，60岁以上老人100%认为“新农保”对他们的生活风险规避具有效果。

空巢老人调研报告篇8

我国已经进入了人口老龄化快速发展时期。养老问题，尤其是空巢老人问题，已经成为全社会共同关注的话题。空巢老人问题，归纳起来主要是三个方面的问题：生活保障、日常照料服务、精神慰藉问题。与此同时生产生活方式不断改变，家庭结构也正由大家庭结构向421小家庭结构转变，越来越多的老年人单独居住或老年夫妇独立生活，儿女不在身边又无他人照料，形成了一个新的群体空巢老人，他们的生活状况问题也正成为我们关注的焦点。

为关爱空巢老人，及时了解全区空巢老人的生活状况及关爱情况，倾听广大空巢老人对社会养老服务的意见和建议，探讨空巢老人的生活需求、生活困难，进一步改善空巢老人生活环境、提高生活水平，新浦区妇联于2012年8月在全区范围开展了空巢老人生活状况及关爱情况调研活动，对空巢老人的生活、健康、心理、医疗、养老、关爱等状况进行了摸底调查。调研以问卷调查为主要方式，辅之以访谈，对200位空巢老人进行个体化调查。

一、我区空巢老人基本情况

(一)空巢老人概况。全区总人口44万，60岁以上老人4万，占全区总人口数的11%，空巢老人近4000人。空巢老人受教育程度普遍偏低，超过五分之三的空巢老人婚姻状况为已婚，20%的空巢老人没有固定职业。

(二)空巢老人生活状况及关爱情况

1.空巢老人的家庭状况。根据本次调查显示，近80%的空巢老人有子女，20%的空巢老人没有子女或子女已过世。对于有子女的空巢老人，近50%的空巢老人希望或愿意与儿女一起生活，41%的空巢老人不希望或不愿意与子女住在一起，另有9%的空巢老人表示住不住在一起无所谓。不能与子女一起生活的原因，有48%是因为生活习惯与子女分开居住自由，22%是因为子女工作忙没有时间照顾，30%是因为经济原因子女无能力照顾。

2、空巢老人的经济状况。空巢老人主要生活来源54%依靠退休金或养老金，其他生活来源依次为儿女供养、务农等。

3.空巢老人的健康状况。身体健康无疑是空巢老人是否拥有高质量生活的重要影响因素。据调查结果显示，70%的空巢老人患有高血压、听力障碍、心脏病、糖尿病、肠胃疾病等慢性疾病。50%的空巢老人在患病后仅采取简单治疗和间歇性治疗。

二、当前空巢老人生活普遍存在的问题。

(一)经济条件相对较差，经济来源不稳定。城镇空巢老人生活条件相对好些，生活来源以企事业单位的退休金为主，一般都在1000元以上，基本生活需要能满足，经济压力相对较小。但没有工作或无儿女的空巢老人晚年生活来源只能依靠政府和社会救助解决，因此，要维持一定的生活水平有较大难度。而农村空巢老人收入来源少，除部分老人享受低保金外，绝大部分空巢老人的经济来源主要依靠自己劳动所得或儿女供养，经济非常拮据，生活条件相对较差，吃、穿、用都靠自给自足，尽可能不多花钱，平时也很难吃上一次肉，逢过年过节，人来客往，生活才有所改善。如果没有子女或子女不孝顺，没有额外生活补贴，老人生活只能说是活着。

(二)身体健康状况堪忧，医疗保健不乐观。我区社会医疗保险覆盖面逐年递增，农村新农合医疗保险全覆盖，在一定程度上缓解了空巢老人就医难的问题，但是长年患病、报销比例低、就医费用贵等现实原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃点药凑合过去，更多老人是怕给儿女添负担，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。调查中，大多数老人出于习惯或现实经济状况考虑没有做过全方位健康体检。由于空巢老人的子女不在身边，无人照顾，往往在突发疾病时得不到及时救助，生命时常受到威胁。同时有些空巢老人难以照料自己，生活自理能力较差。

(三)生活孤独情感空虚，缺乏精神慰藉与温暖。不管是城区还是农村的空巢老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们普遍的情绪，他们生活在出门一把锁，进门一盏灯的寂寥生活状态下，心里话没处叙说、有时间没处打发，生活方式单调，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看电视，很少与社会交往，被社会边缘化，再加上分居子女对老人的日常陪护和亲情关怀的缺失，使老人无法享受大家庭的温暖。同时，常年劳累、情感孤独、家庭经济、医疗压力再加上思念亲人等复杂的情感因素加重了老人的身心负担，使他们心情抑郁、惆怅孤寂、行为退化现象不断加速。

(四)安全问题存在隐患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面对各式各样的安全问题。疾病突发时无法求助、外出走失后无法联系亲人，意外摔倒、磕绊，甚至烧饭、洗浴中的意外，都可能给老人带来危及生命的危险，更有甚者因煤气中毒、突发疾病死于家中无人问津的事故频繁再现。同时，一些空巢老人由于年龄大，警惕性不够，行动不便，易成为犯罪分子实施犯罪的对象，针对空巢老人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为越来越多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。此外，安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁和自然灾害威胁等等。

(五)助老服务需求与供给矛盾突出。由于绝大部分的空巢老人受传统与经济状况的影响，倾向于选择家庭养老，认为住在养老机构没有自由，照顾和伙食也有所欠缺且花销太大，无法负担，同时希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。这就催生了助老服务需求不断增加，但目前社区助老服务人力资源不足、助老服务队伍专业化水平较低，制约着助老服务质量的提高和专业化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平总体较低，有服务需求却没有能力购买，他们更需要的是来自政府、社会组织公益性的助老服务。

三、改善空巢老人生活状况的几点建议。

(一)在子女关怀和照顾方面。

1、空巢老人的子女必须尽到经常联系老人、看望老人，照顾老人，给老人提供生活保障的义务。在这方面，舆论可以监督，社区可以根据空巢老人的具体需要，帮助空巢老人与其子女联系，比如可以按照为其建立的信息资源库，定期与空巢老人们的子女联系，提醒其要慰问父母或者来看望父母等。

2、对于高龄、丧偶、有疾病的空巢老人，子女在经济条件允许的情况下，应尽量为老人请受过专业培训的家政护理或保姆，以尽孝心。

3、子女应支持丧偶空巢老人再婚。对于丧偶的长辈，家庭成员应排除社会偏见和传统家庭观念的束缚，支持老人寻找合适的生活伴侣，安度晚年。

(二)在社区服务方面。

1、一方面，社区应当建立准确的老人信息库，特别是空巢老人信息库。信息库应当包括：老人姓名，年龄，性别，身体状况，身份证号码，社会保险号码，学历，专业，爱好，电话，子女情况，子女的联系电话、地址，退休前的供职单位等等。基层政府机关根据社区提供的信息备份，必要时予以核对，并根据信息库的信息提供相应的公共服务。另一方面，推广和建立空巢老人信息服务网站，为空巢老人的家属提供反馈信息的服务。

2、大力发展社区养老服务体系，统筹规划在每个社区建立多功能的老年服务中心是较为有效的措施，使老年人的一般医疗保健可在社区服务中心解决，同时提供生活照料、医疗护理等服务，实现一条龙式的服务，使空巢老人得到妥善照料;由国家补贴，社区执行，把社区一些下岗职工和闲散人员组织起来，对他们进行培训，为行动不便、生活不能自理以及高龄老人提供代请保姆、钟点工、家庭就医等护理服务;设立呼叫救助系统，使空巢老人的安全隐患问题得到有效预防和控制;鼓励和接纳社区、学校、及社会志愿者为空巢老人开展关爱服务;在社区多发展老年群体文艺活动组织等，丰富老年人的休闲娱乐方式。

(三)在政府服务方面。

主要解决好空巢老人最迫切最需要的养和医的问题。

1、关于养的问题，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障体系的工作，确保空巢老人的基本生活需要得到满足。同时要增加对社区养老服务资金的投入，另外，要制定相关的规划和落实有关优惠政策，鼓励社会力量多渠道、多形式办社会养老福利事业，与此同时，政府有关的宣传部门要正面宣传养老机构的形象，消除空巢老人对养老机构的不良看法。

2、关于医的问题，建立和完善城市医疗保险、城市贫困空巢老人的医疗救助、生活救助制度等基本医疗保障，减轻空巢老人的负担，使老人们看得起病。而对那些情况特殊，在医疗上特别需要帮助的空巢老人，可以通过社区建立的空巢老人的信息资料，筛选出真正因病至贫、因吃不起药而饱受病痛折磨的人群，然后政府给予救济。

(四)在社会力量系统服务方面。

1、在志愿者服务上，社区志愿者，比如那些具有奉献意识，想要发挥余热，服务社会的中低龄老人可与本社区的高龄空巢老人或其他有需要的空巢老人结成对子，以老老互助的方式帮助空巢老人。学校志愿者，比如大学生志愿者为空巢老人开展有针对性的关爱服务，如心理、法律、医疗等方面的咨询、文艺汇演等。社会志愿者，比如红十字会、老年人志愿者服务协会等一些在老年康复、护理、保健、营养、心理方面的专业人士加入到服务队伍中，为空巢老人提供专业化的服务。

2、新闻媒体要多渠道关注和报道空巢老人的生活状况，及时披露空巢老人的问题，以引起社会的重视;或为空巢老人刊登寻求社会经济救助的启事等。

3、社会兴办多层次多样化的社会养老机构，增加养老机构的数量并提高其服务质量，实现社会化养老与居家养老的有效结合。

(五)在空巢老人自身方面。

1、积极调整自己的心态，减少对子女的情感依赖。

2、采取恰当的方式表达对子女的爱，避免一意孤行，把自己的主观要求和愿望全加在子女身上。