经费自查报告范文

经费自查报告篇1

一、加强领导，成立专项检查机构

按照上级要求，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长、纪检书记为副组长，其他领导为成员的三公经费管控工作领导小组，建立制度，制定方案，从制度上对全镇三公经费支出进行了规范。我镇多次召开党委会议，对本镇三公经费的使用情况进行了分析研究，要求加强协调配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严控各种预算外支出

我镇狠抓各项经费开支，对公款出国、公务接待、公车购置及运行等费用进行了认真自查。

在公款出国方面：我镇没有此项经费开支。

在公务接待方面：我镇认真学习了中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定，严格 公务接待费用。在日常工作中，我镇严格接待费用开支，做到因私招待客人绝不动用公款，规定内的公款接待绝不超标接待，严格遵守公务接待费用专项管理机制，定期公示，接受群众监督。

在公车购置方面：我镇没有此项经费开支。

在公车运行方面：在使用中严禁公车私用，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。节假日严格执行公务车辆存备案制度。经查，不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。

三、强化监管，做到防控共建

我镇严格三公支出管理，强化监管，狠抓落实，采取了以下措施：一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模，能够简化的会议一律简化。三是加强对外出考察及外出差旅费的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动。四是加强对公务用车的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。五是加强用电管理。对照明设施进行统一管理，加强用电设备的日常维护，提倡节约用电。六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。七是控制公务接待费用。八是规范大宗购置及办公用品。大宗商品购置一律按政府采购规定，实行定点采购。九是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行一支笔审批和财务公开制度。

经费自查报告篇2

三公经费自查情况报告范文篇【一】

根据盐湖区财政局、监察局、审计局联合下发的《关于三公经费开支过大问题专项整治具体工作安排的通知》精神要求，我镇对公款出境费用、公务接待、公车购置及运行等费用进行了自查，现将自查的情况报告如下：

一、加强领导，成立专项检查机构

按照上级要求，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长、纪检书记为副组长，其他领导为成员的三公经费管控工作领导小组，建立制度，制定方案，从制度上对全镇三公经费支出进行了规范。我镇多次召开党委会议，对本镇三公经费的使用情况进行了分析研究，要求加强协调配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严控各种预算外支出

我镇狠抓各项经费开支，对公款出国、公务接待、公车购置及运行等费用进行了认真自查。

在公款出国方面：我镇没有此项经费开支。

在公务接待方面：我镇认真学习了中央密切联系群众、改进工作作风的八项规定，严格公务接待费用。在日常工作中，我镇严格接待费用开支，做到因私招待客人绝不动用公款，规定内的公款接待绝不超标接待，严格遵守公务接待费用专项管理机制，定期公示，接受群众监督。

在公车购置方面：我镇没有此项经费开支。

在公车运行方面：在使用中严禁公车私用，每季度对燃修费用进行公示，接受监督。节假日严格执行公务车辆存备案制度。经查，不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。

三、强化监管，做到防控共建

我镇严格三公支出管理，强化监管，狠抓落实，采取了以下措施：一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模，能够简化的会议一律简化。三是加强对外出考察及外出差旅费的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动。四是加强对公务用车的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。五是加强用电管理。对照明设施进行统一管理，加强用电设备的日常维护，提倡节约用电。六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。七是控制公务接待费用。八是规范大宗购置及办公用品。大宗商品购置一律按政府采购规定，实行定点采购。九是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行一支笔审批和财务公开制度。

今后，我镇将在上级部门的领导下，认真贯彻改进工作作风的要求，严控三公经费开支，做到严格管理、规范使用，确保三公经费管理工作取得实效，以廉洁的作风促进各项工作扎实开展。

三公经费自查情况报告范文篇【二】

为认真贯彻落实中央厉行节约有关规定以及中央八项规定，省委、市委若干意见、规定和区委十项规定的要求，我办事处对2010年至2012年公务招待、用水、用电、用油、车辆购置及运行支出情况进行自查，现将具体情况汇报如下：

1、公务接待费用，我办事处2010年公务招待费预算为10万元，实际支出1069000元，2011年公务招待费预算为55万元，实际支出1751024元，2012年公务招待费预算为160万元，实际支出741663元 。经查，我办事处不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，占全年预算比例偏高的原因是两争一迎、迎农运、城中村改造任务重代表市区接受上级检查多，特别是迎农运会时期市、区先后在我处召开规模上百人的现场会8次，公务接待相应增多;加之办事处上下不分星期天节假日倾力工作，加班餐费增多等共同导致。

2、公车购置及运行费用，我办事处共有公车三辆2011年车辆购置及运行费用预算为20万元，实际支出147200元，我办事处对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，在公车管理及专项治理中，我办事处在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况;节假日严格执行公务车辆封存备案制度;不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为;不存在公车入私户行为;不存在利用职权向企业或下属单位调换、借用、租用汽车行为。客服公车数量不足的困难，不少班子成员和机关同志开私车办公事，自己掏钱加油。

3、用水、用电及用油费用，我办事处2010年用水实际支出1412元，2011年用水实际支出4384元，2012年用水实际支出1636元;2010用电费用预算5万元，实际支出28225元，2011用电费用预算5万元，实际支出30774元，2012用电费用实际支出47628元;2010用油费用预算11万元，实际支出125820元，2011用油费用预算6万元，实际支出138500元，2012用油实际支出101448元。由于开展两争一迎、迎农运、城中村改造等，经常加班加点，水电、油费比往年增多。

根据自查结果，我处对严格三公支出管理，提出了十项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、区参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高单车使用效率。

五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理，提倡节约用电。

六是全力推行无纸化办公，减少纸张使用。

七是控制公务接待费用。严格三单制度，控制接待标准。

八是规范激励工作。建立奖惩机制，奖励与工作业绩挂钩，以精神鼓励为主。

九是规范大宗购臵及办公用品管理。大宗商品购臵一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购。

经费自查报告篇3

一、加强领导，建立专项检查长效机制

根据有关规定，我院成立了以院长宁兴荣为组长、院委会成员为组员的三公经费管控工作领导小组，从制度上对全院三公经费支出进行规范。并多次召开全院教师会议，分析研究我院三公经费情况，要求加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

二、狠抓落实，严控各种预算外支出

1、公务接待费用

20XX20XX年我院没有公务接待费用，此项费用不存在

2、公款出国(境)费用

20XX20XX年我院没有公款学习考察及出国(境)事项发生，此项费用不存在。

3、公车购置及运行费用

20XX20XX年我院公车购置运行费用不存在。

三、完善监管，防控共建长效机制

根据自查结果，学院对严格三公支出管理，提出了强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对考察及差旅费的管理。

三是加强节约型院园建设。开展我节约，我文明节约型院园建设活动，以节约用水、节约用电、节约办公、节约和合理利用资源为重点，加强办公室、食堂、教室、实验室等重点部门的检查，增强节约意识，营造勤俭节约的良好氛围，促进学院各项事业健康有序、可持续发展。。

四是控制公务接待费用。严格执行零接待。

经费自查报告篇4

一、领导重视，措施得力。全局各单位能够充分认识加强三公经费管理、落实厉行节约各项措施对推进反腐倡廉建设、建设清廉政府、促进领导干部廉洁从政的重要意义，切实加强组织领导，进一步加强了对干部职工的宣传教育，完善管理办法，制定过硬的执行措施，确保工作取得实效。

二、严格三公经费管理及执行公务卡制度。一是实现了三公经费下降目标。全局各单位本着艰苦奋斗、勤俭节约的原则，采取有效措施，最大限度地压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，确保三公经费支出每年有所下降。二是实行了三公经费使用情况公开。全局各单位三公经费使用情况一年内至少会在本单位内部公布两次以上(即：半年和全年各公布一次);公布内容真实、详细，不仅只公布总额，还公布明细。三是认真执行公务卡消费制度。各预算单位对公务卡强制结算目录内的公务支出项目，均能按照相关规定使用公务卡结算。

三、从自查自纠情况来看：

1、全局各单位三公经费等支出真实、合规，达到了下降指标要求。公务接待费用方面：没有违反公务接待原则;没有公款大吃大喝;没有用公款支付应由个人负担的费用;没有以会议费、培训费等名义报销接待费用;没有把招待费转移到下属单位或企业报销等。公务用车费用方面：没有违规购车、豪华装修车辆，对车辆能够实行定点维修和加油等。出国(境)费用方面：没有利用公款出国(境)旅游;没有用公款支付应由个人负担的费用。其他方面：不存在公款旅游、违规发放津补贴和奖金等违规违纪行为。

2、全局各单位三公经费及其他行政(事业)经费能够按照本实施方案的要求进行公开，并做到真实、详细公开。

经费自查报告篇5

我镇成立了以镇长张龙奇任组长，其他班子成员和各办公室人员为成员的三公经费领导小组，专门制定了《车辆管理制度》、《财务管理制度》，从制度上对镇政府三公经费支出进行规范，并多次召开专题会议，压缩三公经费，要求各部门协同配合，形成全力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。

财务办接到通知文件后，积极开展工作，通过近期的加班加点，现将镇政府201 4年度的公务接待、公车运行、公务外出、公务用品购买经费开支四方面内容做了仔细的自我检查。

政府对来客接待，严格控制陪客人数和控制接待标准，陪同人员按来客人数的30%控制，来客原则上在政府食堂就餐，特殊情况需要在外安排的，标准不超过1 30元／人，实行来客派餐单、公务接待清单，不上高档酒、不发烟、不赠送礼品，不到娱乐场所消费，从而降低了接待费用。

政府对车子实行定点加油，定点维修，统一保险、严禁公车私用，不存在超标准配备车辆和豪华装饰公务用车行为。

政府实行公务出差领导先审批，“三公”备案审核，再报账制度。

政府执行“三公”备案商家定点购买，因一些商品备案商家无，需“三公’n备案审核再报账。

根据自查结果，政府严格三公经费支出管理，提出以下强化措施。

1、严格接待标准，杜绝上高档酒、野生动物、海鲜等菜品。

2、加强对公务车辆的管理，对一切公务用车外出，必须填写公务出差审批表，由办公室和分管领导审批后，才能外出；油料统一在中国石化充值实行一车一卡；维修车辆要报分管领导审批，到“三公”定点备案商家统一修理，最大限度提高车子的使用效率。

3、加强外出考察及差旅费的管理，不得安排无实际意义的公务考察活动，干部出差，必须填报出差审批单，经办公室、分管领导同意后方可外出，否则不予报销费用。

4、加强会议经费的管理，控制会议时间、规模、简化形式，节约开支。

5、加强培训费的管理，根据工作需要，按计划培训，尽量在本镇培训，减少住宿费用。

6.规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行“三公”备案商家定点采购。

经费自查报告篇6

本学期，在《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《xx省人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》精神的大力指引下，在市、县财政和教育部门的直接领导和管理下，我校紧抓改革机遇，认真把握义务教育经费机制改革的精神实质，进一步深化学校教育经费改革，全面规范地做好教育经费的收支管理，取得了良好的效果。现将有关情况进行自查，汇报如下：

一、切实加强经费预算，严格规范收支管理

1、按上级标准做好学校经费预算

根据经费机制改革精神，学校义务教育经费主要有两部分组成。一是生均经费，标准是小学37.25元/生/学期，初中47.25元/生/学期；二是免学杂费补助经费，标准是农村小学85元/生/学期，初中105元/生/学期。本学期，我校实有人数为六年级887人，初二初三共计1564人，学校经费预算共计为346554.75元。

2、进一步严格经费支出手续

学校根据县财政、教育局的相关文件精神，制定了公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立了规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。努力确保教学业务与管理、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资历料等购置、房屋（建筑物）及仪器设备的日常维护等方面资金的落实到位。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，由县局统筹。

二、资金预拔迅速及时

本学期一开学，县财政局就根据学校人数按小学生50元/人，初中生80元/人的标准预拔了我校XX年年春季免收学杂费资金共计人民币169400元，为学校开学的各项工作提供了有力的资金保障。

三、严格规范收费行为，努力做好“义保”宣传

1、学校全面贯彻国家有关义务教育阶段免收学杂费的精神，严格执行于教发[XX年]2号文件规定的收费项目和标准进行收费。即六年级70.5元/生，初二年级129.5元/生，初三年级101元/生，没有另立项目收费。为使收费公开化，透明化，学校在校内建有收费公示栏，在圩上显眼处张贴了收费项目和标准，进行收费公示。

2、积极宣传收费政策：学校张贴了宣传画18张，发放公开信318份，分发宣传卡2254张。让广大学生及家长及时、充分了解收费政策。把党和政府制订的“义保”改革这项惠及数以千万计家庭和学生的“民心工程”向广大农民群众宣讲，把党和政府的温暖送到千家万户，做到家喻户晓。

四、经费改革实施顺畅，学校运转良好有序

经费自查报告篇7

尊敬的省督查组各位领导：

为认真贯彻国务院和省政府文件精神，切实搞好我市第六次全国人口普查工作，全市市县两级政府高度重视，及时组建了人口普查领导小组及其办公室，上报并落实普查经费预算。现将我市人口普查三落实情况报告如下：

1、领导高度重视，全面部署人口普查工作。

省政府《XX省人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（皖政〔2009〕98号）下发后，我局主动汇报，积极争取，XX市长批示要求全市各级党委政府高度重视、精心筹划，认真做好这次人口普查工作，《政府工作报告》中人口普查工作纳入2010年政府工作。市政府于2009年11月18日下发了《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（滁政〔2009〕102号），全面部署XX市第六次全国人口普查工作，成立了*副市长任组长的领导小组及其办公室。副市长*要求统计部门积极与财政部门沟通，编制好人口普查经费预算。各县、市、区政府对这次人口普查工作也都非常重视，分别召XX县（区）长办公会议专门听取人口普查前期有关准备情况的汇报（），并就有关问题进行专题研究。

2、组建普查领导机构和办事机构。

为确保全市第六次人口普查工作的顺利开展，根据省政府部署和要求，市政府和各县市区政府在2009年12月底前都及时成立了第六次全国人口普查领导小组及其办公室。市人普办自成立以来启用了印章、悬挂了机构牌子和人口普查宣传标语等。为确保市人口普查办公室工作的正常运转，市人普办参照省人普办的做法，印发了《XX市第六次全国人口普查领导小组办公室工作规则》。《规则》中设置了市人普办6个职能组及其具体岗位职责，制定了市人普办会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度以及经费使用管理等规定。《规则》还强调了市人普办各组成人员要按照各自职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合；要进一步加强落实力和执行力，对上级工作部署要切实抓好落实。

3、落实普查经费，保证普查顺利开展。

经费自查报告篇8

印度成为世界第一付费日报大国,2003年出版付费日报1907种(超过美国的1456种),2009年出版2700种。在付费和免费日报发行量上,印度首次超过中国。

中国在世界付费日报前百名排行榜中处于第一的位置,拥有25家发行量位居世界前百名的日报。紧随其后的是印度(22种)、日本(17种)、英国和韩国(各6种)、泰国和美国(各4种)。

俄罗斯超过美国,成为世界免费报纸种数最多的国家,有41种免费报纸出版,美国有34种,其后依次是西班牙(16)、法国(13)、韩国(11)。

美国报纸广告收入多年来处于世界第一的位置。

意大利免费日报的平均日发行量400万份,处于世界第一的地位。

世界报业大国,印度取代中国

印度付费日报种数2009年位居世界第一,全国出版2700种日报。紧随其后的依次是美国(1397)、中国(1000)、巴西(672)、俄罗斯(541)。这5个世界报业大国中,美国人均拥有付费日报种数第一,每千成年人5.8种,其后依次是巴西(4.7)、俄罗斯(4.5)、印度(3.5)、中国(0.91)。由此可见,从总量上看,我国日报种数还有比较大的发展空间;从人均种数上看,我国日报种数还有巨大的发展空间。按照印度的人均种数推算,我国大陆应有3000种日报,而不是目前的1000种。

全球最大的5个报纸市场是:印度(1.10亿份/天)、中国(1.09亿)、日本(0.5亿)、美国(0.46亿)、德国(0.20亿)。

那么,从成长性的角度看,中国报业种类发展需要加快步伐。最近5年来,上述5个报业大国中,印度的成长速度最迅猛,其次是巴西、俄罗斯、中国,美国付费日报处于萎缩之中,付费日报种数以每年0.8%的速度在减少,从2005年的1452种下降到2009年的1397种,5年间共减少了105种;印度以8.8%的年均速度增长,付费日报种数从2005年的1874种增长到2009年的2700种,增加了826种;巴西付费日报种数以年均5.1%(加上免费日报为5.3%)的速度在增长,种数从2005年的535种增加到2009年的672种;俄罗斯以年均2.2%(加上免费日报为3.5%)的速度在增长,付费日报种数从2005年的491种增加到2009年的540种;中国付费日报种数的增长速度只有0.9%(加上免费日报也只有1.1%),种数从2005年的954种增加到2009年的1000种。按照这样的速度发展,中国报业与印度之间的差距将越来越大;在不久的将来,巴西、俄罗斯会取代中国的现有地位。

同样,中国报业的发行量也需要加快发展步伐。最近5年来,印度付费日报发行量以接近8%的增长速度在开拓市场,巴西付费日报发行量也以超过4%的年均速度在扩张,中国的增长速度只有接近2.8%,而美国则以2.6%的速度在萎缩。在付费日报发行量上,印度超过了中国,成为世界老大,中国屈居第二,其后依次是日本、美国、德国、英国、韩国、巴西、泰国、法国。全国性付费日报发行量上,中国只有日本的63%,如此看来,我们的全国性日报发行量至少还有1/3以上的空间有待开发。

在这5个世界报业大国中,存在着3种发展模式。一种模式完全以地方性日报为主,没有全国性日报,如印度、韩国、巴西等;一种模式以全国性日报为主,如日本、俄罗斯等;另一种兼有全国性和地方性日报,如中国、美国等。由此可见,报业大国由于不同的国内政治经济环境产生了不同的发展模式。不同模式下,报业面临的竞争格局是不同的,经营战略是各异的。尽管中国是世界全国性日报最多的国家,但是全国性日报的种类数和发行量都处于下降的趋势之中,这种格局的变化即将带来中国报业的转型。

繁荣中有衰变,成长中现波折

每天全球1/4的成年人,即17亿人阅读日报,如果加上非日报的话,全球37%的成年人阅读报纸。

与整个经济形势相比,全球报纸2009年仍然保持着一派繁荣。全世界绝大多数国家的报业处于增长之中:61%的国家数据显示,过去1年中报纸发行量保持稳定乃至增长的趋势;68%的国家数据显示,过去5年中报纸发行量保持了稳定乃至增长的趋势。尽管与上年度相比,2009年付费报纸发行量下降了0.8%,但是与5年前相比则上升了5.7%。这个繁荣局面主要是靠亚非新兴地区来维持的:2009年与2005年相比,发达国家的报纸发行量只增长了1%,而亚洲地区增长了13%;与上年相比,2009年付费日报发行量,大洋洲下降了1.5%、北美洲下降了4.6%、欧洲下降了5.6%,而亚洲则增长了1%、非洲则增长了4.8%;与2005年相比,大洋洲下降5.6%、北美洲下降10.6%、欧洲下降了7.9%,而南美洲增长了5%、亚洲13%、非洲30%。同时,全球报纸种数增加到了12477家,比上年增长了1.7%。

特别值得关注的是免费报纸的迅猛增长。在欧洲,免费报纸发行量占到了报纸发行总量的20%;北美洲地区占到了11%,大洋洲占到了9%。如果加上免费报纸的话,全球报纸的发行量5年来增长了7.7%。

2009年世界经济低迷,全球报纸广告收入减少了17%,这是报业受到经济危机影响的最直接表现。据预计,2010年全世界报业广告收入将增长3.5%。但是不同地区受到经济危机影响的程度存在比较大的差异:非洲、中东的报业广告收入保持稳定,亚洲报业广告收入比上年度增长了9.6%、比5年前下降了5.4%。其他地区都出现了不同程度的变化:北美洲地区报业广告收入比上年度下降了将近1/4、比5年前下降了1/3,西欧比上年度减少了13.7%、比5年前下降了15%,中欧和东欧比上年度减少了18.7%、比5年前上升了1.1%,拉丁美洲比上年度下降了2.9%、比5年前上升了1.1%。

统计数据显示,全球报业面临的竞争压力主要来自电视。全球广告蛋糕中,电视业夺取了最大的一块:39%。紧随其后的是报业,获得了24%的广告份额;网络靠旺盛的增长速度上升到第三位,超越了杂志,赢得了12%的广告市场份额。在网络广告中,搜索引擎大鳄――谷歌独霸了65%的市场份额。由此可见,报业广告经营面临着前后夹击的局面:前面是电视业,后面是新媒体。这个“65%”的数字至少给我们两个方面的启示:首先是报业的经营对手究竟是谁?在新媒体中,报业长期以来误把门户网站当作主要竞争对手,这恐怕主要是从新闻报道竞争的角度认识传媒格局的结论;如果从广告经营角度看的话,搜索引擎才是数字化时代报业经营面临的主要竞争对手。其次是报业广告经营模式如何变革?网络广告推出方式、结算方法花样迭出,新媒体广告经营模式不断丰富,尤其是搜索引擎创造的以关键词为匹配的全新广告经营方式以及模式,把广告精确送达目标提高到了一个新的高度。付费方式从以前的点击率计算到目前的预付费的关键词定制。这种不断创新的经验是否值得报业借鉴呢?如何有效借鉴新媒体的创新经验呢?如何创造适合数字时代的报业广告经营模式呢?这些,都是报业同仁应当认真思考的问题。

越来越多的报纸拥抱数字化平台,报业经营的环境变化要求其新闻、广告营销不断变革。报纸新闻内容、广告服务的网络化经营已是报业发展面临的主要问题。如何有效地组织资源,使印刷版与电子版之间的经营活动协调一致,产生最大的经济效益,是报业管理者面临的一个紧迫议题。

确保发行量真实性,自律他律并存

报纸发行量是一个确定广告费用高低的主要因素,因而成为广告主、广告商普遍关心的一个重要指标。为了保证这个指标的可信度,许多国家在广告主、广告商的推动下实行了稽查制度。尽管稽查制度也不是万能的,甚至存在许多重大的缺陷,但它终究是以第三方的角色出现,促进了发行量数据可信度的提高。这是行业他律的结果。

报刊发行量的稽查制度,已经成为发达国家报刊产业的文化传统。当然,这种文化传统随着国家主流政治文化的变化而变化,在联邦国家里稽查系统也是联邦制的,在共和国家里稽查系统也是共和制的,在君主立宪国家里稽查系统似乎带有浓厚君主色彩。所以,世界上没有统一的报刊发行量稽查系统,只有多样化的报刊发行量稽查制度。而且,各个国家的报刊发行量稽查系统保持多样化的独立性。

在发行量数据真实性的他律方面,美国是最发达的国度。这种发达程度不但是其熔炉文化传统的表现,而且是报刊产业数据真实性问题严重的结果。正如美国ABC所说的那样,稽查制度是报刊产业不道德行为的产物。上世纪初,美国报业一方面充满了活力,一方面肆无忌惮的商业行为笼罩了整个行业,严重破坏了报业的社会声誉、严重破坏了与广告商的关系。为了终结报纸发行量的欺诈行为,稽查制度诞生了。由广告主、广告商主导,联合报业界,成立了独立的发行量监察机构。与其他发达国家大多只有一个全国性的稽查系统相比,美国不但稽查机构多,有ABC、CAC、CVC等,而且成为一个越来越庞大的产业,随着报刊发展不断扩大业务领域,从印刷版发行量的稽查扩展到电子版发行量、手机短信新闻服务数量的稽查,养活了数以万计的从业者。

在发行量数据真实性的自律方面,日本是一个最值得称道的国家。在保证发行量可信度上,日本目前存在3种做法:一是免费报纸接受专业稽查机构的监督,二是报纸自律公布其发行量,三是日本报纸行业协会稽查。主要的日本报纸,或自己公布或通过行业协会公布其发行量,这种自律做法特别值得推崇。

多年来,13份日本体育类报纸的发行量数据都是它们自己公布的,社会也认可。如在世界付费日报发行量前百名中,位居第14名的《东京体育报》、第21名的《体育日本》报、第23名的《日本体育报》、第72名的《每日体育报》、第80名的《中日体育报》等。为什么这些体育类报纸自己公布其发行量呢?这是日本行业组织性质以及结构问题所导致的,因为它们都不是日本报纸出版人与编辑协会(NSK)的会员。目前,日本出版的报纸有120多种,只有107家报纸是这个协会的会员。即使是这个协会的会员,长期以来,《中日新闻》也坚持自己公布其发行量。这个行业协会章程明确规定,专业报纸、党派报纸都不会被接纳为日本报业出版人与编辑协会的会员。所以,这个协会的会员主要是《读卖新闻》《朝日新闻》、日本广播公司等大众新闻机构。可见,日本绝大多数报纸发行量靠行业协会的自律赢得公信,而非会员报纸则靠公司的自律赢得了社会对其公布发行量的信任。

日本报业的高度自治与美国的依赖他律形成了鲜明对比,这是东西方两种文化的产物,一个是君主立宪国家,一个是联邦制国家,都没有主管新闻业的政府机关。深入比较研究这两个国度的行业管理经验,对于我国也许具有一定的借鉴价值。

本土地缘相连,战略版本相配

韩国的主要日报都开辟了中文频道,如《朝鲜日报》《中央日报》《东亚日报》等,不但有英文版、日文版,而且有汉语简体字、繁体字版本,覆盖了中国的读者群。朝鲜日报网站于2000年底在韩国报业界最早开通了汉语频道。中央日报社还成立了中国研究所,以期建设“世界一流的中国信息源”。

如何看待韩国报业界的这种行为?我们认为,地缘政治经济学也许是对此最具有解释力的理论。目前,韩国百万人居住在中国大陆,中国大陆成为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地,这种经济关系使得韩国人感受到汉语的重要市场价值,因此韩国政府提倡大家学习汉语。韩国三大日报的上述行为显然是韩国报业界积极适应中韩地缘政治经济关系的一种自然结果。

反观国内,无论是门户网站还是几大新闻机构,以及与韩国贸易往来最多的省份,都没有发现一家媒体的网站推出朝语版本的频道。中韩两国媒体如此鲜明的对比,一头汉语热一头韩语冷,是否值得深入探究?与此相反,日本的几大日报社,如《读卖新闻》《朝日新闻》《每日新闻》等的网站只有日语、英语版本,都没有汉语版本,而我国《人民日报》网站外语频道中,第一个是英语,第二个就是日语。除此之外,我国其他进入世界日报发行量前百名排行榜的24家日报中,只有南方网、环球网、半岛网等屈指可数的几家报纸网站开辟了英语频道。这样的布局是否与我国的经济大国以及报业大国的地位不相符呢?要让世界了解我们,尤其是让我们的主要经济伙伴了解我们,我们的报业是否需要认真地审视我们的战略布局呢?

当然,中国、印度跻身世界大报行列的日报迄今为止恐怕还没有像美国那些世界级大报那样的沙文主义气息。他们觉得,英语是世界通用语言,美国报纸网站没有必要开辟其他语言频道,想了解美国就得懂英语。笔者曾经与美国3家日报老总讨论网站国际化的问题,他们那种自负的心态让我觉得可笑。这也许是美国报业没落的重要原因,自负是成功的最大敌人,自负也是无知的表现。这使我想起了2004年到加拿大申办第7届世界传媒经济学术会议主办权,一位叫阿兰的美国教授代表会议遴选5人小组向我们提出要求:一、在中国能够自由活动,二、在中国能够自由上网,三、吃饭要有刀子叉子不要老是用筷子,四、能够喝上咖啡不要只让大家喝茶,五、不要让某个邻国破坏会议……那年冬季,这位教授应上海交通大学邀请来讲学,我陪他们夫妇游外滩时,他夫人居然说,中国人多只能讲一两句英语。我立刻反问这位美国女士,你能讲几个汉字?她居然自信地回答能讲你好、再见!

在世界日报发行量前百名中,最值得称道的是美国的华尔街日报,它真正是一家名副其实的世界级大报,一切以适应市场为导向,属于理性办报的典范。目前,华尔街日报网站推出了覆盖北美洲的美国版、覆盖西欧地区的欧洲版、覆盖东南亚和澳洲的亚洲版、印度版等4个英语频道,汉语、日语、西班牙语、葡萄牙语等4种语言频道。这样,华尔街日报基本覆盖了全球。■