调查汇报范文

调查汇报范文第1篇

刚才,同志传递了全省加强麻疹免疫工作会议精神,安排部署我市麻疹疫苗加强免疫工作,该同志的讲话任务明重点突出我完全同意,请大家仔细领会紧抓落实。在下面我再提三点要求。

一、提高认识，高度重视消除麻疹工作

麻疹是一种严重危害儿童健康的急性呼吸道传染病，传染性极强，极易引起暴发流行。而麻疹病毒只有一个血清型，抗原性稳定，可产生持久的免疫力，人是唯一宿主，又有安全有效的疫苗可以预防，所以，我国政府提出到年消除麻疹是完全可行的。年我国承诺消除麻疹目标后，卫生部制定了《-年全国消除麻疹行动计划》，确定了以提高麻疹疫苗常规免疫接种率和开展适龄儿童麻疹疫苗强化免疫为主，同时开展病例监测和加强疫情控制的综合性防控策略。通过各项措施的实施，年全国麻疹报告病例数比年下降了60.1%；今年月份全国麻疹总体发病水平较去年同期又下降了25.17%。虽然消除麻疹工作取得了积极的进展，但是，我们还必须清醒意识到消除麻疹工作仍然面临诸多严峻挑战：一是在我市近两年麻疹疫情出现反弹，反映了我们基层基础工作不扎实，防控形势不乐观；二是部分地区对免疫规划工作不够重视，对消除麻疹工作在整个公共卫生工作中的重要意义认识不足，许多关键的防治措施单靠卫生部门难以有效落实；三是各地工作基础和发展水平不平衡。这种不平衡既表现在卫生能力和设施上，也表现在认识上；四是公共卫生和城乡基层医疗卫生机构的人员不足，执行能力和服务水平不高，难以满足社会日益增长的对公共卫生服务的需求；五是部分地方政府的经费投入不足。一些公共卫生机构仍通过“有偿服务”和“以医养防”维持运行。因此，各县市区卫生局要切实提高对强化免疫重要性、紧迫性的认识，高度重视，抓紧时间，精心组织，尽快完成一次全面、彻底、高质量的麻疹疫苗强化免疫，为消除麻疹打下坚实的基础。

二、精心组织，认真做好本次强化免疫工作

（一）加强领导，确保强化免疫的顺利开展。消除麻疹既是我国政府的庄严承诺，也是我们卫生部门不可推卸的责任。各县市区要在当地政府的统一领导下，加强部门协调与配合，动员全社会共同参与。各县市区卫生局要成立强化免疫工作领导小组、技术指导小组、督导检查小组和预防接异常反应调查诊断处置小组，加强对强化免疫工作的技术指导、督导检查和异常反应监测等工作。要积极、主动向政府领导汇报工作，当好参谋。要特别注意与有关部门密切协作，主动与财政部门沟通协调，在落实公共卫生服务项目经费中有关免疫规划经费的同时，必须落实好基层工作人员的预防接种补助经费。

（二）快速行动，尽快做好各项前期准备工作。一是要做好宣传发动，调查摸底工作。各医疗卫生单位从事防疫的人员要在掌握现有预防接种儿童人数的基础上，再走村入户进行一次调查，边调查边宣传，决不能放过一个，流动人口也不例外。各托幼机构要对受种学生登记造册，并提前准备合适的接种场所。二是要做好预防接种人员的培训考核工作。这次强化免疫活动涉及的人数多，任务重，原有的预防接种人员肯定不够用，所以，各单位要抽出一些责任心强、技术水平高的医护人员集中进行培训，经考核合格后发放临时预防接种人员资质，才能参与强化免疫工作，没有资质的坚决不能进行预防接种。三是要做好各种应急处置工作。麻疹疫苗是世界卫生组织推荐的用于儿童计划免疫安全有效的疫苗之一，已使用40多年，实践证明，它是一种十分安全有效的生物制剂。但是，由于个体差异，少数人在免疫后会出现一些轻微的不良反应，极个别人还可能会出现罕见的严重症状。

所以我们要提高警惕，防患于未然。要成立以县疾控中心为主的强化免疫技术指导小组，还要成立由临床、流行病学和检验专家组成的预防接种不良反应诊断处理小组，并制定麻疹疫苗强化免疫异常反应应急处理预案，一旦出现问题，能迅速处置。

（三）安全接种，预防各种意外的发生。各接种点的预防接种人员一定要严格执行《预防接种工作规范》，充分准备好处置预防接种异常反应的设施、器材和药品，严格执行接种工作流程、程序和规范。同时一定要注意履行三项职责：一是要注意履行告知职责。预防接种人员在实施接种前要告知疫苗禁忌、不良反应等。二是要注意履行询问职责。预防接种人员一定要严格按照《疫苗流通和预防接管理条例》和《预防接种工作规范》要求，询问受种儿童的健康状况和禁忌症等情况。三是要注意履行安全接种职责。认真查验每一支疫苗的外观质量和有效期，确保“一人一针一管”和疫苗质量安全。

（四）严格督导，努力完成强化免疫的任务指标。在接种期间，市、县派出的驻点督导人员要到现场检查预防接种人员操作是否规范，登记是否完善，发现问题，及时纠正解决。对常规免疫规划工作薄弱的地区，市、县卫生局要派出局领导带队的巡回督导组强化督导。强化免疫工作后期，及时对各县市区强化免疫工作组织评估，评估接种率低于95%的乡镇、社区要查找原因，查漏补种，务必完成强化免疫的任务指标，为消除麻疹打下坚实的基础。

三、规范管理，进一步加强国家免疫规划工作

在落实好本次麻疹疫苗强化免疫任务的同时，各县市区卫生局坚决不能放松实施扩大国家免疫规划工作，要始终做到一把手负责，主动向政府和有关部门争取政策，务必抓好落实，层层分解任务和责任。要把实施扩大国家免疫规划作为社区卫生和农村卫生工作的重要内容，让预防接种工作进入每一个社区、每一个乡村。

要加强免疫规划工作的规范化管理。各县市区要根据当地的实际情况，按照《预防接种工作规范》要求，采取切实有效的措施做好儿童常规免疫接种工作。要加强常规免疫接种率监测，及时发现低接种率和免疫空白地区，切实采取有效措施，消除免疫空白人群。要加强疫苗和冷链管理，保证接种质量，提高免疫成功率。要按照儿童预防接种信息化管理系统建设方案，全面开展儿童预防接种信息化管理系统建设，推行儿童预防接种信息化管理。要进一步加强对二类疫苗的监督管理，严格按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《预防接种工作规范》、《疫苗储存运输工作规范》等要求，认真排查当地在疫苗流通和使用管理工作中的薄弱环节和漏洞，认真、及时地予以纠正。同时，要做好预防接种工作相关的信息公开工作，努力消除公众疑虑，为预防接种工作营造良好的舆论氛围。

调查汇报范文第2篇

一、基本情况

我乡现共有优抚对象名（户），其中伤残军人名，烈属户，复员军人名，退伍军人名，现役军人家属户。

二、开展的工作

双拥工作是牵动全局工作的大事，是利国、利军、利民的大好事，更是一项必须从一点一滴抓起的实事。东林乡党委、政府不把双拥工作作为一个空洞的口号，更不把它看成事一时一事的权宜之计，而且特别注意运用邓小平理论来观察、分析和解决工作中的实际问题，并且把双拥工作提到重要议事日程，层层抓落实。为了使双拥工作深入持久、富有成效地开展下去，动员和组织广大军民积极参与，努力解决好群众的思想认识问题，使全社会来关心军队建设，支持军人服役，爱戴军人家属，支持国防建设。因此，利用群众喜闻乐见的形式，通俗易懂的语言去教育群众，强化群众“拥军优属”意识。

(一)、充分利用会议、广播、板报、标语等宣传工具，宣传双拥政策、法规，刊播国防知识，使双拥工作深入人心。乡上制作永久性双拥宣传标语一副并在公路沿线书写固定标语4副，大造拥军优属、拥政爱民的社会舆论，使之家喻户晓，人人皆知。

(二)、加强国防教育规划，实施国防教育，增强全民国防意识，制定党委领导联系村制度，并将“双拥工作纳入年终考核。在各种会议上宣传国防，动员群众拥军优属是干部必讲的内容之一，每年定期对中、小学校师生进行国防知识教育，由乡武装部长主讲，且使在校师本文来自文秘之音网生受教育面达到100%。我乡把每年的八月定为“双拥月”及八月的第一周定为“双拥周”，并在次期间都要举行各种形式的座谈、慰问和走访活动，党委、政府领导亲自参加，了解优抚对象存在的问题和困难，沟通感情并将慰问品、慰问信送到优抚对象家中。通过这些喜闻乐见的宣传、教育活动，增强了现役军人、军属和其他优抚对象的光荣感和自豪感，激发了全乡人民尊重军人、关心优抚对象的热情。

(三)、认证落实党的优抚政策，为优抚对象办实事，切实解决好优抚对象的生活难、住房难和治病难。政府在针对优抚对象上给予政策倾斜，产业项目上进行承包，资金上给予扶持，今年在党委领导联系的10户特困优抚对象中，分别带动发展了水稻制种、退耕还林和无公害蔬菜的种植，截止目前已初见成效。这些措施的实行，变“输血”为“造血”，从根本上解决了优抚对象的的困难。

去年我乡4户优抚对象出现了住房困难的问题，在区民政局的大力支持下，乡政府积极协调，安排专项经费,并且在国土、林业的办证和审批方面给予优惠，村社组织党员干部投工投劳的方式，妥善解决好了4户优抚对象的住房困难问题。优抚对象中有一部分已进入垂暮之年，他们健康状况大都不佳，医疗问题已成为难中之难，如不很好解决，势必成为返贫的主要原因。近年来，我们积极探索各种行之有效的办法，充分发挥民政、卫生部门的职能作用，民政办主要事调查了解，掌握实情，提出措施，检查督促。

调查汇报范文第3篇

(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。

一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市政府、连续两年把实施新农医工作列入政府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医政府资助资金的到位。

二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员乡村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。

(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。

一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在80%以上，其中达到了90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的原则，在全市22109.3万大病统筹基金中,其中个人(包括集体经济扶持)出资8093.0万，乡镇财政资助4910.7万，县(市、区)财政资助5256.5万，市财政已资助3849.1万,体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。

二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。由于综合考虑当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有乡村合作医疗制度基础的不同等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平;各级政府资助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在22-25元;平均补偿水平在25%—35%之间，也高于全省平均水平。

三是不拘形式，积极探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：卫生部门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与乡村社区卫生服务相结合，积极为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区积极探索由劳动社会保障部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。政府委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。

(三)大病统筹、医疗救助、乡村社区卫生服务，着力构建三位一体的乡村基本医疗保障雏形。

一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了一定保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的符合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医药费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医药费用也实施一定的补偿。截止今年12月底，全市住院结报75456人次，补偿总额12913.2万元，人均补偿1711元，实际补助费用占住院总费用的25.0%，占有效费用29.3%;门诊补偿669人次，补偿金额88.4万元。

二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，积极探索建立医疗救助体系。乡村五保供养农民、乡村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;同时两级财政出资每人5-20元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医药费用在5万元及以上的这类对象给予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助资金1460.6万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保5.15万人，资助总额135.65万元;资助经济欠发达区参保对象6.59万人，资助金额88.29万元;对困难人员医疗费用救助5177人次，救助金额763.3万元。

三是实施乡村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将乡村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的乡村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，通过乡村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竟聘后，改建为乡村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均3万元的补助,服务站对参加新农医的村民提供门诊优惠，药品费用给予一定比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由集体经济给予补助。北仑区设立乡村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区乡村社区卫生服务工作等，解决边远乡村居民看病难的问题。另外，全市乡村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家乡村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市政府将每年投入1000万，县镇政府1：2配套。

总之，新农医制度的实施，初步构建了我市乡村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继乡村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率达到了93.1%。

二、困难和问题

新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：

(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。

(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。

(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。

(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“乡村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分乡村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，政府又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、乡村公共卫生体系建设尚未健全的情况下，乡村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

三、对策与建议

总体发展目标：年全面实施，覆盖面达到全市乡村居民应保对象的85%以上;年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力;前后建立较完善的乡村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。

总体工作思路：着力建设“三大体系”一是新型乡村合作医疗为主导，抓住乡村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出乡村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型乡村合作医疗保障的不可及性;三是乡村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型乡村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位”一是目标定位：最终目标是建立乡村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水平、广覆盖”起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，积极稳妥地提高保障水平、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是政府责任到位，既要落实个人义务，更要强调政府责任，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，形成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。

具体发展对策：

(一)进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。

一是从社会保障角度，明确界定新型乡村合作医疗制度的性质，强化政府责任、突出社会管理、强调个人自主参与，明晰各自的权利和义务;二是出台中长期的发展规划和阶段性的指导意见，处理好制度近期目标与远期目标，手段与目的，稳定与发展的关系，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制;三是积极探索新的个人筹资模式，科学引导农民群众主动地自愿地缴费，减轻基层干部工作压力;四是有关业务部门、相关学术机构加强理论和实践的研究，在制度设计和实践相对成熟的基础上，酝酿相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

(二)进一步加强宣传，提高乡村群众参保积极性。

一是通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法、参保人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度;二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和好处，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识;三是积极争取人大、政协和社会各界对新型乡村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

(三)抓好巩固完善，增强制度的合理性和科学性。

一是切实巩固实施成果。总结经验，科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，防止基金过多沉淀或透支，保持政策的稳定性和延续性，根据乡村社会经济的发展和乡村居民收入水平，原则上每二至三年对筹资标准和补助标准作适当调整，适时理顺会计年度;二是努力扩大筹资渠道，增强基金实力，逐年提高补偿水平。各级政府根据财力，合理增加财政投入，个人筹资根据乡村居民人均收入和对制度的认同程度，稳妥地提高，村(社区)自治组织要根据集体经济状况给予一定投入，积极争取社会捐助，多渠道地增强基金实力，逐步提高参保病人的补偿水平;三是加强信息化建设，简化审核结算手续，减少不合理的中间环节，努力方便群众就医结报，提高服务水平和效率;四是认真调研，会同有关部门探索解决非农非城镇医保对象的医疗保障问题。同时，有条件的地方可根据群众对乡村医保的不同需求，探索设置不同个人筹资档次和不同补偿水平的补偿机制。

(四)健全管理监督机制，真正做到取信于民。

一是充分发挥新型乡村合作医疗协调小组或管理委员会职责，切实履行组织、协调、管理和指导等工作，定期向同级人大汇报，主动接受监督;二是加强经办机构建设，按规定落实人员编制、工作经费，完善工作制度，加强规范管理;三是完善基金监管机制，制定监督管理规定，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效，保证制度的公平公正;四是加强医疗服务，规范定点医疗机构管理，合理分流病源，合理诊治，有效控制医疗费用和非有效医疗费用比，减少不合理的医疗支出。

(五)积极推进乡村社区卫生服务建设，扩大受益面。

一是加强乡村社区卫生服务机构建设，优化重组现有乡村医疗卫生资源，重点推进乡镇卫生院基础设施和急救、妇保、儿保、防保、产科等服务功能建设，促进乡镇村级医疗机构功能转型;二是结合新型乡村合作医疗和乡村公共卫生体系建设，不断完善乡村社区卫生服务功能，乡村计生指导和残疾康复纳入社区卫生服务建设，逐步开展慢病动态管理、社区健康教育、健康体检等服务;三是出台小病受惠政策，建立推广小病受惠机制，增强新型乡村合作医疗制度的吸引力;四是加强乡村社区卫生服务队伍建设，出台优惠政策，保证乡村公共卫生人员编制和工作经费，鼓励医学院校毕业生从事乡村社区卫生服务工作，开展卫生支农活动，加强在职人员理论和实践培训，建立人员的培养、准入、淘汰和更新机制;五是开展乡村社区卫生服务示范点建设，出台支持政策，制定具体的建设标准，分阶段推进乡村社区卫生机构和功能建设。

(六)切实加强医疗救助体系建设，提高弱势群体医疗救助力度。

调查汇报范文第4篇

中央企业作为我国在国际经济竞争中的主要和核心的代表力量，它的主要竞争对手是规模庞大的跨国公司。调研中我们发现，中央企业在技术创新上与跨国公司存在四个方面的差距：一是大而不强的先天弱点制约整体创新能力提升；二是在核心和关键技术创新方面实力不强；三是技术创新理念和思路相对落后；四是技术创新体制机制滞后于实践。

推进中央企业技术创新的基本路径

发挥中央企业的创新主体作用。中央企业是我国在国际竞争中与外国跨国公司相抗衡的核心力量，而技术竞争又是国际经济竞争的核心内容之一，所以中央企业技术创新能力的提高对我国整体竞争力的提升有决定性的意义。在我国建设创新型国家的总体战略中必须充分发挥中央企业的创新主体作用。首先，要依托国家重大工程、重点项目来提升中央企业的技术创新能力。其次，在产学研结合中要使企业处于龙头位置。

提高原始创新在技术创新中的地位。实践证明，最先进的技术不能靠引进获得，那么对于作为技术创新主力军的中央企业来说，就必须具有独立的创造发明能力，即原始创新能力。对于中央企业来说，要提高自身的原始创新能力，最根本的还是要培养技术人员争作发明家的开拓精神。“不想当将军的士兵不是好士兵”，这一点对于科技领域的人员来说也有异曲同工的含义。

把国家力量和市场作用结合起来。在我国，几乎所有涉及全局的关键技术创新都是在国家直接组织或政策扶持下实现的。当然，在社会主义市场经济条件下，技术创新已不可能像以往那样单纯依靠国家力量来推动。技术创新还必须依靠企业、依靠市场作用的发挥。社会主义市场经济的优越性，在于把社会主义制度集中力量办大事的优势和市场配置资源的有效性有机结合在一起，中央企业技术创新的成功，则在于把国家力量和市场作用有机结合起来。

政策建议

完善中长期技术创新激励机制。中央企业的技术创新，主要服务于国家发展的中长期战略利益，我们认为要提高企业立足长远的创新热情应该从企业的管理人员和企业的技术人员两个方面入手。对企业管理者的激励，应突破企业层面，上升到国家战略利益的高度来考虑和把握。对于技术创新人员来讲，应加强对技术创新成果的知识产权保护力度，保证科研人员能够从所取得的创新成果中获益，尤其应将创新成果给企业带来的长期效益与科研人员的长期福利联系在一起，激励科研技术人员进行立足企业长期发展的技术创新。

构建科学有效的技术创新考核体系。对中央企业技术创新的考核，可以通过建立一系列指标体系测算技术创新对企业的贡献率来进行。考核机制有效性的关键，在于用于测算的指标体系的科学构建。构建的原则应该是让企业负责人清楚测评体系的原理并注意听取其建议。测评指标的设定应该是灵活的，宜针对不同类型的中央企业设定不同的测评指标。在建立考核机制时，还应该把企业的创新风险考虑进去。还应通过绩效评价体系引导企业进行具有战略意义的科技创新。具有战略意义的科技创新往往成果周期较长，短期内不易见到直接经济效益。中央企业肩负着推动国家核心竞争力发展的责任，必须更多地从战略角度考虑技术创新。

加大技术创新鼓励政策的落实力度。年国务院了指导我国15年科技发展的纲领性文件《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，同时颁布了《配套政策》60条，政策覆盖面之广、“含金量”之高，前所未有。但好的政策必须落实到位，才能产生好的效果，而好效果的取得在很大程度上在于能否制定出可操作的实施细则。有报告显示，到年月，针对国务院的文件，有关方面出台了76个实施细则，使得文件中的多数政策得到比较理想执行，并收到了显著成效。

制定重点产业技术创新规划。技术创新规划是中央企业技术创新的基本依据。自上世纪90年代开始，我国在新形势下推动国家科技创新的思路逐步清晰化，制定科技创新战略和规划的工作得到重视。近年来，党和政府从战略高度提出了“建设创新型国家”的构想，出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，为中央企业技术创新指明了方向，明确了大目标。但由于已出台的科技创新规划都是国家层面的宏观规划，难以成为中央企业确定自身技术创新战略的直接依据。从总体上说，企业技术创新的效果应该最终体现在整体产业创新能力的提升上，而要做到这一点，必须研究制定相应的产业技术创新规划，为中央企业技术创新提供具体指引。建立技术创新资源的整合共享机制。为适应加快中央企业技术创新步伐、提高创新能力的要求，应对分散而低效的既有技术创新资源进行整合。

调查汇报范文第5篇

一、我区干部选拔任用初始提名任务的首要做法

近年来，区委不时完美干部发现选择机制，经过公开选拔指导干部、民主引荐和组织引荐、指导干部小我引荐、从后备干部及干部培训中发现人才、在严重运动和岗亭理论中磨炼人才、在日常审核调查中辨认人才、在共建单元中引进人才等路子，拓宽选人用人视野。还，环绕扩展干部选拔任用提名环节的民主，区委树立了《干部引荐书》准则，制订施行了《关于选拔任用指导干部初始提名方法（试行）》，不时标准处级干部提名顺序和操作办法，干部选拔任用的公信度进一步进步。

1、对峙组织任用和群众公认偏重，拓宽选人用人渠道。一是对峙组织引荐与小我自荐相连系。区委组织部按期组织各单元展开干部群众引荐、党组织引荐提名处级后备干部人选，组织部根据引荐状况，确定处级后备干部，归入后备干部人才库治理，进行集中理论培训，遴派到主要岗亭挂职磨炼，进步综合才能。还鼓舞干部“毛遂自荐”。二是对峙动态引荐与集中引荐相连系。在日常干部调整中，动态引荐运用和治理干部。连系指导班子换届、届中调查，集中组织有关单元召开民主引荐大会，引荐提名干部。2009年，在镇届中调查中，组织各镇（街道）中层以上干部进行民主引荐，依据引荐后果，连系单元首要担任人的定见和日常把握的状况及民主测评后果确定提名人选，最终确定调查对象。三是对峙指导推荐与群众引荐相连系。经过树立《干部引荐书》准则，鼓舞指导干部小我签名向组织提名引荐干部人选。提名人选经组织部分严厉审核后，经过群众引荐再次查验，最终确定调查对象。

2、发扬底层组织能动性，组织各本能机能部分推优荐才。充沛发扬处级单元党委（组）的效果，引荐优异干部，各单元党委（组）从本单元指导班子建立需求动身，依照指导岗亭职责的要求，在充沛思索群众引荐定见的根底上，依据民主集中制准则，经由集体研讨决议，向区委引荐优异人才。还，积极整合伙源，拓宽引荐渠道，组织区委统战部、区妇联、团区委、区国资委等本能机能部分以及底层党组织引荐党外干部、女干部、优异年青干部以及专业治理人才，集中进行培育，不时拓宽干部任务的视野。

3、非定向提名引荐处级干部人选，加强初始提名的公开性。区委合时召开由区委全委会成员、区级指导、区属机关部分和镇（街道）首要担任人等参与的全区干部大会，对处级正职人选进行非定向初始提名。指导干部依据引荐人选的任职资历前提和引荐要求签名填写《初始提名表》，具体引见被引荐人根本状况，并阐明引荐来由。当前已对10名正处职干部人选进行了非定向初始提名，区委依据引荐提名后果，合时把才能强、干部群众承认度高的提名人选选拔到正处职指导岗亭。

4、定向初始提名空白处级正职职位，对峙优中选优。依据正处级指导职位空白状况，组织区委全委会成员、区级指导或有关部分担任人接纳会议集中引荐或发放《初始提名表》小我签名引荐的方式，对空白处级正职职位进行定向初始提名。在定向初始提名中，区委组织部将空白职位的职责、处级干部名册和处级干部扼要状况，印发给每位参会人员，供应干部信息参考。当前，已对11个空白正处级职位人选进行了定向初始提名。依据提名后果，依照1：3的比例差额确定调查对象，最终依据调查后果进行综合剖析，确定任用人选，实在做到了优中选优。

5、加大公开选拔提名力度，立异干部锋芒毕露的公道竞争机制。将公开选拔指导干部作为标准干部选拔任用初始提名的一种有用路子，依照“民主、公开、竞争、择优”的准则先后五次面向全市公开选拔了32名副处级指导干部，为优异人才锋芒毕露建立了平台。在2008年公开选拔任务中，区委组织部仔细研讨剖析每个职位的特点，制订《职位仿单》，有用进步公选的科学性和针对性。积极指导并支撑契合前提的后备干部、党外干部、妇女干部和少量民族干部自荐参与公开选拔，并做好组织引荐任务。在对报名人选进行资历搜检的根底上，经过书面考试、面试、体检、调查等顺序，择优确定拟任用干部人选。还，树立公开选拔延长机制，对参与公开选拔显示优异未被任用的人才树立档案进行重点培育，跟踪调查，扩展选人用人视野。当前，有2名优异干部被选拔到指导岗亭。

二、我区干部初始提名任务中存在的首要问题

我区对标准干部初始提名任务进行积极探究和理论，获得了必然结果，但还存在着一些问题需求研讨宽和决。

一是干部选拔任用初始提名民主的“度”难掌握，权衡规范不敷科学。《党政指导干部选拔任用任务条例》明白规则：确定调查对象时，应把民主引荐的后果作为主要根据之一，还避免简略地以票取人。因而，民主引荐和会议初始提名引荐的“得票数”不克不及简略地作为确定调查人选的独一根据，必需连系多方面状况综合思索。在实践任务中，综合剖析干部的显示和岗亭匹配性时，还没有构成科学的权衡规范和标准，没有规则排名位次和得票数的差距在多大幅度内才算合理，使初始提名任务有过大的伸缩余地和弹性空间，确定人选的“度”难掌握。

二是初始提名主体没有完成多元化，提名后果的针对性还不强。我区在初始提名任务中，无论是接纳小我引荐、组织引荐照样会议引荐，还不克不及做到针对分歧指导岗亭区别看待，因岗制宜，确定分歧指导岗亭的提名主体。如，有些专业性较强的指导岗亭，存在若何科学界定提名主体、扩展提名主体的问题。初始提名引荐主体的普遍性和针对性还不克不及获得有用保证。

三是初始提名主体责任还不明白，提名环节缺乏强有力的准则约束。在《关于选拔任用指导干部初始提名方法（试行）》中，提出了严厉初始提名任务的规律要求，但提名环节短少具体的顺序规则和监视准则。准则约束的缺掉，使得引荐者只行使提名权益，却不承当提名责任，实行初始提名的权益和责任纰谬等。

四是初始提名任务的配套准则还不健全，引荐干部的后续治理任务还需进一步增强。在深化干部任用初始提名权任务的理论中，我区已构成了一些卓有成效的准则，但与之相配套的准则系统还没有完全构成，如，空白岗亭预告准则、民主引荐反应准则、初始提名责任追查准则、干部任务公开评断准则等还不敷健全，需求经过进一步深化干部人事准则变革，保证初始提名任务的质量。

三、进一步标准初始提名任务的根本思绪和建议

标准干部选拔任用任务初始提名权，不只是一项准则立异，更是一项簇新的理论，需求不时探究、总结和完美。从我区理论看，还应从初始提名任务要害要素动手，在标准初始提名主体、细化提名顺序、科学运用初始提名后果、强化监视制约和健全准则系统上下功夫，进步初始提名的科学性、精确性。

1、标准初始提名主体，进步干部群众参加的普遍性和针对性。提名后果的代表性和最优性取决于提名任务的民主化水平，要害在于“大都人提名”，在“大都人中提名”。要合理界定初始提名权人员局限，标准提名主体，对分歧指导岗亭，应分类明白初始提名主体，既要有区级指导班子成员、全区党政一把手，还应有提名职务地点单元的干部群众代表，包管初始提名引荐人员的普遍性和针对性。要进步干部群众的参加认识，接纳多种方式，加大对初始提名方法、顺序以及意义的宣传力度，让干部群众充沛调查初始提名任务，熟习提名的前提和要求。准确指导干部群众树立公平认识和责恣意识，盲目从大局动身，从对组织对干部担任的高度动身，行使好提名权。

2、进一步细化顺序，进步初始提名的牢靠度。一是要完美空白职位布告准则。进行组织提名前，依据引荐岗亭及地点班子构造状况，确定引荐准则，明白岗亭匹配需求前提、要乞降引荐人选必需具有的春秋、文明水平、专业常识、任职阅历等，授与充沛酝酿工夫。二是要进步会议民主引荐提名质量。进行会议引荐提名时，依据班子构造、后备干部状况，提出每一引荐职务2-5名参考人选名单，连同参考人选的根本状况和首要简历等材料供应给参与引荐人员作为参考，也可另行引荐别人，进步提名引荐的针对性和质量。三是履行差额引荐人选和提名公示准则。对峙处级职位按选拔职位普通不低于1∶2的比例提名差额引荐人选。确定差额提名引荐人选后，应在必然局限内进行公示，承受干部群众的监视。关于干部群众反映激烈、问题较为严峻的，一经核实作废提名资历，问题复杂需求进一步核实的，暂缓进入调查顺序。四是严厉组织调查。无论是何种方法提名发生的初步人选，都必需到其地点单元进行民主测评和调查。

3、标准提名动因，科学运用提名后果。干部任用任务的提名，应依据指导班子换届、指导职数空白、干部正常交流、机构改变和指导班子建立的需求提出，依照干军队伍相对不变、合理活动的总体要求调整干部，避免随意提名、频频地调整干部。要科学运用提名后果，树立提名引荐后果综合认知综合评价机制，接纳认知评价、民意查询和民主测评等方法，将党组织、指导干部和干部群众提名引荐后果进行综合剖析，有机掌握提名主体之间的差别性，科学设定分歧提名主体在提名后果采用中的权重，对提名引荐人选状况与组织部把握的实际显示互相验证，既要防止“重指导引荐、轻群众引荐”的倾向，也要防止简略的以票取人，真正把最合适最优异的人选提名出来，完成组织意图与群众志愿的一致。

4、强化初始提名的监视与制约，进步初始提名的精确度。仔细贯彻落实党的十七大提出的“增强干部选拔任用任务全进程监视”的要求，进一步对峙和完美任前公示制、民主测评制、诫勉说话、评论决议干部票决制等规章准则。疏通群众告发渠道，发扬12380告发德律风的效果。探究树立初始提名责任追查制，依据谁提名，谁担任的准则，明白初始提名责任主体。指导干部小我提名必需签名填写提名引荐表，对引荐的人选担任。单元党组织提名的，必需经集体评论决议，写出版面引荐资料，由单元首要担任人对提名全进程担任。指导干部引荐不实、故弄玄虚、徇情枉法、有意隐瞒实情的，要接纳诫勉说话、传递批判等组织监视行为，促进初始提名任务安康有序展开。对峙抓好年度干部选拔任用任务“一申报两评断”的落实，把干部选拔任用任务置于区委全委会的监视之下，对峙准确的用人导向，充沛发扬民主，对峙用好的作风选作风好的人。

调查汇报范文第6篇

一、村现有55个村民小组，总户数542户，总人口2158人，劳动力860人，在外打工劳动力560人，尚能转移100人，全村耕地面积1441亩，其中旱地1441亩，中低产田518亩，粮食种植面积达841亩，油料面积30亩，蔬菜面积10亩，花卉面积500亩，其它经济作物面积60亩。畜牧业生产情况：大家畜4头，生猪150头，羊105只，家禽养殖2200只，兔子50只。二三产业生产情况：企业6个，其中私营板厂1个，个体工商户5个。企业从业人数30人，粮食生产59000公斤，油料生产3000公斤，禽蛋产量28000公斤，蔬菜产量50000公斤，社会经济总收入1154万元。第一产业收入643万元，第二产业425万元，第三产业86万元，分别占总经济收入的55%、37%、8%，主要农产品小麦、玉米、花木，人民收入来源于花木和外出劳务。年农民人均收入3875元，其中外出劳务收入1500元。

二、存在问题。村集体经济薄弱，村集体无经济收入，干群思想不解放，农民群众小富即安的思想，没有积极进取、开拓精神，特别在产业结构调整上，花木行情好能够致富，上级号召引进新品种，不少农民群众对种植花木抱着消极态度，对种植花木认不上，思想守旧，小农意识强，不接收新鲜事物，只知道种粮食，有饭吃不挨饿，导致经济发展缓慢，今后要进一步推进花木之乡经济发展、使农民及早致富过上小康生活。经济社会发展滞后，农民就业致富门路窄，收入增长困难，发展生产无资金，无工业项目，无技术人才，交通闭塞，党员干部战斗堡垒作用发挥不够，村郭无房屋，党员干部无活动场所。水利配套较差的电灌站，不能发挥抗旱排涝作用，对农业生产造成极大危害。以上各方面原因导致经济发展缓慢，农民生产生活难以提高。

三、目标规划。1、做大做强花木产业，扩大花木种植面积，引进高档花木品种，培养花木经纪人队伍，搞好花木营销促进农民收入，搞好土地流转，搞好花木生产面积，花木面积生产到1000亩。2、多渠道开展招商引资，不断提高全民创业积极性，壮大农村经济发展，近期村里招来了一个板材厂，现在已经在筹建中，需要资金50万元，要求上级扶持。搞好生产劳动力的转移就业，年-年年外出务工人员要达到700人。搞好二三产业，鼓励全民创业的积极性，通过多种渠道发展经济增加农民收入，到2010年实现农民人均收入达到5000元。3、年要把村部房屋建设好，搞好党员活动室。4、搞好村庄规划，开好一道沟，铺设村中心路和村内道路，预计到2010年村内全部铺设水泥路，使村容整洁，面貌焕然一新，村里组织专人进行规划。5、搞好水利建设，开挖好田间一套沟，修复好村电站，保证农田旱涝保收，提高农业生产能力。

四、搞好村板材厂建设生产，进一步扩大生产规模，以厂带动其它项目的发展，积极争取政策扶持，培育花木龙头企业，促进花木生产，提高农民积极收入。搞好资金筹措，按项目落实责任，由专人负责，确保各项工作落实到实处。

调查汇报范文第7篇

一、调查背景

当前广大教师忠于职守，无私奉献，赢得了人民的信赖与全社会的尊重，但也有害群之马，他们的言行在社会上造成了恶劣影响，诸如乱收费、有偿家教、体罚等种种有悖师德的现象，并呈现出恶性膨胀的倾向，极大地损坏了教师的社会形象，因此，加强和改进师德建设成了全国教育系统刻不容缓的任务。从我区的师德建设看，各校所实施的师德建设多从制度、培训、活动上予以落实，特别是素质提升工程、行风建设和学习型学校的创建，极大地推动了学校师德建设，但其中也存在些问题，如师德如何评价？师德培训的实效如何？教师成长的理想途径有哪些？师德问题有哪些？我们该如何改进或解决……面对这一系列问题，学校工会经商议，决定开展一次师德调查。

二、基本状况

我校是全市规模较大的城区初中之一，全校在编教师167人，除代课、待岗、内退、借调外，在校教师150人，其中青年教师（35周岁及以下）51个（不含外借2名），中年教师（35周岁以上）88人，老年教师（50周岁及以上）11人，近70%的教师教龄都在10年以上，94﹒6%的教师都有农村从教的经历，现有专任教师134名，高级职称32名，中级职称94名，约占专任教师总数94.1％；专任教师中已取得本科学历113人，约占专任教师总数84.4％。

教师队伍稳定，工作积极性高，团体合作精神强，教育教学效果显著，每年有超百人升入重点中学，近几年，学校获得省、市级集体荣誉数十项，也涌现出了全国优秀教师李飞鸿等同志，受到日报、电视台等多家媒体的报道，被誉为“特色”。

三、调查对象、方法及说明

本次调查对象为学校在职教师，共150名，以采访和问卷调查为主，结合笔者亲身感受，撰写此调查报告。采访对象为沈家门城区初中学校的中层领导（采访稿见附件2），共10人。发放调查问卷（见附件1）150张，收回150张，回收率100%，有效问卷149张，有效率99﹒3%，调查有效，为利于比较，对调查结果按青年、中年、老年采用SPSS10·0系统分类统计，结果附后（见附件3《调查问卷结果统计及说明表》）。

四、调查结果分析

（一）采访结果分析：（1）很多领导认为教师最重要的素质是敬业爱岗，其次是基本功过硬，敬业爱岗是师德要求之一，也是教师立足学校、社会的基本条件。（2）教师队伍建设最重要的是提高业务水平，尤其是好学校，更需要教师能拿出好课、好文章、好成绩；其次是职业道德，为学校尽心尽责，鞠躬尽瘁。（3）一般学校都有校、部门、教研组、备课组工作制度（管理制度）、《中小学教师职业道德规范》、教师培训、教师活动、教师福利等，各级组织健全，且专人负责、专人操作，与此同时还争创各级校本培训学校、校本教研学校、学习型学校等，配合上级行政部门做好培训、行风建设等工作。（4）师德建设主要是管理制度到位，专人负责培训（主要是素质提升工程），听先进事迹报告，参与社会公益活动（如捐款），配合上级部门加强师德建设等。（5）教师师德所存在最大问题是职业倦怠，或者认为待遇不高，付出较出，工作太苦；其次是有偿家教，以英语、科学、数学最多，日常教学与家教，顾此失彼，本未倒置；再次是问题，最后是工作消极，不服从分配等。（6）师德评价确实是件难事，档案袋评价曾尝试过，但最终还是以升学论英雄，论成败，如此引起了教师价值观的错位，世俗化、势利化观念甚嚣尘上，愈演愈烈，师德成了装饰。（7）很少有领导考虑师德如何建设，工作如何开展，负责培训的教务处或教科室才会对培训的内容或形式提些建议，要求形式多样，内容丰富，为教师多谋福利，多渠道地搭建对话平台（师生、同行、上下级）等。（8）师德学习内容很多领导认为是学习先进教师事迹；其次是国内外先进教育理念和方法；再次是考试内容。

（二）问卷结果分析：

1、选择题：（1）多数教师对师德内涵和内容不很理解，将内容与内涵相混淆，多从职业要求去理解，如教书育人、爱岗敬业。（2）中年教师参与有偿家教较多，青年教师相对减少，老年教师没有参与，这可能与教师精力、教学效果相关，因为中年精力旺盛，易出成绩，学生参与多，家教次数就相应增加，也可能教师以营利为目的，败坏学校及教师名誉。（3）多数教师认为玩牌或玩麻将是一种休闲、娱乐方式，少数教师认为是种，特别是中年教师，笔者也认为这是种，只是赌钱的多少而已。当然也不排除年老者以此为消遣的。（4）城区学校变相体罚或体罚较少，极个别教师有体罚现象也是过去的事，但笔者认为，变相体罚的现象非常普遍，教师多隐而不宣。（5）反思是教师专业成长的有效途径，多数教师经常反思，青年教师也有为任务而反思的，如写教案、论文等。（6）找学生谈心，是实施教育的一种有效方式，少部分教师是任务驱动，中年教师相对较多。（7）资助学生一般由学校捐款，很少有教师个人资助或与学生结对，中年教师资助方式相对较多。（8）多认为师德（道德素质）是教师素质构成最重要的因素，其次是文化知识，也有个别选择心理素质，中年教师认为文化知识重要的也为数不少。（9）教师爱好相对集中，以看影视书刊为主，老年教师更突出，青年教师次之，中年教师爱好相对广泛，选择其它的也有1/3教师。（10）近80%教师对教师职业不感兴趣，部分中青年教师认为有偿家教、生活作风、也是师德重要问题，很多教师只将教书当作生存之道，而有偿家教、生活作风、则是损害教师形象，败坏师德的三大毒瘤。（11）多数教师认为师德形成依赖于环境，事实也如此，但青年教师将后天实践当作师德形成的要途，个别中年教师认为是培训习得的。道德是种实践精神，在实践活动中逐渐形成的。（13）在师德培训方式上，青老年教师都倾向于观摩反思，中年教师倾向于个人学习，老年教师对教研组学习不感兴趣。（14）评价师德的理想方式，多数教师倾向于考察，认为师德评价应是长期的行为考察，而不是短期的终结性评价，档案袋评价也是教师选择的方式，选择其他方式也很多，特别是中年教师。可见，教师对师德评价尚未形成定论，只是考虑到现在评价方式不适用而已。（15）对学校组织的师德学习，老年者多持基本满意的态度，中年者多持满意态度，青年者多持一般态度，说明学校组织的师德学习不是很理想。（16）在师德学习内容上，老年者倾向于与教育相关的法律法规、先进教师的事迹，中年和青年教师倾向于参加社会公益活动、国内外先进的教育理念和方法。三类教师选择较分散，老年教师比较实际。（17）加强师德的主要途径，教师多选择素质提升工程、学习型学校创建。个别教师选择个人学习。其实，师德必须与实践活动相结合。（18）中青年教师希望学校领导人格高尚，其次是作风民主，能平等待人，起示范表率作用；老年教师则希望领导能同甘共苦，很少有教师要求领导生活自律。（19）中老年教师多将爱岗敬业视为最重要的师德，其次是为人师表，再次是热爱学生；青年教师则是热爱学生，其次是为人师表，再次是爱岗敬业，将爱视为教育的基点。

2、简答题1，对学校的师德培训所提的建议：

（1）老年教师：配合不很积极，只提出学习内容要有先进人物典型事迹，对培训目标的履行情况应实施阶段性评价。

（2）中年教师：①在形式上不能只局限于书本学习或集中培训，可以听一些讲座，先进事迹介绍，外出学习；理论培训与实践活动相结合，注重平时细节教育和引导；减少虚假形式，务实为主，减少集中培训，减少机械性抄笔记，减少学习次数。②评价要注重对平时工作的考察，对一门心思搞家教的教师要多教育；多树先进。

（3）青年教师与中老年教师不同的是：①形式上，教研组要灵活多样地开展学习；多参与社会公益活动。②培训或学习内容要宽泛，关心教职工生活，解决教师实际困难，消除后顾之忧，投身于教育事业；增加影视等感性纪录片的学习先进事迹等。③管理上，减轻教师的工作压力，完善学生管理机制，营造师生良好氛围，减少集中理论培训时间。

3、简答题2，提高教师师德的途径：

（1）老年教师提出在培训的同时要实行学习目标阶段评价办法。

（2）中年教师：加强制度建设与落实；加强身边先进事迹的学习；开设先进事迹讲座；学会阅读，学会反思，弘扬先进事迹；努力提高广大教师的生活水平；表扬鼓励师德表现好的教师，不以学生成绩好坏来评定一个教师的优劣；认识因师德沦丧所造成的负面影响。

（3）青年教师与中老年教师不同的是：参加公益劳动；与学校创建校本教研示范学校、学习型学校相结合，与素质提升相结合；了解优良传统；利用网络世界与领先教育思想相沟通；不断提高自身修养；集中教师学习相关法律、法规；参加集体性活动。

可见，很多教师将师德培训当作提高师德的主要途径，多从培训的形式和内容方面提建议或想法。

五、思考与讨论

在新的历史时期师德有了新的内涵，同时也出现了新的问题，将调查结果与实地考察相结合，我们发现，学校师德主要存在以下一些问题：

1、教师对师德缺乏认识。从调查结果看，教师对师德的含义、内容、要求、形成和提高途径、评价方式等缺乏统一认识，对学校师德培训不很满意，却不知如何去改进，不知“教师素质的核心是什么”的教师也大有人在。

2、学校师德提高途径单一，主要落实于师德培训。学校没有在日常生活和工作中予以引导和关注，帮助教师及时端正思想，树立良好的职业观。规模大的学校，教师在一起相处的时间极少，很多教师平时忙得象陀螺，与领导见面少，更谈不上推心置腹，因此，青年教师常常会产生错位，一意孤行，犯低级错误，产生本位主义思想，缺乏奉献精神。

3、师德培训的内容和形式都值得探讨。内容只是两本教材，《新时期教师职业道德修养》、《新世纪教师道德教育论》，有时，为了解新形势，会补充《新义务教育法》、《作风建设》、《中国共产党的重大会议精神》、《先进教师事迹》等，形式一般以集中学习为主，个人学习为辅，组织部门有教科室、政教处、书记室、区进修学校、教研组等。因创建学习型学校的需要，学校工会以备课组为中心，构建了个人——备课组——教研组——学校四级学习网络，计划是每学期评选一次先进学习型基层组织，但并没有建立完整的学习制度和评比考核制度。

4、科学合理的师德评价体系尚未形成。调查显示，教师对师德评价尚未形成共识，多数赞成考察，其次是建立档案袋评价，从本质上说，都在实施发展性评价，可理想与现实的反差，使教师形成了轻道德重教学的思想，因为对多数教师来说，唯一考评是年度考核，虽有德的内容，但结果宣布时，往往是教学出色的教师得了优秀或评了先进，很少有工作勤奋、品德高尚而得优秀的。长此以往，师德只成了口头上的精神鼓励，而不是促进教师人格完善的助推器。

5、师德建设流于形式，收效甚微。虽然教师职业道德规范，学校倡导的五种精神，作为制度已上墙，但调查显示，多数教师对师德含义、内容不了解，对学校目前开展的师德培训也持一般态度，尤其是青年教师。其实，学校各部门都在配合加强师德教育，如政教处的班主任培训与研讨，张鹏恩主任同时为区师德培训辅导员，每学期为教师开设两次讲座，党总支除召开各支部例会外，还开展党员先锋岗争创活动，党员帮带群众的活动，作风建设年活动，教科室组织的师德素质提升工程，工会开展的学习型学校创建活动，学校还设立了校长信箱、电子信箱、心理信箱、校园贴吧等，为师生、同行、上下级对话，搭建了信息平台，但没有科学引导，或有始无终，或抓两头，没有阶段学习目标和考评制度，多是为应付检查或迎合上级心理。

6、常见的师德问题已成痼疾。有偿家教，调查结果并不明显，但事实上，双休日，很多教师在搞家教，有的是学生自愿参加，但多数教师是利益驱动，因为家教投入少，获利多，而且提高了自己的学生成绩，有利于评优评先，可谓一本万利，个别教师家教收入高于工资。，部分教师积习难改，一有空闲，就聚在一起，连续作战，在学校也谈“战绩”。作风建设，势在必行，是献身教育，还是唯利是图；学校领导的言行是教师的表率，很多教师要求领导人格高尚，人格是师德的关键和基础，但、享乐主义、唯利是图等不良习气在个别领导身上表现突出，在一定程度上影响了部分教师的工作和生活作风，造成了弄虚作假、奉承拍马、投机取巧等不良习气。

7、教师的理想追求与价值实现之间的矛盾突出，是教师产生职业倦怠的直接原因。教师身处二元环境，一是教育环境，二是工作环境，教育环境中教师成为学生崇拜的对象，觉得自己是无所不能的上帝，而工作环境又使教师回归于现实的人，领导、同事不尊重你，你的付出没人理会，你的待遇不如其他医生、银行、电信等行业的工作人员，你没有什么政治地位，只是一个教学生的教书匠，甚至面临下岗的境遇等，二元环境的反差，使教师对自己职业产生倦怠，甚至厌恶，但又去向何处？

8、教师成长没有适合途径。调查显示，多数教师并不满意学校的师德培训，而师德问题又普遍存在，科学合理的评价体系尚未形成，个别领导的不良习气，教师的成长更多是依赖于自己拯救，有人撰文《通向优秀教师的发展路径分析》中指出：勇于挑战——选择能突破自己能力极限的事做；勤于学习——让学习成为生活的组成部分；善于反思——通过研究形成反思的习惯，这是支撑名师、特优教师的“三足”。笔者认为，这或许对我们有所启迪。

9、社会对师德的高标准与教师师德实现之间的落差。社会各界都高度关注乃至寄予厚望，毕竟教师的职业道德如何，直接关系到孩子的成长。遗憾的是，现实生活中，有关方面在师德建设上不可谓不重视，相关的法规政策也有明确规定，但师德建设制度的设计，却过于理想化，忽视了教师作为普通劳动者的利益诉求，忽视了个体之间的差异和从业态度的不同。结果是，现行的师德规范往往标准过高，让人可望而不可及；同时显得不近人情，漠视了教师作为“人”在道德需求上的主体性。

10、教师不同程度地存在着心理不健康的问题。主要由于市场经济竞争激烈，教师超负荷工作，心理压力大，社会对教师期望过高，还由于有的教师心理认知发生偏差等原因。正视教师存在的心理不健康情况，目的是要重视关心教师的心理健康，这是提高教师整体素质，加强教师队伍建设的一个不容忽视的重要课题。

六、对策与建议

师德建设要根据时代的特点和要求，处理好知识与道德、基础与超越、奉献与发展、他律与自律的关系，把握师德形成的基本规律，努力提高教师的师德素养和水平，促进教育事业的健康稳定发展。

1、提高对师德的认识。认识师德是师德建设的前提条件，首先是明确师德的含义和内容，师德就是教师职业道德，在《中小学教师职业道德规范》中，明确为八个方面；师德内容是教师在教育工作所遵循的道德规则和行为准则。其次是师德特征和要求，师德具有鲜明特征：道德要求的高层次性，道德意识的自觉性，道德情感的丰富性，道德影响的深远性；师德的现代要求：教育观念现代化；才学知识现代化；教育能力现代化；心理素质现代化。再次是认识教师的道德形成是个系统发展过程，道德认识、情感、信念、意志、行为等基本要素并非孤立存在和发展的，而是相互联系、相互渗透、相互制约、相互促进、构成整体发展，统一于教师道德要求内化过程中。

2、以校本培训为重点，完善师德培训。形式上，不只是集中学习，个人学习，教研组学习，很多教师喜欢情景性的培训，如观摩反思、师德论坛、沙龙、社会实践活动、报告会、演讲等；在内容上，可以是国内外先进教育理念，先进人物事迹，教育法规法律，心理学、社会学、教育学等相关知识；在培训模式上，对学校来说，主要是校本培训模式，始于80年代的校本培训，根本目的是培养教师良好的“知识——人格”特质。其次是人格塑造模式，形成健全人格，具体表现为：追求高层次的人格需要，具备高尚的人格品质，具有优良的人格心理，具有优良的人格智能，具有健康的人格身体。我校是省校本培训特色学校，市校本教研示范学校，具体做法：（1）组织到位，管理完善，由副校长主管，教科室具体安排落实，纳入继续教育系列，（2）发挥备课组的数字小分队作用，建立教研组的例会制度，养成自我反思的良好习惯，借科研平台提高自身素质，（3）丰富活动，贯彻“以人为本”、“以发展为本”的理念，有教育理论和名著阅读活动，专项调研活动，主题式沙龙活动，生命德育主体课题研究活动，（4）评价引导，制定阶段性评价目标，采用动态评价制度，与素质提升工程、星级教师考核、学习型组织创建、党员先锋示范岗、作风建设相结合，促进教师个体发展，促进教师群体发展。

3、实事求是地制定师德规范，完善师德规范体系。部长曾指出，进一步改进和加强师德建设，必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国教师法》为依据，以人事制度改革为动力，厉行师德规范，强化动力机制，优化制度环境，营造良好氛围，进一步调动广大教师教书育人的积极性和创造热情。为此，我们必须坚持从实际出发，与时俱进，及时丰富发展师德内涵，如从专业化的趋势重新定位教师的职业角色，从法治化的视角诠释新时期教师的权利和义务，但更要立足现实的社会生活，实事求是地制定师德规范，让师德规范“落地”，真正走近教师、适合教师，继而内化为每位教师的主体追求和自觉行动。

4、实践性道德：寻求理想与现实的平衡。教师的二元环境，一是教育环境，二是工作环境，前者至高无上，后者脚踏实地，如何寻求理想与现实的平衡，笔者认为自觉追求实践性道德的生成，首先是全身心地投入教育实践活动，实践出真知，当你全身心地投入教育活动，你就不仅把工作当作一种职业和谋生手段，更会把它当作一种事业，一个值得把自己的智慧、情感、精力融入其中的生命过程，在教育活动过程中以自己的生命之光启迪学生的心灵，为学生的成长进步而不断改进和和修正自己的教育行为，主动加强对现代教育理念的学习，也就是实践性道德在教育活动生成并得以有效发展；其次是努力与他人合作，与他人合作是实践性道德生成的有效途径和重要策略，与同行、专家、名家切磋，取人之长，补己之短，或接受专家或名家的传帮带，丰富自己的教育经验，有效促进自己获得更好地专业发展；再次是参与主题式的教育活动，通过自主实践和同行交互作用，在观摩、反思、设计和实践多层次的循环、递进和提升过程中，生成实践性道德；第四是深入反思自己的教育活动，分活动前、中、后反思，通过观察、思考、分析、审视、论证，实践性道德就会自然生成了；最后是进行平等对话，包括与同行、学生、家长、名家、专家对话等，在对话交流中，你可以与同行共同分析、探讨教育现象和问题，相互促进、共同提高，与名家、专家交流，对你能够产生精神上的引领，从更高层面上对教育活动产生产新的认识和体会，与学生交流中，视学生为主体，尊重学生，悦纳学生建议，提高交流水平，反思自己行为，对获得实践性道德大有裨益。

5、规范师德评价体系，形成良好师德环境。很多学校将师德规范或制度写在纸上，挂在壁上，并没有履行，这是管理机制问题，需要行政推动，改变领导的教育理念，真正树立民主意识，平等意识，将教师的利益置于个人利益之上，从长远出发，注重在生活上关照教师，同时考察教师的言行，注重行为上引导和纠偏，形成教育合力。其次是出台科学合理师德评价制度，不以成绩论英雄成败，全面考察教师的表现，实施发展性评价，通过档案袋评价，集体评议，真正倡导公正公平公开的师德评价体系。

6、确立全程全员德育观念。学校德育不仅仅在校内实施，可延伸至校外，建立健全家、校、社会一体化的德育网络，确保教育信息互通有无，对学生实施全程管理，其次是发挥成长导师制的作用，通过内聘外请德育辅导员，让更多人参与学校德育，提高德育实效，同时教师通过实践内化为道德要求，提升自身师德，再次是设立校长信箱、电子信箱、心理信箱，多渠道，多层次地搭建成长平台，促进学生人格健全发展，同时通过对话，教师生成实践性道德。

调查汇报范文第8篇

一、调查的6个村分别为镇村和村、乐村和村、镇村和村，所处地势均属于丘陵（半山区），均不是革命老区、郊区、少数民族聚集区，6个村包含的自然村26个，每村有自然村4个以上。

二、6个村所包含的自然村全部通电、通电话、都能接受到电视节目，但通公路的自然村只有19个，占全部自然村的73.08%，其中镇村3个自然村均不通公路。他们出村主要依靠轮渡，目前大桥正在建设中，预计下半年可以通车。6个村距城区距离平均20公里、距乡镇5公里，距最近的初中2.33公里，另有1个村仍然没有小学。

三、6个村总户数2821户，总人口11488人，其中男性人口6129人，占总人口的53.35%。总劳动力6608人，每个劳力赡养人口1.74人；6个村当年举家外迁的户数53户，举家返回的户数39户；2011年外出半年以上劳动力3338人，占总劳动力的近一半，由此可见外出劳务收入仍是家庭收入的主要来源。6个村总耕地面积10076.9亩，其中有效灌溉面积4423亩，只占耕地面积的43.89%。全年粮食播面12757.01亩，其他作物播面7597.38亩，粮食种植仍以一季为主。全年粮食产量5095吨，亩产达399.39公斤，比全市平均低44.02公斤，表明贫困村耕地并不肥沃，且遭遇的自然灾害偏多。基本上没有使用节水栽培、塑料大棚等新技术。6个村只有乐村有一个个体企业，吸纳的从业人数30人，年销售收入20万元左右。

四、6个村2011年都遭受到较大的水灾，此外旱灾、山体滑坡、冷冻也困扰着他们的生产及生活。灾害造成种植业减产3—5成以上，部分村住房及生产用房都有倒塌现象。2011年共收到救济救灾款物80300元，分发给321户重灾户。当年参加新农合的人数9680人，参合率84.26%，低于全市15个百分点。

调查汇报范文第9篇

调查显示，40%的人认为酒后驾车者的心理是“过高地相信自己的驾驶技术”。这类驾车者认为自己酒量大、开车技术过硬，总想酒后驾车来“炫耀”自己的技术，结果造成险象环生。27%的人认为酒后驾车者的“安全意识不强”。另外，很多受调查者认为酒后驾驶者往往存在“侥幸心理”，认为自己以前饮酒驾车从来没有出过事，也没有被抓过，而且也经常看到其他人酒后驾车，于是便侥幸酒后驾驶，造成惨剧。

1、酒后驾车对人造成的危害是非常严重的，这一点大多数人认识不足，不是对后果认识不足，而是不知道为什么酒后驾车容易出事。

首先，酒后驾车视觉能力变差：一般人在平常状态下的视界可达180度，酒后的视觉角度将会缩减，喝越多，就越无法看清旁边的景物。

其次，酒后驾车运动反射神经迟钝：慢了一两秒。如车速为60km/h，一秒钟车子就已经跑了16.67米，必然会产生严重后果。

再次，酒后驾车喝酒时酒精的刺激使人兴奋，在不知不觉中就会喝多，当酒精在人体血液内达到一定浓度时，人对外界的反应能力及控制能力就会下降，处理紧急情况的能力也随之下降。对于酒后驾车者而言，其血液中酒精含量越高，发生撞车的几率越大。

最后，当驾驶者血液中酒精含量达80mg/100mL时，发生交通事故的几率是血液中不含酒精时的2.5倍；达到100mg/100mL时，发生交通事故的几率是血液中不含酒精时的4.7倍。即使在少量饮酒的状态下，交通事故的危险度也可达到未饮酒状态的2倍左右。

2、很多受调查者对国家在关于酒后驾车相关的法律法规比较模糊，对什么标准算是酒后驾车不清楚，而在酒后该采取哪些比较安全的措施，大多数人不懂常识。

根据国家质量监督检验检疫局的《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》(GB19522—2004)中规定，该规定指出，饮酒驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的驾驶行为。酒后驾车是指车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的驾驶行为。

国家对酒后驾车引发的交通事故和刑事案件是有明确的规定的。《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；酒后后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；酒后后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款规定酒后后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。”

二、当下我国加强防范酒后驾车的紧迫性。

大约50%—60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被列为车祸致死的主要原因。在中国，每年由于酒后驾车引发的交通事故达数万起；而造成死亡的事故中50%以上都与酒后驾车有关，酒后驾车的危害触目惊心，已经成为交通事故的第一大“杀手”。

数据显示，仅2009年1到7月，中国内地因酒后驾驶导致的道路交通事故造成1169人死亡，其中酒后驾车恶性肇事案件频频出现，这些案件引起了恶劣的社会影响，酒精引发的一件件惨案让酒后驾车施加刑罚的声音不绝于耳。

这充分说明酒后驾车行为的治理工作已经迫在眉睫、刻不容缓了！酒后驾车给经济社发展造成很多不利影响，在今天构建和谐社会，倡导文明安全出行的背景下，这是应该加大治理力度的。酒后驾车是拿生命开玩笑的不负责任的行为，一旦发生交通事故或者刑事案件，不仅造成经济财产损失乃至付出生命代价，而且波及家庭和谐、社会稳定。因此，防范酒后驾车行为，是每一个民众都应从自我做起一起的一件大事好事。

三、对防范酒后驾车的一些建议

1.安装车载防酒后驾驶系统：在车上安装能自动识别喝酒高峰时间段，能防止驾驶人检测作弊的防酒后驾驶系统，若超过国家标准汽车则无法启动。

2.国家法律提供支援：国家提供酒后驾车相关限制管理法律条文，交通管理部门应借鉴国外方式对有酒驾记录人员实施强制安装防酒后驾驶系统。

3.提供“酒后代驾”服务：餐饮娱乐场所为客人开设“酒后代驾”服务，或由政府开通“酒后代驾”服务专线。

4.免收酒后过夜停车费：餐饮娱乐场所免收酒后客人的车辆过夜停车费，支持客人在酒后主动放弃驾驶。

5.在酒的包装或酒标酒单上印上“酒后请勿驾驶”在印制等警示语，将“酒后不驾车”的宣传语、漫画等印在酒瓶的商标上及餐饮娱乐场所的酒水单上。

6.履行社会服务令：除国家规定的处罚外，后驾车者还要到医院做义工。

7.避免侥幸心理：消除人们“少喝酒不影响开车”的认识误区，剖析酒精对驾车者的影响和危害，警示人们放弃侥幸心理。

8.从年轻人抓起，对其个人考核、单位评比挂钩，酒配备“车德”卡：在每辆车上配一张“车德”卡，每次被查到酒驾就在“车德卡”上做一个记号，对酒后驾车者纳入银行个人不良记录，实现社会共同监督。

9.录制亲情提示音：录下孩子童声“爸爸，喝酒别开车，我和妈妈在家等你”作为手机定时提醒录音，从晚上7时开始，每小时提醒1次。

10.在市区范围之内，可以请求任意一位交警将车开到指定地点，交警不得拒绝。为酒后者友情叫车：为酒后者（不论是朋友还是陌生人）叫辆出租车。

11.发挥车友会的作用：由车友俱乐部向全体车友发出倡议避免酒后驾车，车友之间互相监督提高自身素质，配合有关部门对酒后驾驶做有力监督

四、作为当代青少年我们应如何参与酒后驾车的治理工作，积极倡导文明安全出行？

1、加强学习。青少年虽然不能直接参与酒后驾车社会问题的治理，但是可以从增强自己的素质做起，加强学习，为自己今后的安全出行打下牢固的思想基础和知识储备。首先要学习交通法规知识，学习安全文明出行规范，加强酒后驾车的警示教育。

2、积极宣传。青少年要在学校和老师的组织下，积极参加”禁止酒后驾车、倡导文明出行”的宣传教育活动，多向社区、街道和家人宣传，做一名出色的宣传员。

3、从我做起。越来越多的初高中生都会开车了，对于会开车的同学来讲，自己一定要做到安全出行，文明驾驶，绝不能违规驾驶甚至酒后驾驶的行为。

调查汇报范文第10篇

一、优势与机遇

有不可多得的资源优势。一是有优越的自然条件。会同属中亚热带季风湿润气候，年均气温在16.6℃之间，日照时数1440小时，降雨量1300mm，全年日照充足，热量充沛。全县土壤以红壤、黄壤、黄棕壤为主，有机质含量丰富，烤烟生产需求量较大的全钾含量均在1.5%以上。全县森林覆盖率达71.3%，空气含氧量高，有利于烟叶有效物质的形成和积累。无论气温、光照、雨量和土壤，我县都非常适宜优质烟叶的生长，是全省最适宜种烟的6个县之一，过来生产的烟叶就已进入“芙蓉王”、“白沙”产品加工系列。二是有充足的耕地资源。全县有耕地面积25.8万亩，其中旱地2.4万亩。适宜烟稻栽培的水田面积达8万亩，其中5万亩主要分布在209国道沿线的堡子、坪村、林城镇、连山以及交通便利的广坪、地灵、岩头、若水、团河等乡镇。这些区域地势平坦，便于机械化耕作，最适宜搞烟稻轮作。三是有良好的种植基础。我县一直有种植烟叶的历史传统，民国后期，境内就常年种植晒烟达300-400亩。1963年始种烤烟，至今已有40多年的历史，1992年高峰时期烤烟收购曾达到1.7万担。全县各个乡镇都曾种过烤烟，并形成了蒲稳、青朗、朗江等一批老烟区，其中蒲稳乡更有“万担烤烟之乡”的美誉。多年的烤烟种植经历，造就了一大批经验丰富的种烟能手，为积极稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的人力资源。

有相对稳定的市场效益。无论从现实利益还是长远发展来看，发展烤烟生产既是农业产业结构调整的需要，更是当前解决县乡财政困难，实现财政收入增长、农民收入增加的有效途径。首先，销路有保障。近几年，我省烟草已经实现了超常规发展。**年长沙、常德卷烟厂卷烟产销量分别突破150万和120万大箱，并仍有扩大生产计划之势，尤其对优质烟叶的需求量仍在加大。省烟草主管部门要求我市三年内把烟叶发展到10万担，而目前全市的生产水平只有1万多担。在当前烟叶生产仍属国家专控、严格计划种植合同订单式收购的大环境下，只要生产的烟叶达到标准等级，不存在销路问题。其次，收益较稳定。一直以来，烟叶生产是国家控制实行合同订单式收购的唯一农产品，价格一经确定不得随意变动，不用考虑因市场及物价因素的波动而变化，收益较为稳定。第三，效益较可观。与种植粮食和其他经济作物相比，种植烤烟的比较效益较为明显。据调查，当前种粮亩均纯收入只有400-500元，而种植烤烟亩均纯收入至少在1200元以上。同时，烤烟生产还是税率高、有保障的财源建设项目。烟叶是当前唯一一个保留农业特产税的农产品，正常生产标准下每亩可为财政创造税收总额350元左右。

有不可错失的发展契机。通过对烟草行情和宏观环境的分析与把握，当前，我县的烤烟生产正处在一个极为有利的发展时期，孕育着极大的发展希望。首先，表现为全国烤烟种植布局的调整加快。我国烤烟生产主要分布在东北、黄淮、西南和中南四大烟区15个重点产烟省，从烟叶质量总体评估，西南和中南明显好于东北和黄淮。1997年以来，国家加强了宏观调控，关闭了大批小型卷烟厂，着力扶持科技含量高的大型厂家，对烟叶质量要求越来越高，烟草种植布局逐步向以生产优质烤烟的西南和中南区集中，形成了“北烟南移”的局面。其次，表现为我省对优质烤烟基地县的重视力度加强。省委、省政府«建设五大农业产业链决定»指出，我省烟草产业链建设的主攻方向是扩大优势企业生产规模，加快小企业关停并转，做大做强长沙、常德烟厂。为确保两大烟厂优质烟叶的原料供应，«决定»进一步提出，在未来五年内，烟草生产规划将重点抓好优质烟叶基地县建设，引导多种生产要素投向烟草产业链，推进基地县进一步提高规模效应，实现产业升级。第三，表现为烟草部门的扶持力度加大。近几年，烟草部门制订了具体的优惠、补贴政策和奖励措施，对烤烟生产给予大力扶持。如统一育苗供苗，对种烟户实行包括地膜、肥料、煤炭、贷款利息、受灾保障和烤房建设在内的各项补贴。这些客观现实，无疑给我县烤烟生产的发展创造了良好环境，带来了新的发展机遇。

二、现状与问题

发展力度加大，但生产热情欠缺。调查中发现，尽管我县农业、烟草等部门努力宣传发动，加大生产原料和资金的投入，积极改善烟田道路等基础设施建设，但部分乡镇对于发展烤烟生产的热情依旧低迷，仍持观望态度。部分干部和群众对我县烤烟生产面临的严峻形势和烤烟产业在全县经济社会发展中的重要地位还缺乏清醒的认识，有些干部抓烤烟生产热情不高，对问题估计不足，研究不透，不能有效地化解一些老烟户以前受过挫折的顾虑。因此，群众种烟积极性还未能完全调动起来，直接导致种植面积落实缓慢，严重影响烤烟产业化发展进程。

科技投入加大，但技术总量偏低。近年来，我县农业、烟草部门加大技术服务力度，套餐式平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被广大烟农掌握和使用。但从全县从事烟叶生产技术指导的人员配置和技术力量上分析，经过农校、烟校正规培训的专业技术人员欠缺，总体上全县烟农素质还普遍偏低，从烤烟产业化长远发展战略的角度来看，技术总量亟需进一步加强。

恢复来势较好，但规模效应不够。自1989年以来，我县烟叶种植起伏较大。特别是**年以后，受多方面因素的制约，烤烟种植面积逐年下降，**年更是降到历史最低点，全县仅完成种植面积百亩左右。在多方努力下，**年种植形势逐步好转，从明年的生产计划落实情况分析，恢复性发展来势喜人。但从全县整体生产布局来看，种植比较分散，成片区域偏少，规模效应远未形成。这样的状况，不利于生产资源的有效配置，势必影响生产期间的技术服务与管理，直接影响烟叶质量的高等级率。

三、思路与对策

加大宣传力度，统一思想认识。我县有发展烤烟的天然条件，当前又面临着众多良好的发展机遇，如果不能抓住机遇，形成烤烟生产优势产业，较好地实现与全省“五大农业产业链”的延伸对接，即便有再好的生产优势也只是镜花水月，没有任何现实价值。因此，要乘势而上，抢抓机遇，加快推进烤烟产业化建设步伐。要广泛宣传当前烤烟生产的大好形势，让广大干部群众清楚地认识到，烤烟产业是当前财政增长、农民增收的“双赢”产业，使发展烤烟生产深入人心、家喻户晓，举全县之力，把烤烟产业做大做强。要结合当前开展保持共产党员先进性教育等各项活动，深入基层、深入村组做好群众工作，耐心细致地宣传过来及现在群众种植烤烟致富的好典型、好经验、好做法，广泛宣传当前烤烟生产的各项扶持措施和优惠政策。要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比较效益，做到政策讲个清，账目算个明，使广大农户坚定信心，心甘情愿地投入到烤烟生产当中。

完善工作机制，调动各方积极性。烤烟生产发展的好坏，关键取决于能否充分调动各方的积极性。要进一步总结经验和教训，坚持以人为本，认真落实科学发展观，重点抓住烟农积极性和乡镇、村组抓烟积极性这两个影响烤烟产业发展的主要环节，在完善工作机制上狠下功夫。首先，要加强组织领导。要切实把烤烟生产列入重要的议事日程，有种烟任务的乡镇更要把烤烟生产列为本乡镇的专项推进项目，成立强有力的烤烟生产领导小组，组织、指导和协调烤烟生产，有计划、有目标、有专人负责地强力推进。其次，要完善激励机制。要结合“双联”工作的开展，积极鼓励、引导下岗职工承包土地种植烤烟，允许干部投资、从事烤烟生产，并对做出突出贡献的单位或个人给予奖励。要进一步加大对种烟任务乡镇、村组干部抓烟的考核奖惩力度，把烤烟生产任务完成情况纳入乡镇年终“双文明”目标管理考核的主要内容，作为乡镇党政主要领导政绩考核的重要依据，让对烤烟生产有贡献的乡镇、村组干部政治上有地位、经济上有实惠，切实调动基层干部抓烟的积极性。要抓好样板示范，特别是有种烟任务的乡镇、村组干部要带头示范，以自己的实际行动来影响和带动广大农民种烟的积极性。:

科学合理规划，提高规模效应。目前，我县烤烟生产正处于恢复发展的关键时期，要实现烤烟产业的超常规发展，有效对接全市烟草产业带及全省烟草产业链，科学合理布局、扩大种植面积、提高规模效应显得极其重要。根据我县实际，**年将把蒲稳、朗江、青朗、堡子、坪村、林城镇、连山、岩头、若水、宝田等10个乡镇作为重点种烟乡镇。要围绕“突出重点、以点带面、做精做强”的总体思路，以“巩固稳定蒲稳等老烟区、全县逐步推广”为指导思想，尽早制定优惠政策，提前安排生产计划，及时将生产任务分解到乡镇、村组、落实到户到地块。要注意有效资源的合理配置，科学规划烤烟基本农田，积极协调种烟地块，引导农民在自愿的基础上将无劳力耕种的宜烟地，荒废的园艺场、旱土等向种烟能手、种烟大户集中，保证种植面积的落实。要坚持相对集中的原则，积极引导广大烟农从分散型零星种植向集约型规模种植转变，大力扶持烤烟专业村、专业组的发展，促使全县烤烟生产逐步向“产业化、规模化”方向发展。要正确处理好速度与效益的关系，严格坚持按计划种植，走可持续发展之路，避免重蹈因盲目扩大面积、贪图一时的繁荣，而导致长时期萧条的覆辙。