供应商诚信管理范文

供应商诚信管理范文第1篇

[关键词]军队采购；供应商；诚信管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.091

[中图分类号]E233 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-01

1 我军采购供应商诚信缺失现状分析

当前，军队物资采购供应商的诚信状况基本良好。在军队建立的供应商入库名录中，已经有上千家公司加入军队物资采购供应商名库，这些企业大多数都能严格按照国家和军队有关法律法规进行规范供应，在部队建设和发展的物资供应保障上做出了应有贡献。但有一些不法企业违背了诚信准则，为了经济利益丢掉了道德底线，主要表现在以下几个方面。

一是弄虚作假。这是在军队物资采购活动中出现最多的情况，是指军队物资采购供应商将虚假的服务或产品提供给部队的情况。具体包括：军队物资采购供应商在招标前后，合同与执行不一致，甚至不按合同内容进行供应；军队物资采购供应商提供的服务或产品的质量或数量没有严格按照事先承诺和合同规定的标准；军队物资采购供应商依靠虚假资质证明、产品认证或产品信息，获取军队物资采购中标权等情况。

二是移花接木。这种情况主要是指，军队物资采购供应商本身没有生产或供应相应产品与服务的能力，其利用其他手段获得中标后，再转包给其他公司。还有的公司虽然本身具有生产或供应相应产品或服务的能力，但由于其他原因，仍然转包给其他公司，本身赚取差价。这种行为不但无法保证产品或服务的质量，还会造成军队购置经费的浪费。

三是虚报冒领。这种情况主要体现在价格上。军队物资采购供应商在报价时压得很低，取得中标之后再开始频频“钓鱼”，致使最终的总价格还要高于其他公司。特别是在《军队物资供应商库管理规定》出台之前，这种现象屡屡发生。

四是私降标准。这种情况是指军队物资采购供应商在招标时拿出高标准的产品和服务作为样品，但在其中标后，则在生产和服务上私自降低标准，以次充好，甚至用废品充当成品，从中牟取不正当利益。

2 构建军队采购供应商诚信管理体系的对策

2.1 健全诚信管理的配套制度机制

一是加强军队采购招标业务管理改革。军队物资采购招标环节是物资采购管理的重中之重，也是防范不诚信供应商获得项目的首要门槛。从以往军队物资采购招标管理的情况来看，信息不对称是造成军队物资采购供应商难以保持诚信品质的重要原因。由于信息不对称，军队财务部门无法准确掌握物资供应商的真实资质、质量和价格，无法衡量物资供应商的诚信水平。同样，由于信息不对称，参与投标的军队物资采购供应商之间也存在恶意竞争和联合作假的情况，同样不利于诚信环境的形成。因此，应大力加强军队物资采购招标环节的管理，以公开透明为导向，以已经暴露出来的问题为抓手，以诚信标准为招标的重要标准，进一步深化招标改革。二是完善军队采购管理各项法规制度。俗话说，“无规矩不成方圆”，一个现代化的国家必然是法治国家，一支现代化的军队，必然是法治军队，特别是主席将依法治军、从严治军上升到强军之基的战略高度之后，法治观念更应深入军队建设的方方面面。军队物资采购是一项政策性、原则性很强的工作，要在保证采购业务正常有序的同时，加强供应商的诚信建设，就不能单纯靠人治，不能单纯靠说教，因此必须要制定和完善军队物资采购供应商诚信管理的法规制度。三是理顺军队采购管理各项机制。管理机制是军队物资采购供应商诚信管理正常运行的重要保障。供应商的诚信内蕴于其品德之中，如何将其外放并作为管理的对象，需要从管理机制上入手。

2.2 强化诚信管理的监督治管力度

一是充分发挥军队采购诚信考评体系的功效，军队采购供应商诚信管理体系不能束之高阁，要作为日常管理和监督检查的重要组成部分。由于诚信管理体系中的各项诚信指标是用来评判供应商诚信水平高低的依据，因此，也可将其与监督治管工作相结合，作为检查和监督的项目比照，特别是诚信水平为“优秀”的标准，更可以作为监督治管中的最高标准。二是要丰富诚信监督治管的方法途径。监督和管理不能仅靠一个部门或一个机构，必须依靠群众的“火眼金睛”，丰富和拓展监督治管的方法途径，这样才能对军队物资采购供应商诚信情况进行有效监督。三是要加大不诚信行为的管理处罚力度。天下之事不难于立法，而难于法之必行。要确保军队物资采购供应商的诚信行为，除了要加强正面引导和加强激励之外，还要加大对不诚信行为的管理处罚力度，用“严惩”的举措维护军队物资采购供应商诚信管理制度的严肃性。因此，应对参加军队物资采购的供应商进行责任追溯，一旦后续发现了不诚信行为，不论是否仍在从事该类业务，都要予以严格惩处，杜绝军队物资采购供应商的侥幸心理。

2.3 建立诚信管理军地沟通协作渠道

供应商诚信管理范文第2篇

关键词：后勤装备采购 供应商诚信 调查模型

加大后勤装备采购供应商管理力度，强化协约生产厂家诚信道德监督，完善后勤装备采购供应商信息资源基础建设，是保障后勤装备采购顺利实施的重要前提，是有效实施后勤装备采购评价监督的重要手段。后勤装备采购供应商诚信管理科学客观与否，直接关系到上述几点的成效如何。本文结合后勤装备采购供应商管理实际，引入Christofides 数学模型，提出了后勤装备采购供应商诚信调查可行方案。

一、模型构建

（一）问题提出

后勤装备采购涉及经费高、风险较大、质量要求严格。日常做好供应商资源调查、抓牢生产厂家诚信管理，成为物资采购部门重点强调、主动作为的准备工作。物资采购部门与供应商博弈过程中，为追求商业效益最大化，供应商可能采取资质证明造假、降低技术指标等非正当、非诚信的违规行为。这些违背公平、诚信原则的做法，在后勤装备采购中很难发现、规避和纠正，导致在研发生产采购后勤装备时，无法完全保质、保量供应装备，致使后勤装备采购任务无法有效遂行。查找供应商疏漏薄弱环节、督促协议生产厂家保质保量履行合约，是从源头治理的有效举措。但在实地调查中，往往出现"人情分"、"面子公关"等定性分析难以消除的人为因素。探寻科学客观的可量化调查方式，成为解决此类问题的关键。

（二）模型引入

Christofides模型采取数值采样方式，最低限度降低被调查者顾虑，可尽量减少"人情分"，最终得到科学客观结论。

后勤装备采购供应商诚信调查模型，分析指标主要包括以往产品质量、装备生产能力、提报价格、质量合格情况、售后服务等。被调查对象要数量较多、涉及广泛，应涵盖装备生产企业、与之有过装备采购合作经历的军队物资采购部门、后勤装备使用单位、少数地方通用装备使用单位、工商等市场管理部门、产品检验专家、驻厂代表、军队采购专家等人员。

供应商诚信管理范文第3篇

内容摘要:政府采购制度在我国刚刚起步,政府采购市场亟需加强管理,尤其应加强对供应商的管理。本文基于《政府采购法》规定的诚信原则,对推行政府采购制度以来供应商的诚信管理状况进行了分析;从加强政府采购透明度建设、完善质疑和投诉机制、构建政府采购供应商信用评价体系等方面,提出加强政府采购市场供应商诚信建设的对策建议。

关键词:政府采购 供应商 诚信 信用评价体系

自1998年我国推行政府采购制度以来,政府采购规模连年快速增长,2009年全国政府采购规模已达7413.2亿元,比上年增长23.7%,占当年财政支出的9.8%。随着政府采购在市场上的份额不断增加,“政府订单”越来越成为各供应商激烈竞争的目标。在政府采购市场上,买方都是单一的政府部门,而卖方则是数量众多、规模不一、性质各异的供应商,如何加强政府对采购市场各供应商的监管是当前政府采购快速扩容形势下的一个不容回避的问题。《政府采购法》要求政府采购当事人除了遵循“公平、公开、公正”原则外,还必须遵循诚信原则。强化供应商的诚信建设,对加强供应商监管和保障政府采购制度的规范实施将起到举足轻重的作用。

加强政府采购供应商诚信建设的重要性

诚信建设是市场经济健康发展的内在需要。市场经济的本质是法制经济、诚信经济,它是通过契约的形式来实现的。政府采购市场作为市场体系的一个组成部分,如果没有诚信保证,政府采购市场就会出现尔虞我诈、贩假卖假、低价竞销等混乱无序的状态,这不仅会直接破坏市场经济秩序和败坏社会道德,而且会严重影响政府采购制度的推进。因此,政府采购市场需要建立诚信机制。

诚信建设是保障政府采购供应商合法赢利的需要。在政府采购市场中,良好的诚信度对于一个供应商是难以估价的无形资产,将给其带来互相信任的商业关系、稳定的采购需求,是供应商长期稳定获利的坚实基础。同时,根据供应商的诚信度,采购人对其货源量、送货频率实行差异化的确定,将给其获利带来可靠的保证。因此,参与政府采购活动的供应商在履行合同的过程中,必须重视自身的诚信建设。

诚信建设是加强政府采购供应商监管工作的需要。行政执法和诚信建设是维持政府采购市场正常运行的两个手段,一个是法制,一个是道德。目前,我们对少数参与政府采购的违法供应商可以按照《政府采购法》及相关法规来进行行政处罚,触犯刑律的可以按照《刑法》来实施法律制裁。但是对于大多数供应商,在目前市场建设还不够完善的情况下,对于模糊性的犯规只能通过建立供应商诚信管理体系,实现政府采购市场主体的自我约束,规范供应商经营活动。通过建立供应商诚信管理体系,在日常监管信息中记录供应商的诚信状况、奖惩资料等,逐步形成准确、系统的数据库,使政府采购工作有一个客观、统一的管理与服务标准。同时,通过媒体或网络供应商等级信息,提高供应商在采购市场中的透明度,从而有力地促进供应商的自律行为。

诚信建设是提高政府采购效率,保证政府采购健康发展的需要。在政府采购市场化进程中,需要一种管理成本较低、效率相对较高的管理手段来应对供应商的规范问题。诚信体系是通过对供应商静态资料和动态履约质量的综合评估打分、划分等级和分类管理,主要包括评估制度、奖惩制度和公示制度等。诚信等级高的供应商在评标时候酌情加分,给予免于日常检查等优惠待遇;诚信等级低的则采取加强检查等措施。当然,供应商信用等级不是终身制,要视实际情况加以调整,并定期在相关媒体上公布。

当前政府采购市场供应商诚信管理存在的问题

供应商信用识别手段需要加强。供应商信用水平与其履约能力是息息相关的,而履约能力对政府采购项目能否按时保质完成是十分重要的。供应商的履约能力受到一系列因素的影响,包括经营状况、专业技术水平、管理战略和财务实力等,应该通过对供应商信用等级的考评,了解这些因素对履约能力的影响程度,进而识别供应商在采购项目时段内信用度的变化程度。现行采购程序是通过对投标单位所报材料进行当场审查,一方面由于供应商所提供的资料如工商执照、完税证明、产品质量资质和财务报表等,并不能保证全面、真实地反映供应商的资质;另一方面随着政府采购规模和范围的不断扩大,参加采购活动的供应商甄别有一定困难,如一些供应商涉嫌偷逃税行为、一些供应商存在违规经营活动、少数供应商编制虚假会计信息等。在有限时间内,未经深入详实的认证核实,采购机构很难辨别真伪。由于缺乏有效的供应商信用识别手段,政府采购部门及采购机构往往没有足够的时间和精力对供应商的信用状况进行比较全面、深入的调查和了解,难以准确判断供应商的合同履行能力。

对中标供应商的跟踪检查和后续管理有待完善。定标后,对于供应商的跟踪检查和后续管理是政府采购管理的一个薄弱环节。目前政府采购工作缺乏对已采购项目的运行情况及效果的评估,也缺乏对采购项目的运行效果是否达到了预期目的的监督和检验。现行操作中,在采购收尾阶段,采购商品交付给采购单位,货款支付给供应商,一般便认为政府采购过程完成,而采购商品的质量、售后服务的保障程度到底如何,缺少必要的保证,难免出现采购商品不合采购单位要求的现象,给财政部门、政府采购机构、采购人和供应商之间造成一定的负面影响,在一定程度上阻碍了政府采购的推进和发展。

供应商信用管理体系建设亟待加强。目前,全社会信用体系尚在建设之中,信息孤岛现象依然存在,供应商违约信息缺乏系统化整合,既不利于实现区域间的互联互通,更难以实现全社会公示,加之政务信息和监管信息网络传输的相对滞后,信息丢失和失真更加重了信用控制的难度,由此造成采购人与供应商之间严重的信息不对称,是供应商信用风险失控的根本原因。

加强政府采购市场供应商诚信建设的对策建议

(一)加强政府采购透明度建设

提高政府采购信息的透明度,让供应商平等地获得信息。政府采购是社会公共采购,各供应商有权平等获得政府采购的商业机会,而获得这种机会的前提是平等获得政府采购信息。按照政府采购法要求,采购人进行公开招标采购,必须在政府采购监管部门指定的全国媒体上公开采购信息。要合理地规范与信息有关的一系列要点,如信息公告与采购实施之间要有足够的时间、在法律规定的时间内公布中标合同等,目前政府采购已有了比较完善的采购信息体系。今后应进一步加大采购信息的披露力度,同时对信息披露进行规范化的管理和检查监督,使供应商能更平等、更便捷地获得各项政府采购的信息。

提高政府采购操作程序的透明度。政府采购的程序复杂而严格,只要有一个环节不够规范和透明,都可能引起供应商的不满甚至投诉。这就要求采购人员必须严格依法律程序办事,规范运作,从组织准备、资质审查、采购文件的编制到评标定标都要严密组织和规范操作,并加强对采购机构及其经办人员的监督。

促进供应商充分行使监督权。供应商有权监督政府采购活动依法公开、公正进行,供应商是政府采购工作最有力的监督者,只有供应商积极参与,政府采购的公开、公正、透明才能得到真正保障。供应商应该有权了解招标、评标的内容和方法,有权知道中标单位的名称、中标条件和有权监督政府工作是否符合政府采购的法规政策要求,因为他们对政府采购的项目是否按法律程序进行,各个环节是否规范最清楚,监督也最直接。

(二)完善质疑和投诉机制

参与政府采购活动的诚信度,事关供应商合法权益的保护和政府采购活动的顺利进行。《政府采购法》赋予了供应商质疑和投诉权利,并做出了具体规定。供应商如果认为采购部门在采购过程中有违法违规行为、供应商有失信行为,损害了其它供应商的利益,可以直接向有关部门提出质疑和投诉。

同时,政府采购供应商在参与政府采购的活动中,在享有一系列权利的同时,必须承担法律规定的义务和责任。供应商的义务包括:必须遵循政府采购的各项法律、法规,按照规定接受政府采购供应商资格审查,在审查中客观真实地反映自身情况。在政府采购活动中,履行采购人或者集中采购机构的正当要求,这些要求包括:遵守采购程序,按要求填写投标文件,并保证投标文件的内容真实可靠;按照递交投标文件,交纳投标保证金;在开标、评标现场,供应商必须遵守评标纪律,不得影响正常的采购秩序;在招标采购中,供应商需要按招标人的要求对投标文件进行答疑;投标中标后,按规定的程序与采购人签定合同,并严格履行政府采购合同等等,这是对供应商参与政府采购活动的基本诚信要求。

(三)构建政府采购供应商信用评价体系

以守法、诚信经营为依据,建立科学的信用评价体系。评价体系以价格、质量为重点,形成一套包括基本政策、评估标准在内的较为完整的体系,既体现诚信、安全原则,同时又尽量程序化、数据化,以便具有可操作性。诚信等级管理是法治和德治相结合的综合管理,其评价体系的建立,一方面要依据政府采购法和其他法律以及规范性文件的相关条款;另一方面要引入约定俗成的职业道德准则。要按照法律、法规和职业道德准则建立一套规则,促使供应商根据“规则”去履行相应的义务和责任。这套“规则”就是诚信等级评价体系。

财政部门根据这套信用评价体系,在日常监管和服务中如实记录供应商相关的信息,采取综合记分的办法,即在收集供应商有关资料的基础上,确定几个重点指标数据进行评分,并对每一指标按其对信用的影响程度进行加权平均,得出供应商综合的信用分数,从而评出AA、A、B、C级诚信等级供应商。政府采购监管部门每年在媒体上公布供应商信用等级,形成政府采购供应商信用信息共享资源平台,对于信用等级达到A级以上的供应商予以公开表扬,发挥比商业广告更有效的宣传推广作用,形成供应商诚实守信的良性循环。

以诚信等级为标准,建立严格的失信惩罚机制和诚信奖励机制。通过经济、行政和道德谴责手段,惩罚政府采购活动中的失信者,将有严重经济失信行为的供应商从市场活动中清除出去。同时,形成一种向诚实守信的供应商倾斜的政策优惠和社会环境,以及一种良好的激励机制。严格的评价体系并不是为了淘汰供应商,而是从源头对产品质量和服务进行严格的管理。因此,对违反规则的失信行为应可以通过停止供货、罚款、清退出政府采购市场等措施给予相应的惩戒,使失信者为自己的失信行为支付更为昂贵的成本,并将供应商失信记录列入“黑名单”名录,向社会“公示”。2009年6月,中共中央直属机关采购中心组织了某单位新建职工食堂厨房设备采购项目,在响应招标文件中“投标人须提供由燃气灶具检测机构出具的检验报告”的实质性要求时,有两家公司提交的检测报告是根据北京市燃气及燃气用具产品质量监督检验站(以下简称监督检验站)给其它单位出具的检验报告仿制而成。案发后,采购中心要求两家供应商携带检验报告原件到中心进行核对,两家供应商不仅不按要求进行核对,且态度恶劣。基于此,财政部对两家违法供应商作出了列入不良行为记录名单,并在3年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。这是财政部开出的首张政府采购供应商罚单,在政府采购市场产生了强烈的震动。今后还应加大处罚力度,如不仅要对违法供应商进行处罚,还要对其法定代表人及主要股东进行处罚;不仅由财政部门实施处罚,还应联合工商、税务、信贷等有关部门共同记录、共同、共同处罚。

对失信的供应商予以制裁的同时,也是在为遵守规则的供应商营造一个公平竞争的环境。对于诚信度较好的供应商,应适时地对其激励,如对AA级供应商上网表彰,组织到AA级供应商参观学习等等。 建立供应商“红名单”, 政府采购可对被列在红名单上、长期重合同守诚信的AA类以上的供应商倾斜。

供应商诚信管理范文第4篇

重庆医药是中国西部地区最大的医药商业企业，涵盖纯销、分销、零售等业态，有进出口经营许可权，是中央和重庆两级政府药械定点储备单位，是中国三家经营特殊药品的全国性批发企业之一，是国际医药批发商联合会会员单位。

重庆医药以“向客户提供全面优质服务，让百姓吃上放心药”为使命，致力打造让“股东放心、员工自豪、客户满意、百姓信赖、政府省心”的责任企业，将诚信理念贯穿于采购、纯销、分销、零售等各个经营环节。重庆医药通过以社会责任为导向的诚信经营管理，经营质量和经济效益显著提高。重庆医药经营品规从2006年的3万个左右发展到2011年的7万多个，销售网络从2006年覆盖全国10个省市发展到2011年覆盖全国31个省市。重庆医药在银行的授信总额从2006年的8亿元增加到2011年的37.89亿元，翻了3.74倍。2006—2011年，重庆医药销售连续6年列中国医药商业前8位，居西部医药商业第1位，销售收入增幅163.5%，净利润增幅9.25倍，上缴税金增长2.45倍，注册资本增幅380%，总资产增幅123%，净资产增幅594.44%。截至2011年12月底，重庆医药超过10亿规模的分子公司从无到有，增加至6家，首次突破20亿规模的2家。

转变观念，树立诚信经营管理理念

重庆医药将诚信经营管理理念融入企业发展战略，贯穿经营管理的整个过程，既为社会带来价值，又给企业带来竞争优势。重庆医药认真梳理发展历史进程，对自身的文化资源进行整理、继承和创新，使重庆医药诚信经营管理形成体系。以诚信经营管理理念为指导，对股东做到信息透明公开，创造盈利合理回报股东，让股东放心；提升企业形象，建立分享机制，确保和谐稳定局面，让员工自豪；提升企业资信，为客户提供有竞争力和吸引力的商品及服务，让客户满意；供应质量过硬、价格合理的药品，让百姓信赖；依法合规经营，勇担社会责任，让政府省心。

重庆医药建立并执行各项信用管理制度，如：客户资信管理、内部授信、债权保障、应收账款管理、合同管理、法律顾问、知识产权顾问等制度，规范内部商业行为，在企业内部坚持推进反商业贿赂；与供货商签订廉洁协议，通过比价采购的方式进行集团管控，防止采购环节可能出现的腐败现象；在医院客户中推行《廉洁协议》签订工作，以杜绝药品回扣等贿赂行为发生。

建立责任体系，完善诚信经营管理制度

为发挥医药流通企业诚信经营管理的效能，重庆医药从组织管理角度解决人力、资金、技术等资源的优化配置，明确界定各级组织的职责。公司成立了诚信经营管理领导小组，董事长兼总经理任诚信经营管理总负责人，负责主持相关重大决策，统一协调资源配置以及重要事项审批；分管副总经理按照分工分抓诚信经营管理工作；设立诚信经营管理办公室，负责协调、推进诚信经营管理工作；质量管理部、业务运行部、财务部、人力资源部、企业管理部、和平物流中心、信息中心等具体落实工作部署。重庆医药每季度组织检查、评审，确保企业诚信经营管理体系有效运行。

重庆医药将诚信经营管理的理念转化为可指导、可操作的管理制度。一是在市场营销、法律风险防范等各个管理领域建章立制，形成覆盖企业运营全方位、全过程的制度体系。比如在供方管理办法中，实行分类管理，对优秀供方、诚信供方给予优惠政策，建立战略合作伙伴关系，树立崇尚诚信经营、追求和谐共赢的导向。二是按照GB/T19001—2008标准编制质量手册，建立《采购过程控制程序》《营销过程控制程序》《与顾客有关的过程控制程序》等22个程序文件，并对药品/商品经营管理文件及其他支持性管理文件进行梳理，完善了质量管理体系文件。

加强经营环节的诚信管理，为客户提供优质服务

重庆医药秉承“诚信、互惠、共赢”的经营理念，每年评选优秀供应商、医院、分销商，与优质客户建立长期稳定合作关系，将诚信文化渗透到企业经营各个环节。

1．加强对供应商的诚信管理

从2006年开始，本着“诚信与实力相结合，以诚信为先”的原则择优选择供应商，重庆医药建立起与供应商的合作联盟。

供应商诚信管理范文第5篇

[关键字] 政府采购 制度建设 供应商 诚信管理

一、政府采购供应商不诚信现象令人担忧

先看下面一组案例:例 1:某市公共资源交易管理委员会办公室联合市工商局查处了一起政府采购供货商偷换内存条案件。某IT公司给某市环境保护局政府采购电脑供货中,把符合标书要求的15台原厂生产的戴尔optiplex 330MT计算机的标注“ProMOS”内存条偷换成Kington”1024MB内存条,每台税后获利40元,合计违法所得600元。市工商局对其作出没收违法所得600元,并罚款79400元的处理。例 2:某多媒体公司对某市外国语学校政府采购的一批10套多媒体设备供货中,以假乱真以一批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕冒充“红叶”牌投影幕。这批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕看似符合标书上要求提供红叶公司生产的“红叶”牌投影幕的要求,其实不是红叶公司的“红叶”牌产品。后经红叶公司技术质检部人员鉴定,发现该批投影幕外壳规格、调制设备与该公司正规产品皆不同,且“HONGYE”牌投影幕的注册厂址在张家港市,而红叶公司厂址却在江苏,属假冒产品。例3 :某家电公司在参与某学校空调采购项目中提供虚假材料,谋取中标成交,采购中心发现后,取消了该家电公司第一候选成交人资格,投标保证金3000元不予退还。种种案例比比皆是,触目惊心。

看体育比赛时,看台上一个人站起来会导致大家都站起来,结果谁都看不清。政府采购活动也如此,某些供应商采取不正当手段谋取中标或成交,其他供应商为了得到同等的机会,也纷纷效仿,钻法律制度不完善、监督管理缺失的漏洞,结果所有的供应商都陷入了“囚徒”困境,进而影响整个政府采购市场的进一步发展。因此,加强对供应商的诚信监督与管理已成为亟待解决的问题。目前,供应商采用不诚信手段和表现形式五花八门,主要表现形式如下:

1. 提供伪造虚假材料,谋取中标

在投标环节提供伪造的材料有商务方面的,如业绩证明材料、财务报表等;也有技术方面的,如技术响应性资料、技术参数等,为了谋取中标,虚假承诺,几乎所有投标人的应答都是“响应”或“正偏离”,而在合同执行中却发现根本不是那么回事,指标相差很远。

2. 中标后恶意拒签或拖欠合同

中标供应商确定后,供需双方应按采购文件规定的时限和要求完成采购合同的签订,但有时这一过程却不能顺利实现,采购合同迟迟不能签订。其原因有:为谋取中标,在投标时恶意压低价格,中标后企图采取降低配置、以次充好等不正当手段弥补损失,其行为被采购单位拒绝,导致合同不能签订。或者由于市场行情发生变化、业务人员的水平限制或工作的失误等因素,使投标报价出现失误,造成不能履约的后果,导致合同不能签订。

3. 用假冒伪劣产品履约,获取非法利益

当供应商通过虚假投标谋取中标后,因质量和服务难以满足项目的实施标准和使用需求时,一方面在合同签订及执行阶段中,与采购人协商擅自更改中标产品的技术指标和档次,或在履约过程中以次充好,以假乱真,偷工减料,或在履约过程中采用不正常手段以敷衍、应付的方式违约。

二、政府采购供应商诚信体系建设意义深远

《政府采购法》规定了诚实信用是政府采购活动的基本原则,建立和完善政府采购诚信制度是政府采购制度建设的重要组成部分。

1. 诚信体系是政府采购市场健康发展的内在要求

市场经济是法制经济,也是诚实经济和信用经济,市场经济得以顺利运行离不开诚信。建立诚信约束机制是保证政府采购健康发展的需要。在政府采购市场化、法制化的进程中,要建立奖惩制度、考核制度、公示制度,通过正、反两种激励和惩治机制对不同诚信状况的供应商实施不同的监督措施,对守信供应商建立激励机制,对警示供应商建立预警机制,对失信供应商建立惩戒机制,对严重失信的供应商建立淘汰机制,为供应商营造一个公平竞争的采购环境。

2. 诚信体系是供应商自身发展的需要

无数成功供应商,无不惟诚信至上,才长盛不衰。技术创新是一个企业的核心硬竞争力,诚信是一个供应商核心软竞争力,供应商的兴衰与供应商是否诚信经营、诚信采购有着密切的关系。供应商要发展壮大自己,耍提高经济效益,做人做事诚实守信是非常关键的一个要素,任何一个政府采购供应商如果没有一个良好工作秩序和一支诚信素质优秀的队伍,要想取得成功是不可能的。在政府采购市场中,良好的诚信度对于一个供应商是非常宝贵的无形资产,能给其带来互相信任的经济关系、稳定的采购群体,是供应商长期稳定获利的坚实基础。

3. 诚信体系是政府采购监管部门的有利抓手

诚信体系建设是加强供应商监管工作的需要。诚信建设的监督主要靠宣传教育和引导规范经营,制约不诚信的违法经营行为,通过建立和完善供应商诚信制度管理体系,来约束政府采购市场主体,整治政府采购市场秩序,规范供应商经营行为,提高供应商在市场经营中的透明度,增加信任度,从而有力地促进供应商自身行为的自律。

三、政府采购供应商诚信体系建设手段要科学全面

诚实守信是一个道德范畴,是一种自律行为,但没有法律或制度的威慑,诚信就无法保障。供应商诚信体系建设要实施以下“一篮子”系统工程:

1. 完善政采法制体系

健全完善政府采购法律制度,是确保政府采购市场健康和谐的基础和保障。目前的法律法规体系不健全,对政府采购供应商不诚信行为的界定和监督处罚的规定不明确。《政府采购法》和相关“财政部令”虽然列举了供应商的诸多违规行为,并规定了相应的处罚措施。但是对实施处罚的主体未加以明确,包括由谁来认定供应商的违规行为,如何界定和判定这些行为是违规行为,又由谁来进行行政处罚等均没有明确的表述,导致工作在实践中无法操作。因此,要完善政府采购法实施条例或实施细则,对《政府采购法》中比较原则的制度规定进一步予以细化,增强可操作性。构建以《政府采购法》为核心,由政府采购法律、法规、规章共同组成的,多层次、相衔接、很完备的政府采购法律制度体系。

2. 明确相关部门职责,厘清各方责任

通过法律规定进一步厘清相关部门职责,建立起科学规范的诚信建设体系和管理执行机制。目前,对涉及供应商诚信建设及监督管理的诸多环节,包括政府采购领域的监管部门、执行部门以及作为对市场上出现的不正当竞争行为进行监管的工商部门、行业协会等组织如何就政府采购市场供应商的不诚信行为进行监管和执行的职责没有明确规定,造成部门职责不清,形成监管死角,一定程度上弱化了监管力度,客观上助长了供应商的不法行为。为此,要尽快通过法律形式,进一步厘清职责分工,加强协调配合,促进政府采购市场诚信体系的建立与完善。

3. 建立供应商科学考评体系

建立考核评价体系,完善失信责任追究制度。供应商只要参与政府采购活动,必定会发生诚信与非诚信的行为,因此,在明确供应商库的管理责任人,以及考核测评机构执行人的基础上,可借助现代信息化技术建立一套客观性和实用性强、便于操作的供应商考核评价体系。将供应商的诚信状况作为供应商库信息库的重要内容之一,对供应商的诚信信息及时录入供应商信息库。对诚信记录好的供应商,在评标工作中给予适当加分或在同等条件下享有优先权。对于失信的供应商予以警告,情节严重的由监管部门予以查证后作出行政处罚,追究其责任,以期达到有效的信用监管,甚至将其清退出政府采购市场,依法追究其责任。

4. 建立供应商资格准入制度

通过建立政府采购供应商诚信档案,及时记录供应商的不诚信行为,将供应商的一切虚假投标等行为全部纳入诚信体系管理,对供应商的遵纪守法、履行合同、采购人的满意度及投诉等诚信状况进行详细的登记备案,定期向社会公示,实行动态管理,逐步形成完整、准确、系统的供应商诚信档案。对供应商失信行为,要通过互联网向社会公开曝光,取消其政府采购市场准入资格,情节严重者,依法追究其违约的法律责任。

参考文献:

[1]马正红:《政府采购供应商的诚信建设》,载于《中国政府采购》,2004年第4期。

[2]吴沁潼:《履约后的政府采购监督工作值得重视》,载于《中国政府采购》,2004年第4期。

[3]张 通:《认真贯彻落实科学发展观推动政府采购制度改革深入发展》,财政部张通部长助理在全国政府采购工作会议上的讲话,载于《中国政府采购网》网站,2008年3月。

供应商诚信管理范文第6篇

一、立志报国做大做强

鞍钢认真秉承“钢铁强国”的核心价值理念，将落实科学发展观作为承担社会责任的载体和途径，大力推进企业发展方式的“四个转变”，即从投资新建为主向投资新建与兼并重组并重转变，从内陆发展向沿海发展和国际化经营转变，从核心技术的“追随者”向“领跑者”转变，从单一的产品输出向技术输出和管理输出转变。壮大钢铁主体，实施多角化经营，拓展国际化经营，实现可持续发展，以良好的业绩、稳定的收益和跨越式的发展，最大限度地为各利益相关方带来价值回报。1949年至2008年，鞍钢累计生产钢3.81亿吨、铁3.75亿吨、钢材2.77亿吨；上缴利税1245亿元，相当于国家对鞍钢投入的23倍，先后向全国冶金行业输送技术管理人才5万多人，向社会各项事业无偿地提供了巨大帮助。

经过不断发展，鞍钢现已形成从采矿、选矿、炼铁、炼钢到轧钢综合配套，以及焦化、耐火、动力、运输、冶金机械、建设、技术研发、设计、自动化、综合利用等辅助单位组成的大型钢铁企业集团。建立了鞍山、鲅鱼圈、朝阳三大钢铁基地，形成了热轧板、冷轧板、镀锌板、彩涂板、冷轧硅钢、重轨、无缝钢管、型材、建材等完整的产品系列，能够生产16大类品种、600个牌号42000个规格的钢材产品，主体生产工艺和技术装备达到国际先进水平，企业综合竞争力进入国际先进企业行列。

2008年12月12日，总书记视察鲅鱼圈新区，对鞍钢工作给予充分肯定，希望鞍钢当好钢铁企业排头兵，为促进我国经济平稳较快发展作出更大贡献。

二、培育诚信文化企业基业常青

鞍钢始终把诚信建设作为核心竞争力来培育，注重从理念、机构、制度、载体上全面加强诚信建设，构筑了全方位的诚信管理体系。

一是树立诚信理念。继承和发扬优良传统，形成“以诚信实现双赢”的经营理念、“恪守诚信、客我双赢、稳定合作、共同发展”的营销理念、“以人为本，追求卓越，严格标准，严格执行”的管理理念和“钢铁强国、造福社会、实现企业可持续发展”的核心价值理念为主要内容的企业文化体系。

二是建立诚信机构。形成了总体策划、分工负责的诚信管理模式。由集团公司总经理对诚信管理总体策划和最终决策实施领导和控制；由计划财务部、市场营销部、管理创新部、科技质量部、法律事务部等部门，按照各自诚信管理职责和设定的诚信管理目标，实施日常诚信管理和监督检查工作。

三是健全诚信制度。为保证诚信理念和行为准则有效实施，以价值链为核心，建立了集团公司核心管理制度体系和专业管理制度体系，实现了制度与诚信理念的有效对接。

四是加强诚信监督制约机制。构建了具有鞍钢特色的“三位一体”监督机制，形成了事前、事中、事后监督与动态、过程、结果监督及责任追究相融合的大监督格局，建立健全了廉政制度体系，有效防止了商业贿赂行为的发生。《鞍钢“三位一体”监督管理体系》获冶金企业管理现代化创新成果二等奖。

三、秉承诚信理念树立诚信形象

作为市场经济的参与者，鞍钢坚持“满足客户的需求就是自身的责任”和“恪守诚信、客我双赢、稳定合作、共同发展”的营销理念，与众多国内外知名企业建立起长期稳定的战略合作关系，并以优质的产品和服务满足客户需求。同时，坚持以人为本，对员工始终承担关注成长、提升价值的责任，为员工创造良好的工作、生活和发展条件下，促进员工的全面发展，使企业更加和谐稳定。

（一）坚持向客户提供优质产品和服务

以用户需求为导向，积极推进精品名牌战略，挖掘传统材料的性能潜力，大力实施技术创新和技术攻关，加大高强度、高耐蚀、节能和高使用寿命的新一代钢铁产品开发，形成以高端钢材品种为主导的产品结构，打造一批符合行业发展方向，在质量成本和个性化服务方面具有国际竞争力的品牌产品。

致力于与用户结成战略伙伴，协同发展，实现共赢。建立健全客户管理档案，跟踪用户用材发展战略，突出个性化需求，加强产品辨识，为客户提供更加“贴近式”的服务。

（二）坚持与股东、投资人进行有效的信息沟通

鞍钢股份有限公司作为上市公司一直十分重视与投资人的信息沟通与交流，在及时准确地进行信息披露的同时，定期开展境内外路演推介，与投资者进行面对面的沟通，提高投资者对公司的认知度。鞍钢股份公司在“2005年度中国A股公司投资者关系评选”中入围全国50强，名列第36位。鞍钢股份公司董事会秘书荣列“2005年度中国投资者关系十名最佳执行人”称号。公司于2007年10月在A＋H两个市场成功融资199亿元，获评2006年国内上市公司百强之首。

（三）坚持与供应商利益共享和共同发展

鞍钢将供应商视作与用户同等重要和同等地位的商业合作伙伴，致力于采购供应链建设，以利益共享、风险共担、共同发展为原则，把打造最具竞争力的采购供应链作为供应商关系管理的终极目标。

建立长期、稳定的战略合作关系。与生产厂家建立长期稳定的贸易关系，以利益共享、风险共担、互利双赢为原则，打造稳定的、最具竞争力的采购供应链，以中长期采购协议的形式与矿石、煤炭、国际航运等多家战略供应商形成稳定的合作关系，发挥双方资源优势、专业优势和技术优势，共同应对市场挑战。

实施阳光采购，推进绿色供应链建设。建立完善的采购管理体系，健全招标采购管理制度，实施招标采购考核，对采购质量及合同执行进行跟踪管理，以此作为对供应商资格审定的主要依据。加大对物资采购环节的监督检查力度，营造公开、公平、公正的商业竞争环境。

（四）维护职工权益，推行民主管理

把员工作为企业第一资源，对员工始终承担关注成长、提升价值的责任。牢固树立“以人为本”的安全生产理念，健全职业健康安全设施，提高员工安全意识和安全技能，实现安全生产。坚持按劳分配原则，构建岗位价值型薪酬分配体系。建立职工代表大会制度集体协商和集体合同等制度，充分保障员工参与企业决策，行使民主管理和民主监督的权利。

四、节能减排绿色鞍钢

鞍钢注重节能减排和环境保护，树立循环经济发展理念，走新型工业化道路，积极开展绿色制造工艺技术的研究与应用研究。

（一）淘汰落后工艺装备，从源头实现节能减排

坚持技术进步与环境保护、节能减排同步进行，依靠科技进步和自主创新，从源头上减少污染物排放，促进节能降耗。自主集成建设了以大型热轧宽带钢和大型冷轧宽带钢生产线等一批拥有自主知识产权、具有国际先进水平的轧钢生产线，使能耗、物耗及各种污染物排放量大幅度降低。通过淘汰落后产能提高工艺装备水平，保证了主要工艺技术指标、能耗指标和环保指标达到国际国内先进水平。

（二）发展循环经济，实现“三废”资源化

大力加强“绿色”制造工艺技术的研究和应用，最大限度开发利用“三废资源”，构建全过程的循环经济体系，提高资源综合利用效率。完成“废水、废气、废渣”综合利用项目40多项。

（三）实施“绿色”制造，建设“生态鞍钢”

建立能源管控中心，利用现代化信息技术优化能源管理，实现能源消耗的实时监控。CCPP、TRT、CDQ等绿色生产工艺的应用，使鞍钢“优质、高效、低耗”的生产发展模式不断完善。加强新一代钢铁材料的研究，努力为社会提供高效益、低损耗、低污染的产品。2008年9月建成投产的鞍钢鲅鱼圈港钢铁项目，全面落实“减量、再利用、再循环”的循环经济“3R”原则，通过技术装备大型化、现代化，全面实现清洁生产工艺，通过循环经济运行模式，最大限度地增强对铁素资源、能源、水资源和固体废弃物的循环和再利用能力，是具有行业引领意义的实践循环经济与可持续发展的示范企业。

（四）推进厂区绿化和生态环境恢复

实施生态系统恢复工程，将生态恢复、环境治理纳入企业发展战略，编制《矿山生态恢复治理规划》，采取生态恢复、建设恢复、养殖恢复并举措施，使生产开发与生态恢复同步进行，并通过对系统物理和生物因素控制，达到区域系统生态恢复良性循环。同时，实施与技术改造同步配套的厂区绿化工程，并对矿渣山进行全面绿化覆盖，实现“移山、挖渣、造田、植树”的复垦绿化目标。通过实施技术改造、优化工艺、综合治理等一系列重大举措，企业环境面貌发生了巨大改变。现已完成绿化造林面积960万平方米，冶金厂区绿化覆盖率达35%以上，处于冶金行业领先水平。鞍钢荣获“全国绿化模范单位”称号。

五、热心公益事业共建和谐社会

作为社会公民，鞍钢坚持依法经营、诚实守信，成为市场经济中的健康力量，积极参与社会公益活动，向社会奉献爱心，在社会公众中树立了良好形象。

支持地方建设和发展。实施焦炉煤气民用工程，将生产回收余热、余能用于市民供暖，每年可节约动力煤15.3万吨；通过节能措施、调整燃料结构，每年向鞍山市提供1亿多立方米的焦炉煤气，提高了市民生活质量，改善了市区环境；承担了107141位离退休人员的管理责任，2003年以来，累计发放退休人员救济费2896万元，救济困难退休人员9.6万余人次，为社会稳定和谐发展做出了贡献。

慈善事业捐赠。每年向贫困地区、残疾人保障以及慈善等机构捐助大量资金，支持社会慈善事业，荣获国家爱心捐助奖。2003年以来，向鞍山市贫困地区捐赠180万元资金、价值277万元的物资；向鞍山市慈善总会捐赠慈善款1000万元；上缴残疾人就业保障金600多万元。支援青海、云南、新疆等边远困难地区，有计划地实施捐建学校、修建公路、建设医疗设施等项目，为边远地区的经济发展做出了贡献。

教育捐资。开展“金秋助学”活动，帮助近千名考上大学的困难职工子女顺利入学和完成学业。2006年以来，救助特困、困难员工子女1400多人，发放救济金170多万元。2005年向宁夏回族自治区固原市捐赠100万元，用于改善贫困中小学办学条件；向鞍山市教育基金会捐赠扶困助学金40万元。

抗震救灾。5月12日，四川汶川发生8级强烈地震后，为响应党中央、国务院的号召，全力支持抗震救灾工作，鞍钢在全公司职工中迅速开展“众志成城，抗震救灾”主题捐款活动，广大干部、党员和职工群众积极响应，踊跃捐款，共捐款4115万元，其中职工捐款2115万元，企业捐款2000万元。

2008年，鞍钢贯彻诚信经营理念，围绕实现第二步跨越目标，努力克服国际金融危机的不利影响，大力推进“四个转变”，积极履行社会责任，各项工作取得了显著成效，被中国企业联合会授予“2008年度中国最佳诚信企业”称号。鞍钢集团还了首份可持续发展报告，系统、客观、真实地披露了鞍钢集团全面履行企业社会责任，实现可持续发展的管理体制、运行机制及业绩表现，满足了与利益相关方的沟通需要。2009年，鞍钢将进一步加强诚信建设，自觉履行社会责任，深入推进可持续发展工作，为股东、为客户、为员工、为社会创造更大价值，为构建和谐社会作出更大贡献。

供应商诚信管理范文第7篇

市招管办

__年，我市招投标工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“打造阳光招标、发展和谐采购”的工作目标，积极创新思路，狠抓措施落实，着力推进招投标工作健康有序发展，取得了较好成效。主要工作情况是：

1、 突出项目至上，交易总量实现稳定增长

按照“服务项目、服务发展”的要求，坚持依法招标采购，不断加强进场交易项目的管理和服务工作，全力推进项目建设，实现了项目交易总量的稳定增长。经统计，全年共完成交易项目5859项，成交总额达37.38亿元，比去年增长37%。其中政府投资项目5764项，标的总预算18.38亿元，实际成交14.98亿元，共节约资金3.4亿元，平均下浮率达18.48%。其中：政府投资建设工程905项，总预算15.02亿元，成交总额12.11亿元，节约资金2.91亿元，平均下浮率19.36%；政府采购项目4860项，总预算2.99亿元，成交总额2.54亿元，节约资金4466万元，节约率14.94%；受理国资出让项目19项，总预算271万元，成交19项，成交总价362万元，溢价91万元，溢价率33.52%。

2、 认真履行职能，效能建设得到有力推进

围绕年度效能建设工作目标,认真履行招标采购的监督管理与服务职能。为服务民生工程，与相关建设单位积极对接、协调，顺利完成了五里西路改造、水乡路、小戚路、中和路三期等城市重点路桥工程以及__年农业综合开发、城区防洪、县乡村河道疏浚等农田水利基础设施建设工程的招标工作；为服务中心工作，按照优化程序、快捷高效的要求，先后多次组织关联科室集中专题会办创卫项目的招标采购事宜，助推了创卫工作的有序实施。为规范采购活动，按照“统一格式文本、统一采购流程、统一评审标准”的要求，对涉及采购项目的一系列文本进行重新修订，对相关流程进行了梳理与优化，促进了采购活动的规范运行，质疑率较往年明显下降；完善了投标报名人员身份审核制度，增设了预中标公示的核证环节，明确了协议供货、自行采购事项非采购单位人员一律不予办理的规定，使操作流程更加严谨规范；为强化招投标市场的闭合管理，重视标后履约情况的监督检查工作，抽调专门人员配合市重大项目办对政府投资工程进行经常化的标后履约督查，同时组织力量每季度对协议供货项目对履约情况进行抽查，共对10个违约供应商进行了通报和处理；为打击围标串标不法行为，联合公安部门开展了工程领域围串标专项整治活动，重点侦查了兴姜河路、小戚路、五里西路西延等市政工程串通投标案，依法依规对参与串通投标的37家单位进行了处理；为维护正常的招投标市场秩序，对存在隐瞒在建工程、放弃投标以及标后不履约等违规行为的12家单位和10名项目负责人进行了不良行为记录和公示。

3、坚持创新驱动，绩效管理取得明显成效

__年，以绩效考核管理作为招标采购工作创新的突破口，根据管理对象特点制定相应的考核管理制度，全面开展绩效考核活动，基本实现了招标采购工作绩效考核管理的全覆盖。在规范内部运行管理上，针对各科室的不同特点，推行了包含岗位职责、中心工作、作风建设、廉政建设四个方面117个关键节点的绩效考核办法，促进了工作作风好转，队伍专业素养明显改善和提高；出台了招标采购机构考核管理办法，从专业技能和职业素质二个方面45项内容实施考核，定期公示考核结果，有效规范了工作行为，也有力促进了我市市场由“机构跑市场”向“市场选机构”的转变；率先在泰州开发了评审专家考核管理软件系统，从工作纪律、业务素养、职业道德22个方面内容实行记分制考核，对专家进行实时监控和动态管理，推动了专家库运行与管理的精细化和规范化，全年新增政府采购类评委31个，工程类评委1个，1名评委因违反评标纪律被暂停评标资格1年，25名常年不参加评标工作的工程类技术评委被清出专家名册；施行了供应商诚信等级管理办法，明确了18种失信和2种诚信行为，诚信等级与项目评审直接挂钩，全年共有642家供应商纳入诚信管理库，其中有12家供应商因不良行为被直接降低诚信等级，93家供应商因失信行为被扣减诚信分值，584家供应商诚信履约而给予相应的诚信加分，有3家供应商因良好的诚信得到升级。

4、加快平台建设，载体服务功能日益完善

积极构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易服务体系，全力建设网上招投标系统，积极推行电子化招标投标，完成了电脑、展台同步显示主机等必备硬件配套设施的采购和安装，自6月份__汽车总站绿化工程的网上招投标首试运行成功后，__年共有45个政府投资房建和市政项目实行了网上招标，其中41个项目已顺利完成招标、投标、评标工作。着力加强服务平台环境建设，利用LED显示屏及时招标采购信息与动态，开设了投标专用服务台，开辟了招标采购服务指南宣传墙，使大厅服务环境焕然一新，赢得了服务对象的一致好评；实施评标区的封闭管理，设置了门禁系统，整合了评标专家语音自动抽取系统，实现了工程类和政府采购类评标专家的自动随机抽取及名单的密封送达。

5、 狠抓 教育培训，从业人员素质有效提升

以学习教育培训为抓手，切实加强队伍建设。建立学习例会制度，每月两次组织内部人员开展学习交流活动；将学习纳入科室季度考核内容，各科室结合自身实际，每季度按计划有针对性组织科室人员学习政策法律及操作实务；为提升评标专家、机构人员、政府采购协管员等从业人员的业务素养，先后6批次举办网上招投标、网上评标、招标投标法实施条例宣讲、政府采购法律法规解读等专题培训班，受训总人数达1500人次；为进一步丰富和创新从业人员的学习教育方式与手段，致力推进“阳光招标”、“依法招标”和“廉洁招标”，利用短信平台开通了“空中课堂”，每周向从业人员定期发送政策法规、廉政警言、专业技能、推荐书目等信息，取得较好成效。

6、重视信息公开，宣传工作力度不断加大

加强招标采购信息工作，全年共通过__招投标网和省市网站各类招标采购信息4413条次，同时利用交易大厅的电子显示屏、自助查询触摸屏及公告栏同步相关信息；利用编印、赠阅《招标采购简报》、《政府采购服务指南》等渠道和方式，宣传招标采购的政策法律和工作动态，全年编印《招标采购简报》4期、赠阅800份；实行交易信息集中公示制度，每季度将进场招标采购项目成交信息集中在《__日报》定期公示，接受社会监督；为充分调动干部职工宣传推介招投标工作的积极性，落实了用稿分级奖励制度，__年被县级以上媒体采用的宣传报道及调研文章达18篇。

7、紧紧围绕中心，各项工作取得新的进步

切实加强党的建设，积极创建“三型”党组织，努力以抓党建促进招投标规范化建设，在服务工作中，注重发挥党员干部的先锋模范作用，给每个党员设置了“党员示范岗”，从而有效带动了本单位服务质量的整体提高。始终绷紧廉政建设这根弦，扎实推进党风廉政建设，开展廉政党课等专题学习教育活动，努力为招标采购工作的规范运行提供坚实保障；为提升招投标工作形象，注重立足实际，依托不同载体，组织开展多样活动，积极组织建言献策、党员义工服务、卫生城市创建等活动，不断深化“三解三促”、扶贫帮困等主题实践活动，先后多次深系村和帮扶社区，研究解决实际困难与问题，走访慰问困难群众，进一步密切了党群干群关系。

在取得上述主要工作成绩的同时，我们也认识到，在当前的工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是职能履行存在短板和盲区。在工程建设领域，对投标人、承包商等参与主体的诚信管理力度不大，弄虚作假违规投标、无正当理由放弃中标、项目班子不按投标承诺到岗履约、虚假质疑、恶意投诉、无理取闹扰乱正常招投标秩序等现象时有发生，不按审批程序先斩后奏实施变更以及因设计勘探严重缺陷导致标后变更等行为尚未得到有效地处理。在政府采购活动中，项目验收环节缺乏有效的监督，采购单位验收把关不严、供应商不按合同履约的现象屡有发生。二是电子化招标采购进程不快。工程建设电子化招标投标虽有所推进，但覆盖率不高，全年实施网上全过程招投标的项目较少，标段总数以及标段总数所占公开招标的比例在全省的排名不尽人意；在政府采购交易活动中，电子化服务和管理还没有起步。三是工作创新的推动力不足。在工作实践中，没有把解放思想、转变观念摆在应有的突出位置，在法律法规的框架下积极探索、勇于创新的胆识和意识不强，有的同志习惯于按部就班、墨守陈规，有些同志习惯于按老思路、老办法对待工作中出现的新问题、新矛盾，不能及时补充新知识、接受新理念，不善于研究和借鉴先进地区的做法和经验，在推进招投标工作的创新发展上显得动能不足、缺乏活力。四是服务质量和水平有待提升。服务品牌的创建自选动作不多，服务内涵和服务手段、服务水平还亟待提升，有的同志在首问负责、限时办结、一次性告知、服务公约六不让等制度的执行上还存在打折扣的现象，尤其在与当事对象的对接协调、耐心解释以及必要的提醒、提示上，还需要进一步加强，有个别同志甚至还存在态度冷漠、推诿扯皮的不良现象；五是责任意识和行为规范需要进一步强化。少数同志缺乏开展工作的全局意识和做好工作的责任意识，科室与科室之间、同事与同事之间缺乏沟通协调，导致流程脱节，影响了工作的整体推进，个别同志不能认真履行岗位职责，缺乏应有的工作责任感和事业心，作风飘浮、敷衍塞责，或者事不关己、高高挂起。也有少数同志组织观念淡薄、工作纪律涣散，脱岗串岗、迟到早退、随意着装、上班时聊天购物等现象时有发生，甚至出现极个别同志言行失范、违规操作的现象。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。

__年，将按照推进招标采购规范化建设的总体要求，围绕全省政府采购监督管理考核迎检和省建设工程一类交易中心创建两条工作主线，突出抓好“制度创新、载体做优、效能提升”三大主要工作：

一是放大亮点，进一步加大创新工作力度，全力推进招投标领域诚信管理全覆盖。积极构建我市招投标市场诚信管理体系，在规范实施机构、专家评委、供应商诚信管理办法的基础上，认真制定落实政府投资工程建设项目承包商诚信管理办法，承包商诚信管理办法要覆盖招投标事前、事中、事后全过程，涉及勘探、设计、造价、施工、监理、检测等工程建设参与各方，进行诚信分级管理，实行诚信等级与评标定标结果挂钩。同时进一步扩大诚信等级结果应用范围，着手建立政府投资直接发包项目随机抽签确定承包人制度，健全“权力退出、制度运行”的阳光交易机制，从源头预防和遏制工程建设领域的腐败行为。

二是突出重点，进一步加大载体建设力度，着力打造一流阳光交易平台。对照全省交易中心类别核定标准和省交易中心服务导则，合理调整布局，完善服务功能，优化硬件设施，进一步加大工程建设网上招投标工作力度，积极推行小型项目随机抽签法和监理网上招投标，全面实施招标项目资格后审，举力建设阳光、高效的电子交易平台，确保创成省建设工程一类交易中心。实施门户网改版升级，积极启动电子化政府采购，开发建设政府采购业务内部管理平台，逐步实现采购流程的电子化管理，进一步提升我市电子化招标采购水平。依托平台建设，着力加强招标采购从业人员的教育培训工作，努力提升从业人员的政策法律和业务水平。

供应商诚信管理范文第8篇

今年云南省拟安排3000万元财政扶贫资金,在16个州市29个县开展贫困村互助资金试点。

据介绍,在互助资金的管理使用上,乡(镇)一级建立互助资金专户,由乡(镇)财政所代管。农户借款额度根据农户生产经营状况,最高限额1万元,还款最长期限不超过一年。借款户使用互助资金使用费和互助资金银行存款利息,50%用于管理人员补助和机构运转,50%转为互助资金,不断扩大资金规模。

凌海:“六控”节支近半亿

辽宁省凌海市六项措施控制财政支出。一深化部门预算改革。对各单位部门经费实行“三个不”,即预算一律不追加,经费缺口一律不解决,未经市政府批准的项目经费一律不安排;二深化国库集中支付改革。在全面实行国库集中支付的基础上,重点加强对零余额账户资金运行情况专项检查;三深化政采改革;四推进政府投资评审;五加强行政事业单位国有资产管理;六严控财政支出。通过上述措施,节约资金4920万元。

永川区:试行支农绩效考评

重庆市永川区财政局对财政支农项目试行支出绩效考评:凡单个项目预算金额在50万元以上、同类项目预算总额在100万元以上,用于支持该区各类财政支农项目,项目实施单位均要开展项目支出绩效自评。

考评按得分高低评定优、良、中、差四个等级。绩效考评结果作为区财政预算安排项目资金的重要依据,对优秀单位给予重点支持;对出现违规违纪的项目单位,取消其下一年度项目申报资格等措施。

青海:出台生态移民补助办法

今年以来,青海省财政厅会同省发改委等部门制定下发了《青海三江源自然保护区生态移民困难群众发放生活困难补助管理办法》。

该《办法》规定,从2009年开始,省财政每年将安排一定规模的资金,对在实施三江源生态保护工程中形成的生活困难生态移民,以现行生态移民饲料粮补助额达不到上年全省农牧民人均纯收入水平的55周岁以上和16周岁以下(除超生子女)的家庭成员按不足部分发放生活困难补助。补助标准为:玉树、果洛和格尔木市唐古拉山镇人均1600元,海南、黄南人均2300元 。

浙江:全省联合惩戒“黑”商

浙江省财政厅于日前出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》共七章五十一条,对浙江省供应商注册管理的原则、注册条件及程序、注册供应商的权利和义务、注册信息的维护管理、供应商诚信档案和考核管理等内容作出了详尽规定。

《办法》将于2010年7月1日起实施。目前,省财政厅正在建设和推行的全省政府采购信息化平台为载体,根据“统一标准、分级管理、多点受理、授权审查”和“管用分离、互认共享”的原则,对申请注册的供应商进行审查入库和管理。通过建立全省统一的政府采购“供应商库”和“商品服务库”,以及对注册供应商参与政府采购活动的诚信考核和评价,逐步建立和完善对政府采购不良行为的全省联合惩戒和供应商黑名单制度。

镇海区:财政为老人请“保姆”

为有效解决老年人养老难问题,同时缓解社会福利(养老)机构的养老压力,宁波镇海区财政局加大财政补贴,使更多老年人享受政府请“保姆”服务。

供应商诚信管理范文第9篇

一、制定计划及时部署

中心领导高度重视，认真研究，结合实际制定并印发了《__区政府采购中心2016年政务诚信建设工作计划》，按时报送区廉洁办。围绕推进用信机制、加强诚信监管，定出4大方面的政务诚信建设任务，明确承办科室和时间进度，确保诚信建设工作有序推进。

二、逐步完善干部队伍诚信档案

在公职人员诚信档案的基础上，逐步扩大诚信档案记录范围，把党员干部个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等信用信息纳入诚信档案，补充了上年度考核结果记录，完善了中心党员和干部职工的诚信档案，为客观公正地了解、评价、使用干部打好基础。

三、深入推进政府采购用信机制

1.严把诚信投标关。加强与市政府采购中心及检察机关的合作，继续实行供应商行贿犯罪档案查询制度、严把政府采购诚信投标关。上半年，有2家被处罚的失信供应商参加政府采购项目投标，均按规定缴纳了诚信保证金。

2.严把采购项目评审关。认真贯彻执行《__区政府采购供应商诚信行为管理规定》和《关于加强__区环保信用信息运用的通知》等诚信管理文件规定，在采购项目评审过程中严格审核把关。在某街道机关食堂主副食配送服务采购项目评审中，对参与投标的被处罚的2家失信供应商，按规定予以扣分处理。

四、切实加强政府采购诚信监管

1.强化合同履约监管。一是加强采购合同备案管理。上半年共受理合同备案810份，对3个严重超期备案的项目予以通报；严格审核把关，及时纠正报备合同的存在问题。二是加强履约评价管理。印发了__区政府采购项目合同履约抽检评价工作方案，完成67个采购项目的履约抽检工作；对抽检中发现问题的55个项目，向采购单位及供应商发出整改通知，跟踪督促整改落实，网上公开合同履约现场抽检结果、抽检报告、整改结果、履约综合评价。

2.加大失信行为核查处理力度。认真细致做好质疑处理工作，上半年共受理供应商有效质疑8宗，发现供应商涉嫌失信行为线索，深入调查核实。报请区财政局查处2家违法违规供应商，记入供应商诚信档案，网上公开曝光。

一、周密制定实施方案

区纪委《关于开展廉洁城区“五常”建设工作方案》印发后，中心领导班子认真研究，结合实际制定了周密的实施方案，定出5个方面14项工作任务，编制了任务分解表，细化任务分工及时间节点，正式印发各科室，并按时报送区廉洁办。

二、加强组织领导

1.及时研究部署。今年以来，中心先后召开班子会、中层以上干部会及全体干部职工大会3次，专题研究部署党风廉政建设工作。精心制定并印发了中心党风廉政建设工作计划、分工任务分解表、落实党风廉政建设责任考核指标分解表，细化任务分解、落实责任领导和责任科室、明确时间进度；召开党风廉政建设工作大会，传达学习市、区有关会议文件精神，进行具体部署。

2.建立责任体系。制定印发班子及党员领导干部主体责任清单，明晰单位领导班子、“一把手”和分管领导的责任。按照党风廉政建设分层定责的要求，制定中心党风廉政建设责任书，明确各科室负责人的责任，中心主任与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实主体责任。

三、强化内外监督

1.加强内部监督。中心制定了党风廉政建设责任制落实情况检查表，领导班子牵头，以明察暗访、不定期抽查等形式，对干部职工工作作风、廉洁自律、依法采购等情况开展监督检查。从4月份起，每月汇总实行“月评”，每季度上报一次明察暗访情况，发现问题及时督促整改，抓早抓小。

2.强化外部监督。一是主动接受区纪委监督。邀请区纪委派驻机构领导列席中心主任办公会及党风廉政工作会议，全程监督。二是进一步深化政府采购信息公开。在原有信息公开范

围和内容的基础上，今年6月中旬，又在“__政府采购网”设立专门版块，对所有公开招标项目投标文件有关信息进行公示，进一步扩大、细化采购信息公开内容，接受社会监督。三是认真做好处理。按照“日清”“周转”、“月报”“季结”的要求，逐步规范各类件处置流程，上半年共受理区有关部门转办的件4宗，已全部办结。

四、加强整顿防控

中心认真落实谈话提醒制度，班子成员之间、班子成员与干部职工之间，规范开展常态化的谈话提醒活动。针对发现的纪律、作风方面的苗头性问题，及时提醒、抓早抓小，把问题化解在萌芽状态。上半年，中心主要领导与班子成员谈话提醒2人次、与中层干部谈话提醒10人次；其他班子成员与中层干部谈话提醒10人次。实施谈话提醒的领导均按要求填写了《谈话提醒表》。

五、规范权力运行

1.认真落实“三重一大”事项廉洁风险同步预防制度。中心领导班子严格执行《重大事项议事规范》，“三重一大”行政决策事项均由班子集体研究决定。今年共召开主任办公会议3次，研究议题10项，印发重大事项会议纪要3期，均按时报备。

2.强化廉政风险排查防控。按照廉政风险等级目录，围绕关键环节、重点岗位，加强问题及廉政风险点排查，及时健全业务管理制度，防控采购过程中的廉政风险。今年，围绕外出业务学习、采购信息公开、履约抽检评价等方面，新增管理制度3项。

六、强化廉洁自律

1.落实第一责任人“三述”报告公示制度。今年初，中心按照要求，将主要领导参加区纪委五届六次全会“三述”报告在单位进行公示。及时召开中心班子成员及中层干部会议，通报区纪委“三述”评议的反馈情况。根据区纪委“三述”评议反馈的问题，主要领导亲自牵头，反复酝酿，结合实际制定整改方案，提出4个方面8条具体整改措施，积极整改落实，进一步强化“一把手”自律责任意识。

2.深化廉政教育。结合“两学一做”专题教育，中心通过建立qq群、加入“__党员教育”微信公众号、观看电教片、个人自学和集中学习讨论相结合等形式，抓好全体干部职工的党风廉政教育。上半年，中心先后两次召开会议，集中传达学习市、区党风廉政建设工作会议及有关文件精神，开展《》专题学习讨论1次、法律法规集中学习2次。中心领导坚持逢会必讲廉政建设、必提廉洁要求，做到警钟长鸣，切实增强全体党员和干部职工的党纪政纪法纪意识，筑牢思想防线。

一、政务诚信建设方面

1.深入推进政府采购用信机制。一是继续实行供应商行贿犯罪档案查询制度，严把政府采购诚信投标关。二是认真贯彻执行《__区政府采购供应商诚信行为管理规定》和《关于加强__区环保信用信息运用的通知》等诚信管理文件规定，在采购项目评审过程中严格审核把关，对参与投标的被财政、环保部门处罚的失信供应商，在评审时按规定予以相应扣分或价格加价，确保政府采购项目用信率达到100%。

2.加强政府采购诚信监管。一是加强履约监管。中心将积极组织专业检测机构，进一步扩大履约抽检项目范围。同时，协调指导各行业主管部门加强对本部门所属单位政府采购合同履约监管工作，组织各界代表及专业人士，以自查、互查等多种形式开展合同履约抽检，形成监管合力，力争2016年抽检项目不少于所签订合同的20%。加大合同履约问题整改和处理力度，对于整改不到位或严重违约的供应商予以履约差评，并严肃查处，列入我区政府采购诚信档案黑名单。并将采购单位列入履约监管的范围，对不按规定进行履约验收的将提请财政部门处理。二是加大失信行为的核查处理力度。认真细致做好质疑处理工作，发现供应商涉嫌失信行为线索，深入调查核实，及时报区财政部门查处。同时将失信供应商的处罚情况，网上公开曝光。

二、“五常”建设方面

1.切实抓好“常组织”工作。一是加强专题研究部署，推动全年党风廉政建设工作各项任务落实。二是完善责任体系，根据区里的部署，及时修改完善中心主体责任清单，逐步建立全链条、闭环式的主体责任落实体系。三是加强定期评估，针对存在问题研究制定相应的整改方案，深入抓好问题整改，完善制度措施。

2.深入推进“常监督”工作。一是落实在线监督，待全区“两个责任”监管平台投入试运行后，按要求完善平台基础数据，做好数据更新上传，实现对“两个责任”清单落实情况的在线监督。二是继续加强内外监督，深入推进党风廉政建设责任制落实情况监督检查“月评”制，主动接受区纪委派驻机构的监督，深化政府采购信息公开，认真做好处理。

3.继续加强“常整顿”工作。一是积极推行“三早三卡”制度，待区纪委（监察局）廉政防控“三早三卡”制度出台后，结合实际认真贯彻执行，推动常提醒、常防控、常治疗，切实把抓早抓小落到实处。二是认真落实谈话提醒制度，班子成员之间、班子成员与干部职工之间，规范开展常态化的谈话提醒活动，把问题化解在萌芽状态。

4.切实强化“常规范”工作。一是深入推行“三重一大”事项廉洁风险同步预防制度，严格执行中心重大事项议事规范，按时报备“三重一大”事项集体决策会议纪要，完善廉情预警、全程监督等防控机制。二是强化廉政风险排查防控，围绕关键环节、重点岗位，加强问题及廉政风险点排查，逐条逐项提出防控措施，及时健全业务管理制度，防控采购过程中的廉政风险。

供应商诚信管理范文第10篇

摘 要 运用“制度加科技”手段开展公立医院廉政风险防控，可以延伸监督的范围和领域，实时跟踪监控廉政风险点，实现人、技术、制度的无缝对接，以确保公立医院所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作的科学化、制度化和精细化水平。

关键词 公立医院 廉洁风险防控 制度 科技

医疗卫生行业是一个救死扶伤、呵护生命的行业，也是一个高度危险、需高度自律的行业。由于医疗卫生事业发展的不充分、不平衡，体制机制的不健全、不合理，加上各种利益集团的争夺与驱使，医药卫生行业常常处于风口浪尖之上，成为了腐败的高发区。为解决这个难题、破解这个困局，深入推进公立医院的廉洁风险防控工作势在必行。

一、公立医院廉洁风险防控工作内涵

公立医院廉洁风险防控系统，是按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，确保公立医院所有权力规范行使、高效运行，不断提高反腐倡廉工作科学化、制度化和精细化水平。主要内容包括医院管理廉洁风险防控、医疗服务廉洁风险防控、供应商诚信管理、患者满意度管理、医德医风管理等。

加强公立医院廉洁风险防控是健全卫生系统惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求，是推动卫生事业科学发展的有力保障，是医院实现“管理科学化、效益最大化”的重要抓手，是不断规范诊疗行为不断提升医疗服务水平的关键手段，是加强医德医风建设树立优良作风的有效途径。这项工作的出发点和落脚点就是为了惠及莲城百姓，切实缓解群众“看病难、看病贵”的问题，构建和谐的医患关系。

二、加强制度建设，规范权力运行

（一）建立健全廉洁风险评估预警制度

“预则立，不预则废”，认真分析风险来源，强化防范预警措施，可以减少和规避廉洁风险。加强对决策权、基建权、采购权、人事权、财务权这五项重点职权的实时监控，结合督查、审计、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体反映、纠风治理、举报和案件分析等工作，健全信息收集网络，并及时进行分析、判定和评估，预测廉政风险的变化趋势并对可能引发腐败或不正之风的苗头性问题发出先兆预警。综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等措施，做到早发现、早提醒、早纠正，有效化解和及时处置廉政风险。

（二）不断完善廉洁风险决策制度

公立医院要逐步完善决策程序和方法，开展廉洁风险评估决策、廉洁规则遵循决策和廉洁后果导向决策，以提高决策的科学性。凡医院的“三重一大”事项，特别是对院内重要基建项目、大额资金使用、大型设备器械采购、药品采购、重要干部任免等工作，都要开展廉洁风险评估，并制定决策方案。一方面要依法决策，涉及廉洁风险的问题要注意遵从法律法规和政策依据；另一方面要民主决策，实行决策前调研论证、议题会前通报、会中充分讨论、集中表决等流程。同时还要开展决策效果的绩效和廉洁评估，涉及廉洁风险的重要决策运行一段时间后，要根据执行情况，对决策绩效、对风险防控措施的有效性进行评估，提出改进意见和建议。

（三）逐步强化对权力运行的监督制度

监督管理是权力运行风险防范管理的关键，它既可以有效推进医院行政业务工作的健康运转，化解工作中存在的权力运行风险，又可以检验查找的权力运行风险点是否准确全面。公立医院要抓好廉政风险防控工作，必须突破监督这个难点，健全监督制度，创新监督方式，拓展监督范围。把公开透明原则贯穿廉政风险防控的始终，对重大决策，把公众参与、专家论证作为必经程序；对职权目录、流程图、廉政风险点、风险等级、防范措施等，要通过上墙、上栏、上网，向职工及社会群众公开；坚持落实绩效考核、效能监察、述职述廉、民主评议等方式，畅通信息反馈渠道，保证权力在阳光下运行。压缩管理层级，精简办事程序，优化业务流程，对权力运行做到全程可查可控。

三、建设科技防控平台，强化监控管理力度

加强科技平台和资源整合利用，通过定期提取数据信息进行分析测量，准确判断和妥善处置廉政风险。

（一）职能管理监控

把决策、基建、采购、人事、财务等职务权力纳入重点监控范围，通过设置“内控点”实施动态监控。对各权力事项的管理和监控数据范围、岗位权限进行设定，与医院已有信息系统进行对接，将工作流程通过电子平台纳入廉洁风险防控系统进行网上操作，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”进行实时监督，使工作流程、时效、质量等做到一目了然。

（二）医疗服务监控

主要是针对医院内医、药、护、技等从业人员的执业行为，以医德医风、临床诊疗、合理用药、医疗收费、检验检查等为重点，利用信息技术的自动筛查、自动对比、自动排序、自动公示等功能，对医院的业务数据进行数据分析，查找可能存在的问题或需进一步审查的重点，对疑似违规医疗行为进行跟踪分析，有力防范医疗服务风险，实时有效遏制收受“红包”、回扣、过度检查治疗、乱收费等损害群众利益题的发生，实现临床诊疗行为的标准化、规范化、可控化，不断提升诊疗服务水平。

（三）供应商管理