法制政府建设督察报告范文
时间：2023-03-03 16:48:37
法制政府建设督察报告范文第1篇
《XX省行政执法监督办法》已经20*年7月9日省政府第八次常务会议通过，9月18日以省政府第193号令公布,并于20*年1月1日起正式施行。这是省政府为全面推进依法行政、建设法治政府采取的重大举措,标志着我省政府法制监督工作又有了新的进展,取得了新的突破。为确保《吉林省行政执法监督办法》得到全面正确的实施,我讲几点意见。
一、强化熟悉,切实增强贯彻实施《吉林省行政执法监督办法》的责任感和使命感
为了进一步加强对行政执法活动的监督,及时纠正违法、不当的行政行为,保障和监督行政机关依法行使职权,预防和减少行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律法规,省政府制定并颁布了《吉林省行政执法监督办法》。这是省政府贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府的重要步骤;是全面提升我省行政执法水平,维护社会稳定,建设和谐吉林的重要举措;是改善我省经济发展软环境,促进吉林老工业基地振兴,实现我省经济又好又快发展的客观要求。《办法》的颁布实施必将对进一步完善政府法制监督制度,推进各级行政机关严格依法行政产生重要的促进和推动作用。全县各乡镇和各部门一定要提高熟悉,自觉增强贯彻落实《办法》的责任感和使命感,把《办法》的贯彻实施放在为全县经济建设创造良好法制环境的全局高度,真正纳入重要日程,采取有效措施,切实抓紧抓实抓好。
二、深入宣传培训,为《吉林省行政执法监督办法》的实施奠定坚实基础
首先,要搞好对《办法》的广泛宣传。要充分利用广播、报刊、电视、网络等宣传工具,集中时间,集中力量,大张旗鼓地开展好《办法》的宣传工作。各乡镇和各部门要采取板报、画廊、知识讲座、主题宣传日等各种行之有效的方式,深入宣传《办法》颁布实施的目的、意义和《办法》的相关内容,让行政治理相对人和广大人民群众尽快了解《办法》,熟悉《办法》,非凡是了解行政执法行为投诉、举报制度,进而增强群众的责任意识和自觉依法监督政府工作、维护自身权益的能力和水平。县政府法制办和部门法制机构要搞好宣传的具体组织实施工作。其次,要搞好《办法》的学习培训。县政府法制办要具体负责搞好培训工作,要精心制定学习培训计划,科学安排学习培训内容,利用有效时间,对于行政执法监督人员和行政执法人员进行一次系统培训,使他们能够熟练把握《办法》的相关规定,为《办法》的实施奠定坚实基础。
三、健全制度,推动《吉林省行政执法监督办法》全面正确实施
县政府政府法制办和各部门法制机构要紧密结合《办法》的内容和我县行政执法工作实际,抓紧研究制定各项配套制度,确保《办法》的全面正确实施。一要制定委托监督制度。明确委托方式和范围,监督内容和权限,使行政执法监督工作得到有效落实。二要制定行政执法督察员治理制度。县政府设立专职和特邀行政执法督察员,确保督察员能够较好地履行职责,发挥应有的作用。三要落实行政执法实施情况报告制度。各行政执法机关应当定期向县政府报告行政执法实施情况。四要完善委托行政执法备案制度。县政府及政府所属部门委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的,应当向县政府法制部门备案;五要实行行政执法实施情况检查制度。县政府法制办要拟定年度行政执法检查计划,组织实施专项行政执法检查和随机检查。检查结束后,县政府法制办要根据具体情况将检查情况向县政府报告,向行政机关下发通报,必要时可以向社会公布。六要实行行政执法行为投诉、举报制度。县政府法制办应当公告受理投诉、举报的承办机构和联系方式,对受理的投诉、举报事项应当及时进行调查处理,并将处理结果告知投诉人。七要制定行政执法监督文书。要抓紧研究制定统一使用的行政执法监督文书,实现行政执法监督工作规范化、程序化,保证各项监督制度有效运行。
四、加强领导,确保《吉林省行政执法监督办法》真正落到实处
行政执法监督工作专业性强,要求标准高。为此,各乡镇和各部门对《办法》的贯彻实施要高度重视,周密部署,加强领导,狠抓落实。县政府法制办和部门法制机构要切实增强责任意识,认真履行监督职能,及时纠正违法、不当的行政执法行为,确保《吉林省行政执法监督办法》真正落到实处。
法制政府建设督察报告范文第2篇
全面推进执法规范化建设的工作意见
局属各单位：
为贯彻落实公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意
见》和《公安局全面推进公安执法规范化建设的工作
意见》的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发
治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全
面推进执法规范化建设提出以下工作意见：
一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感
当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严
峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖
度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降
低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的公安执
法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的
任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为
社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律
素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。
作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和
国家的形象。全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安
机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，
以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。
二、明确指导思想和工作目标
进一步加强公安执法规范化建设,要以“三个代表”重
要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要
求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主
体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执
法质量、执法水平和执法公信力。从年到年，用三年
时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、
制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化
的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，
使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。
三、强化组织领导
成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导
小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，
法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、
装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。领导小组
办公室设在法制处。
四、重点工作措施
为扎实推进执法规范化建设，根据市局执法规范化建设的工
作意见，结合公安工作的实际情况，年内重点推行以下
七项具体措施：
（一）制定完善维稳处置工作规范。要结合当前形势，
认真梳理接、处警等执法活动中易发生问题的环节，预设可能发
生的各类问题，制定针对性的处置工作规范，要做到继承奥运安
保遗产，充分体现理性、平和、文明、规范的执法要求。
（二）规范打击犯罪的各项工作机制。要在严格依法的基础
上，按照宽严济的政策要求，兼顾法律效果和社会效果的和谐统
一，进一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、处
理、结案等具体流程及办理标准，突出对严重违法犯罪打击处理
的导向性。
（三）积极落实市局推行的执法资格认证制度。在范围
内积极落实执法资格认证制度，加强全员培训，确保从事执法工
作的民警全部取得执法资格证书，确保负责执法办案审核、审批
的领导全部具备执法资格，经培训不合格的民警和领导一律调离
执法工作岗位。
（四）开展基层执法岗位领导轮岗轮训。组织基层执法办案
单位的所队长、警长以及主办民警分期分批到法制、预审等部门
轮岗轮训；法制、预审等部门分批组织服务队到基层办案部门体
验、指导基层执法工作，全面提高基层执法领导的综合执法能力。
（五）健全涉法投诉过错责任追究制度。进一步健全人
民群众涉法的受理、交办、调查、报告、答复等工作机制，
对于经调查反映问题属实并构成执法过错的，严格按照执法
过错责任追究规定，追究到个人；同时，探索建立涉法防控
工作机制。
（六）设立执法监督网上信箱。在法制处主页设立“执
法监督信箱”，接受局属各单位基层民警对执法监督的建议和意
见，接受对执法办案工作中不规范行为的举报，扩展执法监督的
渠道。
（七）推行执法现场记实制度，推广应用“执法规范通”。按
照市局总体部署，积极推行执法现场记实制度，逐步在所有执法
场所配备摄录像设备，对民警执法过程录音录像，逐步做到执法
即摄像；各警种重点执法岗位的现场影像信息，要逐步连通到分
局监督部 门，督促民警规范执法语言、动作，同时明确执法责任，
防止执法争议；积极应用信息化警务终端设备“执法规范通”，确
保民警及时学习，全面提高准确掌握执法依据、辅助固定案件证
据和采集人、地、事、物、组织信息的能力，用信息化手段促进
规范化建设。
五、抓好执法规范化体系建设
执法规范化建设是一个系统不断完善的过程，既需要重点建
设的不断推进，亦需要配套制度的不断完善。按照公安部、
的总体部署，结合的重点建设项目，决定年内重点规范
健全以下五项主要制度及配套制度，并将任务分解，确定责任单
位和完成时间，从而保证执法规范化建设健康有序推进：
（一）健全执法办案工作制度：
1.健全执法基础工作建设：进一步加强执法基础台帐建设；
完善刑事、行政执法具体环节的操作规范；进一步明确各类案件
的受理、立案、收案、处理和结案的具体标准。
（1）规范基础台帐：牵头单位为督察队，协办单位为法制
处以及局属各执法办案单位。督察队指导局属各办案单位建
立规范的基础台帐，并加强督导检查，对发现的问题按照执
法监督机制移交法制处，采取执法监督措施。此项工作于月
日前完成。
（2）健全执法办案规范：牵头单位为治安支队、刑侦支队、
国保支队、法制处、预审处、人口处、内保处、信通处，协办单
位为局属各执法办案单位。牵头单位针对本系统执法办案的流程
环节制定执行规范，并将执法办案规范汇编上报执法规范化
建设领导小组办公室。此项工作于月日前完成.
（3）参照市局相关规定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法处理细化标准。牵头单位为法制处、协办单
位为局属各办案单位。此项工作于月日前完成。
2.建立主要领导指导检查“办案和监所”工作制度：牵
头单位为法制处、预审处、看守所、拘留所，协办单位为局属各
办案单位。根据市局领导要求和有关文件规定，主要领导应
每月至少两次到法制、监管、预审部门办公地点和监管场所
进行检查指导，法制、预审、看守所、拘留所要结合自身工作，
准备相关材料，汇总突出情况，为此项工作的落实开展做好基础
保障。此项工作应在月日前完成。
3.全面加强对看管违法犯罪嫌疑人地点的安全防范和
审查讯问工作制度:牵头单位为纪委、督察、看守所、拘留所、
局属各办案单位，协办单位为法制处、信通处、装财处、相关支
队、业务处。局属各单位将本单位留置、审查违法犯罪嫌疑人的
场所逐一向督察部门申报注册，由督察部门登记备案；督察及监
所部门参照市局规定，制定执行规范，明确看管场所设置标
准，明确看管、审查及带嫌疑人外出就医、辨认地点、抓捕同案、
起获赃物等办案活动应履行的程序，并组织开展专项培训；纪委、
督察部门要加强监督检查，制定专项督察和追究责任的规定，法
制处对发生的执法问题严格采取执法监督措施。要逐步实现将所
有办案场所的办案图像传输到督察部门进行实时监控，坚决杜绝
各类安全事故和违法违纪问题。此项工作于月日前完成。
4.落实市局监管场所三级管理及谈话工作制度：牵头单位：
看守所、拘留所。看守所、拘留所根据市局三级管理和三级谈话
制度的相关要求制定规范，加强监管场所的管理及问题整改
工作。此项工作于月日前完成。
（二）健全执法监督考评工作制度：内容包括建立执法大监
督组织领导机构、完善联席会议制度、完善执法过错追责和执法
问题整改机制、深化执法质量考评工作。重点是进一步促进执法
监督职能部门的联动，完善执法监督方式和措施，进一步强化执
法监督工作的针对性，进一步细化执法责任。
1.建立执法大监督组织领导机制：按照市局建立执法大监督
组织领导机制的相关要求，在党委领导下，成立执法监督委
员会，由政委任委员会主任，党委其他成员任委
员会委员。下设执法监督工作办公室，办公室主任由主管法制的
副长兼任，法制处处长任副主任，纪委、督察、政工、法制、
、装财等部门主管领导为成员，具体负责组织、协调、指导
全局执法监督工作。执法监督办公室下设执法监督小组，负
责日常执法监督工作。此项工作于月日前完成。
2.完善执法联席会议工作机制：牵头单位为法制处，协办单
位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相关支队、业
务处及局属派出所。在执法联席会议前期运行的基础上，根
据执法办案监督机制的相关规定，继续完善执法联席会议机
制，联席会议除每月定期召开外，遇有重大、敏感案件随时召开，
各成员部门及时通报工作中发现的普遍性、突出性执法问题，共
同研究解决措施。此项工作于月日前完成。
3.完善执法过错追责和执法问题整改机制：牵头单位为法制
处，协办单位为纪委、督察、政治处、办公室、装财处、相
关支队、业务处及局属派出所。针对涉法、投诉、媒体报道、
执法检查等各种途径发现的执法过错问题，进一步完善调查、认
定、移送、追究、整改等工作制度。对查实的突出问题在落实整
改的同时，要以警示案例等方式在全局范围内通报，直达所有基
层执法单位和全体民警，组织学习讨论，从中吸取教训，避免同
类问题反复发生。此项工作于月日前完成。
4.深化执法质量考评工作：牵头单位为法制处等具有执法考
评职责的所有业务处（支队），协办单位为局属其他各办案单位。
各执法质量考评业务部门，要结合本系统、本单位的法定职责，
根据社会治安形势和执法办案工作规律及市局、关于执法质
量考评项目调整的意见，进一步调整本系统考评工作标准，不得
设定各种不利于理性、公正、文明、规范执法的内容。要进一步
完善执法档案和执法质量预警机制建设，加强网上考评，努力做
到公平、公正。此项工作月日前完成。
（三）健全执法培训工作制度：牵头单位为政治处，协办单
位为法制处、办公室、装财处、纪委督察及相关支队业务处、局
属各派出所。重点是制定公安法律法规和各级执法规范性文
件学习培训计划；完善各警种及业务部门勤务规范和专业技能培
训演练方案；保障执法资格认证培训；实行基层执法工作领导民
警轮岗轮训。此项工作于月日前完成。
（四）健全执法勤务工作规范和执法辅助人员管理规范：
1.健全执法勤务工作规范：重点是进一步完善处警及接待群
众规范和处置规范，并将执法勤务汇编报执法规
范化建设领导小组办公室。
一是完善处警及接待群众规范：牵头单位为办公室、勤务指
挥处，协办单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、
支队、派出所。重点是进一步完善执法民警在接警、出警、处警
和接待、答复群众等工作中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
二是完 善处置规范：牵头单位为治安支队，协办
单位为政治处、纪委督察、以及其他局属各业务处、支队、派出
所。重点是按照理性、平和、文明、规范的要求进一步明确执法
民警在处置中的动作、语言规范。此项工作月
日前完成。
2.加强执法辅助人员管理：牵头单位为政治处、督察队，协
办单位为各业务处（支队）、各派出所。政治处牵头根据执法
工作实际情况和需求，严格按照上级机关的规定，制定执法辅助
人员管理办法，明确规定各单位执法辅助人员的录用、管理、
职责、待遇、纪律等，严禁其单独从事执法工作。此项工作于
月日前完成。督查队牵头开展对各类执法辅助人员单独或者协
助民警开展工作中出现的各类执法问题的整顿。此项工作于月
日前完成。
（五）健全执法信息处理工作规范：内容包括健全执法信息
化工作规范、完善警务公开制度、树立执法典型活动等。
1.健全执法信息化工作规范：进一步完善执法信息采集、录
入等工作规范；进一步完善执法信息分析、研判、预警工作机制。
牵头单位为情报信息中心，协办单位为信通处、法制处以及其他
局属业务处（支队）、各派出所。此项工作月日前完成。
2.进一步完善警务公开制度：牵头单位为办公室、法制处，
协办单位为纪委、督察以及其他局属业务处（支队）、各派出所。
办公室、法制处牵头对照《政府信息公开条例》的要求，全面清
理应当公开而未公开的执法信息。进一步建立健全政府信息公开
工作考核制度、执法信息公开审查制度，参照市局规定明确
依法公开信息的范围、程序、考核及责任追究等具体规定。此项
工作于月日前完成。
3.开展树立规范执法典型活动：牵头单位为政治处，协办单
位为办公室、法制处、各支队、业务处、各派出所。此项工作要
于月日前制定具体方案并进行部署，于月日前全部完
成。
六、开展执法规范化专题活动
为加大力度快速推进执法规范化建设，决定年内在重点
建设上述机制、制度的基础上，大力开展好以下四个专题活动：
（一）开展“集中规范”活动。各执法单位要从与群众利益
密切相关的执法工作岗位、基本环节入手，全面梳理本单位执法
执勤的工作流程，紧紧抓住直接影响公安机关执法质量、执法形
象和执法效果的普遍性、突出性问题进行大普查，追根寻源分析
研究，端正执法思想；要针对查找出来的不规范问题，制定完善
本单位各项执法制度和行为规范，确保本单位每项执法行为都有
明确、可操作性的制度和行为规范。
（二）开展“全面培训”活动。依靠“每周一训”、“法制大
讲堂”、“轮值职轮训”、“资格认证培训”等平台，开展以基本法
律知识、执法工作规范、信息化操作技能为主要内容的全员学习
培训活动。通过学习培训，全面提高全局民警的法律素质和执法
能力。
（三）开展“规范执法比武”活动。由政治处组织各执
法单位开展以法律和规范执法知识为主要内容的“大比武”活动，
以此发现业务专业人才，并带动全局掀起执法规范化大练兵的高
潮。
（四）开展“执法规范化示范单位、先进个人推树”活动。
认真总结规范化建设中先进单位的成功经验做法，及时树立并推
出一批执法规范化先进单位和个人典型，通过组织现场会和专场
报告会等形式，全面推广执法规范建设中的经验和好的做法，带
动执法规范化水平的提高。
七、具体工作要求
（一）高度重视、精心组织。各单位要充分认识加强执法规
范化建设的重要意义，将其作为深入学习实践科学发展观、贯彻
落实全国公安厅局长会议精神和全面深化首都新警务战略、确保
建国六十周年等重大安全保卫任务圆满完成的重要举措，高度重
视，精心组织，切实抓好组织落实工作。
（二）明确分工，加强配合。执法规范化建设是一项全局性
工作，各单位要在党委统一领导下，分工负责、协同作战，
形成合力。法制处要做好执法规范化建设的组织、推动、协
调和指导工作，办公室要做好执法规范化建设的对外宣传报
道，政治处要做好的执法培训、资格培训、推树典型等有关
工作，纪委、督察部门要对局属各单位工作进展、任务和目标完
成情况进行专项检查，装财部门要做好执法规范化建设的后
勤保障工作。
（三）明确重点，狠抓落实。各单位要按照执法规范化
建设的重点措施和活动要求，结合本单位实际，细化工作方案和
工作措施，科学安排，统筹兼顾，确保本单位的执法规范化建设
各项工作落到实处。
（四）加强宣传报道和信息报送。各单位要高度重视执法规
范化建设的宣传报道和信息报送工作，要明确专人负责，并在工
作中认真收集、汇总本单位执法规范化建设中的具体措施、取得
的突出成效和成功经验，及时梳理总结并上报领导小组办公室；
要充分利用各种新闻媒体进行对外宣传报道，广泛宣传在执
法规范化建设中的成绩和经验。
法制政府建设督察报告范文第3篇
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会，全市经济工作会议精神，按照深入推进干部作风建设的总体要求，抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，扎实开展集中治理行动，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为，建立健全长效管理机制，确保上级公布取消、取缔、停止征收和规范管理的收费项目，出台的有关规范收费行为的意见和关于深化治理公路三乱工作工作的意见真正落到实处，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效，为我区加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力保证。
二、治理重点
重点对今年以来违法违规设定收费、罚款项目，继续执收上级已公布取消、取缔和停止的收费项目，擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证金、摊派等形式变相收费，收费不按规定使用财政票据或税务发票等问题进行专项整治。同时，对涉路涉车执法执收部门乱设站卡、乱收费、乱罚款和收支挂钩，以及治超工作中存在的不卸载，收费罚款放行等问题进行集中治理。
三、方法步骤
（一）自查自纠。各单位、各部门，对各自执收的收费项目逐项进行清理，看上级公布取消取缔停止征收和规范管理的收费项目是否按要求和标准落实到位，是否存在变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题；新设立的收费项目是否符合有关法律、法规、规章和国务院、省政府及其财政、价格主管部门的规定，是否按审批权限进行审批；收费是否按规定使用了财政票据或税务发票。对查出的问题要采取措施及时予以纠正。乡纪委负责收集、汇总全乡自查情况，形成专题报告，于5月13日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（二）重点检查。乡纪委会同财政、民政、法制、公安、农业、林业等部门组成督察组，对全乡三分之一的部门进行重点抽查，看是否存在乱收费乱罚款及不规范的收费行为。检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，听取部门汇报，了解清理工作整体情况；查阅有关文件和收费账目资料，核实清理工作落实情况；电话访问或实地走访收费对象，倾听群众的意见和呼声。检查结束后，乡督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等，于6月5日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（三）完善制度。各单位、各部门，要坚持边治理边整改完善的原则，按照省政府《关于规范收费行为工作的意见》要求，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，逐条逐项对照检查，认真查找本单位、本部门在落实《意见》规定、建立内部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。同时，督导全乡各有关部门结合实际，认真研究制定本单位、本部门执法执收具体行为规范，建立健全执法执收制约监督制度，不断改进和理顺执收部门财政保障和管理体制，从源头上防止乱收费乱罚款等问题的发生，努力构建长效机制，推动我乡收费行为走上规范化、制度化管理轨道。
四、具体要求
（一）加强组织领导。站在政治和全局的高度，充分认识治理乱收费乱罚款工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动全乡科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。乡纪委要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。
（二）深入宣传教育。各有关部门要广泛开展宣传咨询活动，使广大群众了解和熟悉收费政策、收费项目、收费范围、收费标准和收费对象，增强群众的法制意识，大胆抵制各种乱收费乱罚款行为。要加强对执法执收部门干部职工的教育，使其充分认识治理乱收费乱罚款工作的现实意义，切实转变思想观念和工作作风，牢固树立依法行政意识，自觉约束执法执收行为，坚决纠正乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。
法制政府建设督察报告范文第4篇
在“六五”普法依法治理工作中，我局认真贯彻落实省审计厅和市委、市政府关于“六五”普法依法治理的相关要求，科学谋划，扎实推进，采取有效措施和方法，按时完成各年度普法和依法治理工作各项任务，实现了预期的工作目标，普法和依法治理工作取得了较好的工作效果。现将工作开展情况报告如下：
一、领导重视，组织机构健全，确保“六五”普法工作顺利实施
自2011年“六五”普法工作起步以来，局领导高度重视普法依法治理工作，为确保“六五”普法工作的顺利进行，使之真正纳入全局工作的重要日程，我局成立了“六五”普法依法治理工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，各区、县(市)审计机关负责人和市局相关处室负责人为小组成员，负责组织、指导和监督检查全市审计机关“六五”普法和依法治理工作。领导小组办公室设在法制处，负责日常工作。各区、县(市)审计机关也成立了普法和依法治理领导小组，负责本区域内审计普法宣传教育工作。在全市范围内形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、其他领导结合分管工作齐抓共管、各部门领导负责组织落实的良好机制，为“六五”普法依法治理工作深入推进提供了强有力的组织保证。同时，按照省审计厅《关于审计机关开展法制宣传教育的第六个五年规划》和市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知要求，我局制定了《全市审计机关开展法制宣传教育第六个五年规划(2011?2015年》，在具体实施过程中，紧紧围绕全市审计工作中心任务，切实强化和完善了审计内部监督制约机制，不断规范审计行为，围绕年度普法依法治理工作目标及时进行指导、检查，抓好落实，确保按时完成各年度普法和依法治理工作各项目标任务，实现了预期的工作目标。
二、落实普法规划，深入学习，注重练兵，为“六五”普法切实取得成效奠定基础
(一)深入学习贯彻党的十精神，加强审计法治理论研究，发挥法制宣传教育职能作用。一是以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为出发点和落脚点，依法履行审计监督职责，推动五位一体总体布局的全面实施，推动全面建成小康社会目标的如期实现，切实发挥国家审计保障国家经济社会健康运行、推动完善国家治理的作用。二是以坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度为指导，努力深化实践，总结探索规律，以新的思维、新的方法、新的精神状态，推进法制宣传教育工作创新发展。三是研究新形势下如何提高审计法制宣传的针对性、实效性，为审计工作科学发展提供理论支撑。
(二)突出重点内容，有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及与审计工作相关的法律、法规和规章。为学习贯彻新修订的《国家审计准则》，组织全市审计机关审计执法人员收看了审计署举办的国家审计准则视频培训，并就学习贯彻新准则提出了明确要求：一是对新准则有关内容要有全面完整系统的了解，以深刻领会其实质内容。二是根据新准则了废止的审计准则和规定目录，梳理出地方出台的有关与新准则相冲突的规章制度、文件等。三是要结合工作实际，就重点条款、重点内容进行认真的分析、细致地解读。四是提高认识，认真做好新准则的宣传报道工作和撰写理论研讨文章。
(三)组织全局涉企审计执法人员收看了全市规范涉企行政执法工作座谈会视频剪辑，并就《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》的三十九项条款做了详细解读。为检验学习贯彻《规定》成果，进一步提高涉企审计执法人员素质，规避执法风险，提升服务企业水平，彰显部门形象，组织全体执法人员开展规范涉企行政执法考试，共140人参加了考试。
(四)创造性的开展学习，使学习活动卓有成效，有力地促进了新《国家审计准则》的宣传、贯彻和落实。做到每年法制教育学习时间不少于40小时，主要学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《物权法》和《全面推进依法行政实施纲要》等通用法律法规和《审计法》、《审计法实施条例》等审计法律法规，以及与审计工作相关的其他法律法规。
(五)组织审计人员参加全市行政执法人员第三届行政执法法律知识竞赛。我局在方案制定、赛前演练、组织实施、沟通协调等方面做了精心安排，参赛人员敢于担当做到了竞赛活动与日常工作有机结合，做到了两不误、两促进。代表队取得了平均82.2分的优异成绩，进入市直组前十名，为我局争得了荣誉。
三、营造风清气正、勤政高效的审计执法环境，把改善经济发展环境工作贯穿于审计工作始终
(一)为充分发挥审计“免疫系统”功能，营造风清气正、勤政高效的审计执法环境，竭力为我市实现科学发展新跨越提供保障，制定了《哈尔滨市审计局改善经济发展环境工作实施方案》。通过扎实推进财政审计，促进深化财政体制改革，确保财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，优化我市投资发展的软环境，当好公共财政的“守卫者”;通过强化政府投资审计，确保项目建设顺利实施，提高服务保障科学发展的能力和水平，优化我市投资发展的硬环境，当好城市提档升级、快速发展的“维护者”;通过强化民生资金审计，确保惠民政策落到实处，提高“排民忧、解民难”的执行力，优化和谐稳定的发展环境，当好实现富民惠民目标的“捍卫者”。
(二)按照全市《关于进一步规范涉企行政执法工作方案》、《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》以及《哈尔滨市审计局规范涉企审计检查制度》等我局出台的涉企审计相关制度的规定和要求，严格规范涉企审计行为，不断创新和改进审计方法，增强主动服务意识，把“审帮促”贯穿审计工作始终，助推国有企业好发展、快发展、大发展。一是遵守三个基本原则，即上级审计机关安排的企业审计必须完成;本级党委、政府安排的企业审计按照党委、政府要求办理;在其他审计项目中涉及企业事项，要按照规定严格履行报批手续，明确业务工作规程，立足于为企业服务，寓服务于监督之中，为经济发展营造良好氛围。二是着重把握三个重点，即重点关注国有资产收益;重点关注“四乱”及“勒、拿、卡、要、报”等行为;重点关注企业法人的经济责任，为企业创造健康有序、公平正义、宽松有度的发展环境。三是把规范涉企审计行政执法行为纳入执法责任制重点考核内容，结合深入推行规范行政执法权力运行“四位一体”执行机制，确保我局有关规范涉企审计执法的制度和规定落到实处。
(三)扎实推进“走基层、送法规、解难题”主题实践活动，成立了“六五”普法讲师团，进一步深化“六五”普法宣传教育工作。通过对通用法律法规和相关专业法律法规学习宣传，拓宽了审计人员法律知识层面，提高了运用法律法规依法行政能力;通过对审计人员面对面指导，进行业务咨询，答疑解惑，帮助解决了审计业务上存在问题;通过组织先进单位巡回演讲，交流经验，取长补短，得到了共同提高。多篇法制信息被中国审计网、省法制信息网、省厅审计工作通讯和市法制信息网采用，其中一篇以《哈尔滨市审计局扎实推进法治宣传教育》为题在中国审计报上刊登。
四、深入开展“法律进机关”活动，实现领导干部学法用法常态化，打造高素质的审计队伍
(一)在开展“法律进机关”活动中，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，结合每年集中教育培训工作，引导广大审计人员自觉学法律、讲权利、讲义务、尽职责，进一步增强审计机关领导干部和全体审计人员的宪法和法律意识，促进审计人员依法审计和审计机关领导干部依法决策，加大审计执法力度，充分发挥“免疫系统”功能。
(二)健全领导干部学法用法工作的组织保障。将领导干部学法用法工作纳入长期规划，明确领导干部学法用法的重点内容，完善党组理论学习中心组集体学法制度，健全领导干部法律培训制度，加强对领导干部法律知识的考试考核。局领导带头，局中心组每周安排半天时间集中学习;各处室每周末安排两个半天组织全体审计人员进行学习，使领导干部和审计人员学法用法进一步规范化。坚持把法律知识的学习纳入日常学习计划，建立了法制学习园地，统一印制学习笔记，把专题讨论与法律知识的自我学习相结合，以考促学、以考促用，并且将学法考核作为干部任免、晋升、奖惩的重要依据之一。
(三)制定了《加强人才培养提升全员素质教育培训工作规划》，把加强依法行政能力培训作为一项重要内容，相继开展了多种形式的法律知识培训教育。选派17名拟新上岗执法人员参加了全市第五期行政执法人员资格培训，成绩全部合格;选派法制机构全体人员赴京参加由市政府法制办和中国政法大学政治与公共管理学院联合举办的为期一周的“哈尔滨市政府法制干部能力提升高级研修班”学习，助力了法制干部思想的升华，理论转化能力的提升。
(四)坚持强化干部队伍建设。通过召开全局领导干部工作会议，要求全局领导干部牢固树立“五讲五做到”的核心价值理念，把讲政治，做到绝对忠诚;讲道德，做到情操高尚;讲责任，做到敬业奉献;讲团结，做到胸襟博大;讲纪律，做到敬畏法度作为领导者的行为准则，进一步明确审计机关领导干部应具备的基本素质，突出领导干部应发挥的模范带头作用，有效促进全局各项工作争排头、创一流、当龙头。我们还建立了一支由年轻审计人员组成的综合员队伍，促进了机关基础性管理工作水平的有效提升。
五、创新载体，加强法制宣传阵地建设，积极推进社会主义法治文化建设
(一)努力做好“12•4”全国法制宣传日活动。每年法制宣传日，我局都在局机关大楼门前悬挂横幅标语，营造浓厚的法律宣传氛围。同时组织审计人员阅读报刊，收看关于“12•4”法制宣传日的电视宣传节目，使大家更深刻地认识到法律宣传的重大意义，增强普法宣传教育的自觉性和积极性。2012年12月4日上午，市、区两级审计机关审计人员，在中央大街设置审计法制宣传咨询台，开展了以“弘扬宪法精神，服务科发展”为主题的全国法制宣传日现场审计法律法规咨询服务活动。局党组书记、局长王晓春、总审计师王耀发参加了宣传活动。针对群众提出的审计部门如何保证政府“钱袋子”里的钱用得真实、规范、高效，增强我市财政资金的安全性以及对于政府投资的建设项目资金，审计部门是如何履行审计监督职责的等问题，逐一进行了详细的解答。
(二)充分发挥互联网在普法宣传中的作用，建设法制宣传教育网络平台，开辟了“六五”普法专栏、“12.4”法制宣传专栏，并通过法制园地宣传法律法规及各项规章制度，通过审计论坛将公众关心的热点问题以市长公开电话咨询资料库形式公布，增强了法制宣传的针对性、实效性。
(三)重新整理并印发《哈尔滨市审计局管理制度汇编》。为进一步加强我市审计队伍的思想建设、组织建设和作风建设，提升审计机关内部管理水平，夯实审计机关科学发展的基础，规范审计执法行为，使全市审计机关党务、党风廉政建设、政务事务管理、人事管理、审计业务管理及信息与计算机管理等方面工作有所遵循，实现用制度管人、管事、管权的工作目标，切实做到依法审计、文明审计、阳光审计，为审计机关发展实现新跨越提供强大制度保障，经过制定修订和完善，重新编印了《哈尔滨市审计局管理制度汇编》一书，共收录各类制度(规定)112项，其中，审计业务管理制度42项。为审计工作的“深化、规范、提高”打下坚实基础。
六、多措并举，扎实推进普法依法治理工作再上新台阶
(一)完善行政执法责任制，大力推进依法行政。通过制定《哈尔滨市审计机关行政执法责任制实施及检查考评方案》，将承担的行政执法职责、审计执法责任目标落实到依法审计的各个环节，层层分解到各单位、各岗位，并加大监督检查力度，切实抓出效果。通过制定《推行规范权力运行公开、承诺、问责和考评“四位一体”执行机制的工作方案》，全面推进了廉政风险防控管理机制建设。
(二)创新审理模式，实行审计项目现场跟进监督。对审计人员执行审计实施方案、审计程序情况和取得的审计证据、编制的审计工作底稿等进行现场审理和具体指导，对审计组提出的疑问进行了认真研讨，最终达成共识。针对审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较多时如何使用审计取证单、审计证据的签字盖章以及电子数据的取证等疑难问题、共性问题及时提出了解决办法，下发了《审计实施阶段审计核实取证的基本要求和需要注意的几个问题》供审计组工作中借鉴，从而切实加强了审计质量过程控制。
(三)全力推进审计整改督察工作。制定下发了《哈尔滨市审计局审计整改督察办法(试行)》，对审计整改、审计整改督察、审计整改督察工作范围、审计整改步骤程序和方法等具体事项作出了明确规定。确立了审计组、业务部门、法制部门“三级”整改督察落实责任体系，并建立了整改督察台账，审计整改督察工作全面启动。
七、认真履职，依法治理，为全市经济发展保驾护航
2011至2012年，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，全力服务于我市经济社会科学发展新跨越。共实施审计和审计调查项目1797个，查出违规金额77.47亿元，管理不规范金额372.46亿元，促进增收节支和挽回损失20.9亿元。
(一)以财政预算管理和支出情况为重点，促进财政资金使用效益最大化。揭示和查处国有资本经营预算编报不规范、应缴未缴政府非税收入、区级混入市本级税收等问题10类36项，提出审计整改及规范管理建议21条。常务副市长聂云凌同志就《税收收入入库级次混淆问题应引起重视》审计信息做出重要批示，要求相关部门认真研究。
(二)以重点建设项目跟踪审计为重点，促进政府投资安全有效运行。牢牢把握工程建设中程序的履行、虚增成本、高估冒算等重点内容和关键环节，对地铁1号线、哈西客站、群力西区易地安置暨保障性住房等全市重点建设项目开展审计。2012年，审核投资金额58亿元，审定53亿元，通过审计核减财政投资、为政府节约建设资金5亿元。市委书记林铎同志就《当前我市政府投资项目跟进监督审计中存在四方面问题》的审计信息做出重要批示，要求施工单位和主管部门根据审计结果严格整改，并加强所有工程的控制与管理。
(三)以惠民政策落实情况为重点，促进改善民生和社会事业发展。按照国家审计署的统一部署，在对我市6区6县(市) 12类18项社会保障资金审计中，揭示出7个方面的37类问题，涉及违规、违纪资金总额1.6亿元。在对农村中小学布局调整审计调查中，共抽查学校215所，揭示出9大类17个方面的问题，对推动我市农村中小学布局更加合理和相关政策的贯彻落实起到积极的促进作用。在对市本级57家政府性债务单位进行了审计调查，摸清了2011年至2012年3月我市市本级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况，揭示了债务管理和使用中存在的债务资金长期闲置、隐形债务正在形成等问题，提出了加强管理、健全机制等方面的建议，对推动我市政府性债务管理水平的提高发挥了重要作用。
(四)以守法守纪守规尽责为重点，促进领导干部依法行政。针对党政机关主要领导干部、“法检两长”、国有企业法人等不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，逐步提高审计评价体系的科学性。2012年，全市审计机关共完成经济责任审计446项，查出违规资金2亿元，管理不规范资金16亿元，为市委考核、调整干部把好经济责任审计关。
(五)以三农政策落实情况为重点，促进涉农资金规范管理和使用。重点关注扶贫专项资金和农业综合开发资金的运行、管理以及项目建设和投入使用情况，揭示出区、县(市)配套资金不到位、基层管理部门滞拨资金、未严格履行项目建设程序及项目质量管理等方面的问题，查出各项管理不规范资金5622万元，有效促进了农业专项资金作用的发挥。
上述工作的开展，为进一步促进我局依法行政奠定了良好的基础，使审计服务于党委、政府中心工作和经济社会发展大局的作用得到更有效的发挥。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍然面临着一些问题，与审计事业的科学发展不相适应。下一步我们将进一步采取有效措施，切实加以改进：
一是围绕依法行政、依法管理，进一步加强对权力运行的监督和制约。严格涉企审计项目的立项安排和调查取证程序报批手续，着力查处 “四乱”及其他违纪违规问题，全力为企业营造健康有序、公平正义、宽松适度的经济发展环境。当好公权使用的“监控者”。
二是加强审计全过程的质量控制。严格执行日前出台《哈尔滨市审计局审计过程控制管理的若干规定》，按照 “审计准备?审计实施?出具报告?督促整改” 审计业务流程，强化对审计现场存在的主要风险点和薄弱环节的管理控制
三是加强制度建设。深入开展对已经修订、补充完善的112项审计机关规章制度的“大学习、大贯彻、大执行”主题实践活动，完善各项规章制度和工作机制，严格行政问责，真正做到“靠制度管人、靠流程管事”，从而推进对审计工作职能作用认识的“深化”、监督执法行为的“规范”和执行力效能的“提高”。
法制政府建设督察报告范文第5篇
根据省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》安排部署，为切实解决群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，进一步规范收费行为，优化发展环境，改进干部作风，推进服务型政府建设，现就"乱收费乱罚款"专项治理工作提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会，全市经济工作会议精神，按照深入推进干部作风建设的总体要求，抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，扎实开展集中治理行动，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为，建立健全长效管理机制，确保上级公布取消、取缔、停止征收和规范管理的收费项目，出台的有关规范收费行为的意见和关于深化治理公路三乱工作工作的意见真正落到实处，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效，为我区加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力保证。
二、治理重点
重点对今年以来违法违规设定收费、罚款项目，继续执收上级已公布取消、取缔和停止的收费项目，擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证金、摊派等形式变相收费，收费不按规定使用财政票据或税务发票等问题进行专项整治。同时，对涉路涉车执法执收部门乱设站卡、乱收费、乱罚款和收支挂钩，以及治超工作中存在的不卸载，收费罚款放行等问题进行集中治理。
三、方法步骤
（一）自查自纠。各单位、各部门，对各自执收的收费项目逐项进行清理，看上级公布取消取缔停止征收和规范管理的收费项目是否按要求和标准落实到位，是否存在变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题；新设立的收费项目是否符合有关法律、法规、规章和国务院、省政府及其财政、价格主管部门的规定，是否按审批权限进行审批；收费是否按规定使用了财政票据或税务发票。对查出的问题要采取措施及时予以纠正。乡纪委负责收集、汇总全乡自查情况，形成专题报告，于5月13日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（二）重点检查。乡纪委会同财政、民政、法制、公安、农业、林业等部门组成督察组，对全乡三分之一的部门进行重点抽查，看是否存在乱收费乱罚款及不规范的收费行为。检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，听取部门汇报，了解清理工作整体情况；查阅有关文件和收费账目资料，核实清理工作落实情况；电话访问或实地走访收费对象，倾听群众的意见和呼声。检查结束后，乡督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等，于6月5日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（三）完善制度。各单位、各部门，要坚持边治理边整改完善的原则，按照省政府《关于规范收费行为工作的意见》（冀政[2009]214号）要求，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，逐条逐项对照检查，认真查找本单位、本部门在落实《意见》规定、建立内部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。同时，督导全乡各有关部门结合实际，认真研究制定本单位、本部门执法执收具体行为规范，建立健全执法执收制约监督制度，不断改进和理顺执收部门财政保障和管理体制，从源头上防止乱收费乱罚款等问题的发生，努力构建长效机制，推动我乡收费行为走上规范化、制度化管理轨道。
四、具体要求
（一）加强组织领导。站在政治和全局的高度，充分认识治理乱收费乱罚款工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动全乡科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。乡纪委要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。
（二）深入宣传教育。各有关部门要广泛开展宣传咨询活动，使广大群众了解和熟悉收费政策、收费项目、收费范围、收费标准和收费对象，增强群众的法制意识，大胆抵制各种乱收费乱罚款行为。要加强对执法执收部门干部职工的教育，使其充分认识治理乱收费乱罚款工作的现实意义，切实转变思想观念和工作作风，牢固树立依法行政意识，自觉约束执法执收行为，坚决纠正乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。
法制政府建设督察报告范文第6篇
一、美国政府内部控制的特征
（一）各监督管理机构密切配合 美国政府内部控制的监督管理机构主要有国会、预算管理总局（OMB）和审计总署（GAO）。国会作为立法机构负责制定、颁布有关政府内部控制的各项法案，OMB和GAO通过制定与国会相关立法有关的规章和制度，推动政府内部控制法律的实施和健全，一定意义上讲，这两大机构称得上是“政府内部控制的司法机构”。国会、OMB和GAO三大机构通力合作，采取恰当的行动，解决内部控制中存在的重大问题，不断提高政府内部控制的质量，推动美国政府内部控制的发展与规范。例如，2003年GAO在向国会报告时指出，联邦政府仍缺乏有效运作其项目和保护资产所需要的内部控制系统（Tierney，2004）。OMB随即发起一个主要由联邦机构的首席财务执行官（CFO）和督察长组成的联合委员会，与GAO联合办公，对联邦政府的内部控制要求进行重新审视和评估，考查联邦机构对现有财务管理和内部控制要求的执行情况，以及《萨班斯-奥克斯利法案》（SOX）的相关要求是否可以运用到联邦政府。之后，该联合委员会建议OMB加强评估内部控制有效性方面的指南，于是，OMB于2004年12月颁布了经过修订的“OMB通告A-123”，修改后的通告进一步强化了对公共资源的受托责任，界定了管理层在内部控制及内部控制有效性评估方面的责任，更新了内部控制标准。这一修订也吸收了私人部门内部控制标准和SOX法案中被认为适合政府环境的要素，是各监督机构分工协作的重要成果之一。
（二）法律规制完备 具体表现在：
（1）18世纪80年代至20世纪70年代中期。这一时期是美国政府内部控制法律规制的初建期。最早涉及政府内部控制的立法是《1789年法案》，该法设立了财政部，建立了政府集中的会计和报告系统。《1921年预算与会计法案》将有关内部控制和督察的权责从财政部分离出来，赋予新设的审计总署。《1950年会计与审计法案》要求联邦政府主要部门或机构领导负责建立并维护适当的内部控制系统，承担内部控制及内部审计方面的责任，GAO在确定审计程序时，应考虑被审计单位的内部审计及其控制系统的有效性。但是，该法案在通过后的25年里实施效果并不明显，有些机构（如联邦贸易委员会、联邦通讯委员会、证券交易委员会、民用航空局等）未设内部审计职能；有些机构虽有内部审计职能但未设专职的内部审计部门；有些机构即使有内部审计部门也不能独立工作，其审计结论和建议并未得到重视，维持内部控制有效运行的人员和资金严重不足。
（2）20世纪70年代后期至20世纪90年代。这一时期是美国政府内部控制法律规制框架的形成时期。由于《1950年会计与审计法案》实施效果不佳，1978年，国会通过《督察长法案》，在联邦政府主要部门设立督察长办公室（OLG），督察长的地位完全独立，不受部门预算及内部其他机构人员的影响，独立行使调查、监督的权力，对政府部门发生的浪费、舞弊、管理失当等行为开展调查和评估。1981年，OMB第123号通告：“受托管理责任和控制”，详细描述了内部控制评估的具体步骤。1982年9月，国会通过了《联邦管理者财务诚信法案》，重申建立和维护有效内部控制是机构管理层的责任。1983年，GAO颁布《联邦政府内部控制准则》，作为联邦政府机构进行内部控制年度评估以及报告的基础。1984年，国会通过《单一审计法案》，将政府内部控制由联邦机构进一步扩大到接受联邦拨款的州及其他各级地方政府。
（3）20世纪90年代以来。20世纪90年代以来，美国政府内部控制法律规制工作取得了长足发展。 《1990年首席财务官法案》要求在联邦政府部门建立首席财务官（CFO）制度。《1993年政府业绩与成果法案》使得督察长的监督职责不仅包括查错纠弊，而且包括提高效率、改进业绩。1994年的《政府管理改革法案》扩充了CFO的财务报告责任，赋予督察长审计CFO财务报告的权力，并通过GAO对联邦政府合并财务报表的审计来强化国会的监督职能。1996年的《联邦财务管理改进法案》强化了CFO在财务管理系统更新改进方面的责任，要求CFO与督察长加强制衡与互动，提高内部控制的效率和效果。
（4）21世纪的新发展。进入21世纪，美国政府内部控制法律规制进一步完善。2002年，为治理公司财务丑闻，国会颁布了SOX法案，强制上市公司披露财务报告内部控制情况，并对其进行更为严格的独立审计，此举着力突出了内部控制的重要性。当时许多学者及业内人士认为，虽然非营利性组织和政府部门所遵循的准则不同于上市公司，但SOX法案的许多条款构成了良好的组织道德与运营实务，事实上这些规则有利于培训首席执行官（CEO）和董事会，并促使他们运用更规范的方法来履行他们的受托责任。因此，联邦政府部门的有关监督机构也迅速行动起来，重新审视当前与财务报告内部控制和管理层相关责任有关的政府内部控制制度。在此基础上，2004年OMB修订了123通告，为联邦政府管理者加强内部控制提供了更详尽的指引。此外，国会还先后通过了《不正当支付信息法案》、《克林杰-科恩法案》、《政府信息安全改革法案》、《联邦信息安全管理法案》以加强信息技术方面的控制，并通过提高支付系统的准确性、完整性来改进政府内部控制。2008年，国会通过《督察长改革法案》，设立“督察长公平与效率委员会”，进一步加强了督察长的独立性。
（三）内部控制的范围广泛 具体表现在：
（1）从会计控制延伸至管理领域。从1789年设立财政部开始，美国建立了政府集中的会计和报告系统，也建立了针对政府会计系统的内部控制制度，但是，《1950年会计与审计法案》的实施效果并不理想，政府机构中内部审计部门的设置情况参差不齐，内部审计职能的履行情况也不尽人意，审计业务仅限于对财务事项的检查，政府内部控制仍局限于财务会计领域。《1978年督察长法案》不仅建立了督察长制度，而且着重强调内部控制在效率性、效果性方面的作用，政府内部控制开始向管理领域渗透。1982年，具有里程碑意义的《联邦管理者财务廉洁法案》要求联邦管理者持续评估并报告每个行政机构的内部会计控制和管理控制系统的充分性，并向总统和国会出具年度报告，以说明机构的内部控制是否遵循了联邦准则，以及对内部会计控制和管理控制系统中存在的重大缺陷的纠正计划，内部控制目标也拓展为法律法规的遵循性、避免资源浪费的防护性和财务信息的可靠性。从此，管理控制成为政府内部控制系统不可或缺的组成部分。
（2）从联邦政府扩大到州政府。1984年以前，美国有关政府内部控制的各项法律法规都是针对联邦政府的，包括1983年GAO的《联邦政府内部控制准则》以及OMB的123号通告，都是用来指导联邦政府评价、改进和报告内部控制系统的。1984年，国会通过《单一审计法案》，要求接受联邦拨款的州、地方政府组织必须接受对其援助资金的审计，报告对拨款规定遵守的情况，以及联邦财政拨款的内部会计控制和管理控制状况。该法案将对内部会计控制和管理控制的关注扩大到接受联邦拨款的州以及其他各级地方政府，这一举措毫无疑问推动了州政府内部控制的发展。1987年，纽约州《纽约州内部控制法案》明确指出：所有的州立部门、纽约州立大学、纽约市立大学、州政府内设机构和处室、委员会、理事会以及其他政府性实体或者履行类似政府职能的组织都负有内部控制责任，并进一步阐明政府内部控制的概念。此后，其他各州也陆续采取措施加强州政府部门内部控制，目前已将部分公立医院和大学纳入了政府内部控制的范畴。
（3）关注信息系统控制及风险评估。信息技术的快速发展要求更新与现代计算机系统相适应的内部控制指引，一系列与信息技术相关的政府内部控制法规应运而生，国会先后通过了《克林杰-科恩法案》、《政府信息安全改革法案》、《联邦信息安全管理法案》，以加强信息技术方面的控制，保障信息安全。1999年，GAO了全新的以风险导向和业绩导向为特征的《联邦政府内部控制准则》，将风险评估作为内部控制的要求之一。同时，新准则更加重视在政府运行中不断增加对信息技术的使用。2002年，国会颁布《不正当支付信息法案》，要求联邦机构评估不正当支付的风险及其影响，以提高联邦机构支付的准确性和完整性，从而改进内部控制。为更好地监督这一制度的执行，GAO通过内部控制审计及其他多种途径定期联邦机构高风险提示报告，揭示应重点关注的高风险领域，至今，这种做法已经形成一项制度。
（四）政府部门内部审计工作卓有成效 美国政府部门内部审计功能是由设在各部门的督察长办公室来承担的。督察长制度是根据1978年《督察长法案》设立的，后来又有多项有关财务管理、绩效评估、施政绩效等法案对督察长的职权进行了扩张，督察长的独立性也不断加强，目前，督察长制度已成为一项集财务审计与管理审计于一身、有效整合公共治理与风险管理的现代内部审计制度。在美国，行政系统、立法机关和司法机关等部门都设有督察长办公室，它是审查、监督各部门业务活动、经济效果以及官员行为合法性的机构，督察长由总统提名并经参议院确认，基本上是终身制，除非由国会或州议会投票表决，否则任何人都无权罢免其职务。督察长办公室的预算独立，由国会批准，不受本部门负责人限制。在业务上，尽管督察长也受所在机构负责人监督，但机构负责人不得妨碍或阻止督察长进行审计或调查工作，督察长签发的审计报告虽经由各机构负责人向总统和国会报送，但机构负责人一般不得加以改变，如有不同意见，可向总统或国会另外提出说明。由于确保了督察长的独立性，内部审计工作取得了显著成果。
二、结论与启示
（一）充分认识政府内部控制的重要性 政府活动的目标并不总是公共利益的最大化，而经常是各部门都有自己的组织目标，与此相适应，政府部门会使自己的行为遵循某种组织程序和规则，并发展某种自己的标准来评估其行为的绩效。因此，对政府部门的监督必不可少。但是，由于政府活动本身是不完全竞争的，各政府部门的职能也不能相互替代，这就意味着政府提供的公共服务往往是垄断性的，斯蒂格利茨称之为“真正的自然垄断”。这种情况使得政府活动缺少可供比较的基础，令人们无从判断其运行是否有效。从这一意义上说，政府部门的效率在更大程度上取决于其自身的严格自律，而政府内部控制正是这样一种自我约束制度。因此，相对与其他经济组织而言，建立健全政府部门内部控制尤为重要。
（二）从加强政府内部控制的法制建设入手 我国目前还没有一部专门针对政府内部控制的立法，也没有一部完整、规范的政府内部控制准则，各级政府部门的各项控制活动均以标准化的规定和说明作为执行的依据，无法将内部控制根植于政府组织的持续运营之中。而且已有的法律法规和规范性文件大多只是停留在内部会计控制层面上，与现代管理需要和国际惯例有较大差距。因此，全国人民代表大会应尽快出台相关法律法规，对政府内部控制的责任、管理制度、各部门的配合等方面作出明确规定，财政部企业内部控制标准委员会下的政府及非盈利组织内部控制标准咨询专家组，也应加紧研究制定《政府内部控制准则》。在制定政府内部控制规范时，可以参照最高审计机关国际组织的《公共部门内部控制指南》，以及国际会计师联合会提出的《公共部门治理――管理层视角》的报告。同时，吸收企业内部控制的成功经验，陆续制定政府内部控制应用指引、评价指引等，进而形成系统、完整的政府内部控制规范体系。
（三）加强对各级政府权力运行的监督检查 全国人民代表大会作为立法机构要把政务公开的立法提上重要日程，为三公开提供法律保障，使人民群众及时获得真实、全面的信息，促进权力运作的公开、透明。财政部门作为内部控制的主管部门，应负责组织、指导各级政府建立、健全内部控制制度，并提供经费支持。国家审计部门作为最高层次的监督机构，应负责评价政府机构内部控制系统的有效性，及时报告发现的重大缺陷，提出切实可行的改进建议，并通过后续审计追踪管理层对内部控制缺陷的改进活动。同时，应采取多种形式强化群众监督，如建立各级政务重大事项公开制度；重大政策公开咨询、听证、报告制度；领导干部公开述职、民意测评、民主考核制度等。另外，可以利用新闻媒体为公众参政、议政提供重要途径，为政府内部控制提供良好的控制氛围。
（四）将政府内部控制的建设作为一项长期的系统工程 政府内部控制制度的构建是一项十分复杂的系统工程，加之我国有关政府内部控制的理论研究起步较晚，实践中还存在执行缺位、不到位、缺乏责任约束、测评力度不够等问题，虽然这些问题的解决还有待于我国经济体制、政治体制改革的进一步深化，但是，构建一个适应新时期经济发展需要的、具有中国特色的政府内部控制系统，进而建设廉洁高效的服务型政府，仍然是摆在面前的重要任务之一。在建立健全政府内部控制制度时，应借鉴美国等发达国家的经验，充分利用后发优势，将内部控制制度置于政府各项业务流程之中，使之成为各级政府一系列行政活动和作业的一部分，有效控制整个流程，及时纠正控制偏差，持续改进政府内部控制。
参考文献：
法制政府建设督察报告范文第7篇
通过开展旅游行业安全生产百日督察专项行动，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
二、组织形式
按照国务院统一部署，专项行动由各级旅游行政主管部门在地方政府的领导下组织实施。采取企业自查与部门抽查相结合、地方检查与上级主管部门检查相结合、综合检查与专业检查相结合的方式。各级旅游行政管理部门根据本地区旅游安全形势，制定本级专项行动具体方案，在本级安委会办公室的具体指导和协调下组织实施。国家旅游局将配合交通、公安、建设、质检、安全监管等相关部门，对重点地区进行实地督察。
三、时间安排
2008年4月底至7月中旬。
其中4月底至6月中旬为地方自查，6月底至7月中旬，结合全国联合督查组赴各地进行督察。
四、督察重点和内容
（一）重点领域
旅游宾馆饭店、旅游景区、旅游娱乐场所、旅游餐饮场所等人员密集场所及其重要设施、设备；
旅行社、旅游车船企业；
旅游道路交通设施；
其他旅游安全事故多发环节和地区。
（二）督察内容
国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
安全生产投入情况；
安全生产管理机构设置和人员配备情况；
安全生产责任制建立和落实情况；
安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
安全隐患排查、整改情况；
应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
五、督察方法
全面听取受察地区有关部门和企业的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料，选取事故多发的重点地区、重点企业和单位进行实地抽查。对督察中发现的问题、隐患等，要及时向被督察地方有关部门和单位反馈，同时提出整改意见，要求明确责任人，限期落实整改。
督察结束后，要及时对督察中发现的问题、好的做法经验进行总结，同时提出下一步工作的对策措施建议。
六、工作要求
（一）高度重视，周密部署。各地要从维护社会稳定的高度，周密部署开展相关工作。要依照旅游行业安全生产百日督察专项行动方案确定的原则，结合本地区实际情况，认真研究制定本级专项行动具体方案，确定督察重点地区、重点企业和单位。督察工作要深入实际，了解真实情况，发现薄弱环节，狠抓整改落实，务求督察工作取得实效。
（二）加强联合督查。要加强与相关部门的密切配合，要充分运用好联合执法机制，充分依靠和发挥专家作用，注意改进方式方法，提高督察工作效能。
（三）加强信息沟通。建立旅游行业安全生产百日督察专项行动信息专报制度。要及时将本地区专项行动的开展情况和本级专项行动总结报告报送国家旅游局。
法制政府建设督察报告范文第8篇
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以国家土地督察南京局在我县开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，促进国家宏观调控措施落实，加强土地利用和管理，规范土地市场秩序，为全县经济社会健康、有序、快速发展做出积极贡献。
二、目标任务
通过对2008年以来新增建设用地情况进行拉网式排查清理，对新增建设用地批前、批中和批后情况进行分析对比，检查国家土地调控政策和国家产业政策、当年土地利用计划、土地节约集约利用以及土地执法监管等工作在我县的执行情况。
三、组织领导
按照加强领导、统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效、依法行政的原则，有计划、有步骤的开展工作，县人民政府决定成立县土地例行督察工作领导小组，由县政府县长担任组长，分管副县长担任常务副组长，县监察局局长、县政府办副主任、县法制办主任、县国土资源局局长担任副组长，县发改委、县财政局、县人保局、县规划建设局、县房管局、县交通运输局、县农业局、县水利局、县统计局、县公安局、县法院、县检察院等有关部门负责人担任领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，办公室负责迎检日常工作。
四、工作任务与步骤
（一）做好迎检准备工作
做好2008年至2010年度政府工作报告、统计年鉴、统计公报等经济社会发展数据统计资料的收集工作；2008年至2010年度部门国土资源管理工作总结的收集工作。收集地方政府以及国土资源管理部门出台的、目前仍然执行的土地利用和管理方面规范性文件及规章制度。
（二）具体业务分工
主要是建好台账
（1）对54宗合法用地及2010年供应的存量土地，逐宗由发改委建好立项的建设项目审批、核准、备案台账，规划建设局的规划许可台账和建设施工许可台账，房管局的商品房预售许可台账，财政局的土地出让金收缴以及新增建设用地有偿使用费缴纳台账。
（2）对32宗违法用地，涉及到大港镇、蔡岭镇、交警大队、供电公司、移动公司、教育体育局、园区管委会、房管局等部门和乡镇，对此，要求用地单位要提供违法用地的责任人，监察部门要完善违法用地的处理材料，同时要处理到人，处理到事，涉及罚款的，请政府和财政逐宗解决。该项工作时间必须在2-3天内完成，要求办案人和责任人到国土资源局集中办公。
（3）对83宗实地伪变化用地，具体涉及到农工部、农业局、水利局、卫生局、大港镇、张岭水库、汪墩乡、狮山乡、春桥乡、多宝乡、左里镇。其中，涉及到农村道路的，由乡镇、交通局出具证明材料，发改部门出具立项批文；涉及到水利设施的，由水利局和所在乡镇提出出具证明材料，发改部门出具立项批文；涉及到养殖业的，由农业部门和所在乡镇出具证明材料，发改部门出具立项批文；涉及到新村试点的，由农工部和所在乡镇出具证明材料，发改部门出具立项批文。
（4）对17宗复耕复绿用地，具体涉及到。由所在乡镇负责组织实施，4月10日前要完成，农业部门、林业部门要出具验收材料。
（5）对农民建房的，要在4月6日前完善以下手续，并分类报市、县政府审批，牵涉到全县24个乡镇：摸清涉及图斑的户主，并收集户主的身份证复印件（户口簿）；填写并上报农民建房呈报表，表上要有乡、村、组签名盖章。
乡村小学和医疗所等集体单位用地，要在4月6日前完善以下手续：摸清涉及图斑的准确的用地项目名称，收集发改部门的立项批复文件，法定代表的身份证明材料复印件。
（三）督察2010年度耕地保护责任目标履行情况
提供2010年度新增建设用地的土地利用年度计划下达和执行情况资料；提供2010年度耕地保护目标责任制建立和执行情况资料。
（四）督察2008年以来农转用和土地征收审批及批后实施情况
法制政府建设督察报告范文第9篇
一、强化组织领导，完善工作机制
全省各级国税机关把依法行政作为“一把手”工程，建立健全党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法制部门组织协调、各部门各尽其职、齐抓共管，社会参与考核评价的领导体制和工作机制，形成了以内生动力与借助外力相结合，以内促外、内外并重的工作局面。在推进依法行政工作的机制建设中，制订了责任分解书， 将各项依法行政工作任务细化梳理为103项具体工作，逐项分解到机关16个处室。市县国税机关也都将税收法治工作的总体目标和要求分解到各个部门与岗位，将依法行政的原则性的规定具体化，纳入绩效考核体系，明确法治建设的路径。同时，充分应用明察暗访、行风评议、纳税人座谈会等收集的意见与建议改进工作，进一步完善借助外力制度。
二、开展示范创建，建立评价体系
按照省依法行政领导小组关于在全省开展依法行政示范单位创建活动的统一部署，我局在认真开展省局机关示范创建活动的同时，将创建范围延伸至全省各级国税机关，大力推动“3+3”工作模式，在全系统营造了层层参与、全员争创的浓厚氛围。
一是抓好“三个环节”，采取准入制申报方式，实行量化式综合评估，引入导向性激励机制。明确依法行政示范单位申报必须符合的基本条件，要求各级国税机关申报依法行政示范单位的，必须经同级政府法制部门审核签注意见。制定了《甘肃省国家税务局系统依法行政示范单位创建评价标准》，将评价体系分为十个方面细化分解到33项二级评价指标，实行科学量化打分。对被授予“全省国税系统依法行政示范单位”称号的，在年度绩效考核中对所在市（州）、开发区国税局按绩效考核办法中荣誉加分规定给予加分。
二是完善“三项机制”，打造宁缺毋滥的竞争择优平台，构建责任明确的分解落实体系，畅通公众参与的外部评价渠道。按照好中选优、严格标准、倾向基层的原则，科学合理地确定选树范围和资格条件，坚持国税机关考核评议与社会公众参与评价相结合，将评定情况通过报刊、税务网站等媒体和办税服务厅等渠道向社会公示，真正使确定树立的示范单位成为全省国税系统依法行政的标杆，成为引领税收法治进步的旗帜。
三是坚持“三个并重”，规范税收执法与行政管理并重，抓好基础工作与鼓励创新并重，注重成效评价与典型引路并重。以规范税务行政处罚裁量权为抓手，修订完善《甘肃省国家税务局规范税务行政处罚裁量权工作实施办法》，细化确定处罚裁量基准。积极推动依法行政工作方法措施的创新，搭建国税微博矩阵，拓展微信、QQ群等征纳互动创建新渠道。在《甘肃经济日报》开设依法行政示范创建活动专栏，及时选树了一批重法治、抓创新、促规范等方面的先进典型。
三、突出工作重点，注重整体发展
（一）大力提升依法行政能力。加强税收法治文化建设，在广泛讨论、凝聚共识的基础上，下发了《关于加强全省国税系统税收法治文化建设的意见》，在依法行政进入深水区、攻坚期，充分发挥法治文化对法治意识的培育、引领作用，对执法行为的规范、促进作用，对依法行政的推动、保障作用。认真落实领导干部学法用法制度，2013年，通过党组中心组（扩大）学法会议，先后邀请国家税务总局内审督察、省政府法制办、省检察院等部门领导和专家举办了3期机关全体公务人员参加的法制学习讲座。抓好法规部门牵头依法行政工作培训，在广西财经学院举办了全省国税系统政策法规业务骨干培训班。大力加强专门法律知识培训，将依法行政知识课程作为各类培训班的必要内容。2013年，全省各级国税机关累计举办专题讲座、组织开展各类培训共计23400余人（次）。
（二）狠抓税收制度建设质量。注重依法立制，科学立制，将“听取公众意见、合法性审查、集体讨论决定”作为制定规范性文件的必经程序。大力推行开门立制，把专家学者请进门，把纳税人请进门，使合理的民意需求更多地体现到制度建设中。2013年以来，通过召开纳税人座谈会、利用网络报纸等载体征集纳税人意见360余条，召开专家学者咨询论证会11次。严格备案审查，规范性文件不得规定收费、处罚、强制、许可事项，不得擅自设定税务机关的权力和增加纳税人的义务，及时公布市州级国税局规范性文件备案审查结果，2008年以来省局公布备案审查文件24件。坚持“立新”与“废旧”并重，强化规范性文件清理，在2011年至2012年省局和市州级国税局分别对20世纪80年代以来的规范性文件进行彻底清理的基础上，2013年部署县区级国税局对20世纪80年代以来的规范性文件进行了彻底清理，经过清理，县区级国税局公布2010年前自制的有效规范性文件220件，废止或部分废止规范性文件550件。目前已经建立和形成了较为完整的甘肃省国家税务局机关税收规范性文件体系，确保了全系统税收执法依据的统一、规范、合法、有效，为税收管理和服务水平的提升提供了有力的制度支撑。
（三）坚持科学民主决策。在全系统落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建的纪律规定，在党组会、局长办公会议事决策中实行主要领导“末位发言制”，实行业务管理、税收执法与行政监督分管领导分离制度。建立法律顾问制度，省局率先建立法律顾问制度，并在市州级国税部门普遍建立法律顾问制度；发展壮大国税系统公职律师队伍，对系统内通过司法考试的国税干部，统一向省司法厅申办公职律师工作证，实现了法律顾问服务范围和触角向执法各环节的覆盖，加强执法风险防范，发挥专职律师在决策、依法化解涉税矛盾纠纷等方面的参谋顾问作用。完善税收决策评估机制，在全系统开展了结构性减税政策效应和税收支持循环经济发展等专题评估调研，结合我省实际完成了甘肃省中央企业税收发展与税收转移情况调研、结构性减税政策效应、税收支持“国家循环经济示范区”建设的中期评估、“营改增”改革效应、小微企业税收政策效应分析及建议等调研报告。
（四）严格规范税收执法。以规范税务行政处罚裁量权为抓手，推行说理式执法文书，细化确定了行政处罚裁量基准。深入基层督察行政处罚裁量基准和处罚文书的规范化应用，督察重大税务案件审理制度的实施，严格落实说理式执法文书制度，落实案件查处税企异议案件，对纳税人权益影响较大案件听证制度。积极做好行政强制法、行政复议法、行政处罚法与税收征管法衔接工作，与地税部门联合梳理规范形成了《甘肃省税务系统税收行政执法文书范本》，规范执法文书。2013年5月在全省国税系统组织开展了重大税务案卷评查工作，对市（州）国税局上报的80卷重大案件案卷按照统一标准进行了全面评查审定，达到规范一案、指导一片的作用。
（五）全面推进政务公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，强化主动公开意识，健全税务网站体系，优化各种载体，扩大公开与社会公众密切相关的涉税信息量。拓宽社情民意表达渠道，建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关切，提高群众满意度。抓好省局门户网站建设，严格按照总局关于网站建设和政府信息公开工作的要求进行了栏目设置，2013年利用网站公开各类信息4600多条，其中税收政策信息260多条。积极打造网上办税服务厅，推进网上办税公开，及时在网站上公开最新税收政策法规、办税业务指南，公告纳税人定额核定情况、停业户、非正常户、欠税情况，制定了分流程、分行业、分地区、分服务对象的办税指南并予以公布。
（六）强化行政监督问责。规范运行税收执法管理信息系统，采取了“预防为主、注重事前监督、将关口前移”的工作措施，使税收执法管理信息系统既进行程序上考核，又进行实体上考核，促进了全系统整体执法水平的提高。全面开展执法检查、执法监察和效能督察工作，将执法检查、执法监察和效能督察有机结合，及时查处税收日常管理、税款征收、税务稽查、行政处罚、税收强制、涉税移送等方面的过错行为和违纪违规行为。建立和完善内控机制，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的运行机制。
（七）依法化解矛盾纠纷。加强和改进税务行政复议工作，在基层国税机关建立涉税矛盾纠纷投诉处理中心，积极探索将矛盾化解在纳税服务环节、化解在办税工作过程中、化解在基层征管一线的高效机制，提高纳税人的满意度和税法遵从度。严格落实《甘肃省国家税务局税务行政复议和解调解工作办法》，进一步明确提请行政复议符合调解具体行政行为范围，探索和运用柔性执法手段，防止引发涉税矛盾和冲突，努力建设和谐国税。近几年来，全省国税系统未发生一起行政复议和行政诉讼案件。
依法行政工作取得显著进展。2011年以来，甘肃省国税局在全省依法行政目标责任考核中，在49个省政府有关部门、中央在甘单位中连续三年获得全省依法行政目标责任考核省直部门第一名。在全省“六五”普法中期督察考核中，全系统有4个单位获得全省先进单位，占表彰先进单位的20%，1人获得先进个人。
法制政府建设督察报告范文第10篇
加强城乡规划编制、审批与修改上的“程序公正”的核心内容建设，充分发挥城乡规划督察员作用，提高城乡规划督察工作效能。
关键词：城乡规划；督查管理；规划申诉；改善对策
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
城乡规划督察是指上级政府针对地级以上城市开展实施的涉及城乡规划编制、审批及管理全过程的一种行政督察制度，该制度具有层级监督、实时监督和专家监督等特点，由上级政府对城市政府进行监督，强调了对违反规划事件展开事前、事中监督，并派驻具备规划专业知识和管理经验的督察员担负城乡规划督察重任，同时建立反馈迅速处置及时、防患于未然的监督机制，以实现城乡规划决策、执行和监督的闭合管理。根据党中央、国务院要求，我国于21世纪初由原建设部倡导并在四川、贵州等地首开试行省辖行政区域内地级以上城市派驻城乡规划督察员，通过近十年的努力，城乡规划督察范围不断扩大，规划督察工作取得了显著成效，已形成了由住建部部派督察员、省派督察员及市派督察员的纵横交错、相互呼应、相互支持的规划督察网络，推进了规划督察工作开展，提高了政府及规划主管部门依法行政的自觉性和执行力度，有效查处了违反规划的典型案件，维护了社会公众的合法权益，解决了群众关心的“热点”、“难点”问题。本文在充分认识开展城乡规划督察工作重要性的基础上，就搞好城乡规划督察工作面临的难题进行分析探讨，并对今后推进城乡规划督察工作提出相关对策。
一、开展城乡规划督察的重要性
近年来，快速发展的产业化和城镇化使我国城乡面貌呈现显著性变化，为经济社会发展做出了重要贡献，然而也暴露出一些由于地方政府忽视规划管理、甚至随意或擅自批准建设问题，致使城乡建设健康发展受到严峻影响，造成党和政府在人民群众心目中的威信大打折扣，破坏了和谐社会的构建。其中忽视城市资源环境约束、盲目扩建城市、幻想把地级以上城市建设成为国际化大都市，一些历史文化名城因扩大城市随意拆建历史街区、毁坏历史文化建筑，一些城建过分追求“形象工程”、攀比风助长、劳民伤财，有的城市为招商引资违规在国家风景名胜区核心景区建造别墅等，导致大量天然、文化景观退化或消失等，这些违规规划建设可谓是屡禁不止，必须采取有效措施加以有效制止。
首先要分析出引发上述情况的原因，从主观方面看，一是部门开发商在自身利益驱使下，走违规渠道力求获取更大利润；二是一些地方领导干部为吸引投资加快区域发展，利用职权违规干涉干预规划审批；三是规划主管部门负责人受某方面压力被动进行违规审批，或是不法人员暗里与开发商等权钱勾结并违规审批等；这些实际矛盾的存在，主要是一些领导受急于招商引资、大干快上观念影响，在树立科学发展观及政绩观方面出现了偏差。从客观方面分析，主观方面存在的问题同时也暴露出了行政规划治理体系还存在很多薄弱环节，说明国家和省级部门对于城市总体规划执行情况的审批缺乏有效层层监视方法和手段，对城乡规划的监督管理还处在被公众投诉或媒体曝光后的被动查处，造成的经济损失过大且难以补救。
城乡规划轨制薄弱环节存在的争议和冲突可出现在规划编制、审批及执行的任一阶段，因此，针对当前城乡规划工作开展面临的问题和矛盾，应建立健全城乡规划督察制度，不断完善规划督察机构建设，明确督察机构性质、工作方式及重心等，充分实现有效规划督察，解决城乡规划工作存在的争议和冲突，以保证城乡规划的权威性和有效开展。城乡规划督察是城乡规划管理体制、机制的创新，对快速反馈和及时处置监督机制的形成十分有利，降低了违背规划建设所造成的消极影响和经济损失，当前建立城乡规划督察制度对于城乡规划建设领域全面落实科学发展观、加快实现健康城镇化生态文明建设、促进城乡规划工作依法行政及防范打击腐败行为具有重要意义。
二、城乡规划督察工作开展
2002年颁发的《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）中提出了要“加强和完善城乡规划的法制建设，建立和完善城乡规划管理监督制度，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，强化对城乡规划实施情况的督察”等工作。2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，提出创新层级监督机制、强化上级行政机关对下级行政机关的监督。2005年总理在政府工作报告中进一步提出了“加强政府执行力建设”的必要性。2006年国务院办公厅转发建设部《关于加强城市总体规划工作意见的通知》（[2006]12号）并提出“完善监督检查机制”的建议，相关部门启动了规划、土地、环保等督察制度，开展城乡规划督察试点工作，并在不断总结试点经验的基础上全面推广城市规划督察员制度，这标志着我国城乡规划领域的督察制度建设迈入了新阶段。实践证明，城乡规划督察工作的开展在维护城市总体规划权威性和严肃性、保护部级风景名胜区及历史文化名城、提高地方领导遵守规划意识及预防规划腐败、遏制违法违规行为等方面取得了较大的工作成效。通过开展城乡规划督察试点工作，试点主要领导对规划权势的严厉性有了高度的正视，自觉执行规划规划意识不断得到强化；受督察员的监视与制约，规划主管部分的被动违规压力降低，严于律己，更好的去依法行政；城乡规划督察工作的开展，使得地方规划治理体系进一步理顺，一些城市严格规范了审批程序，规划治理工作日趋完善；城市规划督察员试点运行中，起到了及时发现违法违纪苗头、做好实时提醒和警示作用，规划主管部门管理水平明显提高，有效遏制了一些事前事中违法违规行为的发生，各地试点城市重大违法违规题目归零，规划督察工作取得了很大成效。
三、城乡规划督察工作面临的问题
（一）城乡规划督察执行工作中有关行政强制执行的争议
城乡规划督察工作在执行过程中在涉及企业、团体及个人的“两违”方面存在着两种观点争议，这两种争议使得该行政强制执行工作进退两难。一是规划行政主管部门不得拥有强制执行权，由法院作司法执行；这种执行权归属形式执行效率低于行政机关直接执行，但附加了一层司法监督，使城乡规划工作行政管理中相对于人的合法权益得到了有效保护，避免了主管部门，减少了当事人在对于规划行政强制执行中表现出的强烈的暴力抗法。二是城乡规划执行工作中，对于违法建筑通常申请人民法院进行强制执行，由于相关法律问题不完善等，致使城市规划行政强制手段缺乏，执行不力，导致违法建筑“合法化”，另一种观点即主张赋予城乡规划行政主管部门一定的强制执行权力，也就是说对继续违法部分具有权，提倡设立城乡规划刑事责任制。
（二）城乡规划督察工作体系亟需完善