法制档案范文

法制档案范文第1篇

1.档案法制体系不完善

档案管理关系到国家的长远发展，因此必须借助于完善的法制体系保障档案管理的标准化和规范化操作。科学有效的法律法规体系能够涵盖档案管理的各个单元，并且具有集中调配、协调互补的作用，但是反观我国目前档案法制建设，可以发现法制体系存在以下两方面的不足：首先是法律法规自身的不完善，主要表现档案使用主体和档案利用过程之间的矛盾，致使一些档案管理活动的合法性存在疑问；第二是法律条款之间的不协调。从法理层面讲，《档案法》应该具备统一管理的权威性质，对于地方性档案管理规定有着规范指导意义，但是在实际的法制建设中往往出现地方法规抵触档案法律的现象，致使下位法屡屡越位，加剧了档案管理的混乱局面。

2.档案法制建设滞后

社会处于不断的发展过程中，因此法治建设应该紧跟时代潮流，做出相应的调整。我国的档案法治建设无论是在内容上还是在执法程序上都存在一定的滞后性。比较典型的是档案法规内容的缺失，如随着社会人口流动加剧，人事档案的转移和保管也会发生频繁的变更，但是法治建设显然不能对其各项流程进行有效的保障，导致目前“弃档”现象非常严重。此外，社会多元化发展催生了很多的新生档案机构，档案法规对其显示出较小的约束能力。再有就是相关法规的匮乏使执法部门在处理不和谐的档案活动时没有足够的法律依据，在一定程度上导致了档案管理执法不严现象的蔓延。

二、完善我国档案法制建设的改进措施

1.增强社会档案法制建设意识

一直以来，档案管理和法制建设都被认为是凌驾于普通大众生活之上的活动，因此档案管理质量缺乏有效的社会监督，这在一定程度上削弱了法制建设的积极性。因此应将档案法制思想普及到民众中作为完善法制体系的基础。在具体实施环节要注意以下几点：首先是加强宣传，通过调动多方面的资源，采取形式多样的宣传媒介将档案法制建设的意义灌输到社会大众特别是档案管理专业人群中；其次要积极树立科学的档案价值观，对于档案的实用价值和理论价值都要予以重新的定位，让人们关注到档案法制建设与人民生活紧密相连；最后要积极引导档案法制建设学术研究，鼓励相关文化产品的生产和市场化。

2.健全档案法律法规体系

要从两个方面抓起，即国家档案法律和地方档案法规。国家档案法律具有统领地位，能够指导地方法规的建设和实施。要以《档案法》为中心，对现今我国档案管理出现的实际问题和突出现象进行解析，并参考国外先进档案法制建设经验制定出符合我国当前国情并能够指导我国档案管理长期发展的法律体系。地方法规要能够突出地方特色，对国家法律进行适当的补充和延伸。两者相互配合能够极大地促进我国档案事业的平稳健康发展。

3.规范执法程序和监督网络

严格的监督和执法体系是档案法制建设可持续发展的后续保障，档案执法受到国家法律权利的保护，是一种非常严肃的工作，但是现今执法过程受到很多因素的影响，使法律的真实效力大打折扣。基于此，必须对执法程度进行标准化操作，并通过多元化的执法手段保证工作的顺利进行。如可以采用行政裁决、行政处罚、强制执行、行政诉讼等方式拓宽档案执法的渠道。此外，加强社会监督、机构内部控制等都有利于档案法制体系的良性运行。依法管档既是我国档案管理的现实需求，同时也是我国法制建设的内在要求。在发展环境日益复杂的新时期，必须注重法律在档案管理中的有效性，加强法制建设与我国社会实际的紧密联系，使档案管理为我国建设社会主义和谐社会提供强大的动力。

法制档案范文第2篇

一、抢抓发展机遇，加快档案基础工作建设

（一）加快档案馆基础设施建设。今年是区档案馆建成的第一年，为确保新馆能够按照现代档案馆的功能要求建设，我局加强了与区城市中心区建设指挥部的沟通联系，及时整改了不符合要求的地方。建成的档案新馆有近1200平方米的档案专用库房，库房内安装了档案密集架、底图柜、珍贵档案柜等档案装具，且楼内装有档案库房恒温恒湿系统、自动化消防系统、电子监控系统等现代化档案管理的专用设备与现代化管理设施，为档案的安全保管和有效利用创造了良好的条件。同时，借档案馆投入使用的有利时机，我局积极争取领导的支持，加强与财政的沟通，确保建设资金能够足额到位，目前，我局已购置了文档扫描仪、杀菌机等档案专用设备，为档案的现代化管理奠定了有利的基础。

（二）加快档案资源管理。为促进全区档案的完整和安全保管，今年上半年，我们对全区部分立档单位档案管理情况进行了调查统计（包括建档时间，案卷整理方式、档案数字化情况等），对档案管理不规范的地方及时提出整改意见，努力为下一步分批接收各立档单位的到期档案奠定扎实的基础。目前，我馆已做好制定对外接收计划、接收标准、接收名册等前期工作，待明年人员到位后即可开展档案接收工作。同时，我们主动与区委宣传部、区文化局联系，着手收集有*特色的档案资料，丰富档案馆馆藏。

（三）推进档案信息化建设。我局高度重视档案信息化建设，除了及时更新网页信息、在空余时间输入文件目录等常规工作外，今年我们购买了档案管理软件，初步预排了数字档案馆建设方案，并就现有馆藏档案全文数字化与杭州光讯数码科技有限公司签定了合同，预计明年我馆部分档案可以实现全文数字化。

二、突出服务主题，强化档案工作职能

（一）认真贯彻落实国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。在认真学习领会的基础上，我局结合全区档案工作的实际情况，转发了国家8号令，并提出了三点实施意见，要求各单位认真学习，深刻领会，从工作职能出发，广泛征求意见，认真编制本单位的文件材料归档范围和档案保管期限表，并报区档案局审批。今年，区政府办、司法局都已编制了本单位文件材料归档范围和档案保管期限表。

（二）监督指导区级单位档案年度归档及达标工作。为提高全区档案管理水平，我局克服人员少的困难，加强对区各部门、单位的监督指导，今年对区统计局、卫生局、灵昆镇等单位上门指导达30余次。同时，认真做好档案目标管理认定工作，4月份，我区有三家单位（中国人寿保险股份有限公司*市*区支公司、*区司法局、市住房公积金管理中心*管理部）申报了省、市档案目标管理认定，11月份，司法局档案目标管理通过省二级标准认定。这些工作都有效促进了全区档案工作的标准化、规范化、制度化。

（三）加强新农村档案工作。为进一步提高档案工作为“三农”服务的水平，我局深入农村，宣传档案工作，加强监督指导，提高农村档案工作水平与档案意识。今年，我局继续深入开展“省、市行政村示范档案室”创建工作，灵昆镇的九村申报了创建省行政村示范档案室。

（四）着手社区档案工作。按照省、市档案局的要求，今年我局将档案工作延伸到了社区。7-8月份，我局深入社区，积极主动做好业务指导，并要求各社区要根据《浙江省社区档案规范化建设测评标准》，做好社区档案工作，确保社区档案的完整与安全，发挥社区档案在建设和管理社区中的作用。

（五）积极主动提供利用工作。今年是改革开放30周年，为认真做好纪念活动，我局积极配合市档案局、区委组织部、人事局、工商联、史志办等单位做好文件查阅、资料搜索等工作，今年档案资料提供利用87人次，273卷（册）次，充分发挥了档案在经济、政治、文化和社会建设中的独特作用。

三、注重宣传教育，提高社会档案意识

（一）利用电子屏、报刊、网站等媒体进行档案宣传教育。9月份，我们通过大楼电子屏、网站等宣传《档案法》颁布实施20周年，平时积极主动向《*档案》、《浙江档案》投稿，全年共有7篇文章被录用（其中档案论文2篇），尤其是在《浙江档案》9月期刊发表的《七月十五汤和节》、《英魂耀日月精神传千秋》等文章受到了区委领导的一致肯定，大大提高了档案部门工作的影响力。

（二）举办各类展览活动。为提高档案部门的知名度，我局利用乔迁新馆办公的有利时机，加强与区纪委、区委宣传部、区文化局等单位的联系，努力将档案新馆一楼展厅作为全区各类宣传教育活动的主阵地，11月份，在档案馆一楼展厅举办“*市广场文化活动图片展”，12月份，举办了*区改革开放30周年大型图片展，展示改革开放30年来*经济社会发展取得的巨大成就。

（三）借机进行宣传教育。在各类档案工作中进行宣传，如向领导汇报工作、举办档案知识培训、档案业务指导等，努力使档案意识深入人心，从而不断提高了社会档案意识，为依法治档、依法行政创造了良好的环境。

四、狠抓队伍建设，提升档案干部队伍素质

（一）加强思想政治学习。按照区委的统一部署，每月坚持两次夜学，认真学习党的十七大、十七届二中、三中全会精神等一系列重大战略思想，定期开展“我为创业创新做贡献”、“重新认识档案工作大讨论”等主题教育活动，鼓励八小时之外广泛学习。通过学习，促进全局干部职工树立真抓实干、求真务实、艰苦奋斗、廉洁从政的工作作风。

(二)加强业务培训教育。经常组织局干部职工学习上级文件和档案业务知识，鼓励他们自我加压、自主学习，努力提高服务社会的本领；认真组织区级机关、镇（街道）、民营企业、行政村、重点建设项目单位等单位档案人员参加省、市档案局举办的档案专业知识培训，鼓励他们积极参与档案专业技术职务职称评定，努力促使全区档案工作队伍知识化、专业化。

（三）积极开展文体活动。充分发挥党支部的作用，组织党员外出考察等活动，增强了党员的党性修养，加强了学习交流；利用工作之余，不定期开展游泳、乒乓球、羽毛球等活动，丰富了大家的业余生活，增强了部门活力；积极组织参加全区全民运动会、女子趣味运动会、支援抗震救灾等活动，提高大家参与全区性活动的热情。

五、规范执法行为，推进档案部门依法行政

法制档案范文第3篇

北京市正在向世界城市目标迈进，本期“理论探讨”栏目中《北京市建设世界城市档案法规对比研究》的文章，就结合北京建设世界城市的情况，将世界主要城市档案法规与北京市档案法规进行了对比，并提出完善北京市档案法规建设的对策。京剧作为国粹，其档案在加快建设具有世界影响力的文化中心城市和中国特色社会主义先进文化之都中具有重要的意义。“业务研究”栏目中《京剧艺术档案管理现状、问题及解决思路》的文章，在分析京剧档案的构成、特点的基础上，对其管理中存在的问题提出了解决思路。

今年是《中华人民共和国档案法》颁布25周年和《北京市实施办法》颁布15周年，本期“法制宣传”栏目介绍了海淀区档案局在宣传教育、行政执法等方面取得的成效，展示了档案法为档案工作的保驾护航作用。“档案课堂”栏目向读者介绍了公民在从事档案事务中可享有的权利和应承担的义务。

文人作为一个特殊的社会群体，与北京有着很深的渊源。本期“京城茶座”栏目中《文人与北京》、《北京中央公园与民国文人的文化心态》揭示了文人对北京的深厚感情。此外《礼士路小考》向读者展示了礼士路的由来。

古人云：“久旱逢甘霖，他乡遇故知；洞房花烛夜，金榜题名时”。婚姻作为人生大事，其婚约也经历了一个演变过程。本期“点击馆藏”刊登的昌平区档案馆藏的一份民国时期的官方婚书，一定程度上是我国婚姻形式从封闭、繁琐迈向自由、简约的缩影。

法制档案范文第4篇

一、提高全社会档案法制意识是加强档案法制建设工作的前提

一要加大面向社会公众的档案宣传工作力度。采取灵活多样的宣传方式积极开展档案普法工作。强化全社会的档案意识和档案法制意识。开展宣传工作时。要善于动员和利用社会力量，利用新闻媒体开展全方位的档案法制宣传教育。二要增强领导干部的档案法制意识。一方面使其把档案法制32作提上议事日程。充分认识到新形势下加强档案法制建设的必要性和紧迫性。把加强档案法制建设、依法管理档案。作为档案工作的出发点和落脚点。确保档案各项工作落到实处；另一方面使其认真履行《档案法》赋予的职责，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，切实加强对档案32作的领导、监督、检查，帮助解决档案工作在人、财、物等方面的问题，为档案事业的发展创造必要的基础条件和社会环境。

二、完善档案法规体系是加强档案法制建设工作的基础

第一，加快档案法规体系建设的步伐。根据我国经济建设和社会发展的需要，进一步完善与社会经济发展趋势相配套的档案规章制度，促进档案法制工作走向规范化。

第二，提高档案规章制度的质量和实用性，改变过去那种过于原则、笼统、不易操作的弊端，科学严密地制定出具有实用性的规章制度。确保国家档案工作的方针、政策、法律、法规的贯彻实施。

第三，档案立法工作应与经济社会发展趋势相协调。随着国民经济发展和社会的不断进步。档案管理工作在管理方式和载体形式上呈现出多样性的特点，给档案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如随着社会发展和科技进步，特别是互联网的出现，使人们获取档案信息的方式发生了很大变化，这就需要国家制定相关的档案信息、交流的法规和标准。以保证档案信息资源的合理共享。因此，应依法把档案事业列2010年第2期入国民经济和社会发展计划，既确保档案事业能与社会其他各项建设事业协调发展，又确保档案立法工作能与经济社会发展相协调，针对档案工作中出现的新问题、新情况。及时制定相关的法律法规。以规范档案管理工作和人们的行为，使档案法律法规更配套、更完善。形成严密的科学体系。

三、增强档案执法部门的行政力是加强档案法制建设工作的关键

档案执法部门是档案法制建设的组织保障。没有健全的执法机构和强有力的执法队伍。档案法制工作就不可能落到实处。档案法律法规也就难以有效执行。因此，必须加强档案行政管理部门执法主体的完善工作。对于执法主体已明确的档案行政管理部门应在增强其行政力上下功夫，以各级执法机构和社会执法监督员组成层层负责、上下对口、条块结合、各行各业相互协调的执法网络，保证档案法律法规的落实：

对于执法主体尚未明确的档案行政管理部门应尽快理顺工作体制，明确执法主体地位，取得执法资格，以真正履行《档案法》赋予的执法职能。

四、档案执法人员队伍建设是加强档案法制建设工作的保障

档案执法部门需要由高素质的执法人员组成。档案执法人员是档案法制队伍建设的核心力量。作为档案执法人员。首先要充分认识档案工作及档案执法工作的重要性。在思想认识上提高对档案执法工作的重视程度和使命感，具备敬业精神，廉洁自律，乐于奉献；要全面提高自身业务素质，注重对《档案法》等法律法规学习，能够熟悉档案法律知识，掌握档案执法尺度，具备良好的执法水平。为档案执法工作打下坚实的基础。其次要实行目标管理。通过目标管理。充分发挥档案执法机构和执法人员的职能作用，提高档案执法人员的法制意识和执法水平，强化档案法制建设工作。再次，在加强基层档案执法人员培养上。应充分考虑到基层档案人员兼职多、工作杂、任务重的实际情况，注意标准规范性与其原有基础、接受程度的有机结合，确保其法制素养和执法水平的稳步提升。总之，我国档案法制建设工作已取得一定成效。

但是档案法制建设是一个逐步发展的历史过程。在社会主义市场经济、现代化建设的发展进程中，还将面临新情况、新问题、新挑战，我们必须与时俱进。求真务实，开拓创新，坚持不懈地搞好档案法制建设。依法治档，更好地为经济社会建设发展服务。加强档案法制建设，实现依法治档是依法管理国家档案事业的根本前提。自《档案法》、《档案法实施办法》颁布实施以来，我国档案事业经过20多年的实践已逐步走上了法制化轨道，档案法制建设取得了一定的成绩，但也尚存在着诸如社会档案法制意识不强、个别档案行政管理部门执法主体不明确等问题，直接影响着档案事业的科学可持续发展，需要广大档案工作者进一步研究、探索、推动我国档案法制建设工作向纵深层面推进，进而开创我国档案事业发展的新局面。

一、提高全社会档案法制意识是加强档案法制建设工作的前提

一要加大面向社会公众的档案宣传工作力度。采取灵活多样的宣传方式积极开展档案普法工作。强化全社会的档案意识和档案法制意识。开展宣传工作时。要善于动员和利用社会力量，利用新闻媒体开展全方位的档案法制宣传教育。二要增强领导干部的档案法制意识。一方面使其把档案法制32作提上议事日程。充分认识到新形势下加强档案法制建设的必要性和紧迫性。把加强档案法制建设、依法管理档案。作为档案工作的出发点和落脚点。确保档案各项工作落到实处；另一方面使其认真履行《档案法》赋予的职责，本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，切实加强对档案32作的领导、监督、检查，帮助解决档案工作在人、财、物等方面的问题，为档案事业的发展创造必要的基础条件和社会环境。

二、完善档案法规体系是加强档案法制建设工作的基础

第一，加快档案法规体系建设的步伐。根据我国经济建设和社会发展的需要，进一步完善与社会经济发展趋势相配套的档案规章制度，促进档案法制工作走向规范化。

第二，提高档案规章制度的质量和实用性，改变过去那种过于原则、笼统、不易操作的弊端，科学严密地制定出具有实用性的规章制度。确保国家档案工作的方针、政策、法律、法规的贯彻实施。

第三，档案立法工作应与经济社会发展趋势相协调。随着国民经济发展和社会的不断进步。档案管理工作在管理方式和载体形式上呈现出多样性的特点，给档案的收集、保管、利用等工作都提出了新的要求。如随着社会发展和科技进步，特别是互联网的出现，使人们获取档案信息的方式发生了很大变化，这就需要国家制定相关的档案信息、交流的法规和标准。以保证档案信息资源的合理共享。因此，应依法把档案事业列2010年第2期入国民经济和社会发展计划，既确保档案事业能与社会其他各项建设事业协调发展，又确保档案立法工作能与经济社会发展相协调，针对档案工作中出现的新问题、新情况。及时制定相关的法律法规。以规范档案管理工作和人们的行为，使档案法律法规更配套、更完善。形成严密的科学体系。

三、增强档案执法部门的行政力是加强档案法制建设工作的关键

档案执法部门是档案法制建设的组织保障。没有健全的执法机构和强有力的执法队伍。档案法制工作就不可能落到实处。档案法律法规也就难以有效执行。因此，必须加强档案行政管理部门执法主体的完善工作。对于执法主体已明确的档案行政管理部门应在增强其行政力上下功夫，以各级执法机构和社会执法监督员组成层层负责、上下对口、条块结合、各行各业相互协调的执法网络，保证档案法律法规的落实：

对于执法主体尚未明确的档案行政管理部门应尽快理顺工作体制，明确执法主体地位，取得执法资格，以真正履行《档案法》赋予的执法职能。

四、档案执法人员队伍建设是加强档案法制建设工作的保障

档案执法部门需要由高素质的执法人员组成。档案执法人员是档案法制队伍建设的核心力量。作为档案执法人员。首先要充分认识档案工作及档案执法工作的重要性。在思想认识上提高对档案执法工作的重视程度和使命感，具备敬业精神，廉洁自律，乐于奉献；要全面提高自身业务素质，注重对《档案法》等法律法规学习，能够熟悉档案法律知识，掌握档案执法尺度，具备良好的执法水平。为档案执法工作打下坚实的基础。其次要实行目标管理。通过目标管理。充分发挥档案执法机构和执法人员的职能作用，提高档案执法人员的法制意识和执法水平，强化档案法制建设工作。再次，在加强基层档案执法人员培养上。应充分考虑到基层档案人员兼职多、工作杂、任务重的实际情况，注意标准规范性与其原有基础、接受程度的有机结合，确保其法制素养和执法水平的稳步提升。

法制档案范文第5篇

我乡*年度法制宣传教育工作要按照《*档案法制宣传教育第五个五年规划（年年）》文件精神要求，紧紧围绕乡党委、政府提出的实现“四大目标”的工作思路，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，扎实深入开展档案法制宣传，坚持法制教育与法制实践相结合，法制教育与道德教育相结合，着力提高全体公民的档案法制观念和档案法制意识，树立利用档案维护自身合法权益的观念，进一步提高领导干部、机关工作人员的档案法制素质，不断提高档案工作人员依法行政和依法办事的水平和自觉性，其具体安排如下：

一、加强领导，落实责任

乡党委、政府高度档案法制宣传教育工作，为了切实加强领导，确保“五五”普法规划的落实，专门成立法制宣传教育领导小组，组长由何炯担任，副组长李晓蓉担任，并将其纳入*年度目标管理考核，建立责任制。

二、加强学习，强化宣传

1、继续深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》，大力增强全体公民依法处理有关档案事务的自觉性。

2、广泛深入学习宣传年省人大审议修订并重新公布的《四川省<中华人民共和国档案法>实施办法》，进一步了解和掌握修订的主要内容，时代北景及重大意义，并在工作中实践。

3、进一步加强学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等基本法律法规，保证保档案行政行为规范合法。

4、坚持法宣传与法制实践相结合。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执行责任制的意见》，进一步强化档案执法力度。

5、突出重点，统筹兼顾。根据群众接以心理和特点，要充分利用广播、电视等传媒，采取多种形式大力增强档案法制宣传的吸引力，感染力，提高普及面增强普法效果。

6、积极开展档案法制宣传主题活动。广泛开展档案法律和档案工作进村社、学校等基层的活动，利用“12.4”法制宣传的活动。积极组织和动员广大干部、档案工作人员积极参加市档察局举办的20周年档案法知识竞赛活动。

三、进一步提高档案工作人员业务水平

法制档案范文第6篇

社会处于不断的发展过程中，因此法治建设应该紧跟时代潮流，做出相应的调整。我国的档案法治建设无论是在内容上还是在执法程序上都存在一定的滞后性。比较典型的是档案法规内容的缺失，如随着社会人口流动加剧，人事档案的转移和保管也会发生频繁的变更，但是法治建设显然不能对其各项流程进行有效的保障，导致目前“弃档”现象非常严重。此外，社会多元化发展催生了很多的新生档案机构，档案法规对其显示出较小的约束能力。再有就是相关法规的匮乏使执法部门在处理不和谐的档案活动时没有足够的法律依据，在一定程度上导致了档案管理执法不严现象的蔓延。

二、完善我国档案法制建设的改进措施

1.增强社会档案法制建设意识。一直以来，档案管理和法制建设都被认为是凌驾于普通大众生活之上的活动，因此档案管理质量缺乏有效的社会监督，这在一定程度上削弱了法制建设的积极性。因此应将档案法制思想普及到民众中作为完善法制体系的基础。在具体实施环节要注意以下几点：首先是加强宣传，通过调动多方面的资源，采取形式多样的宣传媒介将档案法制建设的意义灌输到社会大众特别是档案管理专业人群中；其次要积极树立科学的档案价值观，对于档案的实用价值和理论价值都要予以重新的定位，让人们关注到档案法制建设与人民生活紧密相连；最后要积极引导档案法制建设学术研究，鼓励相关文化产品的生产和市场化。

2.健全档案法律法规体系。要从两个方面抓起，即国家档案法律和地方档案法规。国家档案法律具有统领地位，能够指导地方法规的建设和实施。要以《档案法》为中心，对现今我国档案管理出现的实际问题和突出现象进行解析，并参考国外先进档案法制建设经验制定出符合我国当前国情并能够指导我国档案管理长期发展的法律体系。地方法规要能够突出地方特色，对国家法律进行适当的补充和延伸。两者相互配合能够极大地促进我国档案事业的平稳健康发展。

3.规范执法程序和监督网络。严格的监督和执法体系是档案法制建设可持续发展的后续保障，档案执法受到国家法律权利的保护，是一种非常严肃的工作，但是现今执法过程受到很多因素的影响，使法律的真实效力大打折扣。基于此，必须对执法程度进行标准化操作，并通过多元化的执法手段保证工作的顺利进行。如可以采用行政裁决、行政处罚、强制执行、行政诉讼等方式拓宽档案执法的渠道。此外，加强社会监督、机构内部控制等都有利于档案法制体系的良性运行。

依法管档既是我国档案管理的现实需求，同时也是我国法制建设的内在要求。在发展环境日益复杂的新时期，必须注重法律在档案管理中的有效性，加强法制建设与我国社会实际的紧密联系，使档案管理为我国建设社会主义和谐社会提供强大的动力。

法制档案范文第7篇

关键词:高校;档案管理;法制化建设;思考

一、开展高校档案管理法制化建设工作的重要价值

高校在发展管理中可能涉及诸多方面的问题与工作，通过档案管理，能够使相关的教学成果与资源得以保留，利用文字、图片或视频的方式加以记录，以供其他教师以及相关教育工作者使用和借鉴，进一步丰富高校的教学资源内容，使档案管理能力提升。档案资料文件是高校档案管理工作的重点。无论是合理鉴定档案文件，还是对相应的文件资料加以搜集整理，都是最基础的工作内容，通过对高校校园数据库资源的有效使用，可以在教学过程中发挥其应有的功效。

二、当前高校档案管理法制化建设工作过程中存在的问题

1．高校档案法规章制度欠缺，有待进一步健全从当前的情况来看，国内的档案法规制度通过几十年来的积累与建设，获得了不断完善，但仍有很多不健全的漏洞。究其原因，一方面，高校自身的能力有限，意愿不足，过度依靠政府部门的管理。当地立法与高校档案法规的建设深受影响，进而导致高校档案法规章制度严重缺失。另一方面，高校档案法律规章制度与当地的档案法律制度匹配度不高，法规内容中存在矛盾和差异性，影响到二者的管理与配合。无论是高校，还是地方的法律建设，均站在自身发展的立场角度，形成了各自不同的制度体系，使矛盾激化。2．高校档案执法落实度较低，执法模式较为单一、固定一般来说，普通档案管理工作的内容和高校的档案管理是相同的，同样存在着不同形式的违规操作，例如:对档案资料的擅自收藏、安保规定的违规操作、档案资料的延期移交以及档案资料的私自变卖，等等。上述问题在高校的档案资料管理工作中也可能存在，然而这些违规行径却很少受到相关部门的惩处，执法落实力度较低的问题十分明显。执法模式较为单一和固定，造成了不良影响。3．高校档案法制化管理意识薄弱，存在一定的滞后性由于社会性质、风俗习惯、历史因素等诸多方面的影响，全民法治意识依然存在滞后性，这给高校的档案法制化建设工作带来了很大的困难。

三、关于高校档案管理法制化建设工作的思考

1．加强法制教育推广，为档案管理法制化建设做好铺垫为了实现高校法制化档案管理的目的，加强法制教育推广显得尤为必要。要强化法制教育意识，制定科学、合理的法律法规机制，通过宣传使民众的法制化意识得到增强，从而为档案管理法制化建设做好铺垫。针对高校档案管理人员实施必要的法制教育指导，以便提升相关工作人员的整体思想意识。2．推进法制教育培训工作，增强档案从业人员的法制观念高校档案管理法制化建设工作的开展离不开高素质、高水平档案管理人员的付出，所以其综合管理能力的高低直接影响到高校档案管理的效果。通过推进高校档案从业人员的法制教育培训工作，以定期的形式加以指导和培训，可以让相关工作人员的法制化意识和能力逐渐获得提升。3．构建合理的高校档案监管制度，发挥执法功效为了不断推进高校档案法制化管理工作，应该将相应的法律规定作为重要的管理依据，进而获得良好的管理成效，依靠严谨、科学的档案监管制度，发挥执法的功效，让相关从业人员在工作当中认识到其重要性和关键作用。对于档案管理部门和相应的行政管理、落实机构等加以联合监管也十分必要，利用各个部门机构的力量，使高校档案法制化管理工作的效果得以凸显，使高校档案法制化管理发挥应有的作用。

四、总结

综上所述，对于高校而言，档案管理工作的重要性是不容忽视的。无论是运用科学的手段和技术方法进行管理，还是依靠健全的档案法律法规制度加以有效约束和监管，均是高校档案法制化管理过程的重要环节。要不断推进高校档案法制化管理进程，加大推广力度，促进我国档案管理事业的不断进步，做到有法可依、科学规范。

参考文献:

［1］王冠男．高校档案管理法制化建设初探［J］．科技信息，2015(19):482－483．

［2］王力．高校档案管理实务中若干法律问题的探讨［J］．档案天地，2016(10)．

法制档案范文第8篇

五五”普法最后一年，年。也是五五”普法的总结验收年，坚持善始善终，认真落实《年市法制建设工作要点》安排部署，努力完成档案部门法制工作任务。一年来，市档案局（馆）市委、市政府的领导和市法建办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣全市和档案工作中心，大力宣传，加强教育，强化监督，努力提高档案部门依法行政的能力和水平，顺利完成了档案部门全年法制工作目标任务，为全市档案事业发展提供了法治保障，并在全国档案“五五”普法总结表彰会上获得“组织领导奖”表彰。现将开展的工作情况报告如下：

一、认真开展法制宣传教育,以增强法治观念为目标。

也是市档案系统“五五”法制宣传教育规划》以下简称规划）收官之年。全面完成《规划》制定的目标任务，今年是五五”普法的最后一年。搞好“五五”工作总结，为下一步档案部门的普法依法治理工作及时启动夯实基础。

一）做好工作的安排部署

按照《年市法制建设工作要点》要求，为了使档案部门全年法制工作有效开展、有序推进。结合《市档案系统“五五”法制宣传教育规划》规定的目标任务，及时制定了市档案局（馆）年度法制工作要点》明确全年的工作任务、目标要求、考核检查等主要环节，并在年初的全市档案工作会议上对全年法制工作作出安排部署，为全年法制工作任务的全面完成，不断推进依法制档奠定了基础。

二）做好法制宣传工作

激发广大档案干部切实做到学法知法尊法守法，为了使“五五”普法深入人心。充分利用各种载体，广泛开展档案法制宣传工作。一是及时印发《市档案局（馆）年度法制工作要点》使档案部门及时把握工作要求和重点。二是内部刊物《档案》开辟法制专栏，刊登新法规、国家的档案工作方针政策、先进事迹、典型案例、档案法制工作理论文章、简讯等。档案信息网》上设立《政策法规》专栏，宣传档案法律法规，并提供法律服务。同时积极利用其他报刊、电视、电台等大众媒体开展档案法制宣传，扩大档案普法的社会影响力。借助互联网、电子刊物、新闻媒体等方式开展法制宣传，档案法制信息，不断提高档案普法的实效。12.4全国法制宣传日期间，组织全体单位干部职工参加网上知识竞赛活动，通过网上答题的形式宣传档案法律法规知识，全体干部职工踊跃参加了这次活动。通过多层次，多形式，多方位地普法宣传，使档案部门的法律意识进一步提高，依法行政、依法治档的理念进一步增强。

三）做好教育培训工作

主要学习了侵权责任法》市行政立法基本规范（试行）市行政执法基本规范（试行）等。今年10月在市委党校举办的年全市档案系统领导干部专题培训班”中安排法制课程，一是抓好领导干部的学法。坚持中心组学法制度。每季度的中心组学习内容中均安排学习新法规或档案行政法规。请国家档案局法规司的领导、西南政法大学的行政法专家授课；二是抓好对档案干部的培训。把法制工作纳入机关党建工作之中，把法规的学习安排在支部生活中，使法规的学习在局（馆）机关做到全覆盖。同时，每期档案专业“岗位培训班”和“继续教育班”课程中安排法制课程和法制专题讲座。全年举办了四期培训班，来自全市市级机关和各区县（市）机关，企业、事业单位、大专院校的500多名档案工作人员参加了培训，有效地覆盖了全市各个领域、各个层次的档案人员，提高了全市档案工作人员的法律意识。三是积极参加其他法制培训。组织干部职工参加全市性的法制专题讲座；今年10月组织机关的处级干部聆听市委法建办举办的侵权责任法》讲座；组织全体行政执法人员参加市法制办举办的市级行政执法人员综合法律知识培训，目前市档案局（馆）全体行政执法人员均已参加法律业务知识培训；积极参加“五五”普法行网上法律知识竞赛；认真参加10月22日的全市法制理论知识考试。按照普法考试要求，及时购买《侵权责任法》等考试读本，发给干部职工学习。机关全体干部职工全部参加了法制理论考试，参考率100%合格率100%四是抓好法制监督。严格行政监督。一是把区县的档案法制工作纳入全年档案工作综合目标考核范围；二是认真落实市档案局为《行政执法公开办法》行政执法监督检查办法》行政执法岗位责任办法》行政执法程序暂行规定》规范性文件审查备案办法》行政执法举报控告办法》行政执法考核办法》行政执法过错追究办法》并把规范执法、依法行政情况纳入干部考核范围，促进机关干部始终依法行政，正确履行行政职责。

二、认真开展档案法制工作，以依法治档为目标。

一）完善档案行政法规。

安排各处室对现行档案行政法律法规、规范性文件和档案行政审批项目进行清理。档案行政审批项目的清理基础上，一是积极参加规章修改。会同市移民局对《市三峡库区移民档案管理办法》<98>市政府第33号令）进行了修改；积极会同市城乡建委修改了市城市建设档案管理办法》<98>政府第38号）新规章《市城乡建设档案管理办法》<>市政府240号令》已经颁布。二是认真开展清理档案法规。按照市政府的有关要求。结合实际，按照从简从优原则，切实优化行政审批流程。对保留的行政审批项目编制了行政审批流程、行政审批申请示范文书，逐项确定标准办理时限，并落实到具体岗位和环节。同时实行行政审批统一受理制度。行政审批项目统一由我局的政策法规处受理，由行政相对人提供材料，提出申请，经我局审查后，20个工作日内作出行政审批的决定。目前我局有关档案行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和我局的政务公开网上公示。同时，再次开展了档案行政规章和规范性文件清理工作。经过清理，并经局（馆）办公会议审定，保留政府规章2件；修改后重新公布规范性文件15件、废止文件17件。三是认真拟定新法规。主要是草拟了市档案行政处罚裁量权基准》按照市政府的部署和要求，认真开展档案行政处罚裁量基准的制定工作。目前主要开展了三项工作：一是对本单位全部行政处罚依据进行梳理，明确出带有自由裁量权的行政处罚行为；目前，局梳理出涉及带有自由裁量权的行政处罚条款5条，并通过档案信息网向社会公开，主动接受社会各界的监督。二是对涉及的主要违法行为进行归纳分解，按照同类违法行为的不同违法事实、性质、主观动机、社会危害程度及后果等因素，对照行政处罚标准逐一细化，制定出具体的处罚执行标准；三是进行调查研究。10月份，市委党校的全市档案系统领导干部培训班中召开专题调研会，认真开展调研活动。四是草拟了市档案行政处罚裁量权基准》初稿。四是坚持依法行政。进一步规范行政主体。按照《市行政执法证件管理办法》要求，对我局（馆）档案行政执法人员资格管理工作和行政执法证件管理工作情况进行了自查，找出了自身存在问题和不足并加以改进。进一步规范行政行为。认真执行政务公开制度。一是班子民主生活会前广泛征求各方面意见；二是将年民主生活会整改问题落实情况予以公布；三是凡是公布的法规、新规定均向社会公开。坚持公开重大资金和重要事项的执行情况，自学接受各方面监督。四是坚持按《行政执法公开办法》推进行政执法，向社会公开执法程序、执法主体、执法依据、职责范围、过错追究办法等，促进干部职工的行政行为规范。五是妥善处理群众来信来访。建立群众来信来访制度，今年接待群众来信来访10余件（人）次，绝大多数是其个人档案丢失，不能办理养老保险等问题。严格按照执法人员礼仪要求，热情接待来访者，对于这些群众来信来访，满足立案条件的进行了立案调查，对档案因年代久远、责任不明、证据不清等无法查处的耐心解释，告知他当地档案部门继续查找和向有关部门反映；对因不了解档案法律法规造成误会的给他讲解有关《档案法》知识，并复制《档案法》条文；对因职工档案丢失不能参加社保的情况，也和市社保局联系，希望寻求到此类解决的办法。

三、强化法制工作的领导和指导,以提供保障为目标。

法制档案范文第9篇

一、我国档案法制建设的现状

（一）取得的成就。

自《档案法》颁布以来，我国档案工作进入法制化建设的新阶段。28年来，以《档案法》为核心，相互联系、相互协调的档案法规体系已经建立。建国后，党和国家非常重视档案法规建设，1956年国务院关于加强国家档案工作的决定，对全国档案工作的重大问题作出了明确规定，成为我国社会主义档案事业建设的科学基石。通过贯彻国务院决定，各机关普遍建立了文书处理和文书立卷归档等方面的制度、规定。50年代末，根据社会主义经济建设的需要，又建立了科技档案的管理制度。档案工作恢复整顿后，档案工作的范围不断拓宽，各种档案的管理办法如雨后春笋般迅速发展起来。1987年9月，《档案法》的颁布，使档案法规体系的框架基本确定。经过28年的努力，档案立法取得突破性的进展，初步形成了以《档案法》为核心，由若干档案行政法规、规章构成的档案法规体系，初步建立了依法治档的新秩序，使档案事业走上法制建设的轨道。这些法规的建立，对于推动档案事业的发展发挥了积极作用。

（二）存在的问题。

（1）档案立法的现状与客观需要之间仍有一定差距。档案工作领域内某些问题的解决仍处于无法可依、无章可循的状态，档案法律、规章的滞后性一直困扰着人们。（2）立法理念上的问题。我国的档案管理规则中，档案行政部门的责任少，对业务部门和用户的要求多，与当今倡导的权利与义务、权利与责任相一致的服务型的方法理念相悖。（3）立法中还存在立法越权、自由裁量行政行为难以操作、立法条款内容不准确导致档案执法过松或过严都易造成不良后果，发生不作为或侵权等现象。

二、我国档案法制建设面临的任务

（一）在立法环节。

（1）树立现代立法理念，明确档案立法的最终目的和任务是为发展档案事业，为社会和经济的发展服务。应全面加强调查，包括立法之初加强立法的调查研究工作，以确保立法质量；立法之后，加强社会调查研究工作，为档案法规的审查修改、撤销工作做好充分的准备。（2）建立民主立法制度，在法案起草过程中，要坚持民主协商、多方协调，赋予档案行政管理相关人参与调查、出席听证会等方式表达自己的意愿和诉求的权利。（3）提高立法人员的素质，对立法人员进行培训，鼓励公众参与。做好档案立法的调查研究工作，保证立法的质量和切实可行。（4）制定相应的配套法规，这是加大执法力度，提高执法水平的必然要求。（5）加强档案法规审查撤销的组织和制度。对于法律效力不明显的或是在立法之后就未能发挥法律效力的条款、法律效力随时代的发展而减弱消失的档案法律条款，法规条款应及时撤销。

（二）在执法环节。

（1）加强对档案行政执法人员进行职业道德教育和业务培训，提高档案行政执法队伍的政治素质和业务素质。执法队伍既不能不执法，也不能滥执法，要敢于执法，更要善于执法，有效地利用档案的行政处罚权这一档案执法的有力手段。（2）完善执法机制，严格按法定的权限，依程序依法执法，坚持行政执法合法、合理性原则。

（三）在执法监督环节。

（1）发挥各级人大的监督作用，对学习宣传情况、贯彻实施情况、处理档案违法案件的具体行政行为及其他问题予以监督和检查。具体方式可以包括：走访座谈、听汇报、针对问题作出决议，提出要求和建议，督促落实；开展执法大检查，自上而下结合办案，边查边纠，限期整改。建立完善档案行政执法考核制度，从常规性检查转向风险监督。组织调查，对较为复杂的重大问题组成特定问题调查委员会，进行调查核实，提交调查报告，追究有关责任人的法律责任。（2）做好行政复议工作，积极推进政务公开，既充分发挥专门监督机构作用。抽查办案质量，定期不定期抽查相结合的方式，是纠正档案部门执法、违法、减少执法漏洞和失误，提高办案效率和办案质量的有效途径。（3）注意发挥人民群众、新闻舆论等的作用，保证质量，防止违法受理、批转督办群众来信来访，对一般性和特别重大的问题的案件区别对待。

（四）在普法环节。

（1）坚持档案法制教育和档案法制实践相结合的原则，把档案法制教育与思想道德教育紧密结合起来，使档案事业管理由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。（2）普法对象不仅是从事档案工作的相关人员，还应面对广大群众，提高公众的档案法律意识，为档案立法、档案执法监督服务，从而为档案法制建设的长足发展奠定基础。（3）丰富档案法制宣传普及的形式，采取多种途径加大宣传力度，可以通过定期会议宣传、专题讲座、印发便于反复学习的档案法律和法规知识学习简报，利用电视、广播、报纸、各类宣传栏等形式宣传档案法规，在学校的学生法制教育会上增加档案法律法规的内容，使学生初步了解什么是档案和档案法律法规的基本知识；开展档案法制教育展览和知识竞赛活动，提高对档案法律法规的学习热情。通过不断深入地宣传教育，逐步提高全员依法治档观念，提高社会档案法律意识，关心和支持档案事业的发展。

参考文献

1.曲正阳.档案法中法律之缺陷及其修改[J].档案学研究，2004.5

2.刘国华.档案立法中的疏漏与建议[J].档案学研究，2004.3

法制档案范文第10篇

档案作为国家和社会的宝贵财富，是国家政权和各种社会主体运行的真实历史记载，是支持其运行的法律依据。企业档案是伴随着企业生产、经营、发展和管理活动而产生的。一切档案事务必须以完善的法律为准绳，符合国家宪法中的法治原则。档案法制建设，就是不断完善国家档案法规体系，并在企业中得到适用的过程，是执法和监督等环节的有机结合。为了使档案法制更好地发挥作用，更好地为企业发展服务，企业就必须重视档案的法制建设，必须依法管理档案。

一、树立法制观念，强化档案法制意识

法制意识的确立，是建立依法管理档案的基础条件。市场经济是一种法制经济。市场经济的确，改变了过去高度集中计划经济的运行方式。在社会主义市场经济条件，企业职工的法律意识和法制观念有了极大的提高，依法办事已成为企业职工的普遍行为。

对于企业档案部门来，也同样面临着这个问题。这就要求档案工作者掌握法律武，利用法律武器维护自身的权益，依据法律开展有效的工作。为此，企业档案工作者应从宣传《档案法》及其实施办法入手，积极做好宣传工作，使企业领导、广大职工知法、懂法、守法，并充分意识到只有把企业档案工作纳入法制建设的轨道，融入市场经济大潮，企业档案工作才能充满活力，企业才能持续、稳定、健康地发展。

二、遵循档案法规，完善企业档案体系

社会主义市场经济是法制经济，为了使企业档案工作适应社会主义市场经济不断发展变化的形势，必须加强企业档案法制建设，要尽快由行政手段为，过渡到以法制手段为主，来实施对企业档案工作的宏观控制。因此，要把《档案法》的贯彻和实，深入到企业的各项活动中去，对由于不重视企业档案工，造成企业一定损失的要依法给与处理，对违反《档案法》，严重损害企业经济效益的组织和个人，要追究法律责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。坚决维护法律的严肃性，真正在市场经济运行中，应用法律手段，既保障企业档案工作的顺利进行，又为企业的发展保驾护航。

社会主义市场经济体制的建立，使得企业档案工作的范围越来越宽，内容越来越新，作用越来越大，服务领域也越来越广，这无疑使企业获得了一定的经济效益。但由于受各方面条件的制约，有些企业档案部门只注重经济效益，不考虑社会效益的全面性，使企业档案工作的服务性失去平衡，破坏了档案工作尊重事实、维护历史的职业准则。针对企业档案工作出现的新情况、新问题，要通过立法手段加以解决。要构造科学、合理、配套、符合我国国情和企业特点的档案法规体系，制定近期立法计划，定期做好已有档案法规、规章的清理和档案法规汇编的续编工作，使依法治档机制的运作更具有规范性、可操作性。

三、优化企业管理，建设档案治理队伍

我们说以人为本是做好档案工作的关键。企业要鼓励和支持档案治理人员参加各级档案治理部门举办的培训学习，努力提高档案治理专业知识，掌握档案治理的基本技能。档案治理者要充分认识到提高自身素质的紧迫性，力争使自己成为一个既懂档案治理专业知识，又懂现代化技术和相关知识的一专多能的复合型优秀档案治理人才，更好地为企业提供更全面、更准确的档案信息，满足企业的需要。档案行政治理部，应多组织档案治理人员参加业务培训，为企业档案治理人员提高业务素质和现代化治理技能创造良好的条件。

四、运用法律手段，强化档案监督检查

在市场经济条件下，强有力的法律、法规是监督社会法人行为的重要准则。企业档案部门，必须迅速适应这一新形势，及时调整自己的工作手段，强化档案法律武器和依法治档。

建立健全企业档案法规后，关键在于执行法律。开展执法监督检查是企业档案部门义不容辞的职责。企业档案部门要发挥档案执法的主渠道作用，强化监督机制;要充分利用法律赋予的职权，做好档案执法监督工作;要改变过去那种理不直气不壮的错误想法，大胆开展工作。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，该教育的要教育，该处理的要处理，决不姑息。

一方面，档案行政治理部门要保证档案行政执法的经常化、制度化。不断提高档案行政治理部门依法治档的水平，在企业档案检查工作中进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治氛围；健全与完善档案执法监督机制和网络；进一步实施档案行政执法责任制，加强档案行政执法队伍建设，实施持证上岗和亮证执法检查制度，做到规范执法；加大对违法行为与案件的查处力度，运用法律的手段来保障企业档案事业的顺利发展。同时档案行政执法的经常化、制度化也可提高企业对档案治理法制化的长期性、艰巨性的熟悉，防止企业档案治理法制化的滑坡。

另一方面，也要积极主动为企业提供如何建好、用好档案等方面的服务，使档案治理能更好地为企业的发展服务。通过服务，使企业领导真正熟悉到，企业档案治理搞好了，真正受益的还是企业本身，进而加大对档案治理的重视程度，形成新时期企业档案治理的良性循环。

档案行政治理部门，必须要改变那种统得太死、治理太宽、抓得太细、指导大于监督的作法。对大中型企业针对性强，对小企业可根据实际情况，制定切实可行办法，不搞形式主义，不搞不合实际的升级评选，不把文档工作、机关档案室治理方法照搬。