调查情况汇报范文

调查情况汇报范文第1篇

一、基本情况

（一）基层纪检组织建设日益完善。各乡镇、开发区按照县纪委、县委组织部《关于加强全县基层纪检组织建设的意见》（广纪发〔2009〕16号）有关要求，在干部队伍建设、工作制度完善和办公设施保障上开展了一系列工作。一是配强队伍。各乡镇纪委、开发区纪工委均配备了4-6人的干部队伍，配齐了1名纪委副书记和1名兼职纪检干事。同时，大力开展主题教育活动，着力提升纪检干部队伍素质。二是健全制度。各乡镇、开发区按照《县纪委、县监察局关于2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》分工，成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，建立健全了、办案、监督等纪检工作制度，进一步明确了工作职责和工作程序，推进了基层纪检组织规范化建设。三是完善硬件。各乡镇、开发区通过调剂等灵活方式，设立了专门的纪检办公场所，配置了办公电脑、电话、文件橱等办公设备，大王镇、开发区等条件较好的单位还购置了录音笔、照相机等办案设备。

（二）支农惠农政策落实成效明显。目前，各级支农惠农政策资金主要包括：粮食直补及农资综合直补资金、新型农村合作医疗补助资金、农村居民最低生活保障资金、能繁母猪饲养补贴、成品油价格改革财政补贴、良种（小麦、玉米、棉花）补贴资金、农机购置补贴资金、农村义务教育经费保障资金、农村公路建设专项资金、农村卫生体系建设专项资金、小型农田水利建设专项资金、农业综合开发土地治理项目资金、农村沼气项目资金、农村文化专项资金、农村劳动力转移培训资金、农村饮用水安全工程资金等17种。在各项支农惠农政策资金中，直接发放到户的主要有：粮食直补及农资综合直补资金（种粮户）、新型农村合作医疗补助资金（参合农民）、农村居民最低生活保障资金（低保对象）、能繁母猪饲养补贴各乡镇（养殖户）、成品油价格改革财政补贴（渔民）等5种；农民享受差价补贴优惠政策的主要有：良种（小麦、玉米、棉花）补贴资金、农机购置补贴资金等2种；其他支农资金按相关规定拨付到供种企业、施工单位、项目单位、乡镇财政、教育核算中心等。从调研情况看，各乡镇和开发区严格执行“五到户”、“六不准”（即：政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知书发放到户、资金兑付到户；不准擅自改动补贴通知书的数额，不准截留、挤占、挪用补贴资金，不准村集体代领补贴，不准用补贴资金抵顶各种欠款，不准拖延资金兑付时间，不准以任何理由借机增加农民负担）要求，认真落实各项支农惠农政策。一是严格程序。对实施每项支农惠农政策前，都制定工作方案，召开专题会议，明确工作程序，落实工作责任。对发放的每项支农惠农资金，严格执行公示公开制度，牵头组织相关单位跟上督查和指导，对群众有异议的进行核查，查有问题的依法依纪严肃处理。二是严格管理。对所有支农惠农项目都建立项目库，详实掌握资金使用情况，实行专人管理、专账核算、专款专用，并会同相关单位对资金管理使用情况进行实时检查，发现问题及时纠正和整改。三是严格审计。对涉农项目资金的使用和发放，纪委会同财政、经管、农业、管区等部门进行跟踪审计和监察，严格落实责任追究制度，确保了涉农政策的落实和涉农资金安全，群众利益得到了有效保障。2008年，全县共拨付粮食直补及农资综合直补资金4065.43万元，已全部发放到户；农村居民最低生活保障资金895.2411万元，已全部发放到户；能繁母猪饲养补贴193.90万元，已全部发放到户；新型农村合作医疗补助资金2502.888万元，已全部补助到户。从调研情况来看，全县支农惠农政策执行情况良好，涉农资金发放到位，群众反映普遍较好。

（三）农村党风廉政建设深入推进。各乡镇和开发区坚持教育、制度、监督、改革、惩治、预防相结合，逐步建立起了各具特色的农村惩治和预防腐败体系。一是着力强化廉政文化建设。各乡镇和开发区结合自身实际，开展了以强化党性意识、群众意识、廉政意识、创业意识为目的的主题实践活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。大王镇先后组织开展了“爱国爱家乡月”、“村级工作规范提升年”、村“两委”成员集中培训等活动，“七一”期间，还组织开展了“刘集红色教育周”活动，集中一周时间在刘集村放映了红色革命影片，为3100余名党员发送了廉政短信，掀起了以红色文化为主旋律的廉政文化建设高潮。乡在全乡党员干部中集中开展法制教育、廉政教育、素质教育三项教育活动，依托党校、党员活动室、现代远程教育站等阵地，通过以会代训等多种方式，不断提高农村干部的整体素质。镇对无职党员设岗定责，发挥了近1000名无职党员的先锋模范作用。同时，各乡镇、开发区将农村党风廉政建设示范村创建活动作为对农村党员干部进行集中廉政教育、推动农村党风廉政建设的有效措施，加强宣传，明确责任，对照创建标准逐项检查完善，推动了创建工作顺利开展，营造了浓厚的廉政氛围。二是着力强化农村财务监管。各乡镇、开发区把加强财务监管和财务审计作为加强农村党风廉政建设的有效措施来抓，均结合实际制定了规范和加强农村财务管理的意见，严格执行“村财民理乡（镇）管”、财务公开和责任追究制度。花官乡设立了“一会四组”监督体系，在村党支部领导下建立村民监督议事会，下设村民民主理财、村务公开监督、村级事务听证、村民民主评议等4个小组。西刘桥乡由管区书记、经管站长“两笔会签”改为经管站长、纪委书记、乡长“三笔会签”，有效杜绝了农村干部在财务管理方面存在的问题。乡实行村干部离任审计制度，加强对农村干部的审计监督，杜绝了村干部经济犯罪。等等。三是着力强化村务公开。各乡镇和开发区把村务公开作为加强农村党风廉政建设的基础工作来抓，按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，每月及时向村民公开，切实保障村民的知情权、质询权。同时，不断扩大公开公示范围，加强对村务公开的现场监督，保证整个程序的公平公正和合法合规。县经济开发区积极推行社区干部建明白账、说明白话、办明白事、指明白路的“四个明白”工作机制，实行阳光村务，推行民主决策、民主理财、民主议事。大王镇探索实施“七个一”村务公开法，即一村一个固定公开栏、一片一个流动公开牌、一组一个公开中心户、一户一张明白纸、一个办事处一批公开联络员、一月一次议事会、半年组织一次民主评议，有力促进了村级办事公开和民主化进程。镇实行村干部述职公开、民情传递公开、公开栏公开“三种公开”相结合的公开模式，促进村级透明化、规范化管理。此外，农村干部述职述廉制度已经成为我县村务公开、村民监督的一个重要特色，镇、乡、镇、镇等乡镇积极探索农村干部述职述廉的具体措施，强化对述职述廉结果的综合运用，取得了良好效果。

（四）经济发展环境进一步优化。在调研和座谈中，普遍反映，近年来县委、县政府高度重视软环境建设，先后开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”、“争当排头兵”和“环境提升年”等一系列加强和改善环境的活动，县直各部门、单位的办事效率和服务质量得到了很大的提高，创造了一个宽松的发展环境，对全县发展环境总体上是满意的。同时，各乡镇、开发区面对金融危机带来的负面影响，坚定不移地支持辖区内企业发展，不断创优发展环境，取得了明显成效。一是注重增强企业发展的信心。各乡镇、开发区紧紧围绕县委、县政府“渡难关、保增长、争主动、上水平”的工作基调，通过各种方式帮助企业增强加快发展的信心。大王镇启动“二次创业”活动，组织部分班子成员和限额以上企业主要负责人到诸城、章丘、桓台等先进地区进行参观学习，提升境界，拓宽思路。邀请华泰集团董事长李建华为限额以上企业负责人作了“坚定信心、加快发展”的报告，增强企业家渡过难关、加快发展的信心。二是注重行政效能的提升。各乡镇、开发区普遍建立健全了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等机关工作刚性制度,向社会公开承诺依法行政、规范服务的措施。县经济开发区开展了以提质、提效、提速，促进重点工作全面突破为主要内容的“三提一促”活动，督促各部门提升行政效能、干部作风和行业作风，强力促进工作落实。三是注重重点工程项目的推进。各乡镇、开发区将全县和自身确定的2009年重点工程项目作为抢抓机遇、加快发展的突破口，建立了党政领导联系重点工程等制度，为重点工程项目顺利推进创造良好的外部环境。四是严肃查处涉软案件。各乡镇、开发区均按照有关规定公布了县纪委、监察局和县经济发展环境建设管理办公室投诉电话，镇等乡镇还一同公布了镇纪委电话，广泛接受群众投诉，严肃查处软环境投诉案件。

二、存在的问题

（一）乡镇纪检干部队伍建设方面，不同程度存在“三个不相适应”的问题。一是乡镇纪检干部精力投入与农村党风廉政建设的任务不相适应。乡镇纪检干部全部为兼职，工作繁琐复杂，很难把精力全部投入到纪检工作中，个别纪检干部甚至主要精力在其他工作，只有少部分时间用于纪检工作，导致农村党风廉政建设任务落实不够有力、有效。二乡镇纪检干部素质能力与新形势的需要不相适应。乡镇纪检干部特别是乡镇纪委委员、纪检干事等多是“半路出家”，纪检工作所需要的财会、法律知识较为匮乏，参加纪检业务培训的机会也比较少，难以适应反腐倡廉工作需要。三是乡镇纪检干部任职情况与办案要求不相适应。乡镇纪检干部多是本地人，或者在同一乡镇长期工作，在查办违纪案件过程中极易受到人际关系网的束缚，容易产生怕得罪人、应付了事的现象。

（二）支农惠农政策落实方面，不同程度存在“三个不够到位”的现象。一是个别乡镇宣传发动不够到位。对支农惠农政策程序执行不严格，引发群众误解造成上访事件。二是个别干部审核把关不够到位。个别干部政策观念不强，作风漂浮，在落实过程中缺乏原则性，导致把关不严、审核不硬，出现虚报虚领现象；少数农村干部弄虚作假，将党委、政府的支农惠农政策当成为亲友谋福利、为自己捞好处的工具，通过非法手段冒领支农惠农资金。三是少数部门思想认识不够到位。极少数部门单位思想麻痹、重视程度不够，对涉农政策落实中出现的苗头性、倾向性问题缺乏有效的处理方式，甚至听之任之。

（三）农村党风廉政建设方面，不同程度存在“五个不够”的问题。一是农村财务监管存在制度制定多，落实不够好的现象。个别村民主理财小组等担负监督责任的组织作用未能有效发挥，在与村干部的关系中，出现“逢账就签”的一味附和现象和“一概不签”的消极对立现象。二是村级债务化解进展缓慢，难度大，化解措施不够有力。特别是农村税费改革后，村级债权债务被锁定，许多经济基础薄弱的村，以前遗留的债务无法化解。个别村片面理解新农村建设，举债办工程的现象仍有发生，进入旧债未还，新债又添的不良循环。三是村级财务人员更换频繁，个别人员素质不够高。村财务交接不彻底、收入上缴不及时、非生产性支出过大、村级招待费开支无章可循等现象时有发生。四是村务公开质量不够高。特别是财务公开账目化严重，普通群众文化水平有限，或者因时间原因，难以认真分析并加以监督。五是廉政教育方式不够灵活。存在办法不够多，针对性和有效性不够强，易接受程度不够高等问题。

（四）经济发展环境建设方面，不同程度存在“三难”现象。一是中小企业融资难。不少中小企业主称自己贡献了不少税收，却享受不到外资企业和规模企业的优惠政策，特别是贷款难的问题尤为突出。二是行政审批制度改革落实不够到位，审批难。审批程序还不够简化，一次性告知制、时限制等服务承诺落实不够到位，有的部门办个证件仍要让办事群众跑多趟，有的办理时限按有关规定的最长限执行。三是办事难现象仍有存在。一些职能部门别是与企业联系相对较多的管理部门，虽然公开了办事程序和限时办事承诺，但“门好进、脸好看、事仍然难办”的现象仍在一定程度上存在。

三、相关意见和建议

（一）狠抓乡镇纪检干部队伍建设，着力筑牢农村反腐倡廉建设的组织基础。一是明确职责。进一步明确乡镇专职纪检干部职责，确保乡镇纪检干部专职专用、主业主抓。设立村级纪检员，列入乡镇纪委特邀检查员行列，具体负责督促本村建设工程公开招投标、财务收支、重大事项报告、集体议事决策等制度的落实，收集本村苗头，及时反映群众意愿，维护农村社会稳定。二是强化培训。建立完善乡镇纪检干部培训制度，定期组织开展纪检干部专业培训，着力解决纪检干部“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的问题。探索建立乡镇专职纪检干事上挂学习制度，组织乡镇纪检干事轮流到县纪委机关不同科室挂职学习锻炼，提高业务水平。在乡镇纪检组织中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“学习王瑛同志先进事迹”等活动，提高纪检干部综合能力和政治素质。三是提高待遇。努力提高乡镇纪检干部的政治待遇，对工作成绩突出、作风正派、素质过硬的乡镇纪检干部，优先提拔重用。

（二）狠抓涉农政策的贯彻落实，着力维护农民群众切身利益。一是加强宣传。充分利用报纸、广播、电视、宣传车等载体，广泛宣传各级的涉农政策。采取以会代训、专题培训、集中学习、个别答疑等措施，就各种涉农资金的发放范围、发放方式、发放程序等相关业务知识进行培训讲解，确保每一名工作人员都能吃透政策、掌握要领，培养一支业务能力较强的涉农政策执行队伍。二是落实责任。落实好机关干部包村责任制，加强对村级工作的组织领导和督促检查，实行严格的分级包干负责制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。在支农惠农资金发放公示环节，对村“两委”班子成员等敏感人员的补贴数额，要单独核实，单独公示，以便更好地接受群众对村干部的监督。三是强化督查。从相关部门单位抽调人员组成督导组，采用明察暗访等形式，对各乡镇和开发区涉农政策落实情况进行督查，及时发现和解决问题，对涉农政策落实中出现的违法违纪行为进行查处，对相关责任人进行党纪政纪处分。建议县委、县政府把各项支农惠农政策的落实作为一项重点工作，纳入乡镇年度目标考核内容，进行督查考核。

（三）狠抓关键环节，着力推进农村党风廉政建设。一是强化干部培训。多形式、多渠道强化对村干部法律法规知识和财务管理知识的培训，切实提高其政策法律水平、管理村级财务的能力和献身新农村建设的热情。稳定农村财会队伍，对村报账员的任用、调换、免职等，要履行必要的考核报批手续，并定期或不定期进行培训、考试、考核。二是强化民主理财。充分发挥理财小组的作用，加强对村民主理财小组人员的管理和培训，让民主理财小组真正发挥监督作用。实行民主评议制度，对群众不信任的民主理财小组人员，要坚决及时撤换，选拔那些公道、正派、责任心强，群众信得过，敢于抵制不正之风的村民为理财小组成员，为村集体把好关、理好财。充分发挥民主议事会的作用，凡村里的重要事项、重大支出，特别是村级借贷事项，都要召集村民代表、民主议事会成员、村“两委”成员研究决定，集体决策，决不能个人或少数人说了算。三是强化责任追究。突出对村级临时性收入的审计监督，坚决取缔“小金库”现象，除财务出纳外，其他人一律不准经手钱物，确保从源头上堵住违纪行为的发生。乡镇经管站审计人员要严把审计关，对违规违纪的支出单据拒绝入账。严格落实《县农村财务工作责任追究暂行办法》，加大责任追究力度，对违反村级财务管理规定的责任人员，进行责任追究。四是加大查处力度。严肃查处农村干部、贪污受贿的案件，假公济私、损公肥私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件，与民争利、严重侵犯群众利益的案件。同时，搞好警示教育，以案说纪，以案说法，达到查办一案，教育一片的目的，实办案效果和政治效果、社会效果的有机统一。

调查情况汇报范文第2篇

根据AA市人民政府《关于对第二次全国农业普查准备工作的督办通知》（德府督25号）精神，现将我县农业普查准备工作情况汇报如下：

一、农业普查工作部署情况

全省农业普查会议结束后，县委、县政府听取了县农普办、县统计局的专题汇报，并在县委常委会和县政府常务会上将开展农业普查工作列入重要议事日程，县人民政府根据AA市人民政府《关于开展第二次全国农业普查的通知》（德府发135号）精神，印发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》（江府发30号），要求各乡镇人民政府和县级相关部门，充分认识农业普查的重要意义，各司其责，相互配合，按照《中华人民共和国统计法》、《全国农业普查条例》的有关规定和全县农业普查的总体安排和部署，切实做好宣传培训、摸底登记、抽查、审核编码、手工汇总、质量验收、光电录入、数据处理等各阶段工作。

二、农业普查机构、人员、经费、责任、措施落实情况

(一）机构、人员

县政府成立了以县长任组长，分管农业和分管统计工作的副县长任副组长，有关部门一把手为成员的县级农业普查领导机构；全县45个乡镇均已建立了相应的领导机构，其中有15个乡镇的党委书记任组长，其余30个乡镇均为乡镇长担任组长；县人事局已从县级部门陆续抽调30名工作人员组成县农业普查办公室；每个乡镇将抽调10名乡镇干部组成乡镇农普办；每个村由村党支部书记担任村农普办主任，并聘用3-5名普查指导员；每个村民小组聘用1名普查员，部分村民小组还聘用了1名普查协调员，村、组农业普查机构和人员在月底前全部到位，全县参与农业普查的工作人员将达1.5万人。

（二）经费

1、县级普查经费：县政府在财力十分紧张的情况下，积极筹资金，现已落实了县级叁年农普经费总预算100万元。

2、乡镇普查经费：乡镇农普经费预算将严格按照市上要求，首先筹措150万元，优先解决村、组普查人员误工补助。

县乡两级不足的工作经费，县政府将努力挖掘自身潜力，主动想方设法加以解决，同时积极向上争取财政资金支持，尽一切努力解决好我县农业普查经费难的问题，为农业普查工作的顺利开展提供强有力的资金保障。

（三）、责任、措施

县政府已建立了《县农业普查领导小组成员单位工作职责》、《县农业普查办公室工作规则》、《县农普办工作人员分工及其工作职责》、《县农业普查实施方案》、《县农业普查数据质量控制标准》、《县农业普查工作验收细则》等行政的和业务的工作措施和办法，实行由行政首长负总责的分级管理办法，以签定工作目标责任书的形式严格考核，逗硬奖惩。同时要求县级部门对口帮扶所联系的乡镇，协助解决农业普查中面临的主要问题和困难，各乡镇农业普查工作质量的好坏与县级联系部门年终综合目标考核挂钩，由县委督查室、政府督查办、县农普办共同考评。

三、农业普查纳入政府目标考核情况

调查情况汇报范文第3篇

一、农村卫生现状

1、基础建设与设备配置状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）平均业务用房约3956㎡，设置病床51张，配置X线机、生化分析仪、洗胃机、呼吸机、麻醉机、综合手术床、心电图机等设备，另有3家中心卫生院配置了普通的CT；部分镇街卫生院低于该配置，且部分设备已老化，这些设备只能基本满足当地农民的医疗需求。

2、卫生服务开展情况

中心卫生院基本设置业务科室12个，有内科、妇产科、外科、五官科、中医科、急诊科、儿科和预防保健科等科室，镇街卫生院业务科室低于该设置，**年平均门（急）诊人次42164人次,出院人数949人,手术台数134台,病床使用率68.65%；公共卫生服务用房、科室建设、人员配备基本符合卫生部的要求；显然，无论是基本医疗服务还是公共卫生服务都处于低下水平。

3、卫生人力状况

我区乡镇卫生院（含中心卫生院）人员结果老化，存在断档现象，大部分乡镇卫生院医务人员仍是过去的师承中医为主，人才严重匮乏，缺少高学历人才，特别是本科以上临床毕业生，以及高职称人才稀缺，中级职称平均不超过10人，以初级居多，人才的引进和培养成为乡镇卫生院发展的最大阻碍。

二、农村卫生存在的问题

症结之一：“丢不起”；医疗机构设置不合理，使得有限的卫生资源和不合理的资源配置产生矛盾，造成卫生资源的浪费；乡镇卫生院并不是一个单纯的医疗机构，除了为农村群众提供基本的医疗服务之外，它还承担着许多农村公共卫生职能，妇幼保健、日常防疫、卫生知识的普及推广和处理突发性公共卫生事件等，因此乡镇卫生院不能与一般诊所及药店简单类比。

症结之二：“谁来养”；财政的支持有限，各级政府对卫生工作不重视，对中央政府对卫生的政策落实不够。使得对乡镇卫生院的投入不大，更有的资金曾萎缩；而乡镇卫生院承担的费用较大，职工需缴的各种保险数额较大，退休职工和在职职工的人员经费紧张；医疗设备的更新、医疗环境的改善、医务人员培养以及医院日常运转所须的等等经费开支，由谁来承担？而现在要求医院药品零利润，不准以药养医，而医院由“谁来养”？

症结之三：“没得人”；大部分乡镇卫生院人员紧缺，只有几个人的卫生院根本就派出人员出去学习，更比说提高或者开展新的业务，这种既“出不去”又“进不来”的局面导致一些政府新添置的设备无人操作，处于闲置状态。生活艰苦，条件简陋，甚至连正常的工资都保不住，这样的处境，怎么才能引得进人才？留得住人才？

三、面临机遇

1、国家投入逐步加大，全国农村卫生工作会议提出，各级人民政府要逐年增加投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度，从20**～2010年，各级财政每年增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生事业，到2010年基本完成县级医疗机构、县预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。而我区依靠国债资金以及红十字会援助等资金，对我区部分乡镇卫生院进行了房屋改造和设备添置。

2、农民的健康投入逐步增加，新型农村合作医疗制度的逐步完善，这项工作对我区乡卫镇生院带来了新的契机，事实证明了从新型农村医疗制度的开展，我区各乡镇卫生院的业务量明显增加；随着各级财政对健康投入逐步增加，农民医疗保健需求将会明显增多。

四、乡镇卫生远发展的建议及对策

1、要充分利用好国债建设资金。随着国债项目的实施和我国对农村卫生工作政策扶持力度的加大，今后将会陆续再建设和装备一些具有发展潜力的乡卫生院，卫生院的建设要立足长远，适度控制发展规模，避免投资和设备浪费，在打造精品、发展特色医院和专科上下工夫。

2、强化卫生保健职能。对不能维持生存的卫生院，保持或限制其医疗规模，将有限的资源和即将投入的资金向预防保健倾斜，突出防保职能。对闲置房屋和再扩建用房直接用于乡镇预防保健，重点是乡镇预防接种门诊，对具有一定专业特长的人员充实到防保队伍中来，其基本医疗服务由临近的实力强的卫生院承担。

3、整合卫生服务功能，大力拓展服务范围。明确各级卫生服务网络的功能定位，发挥农村卫生网络的整体功能。树立政府举办的乡级卫生机构在农村预防保健和医疗服务中的业务指导中心地位，明确其在农村预防保健、基本医疗、急救和基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防保健、基本医疗服务，受县级卫生行政部门委托承担卫生管理职能。乡镇卫生院改革运行机制，探索新型服务模式，通过国家扶持，创办农村社区卫生服务中心体制，大力推进实施农村卫生区域规划，组建农村社区卫生服务网络，为农民切实提供基本卫生服务。

4、增加投入，落实国家农村卫生经济政策。除积极引进、争取国家、省财政投入外，随着经济的发展，地方政府对应加大农村卫生的投入，认真履行其应承担的职责，尤其是应全额落实国家要求的配套资金政策，避免加剧乡镇卫生院不良债务的增加。对乡镇卫生院已形成的不良债务通过政府转移支付等手段予以核消，切实降低乡镇卫生院在历史发展过程中已形成的包袱。

调查情况汇报范文第4篇

调查情况汇报

中共XX市XXX区委员会、区人民政府：

2004年8月，据举报人向XXX区检察院举报称，XX林场对外发包采割松脂的过程中导致一些松树出现倒伏现象。针对该问题，现在XXX区检察院已介入调查。对此，我乡党委也十分重视，于2004年8月12日召开了乡三家班子专题研究会，勒令承包方立即停止松脂采割作业，并决定由乡党委副书记、纪委书记XXX同志任组长，乡党委纪检委员、纪委副书记XXX同志和乡人民政府副乡长XXX等同志组成的专项调查组下到XX林场调查了解情况，现将调查的事实情况汇报如下：

一、XX林场概况

XX林场位于河池市XXX区XX乡境内，距XXX区政府所在地31公里。该林场前称为XX市XX扶贫林场，始建于1992年8月，2003年更名为XX市XXX区XX林场。XX林场隶属于XX乡政府直接领导下的乡、村、屯三级联办集体林场，具有独立企业法人、营业执照，实行独立的财务核算，自负盈亏。XX林场是在千载难逢的机遇中创建起来的。1992年，由于XX乡自然环境恶劣，基础设施建设严重滞后，被自治区列为全区35个“温饱工程”综合实施扶贫试点乡之一，国家先后拨出470万元扶贫资金给予扶持建设各项基础设施。为充分利用扶贫林业发展资金，经县级河池市委、市政府批准，决定在XX乡创建XX市XX扶贫林场。当时，XX乡党委、政府在县级XX市委、市政府的大力支持下，先后得到了大山塘林场、河池市糖厂的担保，从市农行贷得了140万元的贴息贷款，再从县级河池市扶贫开发办借到30万元林业发展资金，共投入170万元，建起了河池市白土扶贫林场。林场创建之初，林场的土地主要是以相关的村、屯的荒山荒坡作为土地入股联营，区域涉及到6个村28个村民小组的山界。具体的收益分成方案是：根据土地入股情况，从林场纯收入中提成10%给村民小组，提成5%给村委会作管理费，乡政府、林场留85%作为扩大再生产和林场运转资金。林场对联营造林实行统一护林管理。历经12年的艰苦创业，目前，XX林场总面积已达20228亩，营林面积达15300亩，其中湿地松8000亩、马尾松6000亩、尾叶桉1000亩、果树300亩。全场共建有职工综合楼和林场招待所各一栋，分场两个，现有林场职工11人。据估算，目前XX林场固定资产近1000万元。但是，由于创建林场时，贷款投资较大，前期贷款本金为170万元，经过日积月累，XX林场负债的本金及利息共计已达215万元，扣减2003年向外发包采割松脂项目后归还市农行本金80万元之后，目前，XX林场的实际债务为135万元，其中市农行105万元（其中60万元本金贷款已逾期，45万元利息无法偿还），区扶贫开发办30万元（贷款到期2009年7月）。每年林场需支付的贷款利息就高达10.75万元，每年林场的职工工资为46200元。由于XX林场以短养长的项目不多（只有300亩的果场和4间门面），所以，林场职工的工资没有保障，职工工资经常不能按期发放，职工意见很大，一些职工对林场的前途已失去了信心，甚至有些职工自动辞职。再说林场每年还要支付银行近11万元的贷款利息，更是给林场背负了沉重的负担，这几年XX林场几乎走到了难以维计的地步。

二、XX林场采割松脂项目的运作情况

由于XX林场负债累累，银行贷款过期无法偿还，所以银行多次上门催款无果，最后多次放言如不在规定的期限内还款则上诉到法院强制实行；而作为担保人的大山塘林场则称如不还款则将XX林场划归大山塘林场所有，以抵担保责任。因此，XX林场一直是历届乡党委、政府班子的一个“烫手山芋”。既要使林场能够正常运转，又要顶住债务的巨大压力，这实在是一个两难的抉择。为了巩固和发展白土林场，不致使白土林场倒闭在自己的手下，历届乡党委、政府殚精竭虑，绞尽了脑汁，他们最大的愿望就是尽快使之产生经济效益。早在2000年，白土林场松树可采割松脂后，白土乡第十三届党委、政府班子就向原县级河池市林业局提出采割白土林场松脂的书面申请，要求颁发采割松脂许可证，当时，林业局研究后，答复说招标引进项目老板后再办理相关的手续。于是，我乡党委政府经多次召开乡三家班子会研究，于2000年12月13日在《河池日报》第四版刊载了白土林场采割松脂项目引资广告，最后通过招商与北流市城西一路0197号李德庆和巫高辉两位老板达成采割白土林场松脂承包项目协议，承包期限为8年，总承包金额为300万元。当时合同签定后承包方预付了2万元的定金。但是由于承包方违约不按期进场，一年多后，乡党委政府与其终止承包合同。2002年乡第十四届党委、政府新班子成立后，为了使白土林场能够正常运转，及时偿还银行贷款本金及利息，减轻每年递增的10.75万元的银行利息负担，不得不继续引进老板承包采割松脂项目。乡党委、政府事先曾多次向金城江区林业局提出采割松脂书面申请，林业局都口头同意可以采割，具体要求是先招商后再慢慢办手续。得到主管局的答复和默许后，我乡党委、政府即于2002年11月13日召开了乡三家班子会议集体讨论承包方案，并着手作了广告招商宣传，2003年元月5日我乡又召开乡三家班子会，在乡人大和纪委的严格监督下当面打开采割松脂标书，然后经三家班子集体讨论确定从48个标书中筛选出比较合适的3个标书分别与三个老板协商谈判。最后于2003年元月24日确定广东老板姚春魁中标，并达成协议，采割林场松脂承包期限为8年，总承包金额为300万元，首期付承包金120万元（120万元承包金使用情况：80万元用于归还银行贷款，5万元支付给村、屯作管理费，余下作林场职工工资和扩大再生产资金）。2003年3月采脂工人开始进场采脂。整个采割松脂承包项目招标程序合法，过程透明，达到了公平、公开、公正的效果，没有违规现象发生。

三、关于举报人举报内容调查的事实

关于举报人反映，2004年8月，白土林场松树由于采割松脂不善导致松树“大面积”倒伏的问题，经调查组进一步核实，我们认为，举报人有意夸大事实，而且在不了解松树倒伏具体原因的基础上所作的一种主观臆断和和猜测，这是有背客观事实的。据我们调查，一些松树之所以倒伏是因为2004年7月2日晚，白土乡遭受台风和大暴雨的袭击，特别是白土林场德明分场龙昆朝、新塘等片的松树受灾比较严重，一些松树不同程度地出现倒伏现象，而且周围群众的树木也有倒伏现象。灾情发生后，乡党委、政府曾派出分管林业的领导和护林员作详细调查，作出书面材料汇报乡党委、政府，并记录在案。据统计，当天白土林场零星被大风吹受损的松树共有816株，其中割脂断的林木530株，割脂但不在割脂部位断的有117株，割脂弯未断的有51株，未割脂断的有16株，未割脂弯的有102株。为了进一步证实林场松树倒伏的原因，2004年7月16日，我乡党委政府又相继请来大山塘林场的技术人员作鉴定，最后技术员还是认定松树倒伏的具体原因是因风灾倒伏。

四、调查的结论

针对举报人举报的问题，我乡调查组作了实地调查后认为：

第一、白土林场对外发包采割松脂项目是在确定松树基本上达到采割松脂树龄和要求的基础上，经两届乡党委、人大、政府三家班子领导集体讨论决定后实施的，是集体的决策。

第二、白土林场对外发包采割松脂行为是在两届三家班子向主管部门提出书面许可申请，并得到主管局的默许和口头同意后才采割松脂的，没有主观故意行为。

第三、白土林场对外承包采割松脂行为是乡党委、人大、政府迫于还贷和林场正常运转的巨大压力而作的一项两难抉择。

第四、根据专业技术人员的鉴定和调查组的调查，目前白土林场一小部分松树出现倒伏现象的具体原因是受风灾的影响而倒伏，而不全是由于采割松脂不善引起的。

第五、白土林场对外发包采割松脂后所得的前期承包金绝大部分用于归还贷款，兑现村、屯一级的管理费和林场职工的工资，确保林场的正常运转，资金的使用合理，手续完备，符合财务规定。

综上所述，举报人举报的问题，我们调查后认为，举报人反映的问题是没有依据的，也是不符合客观事实的，但无论怎样，群众对我们提出的批评和意见都是中肯的，其本意都是为了配合我们做好全乡的各项工作，我们诚恳地接受群众提出的批评和意见。今后我们将以此为鉴，高度重视群众反映的问题，严格程序，依法办事，虚心接受群众的监督，及时理顺群众关心的热点问题，争取群众的理解、配合和支持。另外，鉴于目前金城江区检察院已介入调查此事，在内在外都已引起了很大的震动和流言风语，已严重影响了乡党政机关工作的开展和秩序，因此我们也希望区委、区政府能够理解，并从中协调，消除影响，确保党政机关行政环境的和谐宽松。

中共XX乡委员会

调查情况汇报范文第5篇

今天，××局长及检查组一行领导在百忙之中抽出宝贵时间,来我局专题办公，听取第二次全国土地调查工作汇报,并将作重要指示。这是我们全局干部职工期盼已久的一件大事、喜事，首先我代表万源市国土资源局党委和全局干部职工衷心感谢××局长及各位领导的亲临指导和关怀。

开展土地调查是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措，也是提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。自国务院决定开展第二次全国土地调查以来，万源市扎实推进此项工作，工作中措施得力，亮点频出。经过一年多工作，共完成26个乡镇3500余平方公里的外业调绘，取得了较好的成绩，现将工作开展情况汇报于后：

领导重视 机构健全

为切实做好第二次全国土地调查工作，我市积极响应，一场举全市之力，全面完成第二次土地调查工作的战斗在万源市4045平方公里的土地上打响。市委、市政府高度重视此次土地调查工作，将此项工作列入重要议事日程，召开了多次专题会议，研究部署落实土地调查工作。20xx年10月9日，万源市委、市政府召开了全市第二次土地调查工作动员大会，对开展第二次土地调查工作进行具体安排和部署。市级部门、各乡(镇)人民政府高度重视，会议后，层层发动，层层部署，使第二次土地调查工作有序开展。同时，成立了以市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，国土、财政、民政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等部门主要领导为成员的万源市第二次土地调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局长邓斌担任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

明确任务 强化责任

为了确保开展第二次全国土地调查工作按时完成，我市制定了《万源市第二次全国土地调查实施方案》、《万源市第二次土地调查实施细则》等一系列技术文件，为开展第二次土地调查工作的全面铺开奠定了基础。同时，建立工作责任制和问责制度，市政府与52个乡(镇)人民政府签订土地调查目标责任书，把政府领导作为土地调查工作的第一责任人，并列入市政府年度目标考核内容，确保各项工作落实到位，要求相关部门高度重视，积极配合，各负其责，及时提供相关资料形成整体合力。

落实经费 确保运转

为保证第二次全国土地调查工作的有序开展,我市第二次土地调查工作领导小组办公室编制了经费预算方案报市政府批准，同意把调查工作经费列入地方财政预算予以解决，在经费安排上优先为第二次土地调查开绿灯。在财力较为困难的情况下，我市财政多方筹集资金，20xx年财政批复经费120.58万元，20xx年经费得到了全部到位落实，从而确保了全市第二次土地调查工作的正常开展。同时，我局也不等不靠，积极为“二次土地调查”做好各项筹备工作，为第二次土地调查工作抽调了专用车，先后配备了电脑、电话、打印机、仪器设备、帐表图册，并设置独立办公室作为“二次土地调查”办公室，并在对工作人员加班、交通、误餐、下乡等补助上给予足够的政策倾斜。

狠抓素质 注重培训

第二次土地调查政策性强，技术要求高，为保证按时按质按量完成该次调查任务，我局抽调了4名责任心强、熟悉业务、能吃苦耐劳的年轻同志充实到第二次全国土地调查工作组来，组建了第二次全国土地调查办公室。同时，将12个国土资源所的所长抽调组建万源市国土资源局第二次土地调查工作组，具体承担土地调查中的各项事宜。以不同方式加强对业务骨干的培训。积极组织市二调办业务骨干参加省、达州市培训班，全面提高了土地调查人员的业务水平，为第二次土地调查工作的开展提供了有力的人才保障。

注重宣传 营造氛围

在第二次土地调查中我市十分注重宣传工作，扩大影响面，开展形式多样的宣传活动为第二次土地调查工作的顺利开展营造了良好的舆论和工作氛围，提高了群众对土地调查工作的认识。首先指定一位领导抓具体宣传工作，并落实宣传经费;其次及早利用悬挂横幅、群发短信、开展集中宣传月咨询活动和充分利用报纸、电视、广播和网络等大众媒体，以及宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，努力营造良好的舆论氛围。据统计，我市在城区和乡镇悬挂横标20余幅，发放宣传资料10000余份，在城区和乡镇人口集中的路段，出动宣传车和摆放活动宣传展板集中力量流动宣传3次。提高了干部群众对第二次土地调查的认识，达到了社会知晓、群众理解、各级密切配合的目的，切实为第二次全国土地调查营造了良好的工作氛围。

提高效率 严把质量

为 增强工作人员责任心，我局要求所有工作队员对所调查的每一宗土地的界址、面积、地类权属等真实合法性作出公开承诺，确保调查质量不出任何问题。

通过招标、竞争性谈判等方式，我市确定了承担本辖区第二次土地调查的专业队伍为四川空间信息产业发展有限公司，并签订了项目合同，明确工作任务和完成时间。为确保按时、保质完成调查任务，我局与四川空间信息产业发展有限公司派出的30多名专业人员互相沟通、密切配合，为作业队伍提供良好的生活作业环境。同时适时跟踪检查，推进工作，保证质量。外业成果顺利通过达州市第二次土地调查检查组验收。

强化督查 确保实效

督促、检查和指导是确保第二次土地调查成果质量的关键。我市从开展工作起，实行了定期报告制，各工作组每月底前要向二次土地调查工作领导小组办公室作专题汇报的进展情况、主要措施、存在问题及下一步工作安排等基本情况，及时发现和解决过程中遇到的问题，对发现的问题及时整改，确保检查不走过场。

尊敬的××局长及各位领导，我们将调动和发挥国土资源系统广大干部职工的聪明才智，紧紧围绕达州市第二次土地调查办公室、达州市国土资源和万源市委、市政府的要求，履职尽责，争时间，抓主动，搞好第二次全国土地调查工作，我们也有信心、有决心、有能力、有干劲去克服困难、战胜困难，在全体国土资源干部职工的共同努力下，我市的第二次全国土地调查工作一定能够取得圆满成功!

调查情况汇报范文第6篇

根据**市水务局于3月22日召开的全市农村饮水安全工作紧急会议部署的农村饮水安全项目前期工作的各项任务。我区进行了全面的安排落实，并于3月23日至4月5日，对全区农村饮水安全现状进行了全面调查评估。现将调查评估工作情况汇报如下：

一、加强领导，成立机构

区委、区政府对农村饮水安全问题高度重视，将解决群众饮水安全列入政府工作重要议事日程，写入了区人代十五届三次会工作报告。3月22日全市农村饮水安全工作会召开当天，我局负责人就及时将会议精神向区委、区政府主要领导作了汇报，提出了我区贯彻实施意见。区政府研究决定，成立了由主管副区长任组长，水务局主要领导任副组长，卫生、计划、财政、环保、国土资源、水利等相关部门为成员单位的**区农村饮水安全工程规划和建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区水务局，水务局长兼任办公室主任，办公室主要负责安全饮水调查评估等项目前期及建设实施有关事宜。要求各乡镇、办事处成立相应机构，落实专人负责，逐级夯实责任，明确工作部署。并落实了专项工作经费，确保工作顺利进展。

二、组建调查班子，开展业务培训

3月23日，区水务局负责抽调7名专业技术骨干组成了全区农村饮水安全项目调查组，由主管局长任调查组长，召开了调查组第一次会议。对调查工作进行全面安排，制订了工作方案。3月25日，全区抽调了32名由水利、卫生部门熟悉农村工作的专业业务人员组成了专门的调查组，召开了调查组第二次会议，对调查人员进行了业务培训，将调查人员分为现状调查组、规划编制组和审查评估组，严格按照水利部、卫生部制订的农村饮用水安全卫生评价的四项指标进行调查，摸清农村饮水状况和供水工程基本情况，农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况；农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点摸清饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布；了解农民对解决饮水安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力以及农村饮水工程建设和管理存在的种种问题。逐村组核查登记，结合饮用水质抽样调查、典型调查，基本摸清了我区农村安全饮水及存在的问题，为编制规划提供详实科学的依据。

三、全面调查检测，认真分析评估

一)、调查方法

面对时间紧、任务重，安全饮水工作量大面广的实际，我们根据上级安排精神，充分利用已有资料，采用全面调查和典型调查相结合的办法，于3月24日开始，以乡镇为单位，调查人员深入到村组，采取走访、现场查看等方式，充分听取村组群众意见，对饮水现状及饮水类型进行了详细地核查登记，认真分析缺水原因。外业调查期间，规划编制组根据全区流域自然水系水资源分布状况，利用2003年12月安全饮水普查时选取掌握污染典型进行分析。在外业普查的基础上，对全区的人饮现状调查进行了汇总。结合各地实际调查情况进行了综合分析评估，召开全区饮水安全领导小组成员单位和污染水调查点乡镇负责人会议进行通报，广泛听取各部门、各级意见，在意见反馈后再次深入调查点进行复核，在此基础上进行全区饮水安全现状调查报告的编制。审查评估组织水利、卫生、财政、计划、环保、国土资源等部门的专家领导对报告进行了评估，审查评估认为：调查评估内容全面，数字详实，客观、全面、实事求是地反映了商州农村饮水状况，为编制全村安全饮水规划提供了科学的依据。

二)、调查结果

经调查，截止2004年底全区农村饮水安全人数为26.10万人，占全区农村总人口的57％，自来水受益人数为12.76万人，占全区农村总人口的28％。集中供水工程中供水到户人口12.76万人，有集中供水点供水人口1.81万人。这些供水工程按供水规模分，日供水量达到20吨以上的124处，供水人口9.66万人，其中：地表水源供水工程72处，地下水源供水工程52处，自流工程82处，提水工程42处，有净化设施的43处，无净化设施的81处。全区124处集中供水工程中43处水源水质和供水水质良好，符合农村生活饮用水卫生标准的要求，目前有供水管理人员102人，其中专职管理人员92人，兼职管理人员10人。全区有供水设施的分散式供水工程供水人口18.71万人，其中水井10.85万人，引泉水7.49万人，集雨人饮水窖0.36万人，无供水设施的人口12.34万人。小陈老师工作室原创

全区还有19.51万群众饮水安全存在问题，其中有11.71万人由于水量不足或水源保证率不够，饮水十分困难；有7.80万人长期喝着高氟、苦咸和污染水，影响着他们的身体健康，饮用高氟水1.65万人，主要分布在夜村、闫村、上官坊、蒲峪、杨斜、麻池河、杨峪河等7个乡镇的20个村，饮用苦咸水人口0.30万人，主要分布在麻街和沙河子2个镇的2个村；污染水分布于全区26个乡镇办事处，约5.85万人。造成农村饮用水水质超标的因素主要是：人类生产的发展和经济的繁荣带来了环境污染问题，工业“三废”和生活污水、垃圾、粪便以及农业生产上大量化肥、农药的使用对周围环境污染相当严重，导致饮用水水质严重超标。另外，大部分山区群众直接饮用未经处理的山间地表水，伴随着大量的腐殖质、微生物严重污染，使得水质不符合生活饮用水卫生标准。经水质化验肉眼可见有丝状、颗粒状悬浮物，细菌总数超标达2400CFU/ml—4000CFU/ml。解决农村饮水安全问题任重而道远。

调查情况汇报范文第7篇

尊敬的××局长并检查组一行：为切实做好第二次全国土地调查工作，我市积极响应，一场举全市之力，全面完成第二次土地调查工作的战斗在万源市4045平方公里的土地上打响、为保证第二次全国土地调查工作的有序开展,我市第二次土地调查工作领导小组办公室编制了经费预算方案报市政府批准，同意把调查工作经费列入地方财政预算予以解决，在经费安排上优先为第二次土地调查开绿灯、第二次土地调查政策性强，技术要求高，为保证按时按质按量完成该次调查任务，我局抽调了4名责任心强、熟悉业务、能吃苦耐劳的年轻同志充实到第二次全国土地调查工作组来、在第二次土地调查中我市十分注重宣传工作，扩大影响面，开展形式多样的宣传活动为第二次土地调查工作的顺利开展营造了良好的舆论和工作氛围、为增强工作人员责任心，我局要求所有工作队员对所调查的每一宗土地的界址、面积、地类权属等真实合法性作出公开承诺，确保调查质量不出任何问题、督促、检查和指导是确保第二次土地调查成果质量的关键。我市从开展工作起，实行了定期报告制，各工作组每月底前要向二次土地调查工作领导小组办公室作专题汇报的进展情况、主要措施、存在问题及下一步工作安排等基本情况等，具体材料请详见：

今天，××局长及检查组一行领导在百忙之中抽出宝贵时间,来我局专题办公，听取第二次全国土地调查工作汇报,并将作重要指示。这是我们全局干部职工期盼已久的一件大事、喜事，首先我代表*市国土资源局党委和全局干部职工衷心感谢××局长及各位领导的亲临指导和关怀。

开展土地调查是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措，也是提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要。自国务院决定开展第二次全国土地调查以来，*市扎实推进此项工作，工作中措施得力，亮点频出。经过一年多工作，共完成26个乡镇3500余平方公里的外业调绘，取得了较好的成绩，现将工作开展情况汇报于后：

领导重视机构健全

为切实做好第二次全国土地调查工作，我市积极响应，一场举全市之力，全面完成第二次土地调查工作的战斗在*市4045平方公里的土地上打响。市委、市政府高度重视此次土地调查工作，将此项工作列入重要议事日程，召开了多次专题会议，研究部署落实土地调查工作。2008年10月9日，*市委、市政府召开了全市第二次土地调查工作动员大会，对开展第二次土地调查工作进行具体安排和部署。市级部门、各乡（镇）人民政府高度重视，会议后，层层发动，层层部署，使第二次土地调查工作有序开展。同时，成立了以市人民政府市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，国土、财政、民政、建设、水利、农业、环保、统计、林业等部门主要领导为成员的*市第二次土地调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市国土资源局长邓斌担任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的格局，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。

明确任务强化责任

为了确保开展第二次全国土地调查工作按时完成，我市制定了《*市第二次全国土地调查实施方案》、《*市第二次土地调查实施细则》等一系列技术文件，为开展第二次土地调查工作的全面铺开奠定了基础。同时，建立工作责任制和问责制度，市政府与52个乡（镇）人民政府签订土地调查目标责任书，把政府领导作为土地调查工作的第一责任人，并列入市政府年度目标考核内容，确保各项工作落实到位，要求相关部门高度重视，积极配合，各负其责，及时提供相关资料形成整体合力。

落实经费确保运转

为保证第二次全国土地调查工作的有序开展,我市第二次土地调查工作领导小组办公室编制了经费预算方案报市政府批准，同意把调查工作经费列入地方财政预算予以解决，在经费安排上优先为第二次土地调查开绿灯。在财力较为困难的情况下，我市财政多方筹集资金，2008年财政批复经费120.58万元，2008年经费得到了全部到位落实，从而确保了全市第二次土地调查工作的正常开展。同时，我局也不等不靠，积极为“二次土地调查”做好各项筹备工作，为第二次土地调查工作抽调了专用车，先后配备了电脑、电话、打印机、仪器设备、帐表图册，并设置独立办公室作为“二次土地调查”办公室，并在对工作人员加班、交通、误餐、下乡等补助上给予足够的政策倾斜。

狠抓素质注重培训

第二次土地调查政策性强，技术要求高，为保证按时按质按量完成该次调查任务，我局抽调了4名责任心强、熟悉业务、能吃苦耐劳的年轻同志充实到第二次全国土地调查工作组来，组建了第二次全国土地调查办公室。同时，将12个国土资源所的所长抽调组建*市国土资源局第二次土地调查工作组，具体承担土地调查中的各项事宜。以不同方式加强对业务骨干的培训。积极组织市二调办业务骨干参加省、达州市培训班，全面提高了土地调查人员的业务水平，为第二次土地调查工作的开展提供了有力的人才保障。

注重宣传营造氛围

在第二次土地调查中我市十分注重宣传工作，扩大影响面，开展形式多样的宣传活动为第二次土地调查工作的顺利开展营造了良好的舆论和工作氛围，提高了群众对土地调查工作的认识。首先指定一位领导抓具体宣传工作，并落实宣传经费；其次及早利用悬挂横幅、群发短信、开展集中宣传月咨询活动和充分利用报纸、电视、广播和网络等大众媒体，以及宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛深入地开展宣传动员，努力营造良好的舆论氛围。据统计，我市在城区和乡镇悬挂横标20余幅，发放宣传资料10000余份，在城区和乡镇人口集中的路段，出动宣传车和摆放活动宣传展板集中力量流动宣传3次。提高了干部群众对第二次土地调查的认识，达到了社会知晓、群众理解、各级密切配合的目的，切实为第二次全国土地调查营造了良好的工作氛围。

提高效率严把质量

为增强工作人员责任心，我局要求所有工作队员对所调查的每一宗土地的界址、面积、地类权属等真实合法性作出公开承诺，确保调查质量不出任何问题。

通过招标、竞争性谈判等方式，我市确定了承担本辖区第二次土地调查的专业队伍为四川空间

信息产业发展有限公司，并签订了项目合同，明确工作任务和完成时间。为确保按时、保质完成调查任务，我局与四川空间信息产业发展有限公司派出的30多名专业人员互相沟通、密切配合，为作业队伍提供良好的生活作业环境。同时适时跟踪检查，推进工作，保证质量。外业成果顺利通过达州市第二次土地调查检查组验收。

强化督查确保实效

督促、检查和指导是确保第二次土地调查成果质量的关键。我市从开展工作起，实行了定期报告制，各工作组每月底前要向二次土地调查工作领导小组办公室作专题汇报的进展情况、主要措施、存在问题及下一步工作安排等基本情况，及时发现和解决过程中遇到的问题，对发现的问题及时整改，确保检查不走过场。

尊敬的××局长及各位领导，我们将调动和发挥国土资源系统广大干部职工的聪明才智，紧紧围绕达州市第二次土地调查办公室、达州市国土资源和*市委、市政府的要求，履职尽责，争时间，抓主动，搞好第二次全国土地调查工作，我们也有信心、有决心、有能力、有干劲去克服困难、战胜困难，在全体国土资源干部职工的共同努力下，我市的第二次全国土地调查工作一定能够取得圆满成功！

调查情况汇报范文第8篇

XX县服务企业用工调查情况汇报

为掌握我县企业的缺工问题，进一步促进就业、服务县域经济发展。今年十月底，我局在全县范围内组织开展了关于企业用工情况的调研。共调查企业50家，其中国有企业3家；民营、招商、股份制企业47家，设及行业主要有采矿、机械制造、电力、燃气、建筑、建材、服务餐饮、房地产、加工业等。据调查，47家民营、招商、股份制企业生产需要4970人，现实有员工4165人。年初有27家企业缺工，共缺工1376人。现仍有18家企业缺工，共缺工805人，缺工率为16.2%。现就我县企业用工现状、缺工原因、解决缺工的措施及建议，作如下汇报：

一、本县企业用工的现状

1、垂直、国有企业 。我县以金融、电力、电信、烟草公司为代表的国有企业，待遇好、福利高，对普通员工很有吸引力，企业在用工上有很大的挑选余地，用工情况稳定，单位从业人员流动性小，不存在“招工难”和缺工的问题。

2、民营、招商、股份制企业。一是这些企业用工需求较大，且流动性大，不少企业存在不同程度的缺工和“招工难”问题。被调查的47家企业中，今年以来有27家企业都出现过不同程度的缺工现象，现仍有18家企业缺工，共缺工805人，其中管理岗位缺115人，占缺工总数的14.3%；技术岗位缺工231人,占缺工总数的28.7%；普工缺459人,占缺工总数的57%。大部分企业的管理人员和高技人才难招，同时餐饮服务、服装加工等行业临时性、季节性缺工也较为普遍。二是大部分企业因人员流失、扩大规模等原因明年用工需求大压力大。经调查有35家企业计划明年招工达2133人，其中管理岗位招工188人；技术岗位招工464人；普工招1481人。

二、本县企业缺工的原因

（一）就业岗位的增多导致我县企业招工难。近年来，随着县政府招商引资力度加强，一些用工需求大的企业落户我县，以及农民工外出开阔了眼界，积累了资金，回乡创业高潮的掀起，一些民营企业也在加快发展，提供就业岗位不断增多，因而一些新开办的企业招工难。

（二）企业文化直接导致企业招工难。

1、工资待遇低的企业招工难。一方面企业利润空间有限，愿意支付的用工成本相对较低，而另一方面随着生活费用的上涨，求职者的预期薪金增加，两者的矛盾导致就业意向难以达成。我县企业大多数是起步阶段，与发达地区的优秀企业比，无论是工资待遇、管理理念、企业发展规划、设施环境等都相差甚远，直接导致我县企业的招工难。

2、工作强度大的企业招工难。“80后”以成为新生代就业主力军，他们既追求高工资，又要开阔眼界，享受精神生活，一般都倾向于到发达地区发展，追求高质量生活，而不愿在本地从事薪水不高而工作强度大的职业。如我县的金马玻纤公司，每天上班时间为两班倒，且该产品易使操作工人皮肤过敏，虽然熟练工月工资可达到每月3000元以上，还是不能吸引就业人员，仍然存在常年缺工的现象。

3、社保待遇低的企业招工难。《劳动合同法》、《劳动仲裁法》等相关法律的颁布，更加体现了以人为本的理念，更加健全、完善了社会保障体系，也依法约束了用人单位。之前企业有事招人，没事辞人。现在企业必须与员工签订合同，要依照《劳动合同法》应给工人缴纳社保，部分企业效益本身就不景气，还要缴纳社会保险，用工成本高，压力大。社会保险费的缺失，直接导致员工的就业随意性、流动性大。

（三） 劳动力整体素质低导致招工难。我县富余劳动力整体上文化、技术水平不高，难以适应企业的需求。据调查，在我县农村富余劳力中，高中以下文化程度的占总数的63%，高中、大、中专以上文化程度的只占47%，有中级以上技能水平的人员更是缺乏，仅占总数的17%，下岗失业人员中普工占了90%以上，因此我县部分企业的高管、高技人才难以招到。

三、针对企业缺工的措施

1、加强企业用工动态监测，完善宣传组织机构。我局每月对本地企业深入调查摸清缺工底数，并将用工信息建立台账。加大招工信息宣传力度，不断完善招聘信息平台。一是在城区、集镇和人口较为聚中的地方集中进行招聘信息张贴，进行广告宣传；二是利用就业信息网、湖北公共招聘网、进行网络；三是在电视台开辟专栏，在人力资源市场临街面安装电子显示屏，把企业简况和用工信息进行逐一宣传；四是召开乡镇分管人社中心领导和中心负责人会议，把筛选好的用工信息制成宣传册子，发到各乡镇，并要求各乡镇要把用工信息送到村组，真正做到家喻户晓、人人皆知；五是针对部分企业出现“缺工”现象，我局及时成立了服务企业用工专班，以“春风行动”为契机，通过信息、组织员工进厂考察等多种措施。协助本县缺工企业招工达 1153人。对尚存在缺工的18家企业，有工作专班，并明确专人实行全程跟踪服务。

2、强化职业技能培训，提升劳动者综合素质，建立激励机制。一是企业职工岗前培训得到加强。为降低企业用人成本，我局结合企业岗位要求，为企业新进员工进行免费就业前培训，对企业原来的老员工，实行免费职业技能提升培训，进一步提高企业员工的技能水平，我们结合英山实际走基层，到厂区，进车间，先后进入际华仕伊服装有限公司、承庆鞋业有限公司、佳源车身公司、圣阳旗百货公司等企业，举办企业职工岗前培训12期，参训913人，有715名员工结业，促进了企业职工队伍的稳定。

二是对“4050”困难就业人员和企业录用困难就业人员__5人发放社保补贴339.8万元；确实帮助企业解决实际问题，减轻企业负担。

3、加强企业用工指导，建立监管机制。对经介绍在我县就业的员工，实行一季度一回访，了解他们在企业的工作、生活、工资福利待遇等情况，用足用活各项优惠政策，帮助员工解决实际困难。联合劳动监察大队，采取不定时对我县企业进行检查和暗访，确保企业员工的合法权益。在全县15家缺工企业建立了动态监测点，及时撑握企业的缺工和用工状况。同时在5个乡镇10个村建立农民工返乡动态监测点。结合企业用工需求和返乡农民工调查数据，及时调整招聘会频率，做好人力资源储备工作，保障企业用工需求。

四、改善企业缺工的建议

1、进一步加大政策落实力度。按《就业促进法》规定，县级劳动就业服务机构，应是县政府全额供给的事业单位，人员和工作经费应全额纳入财政供给。而我局工作人员既未参“公”，又没有纳入财政供给，既要为企业缺工服务，又要为自身生存担忧。特别是公共职业介绍机构将于2014年起不再享受职业介绍补贴，更将使劳动就业服务机构陷入困境，因此解决我县就业服务机构人员和工作经费需要省、市主管部门督促县政府落实。同时县政府要落实好根据黄电社[2013]7号文件，结合我县实际出台的《关于做好企业用工服务帮助企业解决用工需求的意见》的文件内容，督促县直有关部门全面落实文件中规定的各项职责和任务。

2、进一步加大宣教力度。首先，提高企业老板和员工的法律意识，认识落实劳动保障法律法规，切实保障员工的合法权益。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业，与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系，使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次，要引导员工知法、懂法、用法、守法，时刻用法律武器来维护自己的合法权益，教育员工树立遵守劳动合同的意识，切实履行劳动合同规定的义务。

3、进一步加大投入力度。企业要挖掘内部潜力，加大企业劳动卫生设施的投入力度，使劳动卫生设施尽快符合国家规定。同时要根据经济发展、企业效益、物价上涨等因素，逐步提高职工的工资待遇。政府要把公租房、廉租房的优惠政策向企业困难职工倾斜，保障企业职工安居乐业。同时要加大劳动力培训的投入，把短缺、急需的人才培训纳入社会经济发展的规划，制定相关的政策。鼓励和支持有条件的企业、社会团体和个人开展各种形式的职业培训，直接为县域企业输送专业人才。

4、进一步加大维权力度。切实加强对企业和工人合法权益的保护，不能因为需要吸引外资而忽视维护工人的合法权益，也不能因为是本地工人而随意敲诈企业;要特别注重维护职工的合理工资待遇，督促企业与员工签订用工合同，帮助调解企业与员工的劳资纠纷，注意保障员工人身安全。在规模较大的企业，要尽快建立党的基层组织和职代会、工会、共青团、妇联等群团组织，加 大政治思想工作力度，教育员工爱家乡、爱企业，稳定本地职工队伍。

英山县劳动就业管理局

调查情况汇报范文第9篇

××水电产业开发调查情况汇报

我县小水电资源丰富，县委、县政府特别是XXX书记等党政领导对加快小水电开发十分关注和重视。为此，县委办、县政府办、县水利局组成专题调查组，在XXX副县长带领下，就全县小水电产业发展进行了一次比较全面深入的调查研究，先后调查了XX等4个乡镇的17家电站和县水利局所属的XX、XXX电站，考察了新化、桃源、汝城、桂东等地的小水电开况，到县水利局、县电力局、县国税局、县发展计划物价局等单位了解了相关情况。结果表明：我县小水电资源十分丰富，开发潜力巨大，但由于市场格局不利和政府主导不够等原因，现有小水电企业效益低下，小水电开发进展缓慢。建议县委、县政府引起高度重视，明确思路，完善政策，规范管理，推动小水电产业快速有序高效发展。

现状

——资源丰富。我县南北两个方向相对资水河谷的高差很大，地形复杂多样，境内溪河众多。共有干流长度大于5公里或集雨面积大于10平方公里的河流163条，流域面积占全县总面积的98%。境内雨量充沛，由西往东自然坡降为27%，溪河径流稳定，冬季不冻。特定的地理和气候条件决定了我县水能资源十分丰富。据县水利局初步勘查统计，除XX电站外，全县还有可开发水能资源43.71万千瓦（其中资江干流22.5万千瓦、支流21.21万千瓦），比“湖南小水电开发第一县”汝城县的19.8万千瓦多23.91万千瓦，是桂东县的2.24倍。全县可建电站519处，年发电17.5亿度。除已开发的2.2万千瓦和即将建设的XX电站4.5万千瓦外，尚有37万千瓦没有开发。我县极为丰富的小水电资源受到上级行业主管部门和外界的高度关注，XX被视为水电资源开发的“处女地”。

¾¾开发缓慢。1957年我县在原东华乡道观村建成第一个小水电站，装机12千瓦，小水电发展开始起步。上世纪70年代到90年代初期，全县出现小水电建设高潮，先后建成小水电站141处，总装机188台22491千瓦。之后，我县小水电开发基本处于停滞不前的状态，1994年以来的10年时间内没有新建一处小水电站，开发总量仅为可开发量的5%。已经具备深度前期工作基础的长塘罗溪电站、将军坝后电站、南金枳木电站、仙溪山口电站、洞市梓树坪电站、江南思贤溪电站、田庄华园电站等电源点也至今未能动工兴建。在这10年里，省内一些基础比我县弱，以前的开发速度比我县慢的地方，小水电资源开发快速发展。新化县在上世纪80年代末来我县考察小水电发展情况之后，把小水电作为一大支柱产业来抓，10多年来新建电站46个，总装机5万千瓦，年发电量1.8亿度，年创税收700多万元。桂东县是一个仅有14万人口的山区县，水能可开发量19万千瓦，1998年以来新建已投产的电站61座，装机6.65万千瓦，是1997年以前的7.4倍；在建小水电站54座，装机4.13万千瓦；2003年发、供、用三个环节提供税收3090万元，占全县财政收入的三分之一。与广东、江西两省交界的汝城县，总人口36万，已建成电站119座，装机214台15.6万千瓦，占可开发量的78.8%，2003年产值过亿元，实现税收和利润3100万元，占全县地方财政收入的四分之一。

我县与汝城等四县小水电资源开况比较

单位可开发量已开发量开发率

汝城19.80万kw15.60万kw78.8%

桂东19.10万kw7.54万kw39.5%

新化8.00万kw5.00万kw62.5%

桃源12.00万kw3.59万kw29.9%

XX43.7万kw2.2万kw5.0%

¾¾效益低下。全县并入大电网的48家小水电站中，亏损的有31家，占64.5%；保本的10家，占20.8%；盈利仅7家，占14.7%。2003年底各电站负债总额达3800万元，资产负债率为68%左右。调查的19个电站2003年电费总收入860万元，总成本1200万元，当年亏损340万元，历年累计亏损2400万元。洞市乡9家小水电站年产值仅70多万元，而负债高达260万元。小水电的社会贡献率也比较低，2003年仅上缴税收60万元。

原因

我县水能资源如此丰富，小水电开发却如此缓慢，资源优势难以转化成为产业优势，原因何在？

1．市场格局单一

我县没有独立的地方小水电网，国家电力部门垄断经营，同时这种垄断经营的市场缺乏有效监督和约束，导致小水电站与电网之间严重不平等，成为我县小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网售电受到三个方面的严重限制：

一是上网电价严重偏低。目前，除将军、宝安、上丰3家电站实行新电新价外，其余电站均执行省物价局、省电力工业局1997年规定的电价（湘价重字〔1997〕第128号），即丰水期每度电0.106元、枯水期0.171元。上世纪90年代末，县物价部门对我县小水电的生产成本进行过一次调查，表明当时每千瓦时成本达0.273元，比上网电价高出0.143元。“湘政办发〔2003〕29号”《湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展农村水电意见的通知》规定：电网企业的互供电量，实行同月同时段互抵，当月互抵后结算，而廖家坪、将军两处电站的上网电价与下网电价相差0.40元左右。大福电站上网均价为每千瓦时0.13元，但在下游架设电排回购大网电量每千瓦时电价0.57元。

二是结算电量被大量扣减。调查的19家电站中廖家坪水库上网电量扣减结算比例为15%，将军电站为25%，其余小水电站均为30%或近30%。将军电站为实行新电新价的电站，每年可发电1500万度左右，而上网电量指标只有800万度，实际结算还要下浮10%只结算720万度，按总量扣减25%后，720万度按新电新价结算，其余部分只能按丰水期0.106元、枯水期0.171元结算。调查组根据各电站提供的数据推算，全县现有小水电站年发电量约7500万度、平均扣减约25%、上网均价0.13元，每年因电量扣减减少收入240多万元。而邻近的新化县对上网电量一律只扣减7.5%的线损，桂东县国家电网与地方电网之间实行电量互抵后结算。调查过程中县电力部门没有提供具体的计算依据，但表示将采取措施适当降低扣减比例。

三是电费不能及时结算。上网电量每月抄表一次，但电力部门一律延后三个月结算，电站的电费收入不能及时回笼。《财政部、国家税务总局关于调整农业产品增值税和若干项目征免增值税的通知》（财税〔1994〕4号）规定：县以下小型水力发电单位生产的电力，依照6%征收率计算缴纳增值税。过去国税部门允许小水电开具17%增值税率的发票，但只按6%的税率缴纳税款，2003年6月起实行“金税工程”后，不再允许“高开低征”，而电力部门拒收6%增值税率的发票，导致小水电站上网电费半年多来一直无法结算。所调查的19家电站已有1370.8万度电量没有结算，电费款计152.9万元。

2．政府主导不够

一是利用机遇不够。80年代初，国家水利部规划建设100个农村电气化试点县，上级主管部门拟将XX列入计划，但由于我县没有提交申请文件，错失了发展良机，没有进入计划笼子，三年项目期内，每年失去400多万元上级投资，随后也失去了国家每年在农村电气化县建设一个电源点的投入资金。在农网改造期间，国家向每个农村电气化县投入1500万元左右的农网改造资金，我县也无缘得到这项投资，小水电近供区网改难以得到国家的支持。没有上级的扶持，加上小水电“拨改贷”政策的实施，省级财政小农水补助和小水电电价补贴逐年减少，在计划经济向市场经济体制转轨的初期，我县处于起步阶段的小水电产业失去了支撑动力。而这次调查考察的汝城等四县的小水电产业都是依靠电气化试点县项目资金打下一定基础后发展起来的。

二是主动开发不够。政府没有把小水电作为一大产业来抓，没有组织专门的班子抓小水电开发，也没有出台相应的政策文件推动小水电的发展，现有小水电特别是乡镇小水电站基本处于自生自灭的状态。小水电开发的规划和项目前期工作也比较薄弱。而新化县小水电发展一开始就抓得主动，从1986年开始，就组建了专门的班子，明确由一名县委副书记专抓小水电开发。汝城县2000年为发展小水电出台了专门的政策文件，允许干部职工入股参与小水电开发，对小水电开发实行县级规费减收或免收。汝城县县级领导带头参股，县政协主席兼任万年桥水电站项目经理，县直和乡镇有80%的干部入股开发小水电。

三是协调关系不够。小水电开发牵涉多个职能部门和不同的利益单位，同时电力是一种特殊的商品，电力市场需要政府进行监督、调控和协调各方关系。但我县以及上级政府对电力市场的调控不够，小水电站、电力部门、水利部门等相关单位之间的关系不规范，对小水电开发投资也缺乏应有的协调，投资者处理关系难，办理手续难。

3．小水电站建设、管理和经营存在问题

我县小水电站大部分为径流式电站，水能调节功能差，引水渠大多采取一平二调方式修建，施工标准不高，沿途渗漏严重。因此，大部分电站年利用时间不足4000小时，低的只有1000多小时。同时，发电机组超期服役，设备严重老化，难以发足功率。小水电站历史包袱较重。部分电站既有银行贷款，又有个人高息借款，利息成本很高。将军电站现有债务900多万元，每年需支付利息70多万元，占生产成本的49%。洞市乡连环电站总装机200千瓦，现在投资8万元即可引来一处水源，发电量可增加一倍，但企业欠贷80多万元，难以向银行和社会筹资，技改项目难以实施。我县小水电大都是计划经济体制下建起来的，其土地征用、利益分配、用电服务等不规范，企业每年要拿出一笔为数不小的资金用于补偿或解决其他遗留问题。现有小水电站大都是国有、集体电站，体制不活，机制不新，直接影响了企业效益。将军电站近5年来接受大中专毕业生和退伍军人25人、内部招工22人，职工人数达205人，而企业正常定员只需30人。

建议

第一，要确立小水电开发的战略地位

水电资源是一种清洁能源，可再生利用，发展小水电产业符合县域经济可持续发展战略。我县水能可开发量达43.7万千瓦，如果在10年内能开发70%，总装机达到30万千瓦，按年利用4000小时、年均发电量12.2亿度、单位电量均价0.26元推算，电站年收入可达3亿多元，按中小型电站电量各占一半，综合税率13%计算，可创税收4000万元以上。如果利用小水电就近带动高耗能企业发展，按汝城县现有效益水平计算，高耗能企业年产值可达3.3亿多元，年创税收2000万元以上，两项合计超过6000万元。因此，我县要把小水电作为一大支柱产业着力培植，坚持“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富农”的发展思路，在整体工作部署上突出发展小水电产业。要明确战略目标，制定发展规划，突出工作重点，促进小水电快速高效发展。

第二，要完善政策，规范管理

要尽快成立小水电产业开发领导小组，在全县小水电产业建设中充分发挥组织协调作用。县委、县政府要尽快出台关于加快发展小水电产业的决定，对全县小水电开发进行政策规范和引导。要统筹规划，规范管理，确保资源有序开发。要简化手续，减免规费，优化环境。要积极开展招商引资，鼓励干部职工参股开发小水电，协调引导金融部门加大信贷投入，形成小水电开发的多元投入机制。要积极推进现有小水电企业改制，鼓励现有小水电站特别是国有企业进行股份制改造，积极吸纳民间资金，消化自身债务，加强管理和技改，降低成本，提高效益。要加强协调，解决矛盾。政府可以就电价、税收等问题直接向省政府及有关部门汇报，争取上级的重视和支持。同时要协调小水电和电网之间的矛盾，平衡利益关系。

第三，要加快电力市场建设

调查情况汇报范文第10篇

开发优势水电资源 建设XX特色产业 ××水电产业开发调查情况汇报 我县小水电资源丰富，县委、县政府特别是XXX书记等党政领导对加快小水电开发十分关注和重视。为此，县委办、县政府办、县水利局组成专题调查组，在XXX副县长带领下，就全县小水电产业发展进行了一次比较全面深入的调查研究，先后调查了XX等4个乡镇的17家电站和县水利局所属的XX、XXX电站，考察了新化、桃源、汝城、桂东等地的小水电开况，到县水利局、县电力局、县国税局、县发展计划物价局等单位了解了相关情况。结果表明：我县小水电资源十分丰富，开发潜力巨大，但由于市场格局不利和政府主导不够等原因，现有小水电企业效益低下，小水电开发进展缓慢。建议县委、县政府引起高度重视，明确思路，完善政策，规范管理，推动小水电产业快速有序高效发展。 现 状 ——资源丰富。我县南北两个方向相对资水河谷的高差很大，地形复杂多样，境内溪河众多。共有干流长度大于5公里或集雨面积大于10平方公里的河流163条，流域面积占全县总面积的98%。境内雨量充沛，由西往东自然坡降为27%，溪河径流稳定，冬季不冻。特定的地理和气候条件决定了我县水能资源十分丰富。据县水利局初步勘查统计，除XX电站外，全县还有可开发水能资源43.71万千瓦（其中资江干流22.5万千瓦、支流21.21万千瓦），比“湖南小水电开发第一县”汝城县的19.8万千瓦多23.91万千瓦，是桂东县的2.24倍。全县可建电站519处，年发电17.5亿度。除已开发的2.2万千瓦和即将建设的XX电站4.5万千瓦外，尚有37万千瓦没有开发。我县极为丰富的小水电资源受到上级行业主管部门和外界的高度关注，XX被视为水电资源开发的“处女地”。 ¾¾开发缓慢。1957年我县在原东华乡道观村建成第一个小水电站，装机12千瓦，小水电发展开始起步。上世纪70年代到90年代初期，全县出现小水电建设高潮，先后建成小水电站141处，总装机188台22491千瓦。之后，我县小水电开发基本处于停滞不前的状态，1994年以来的10年时间内没有新建一处小水电站，开发总量仅为可开发量的5%。已经具备深度前期工作基础的长塘罗溪电站、将军坝后电站、南金枳木电站、仙溪山口电站、洞市梓树坪电站、江南思贤溪电站、田庄华园电站等电源点也至今未能动工兴建。在这10年里，省内一些基础比我县弱，以前的开发速度比我县慢的地方，小水电资源开发快速发展。新化县在上世纪80年代末来我县考察小水电发展情况之后，把小水电作为一大支柱产业来抓，10多年来新建电站46个，总装机5万千瓦，年发电量1.8亿度，年创税收700多万元。桂东县是一个仅有14万人口的山区县，水能可开发量19万千瓦，1998年以来新建已投产的电站61座，装机6.65万千瓦，是1997年以前的7.4倍；在建小水电站54座，装机4.13万千瓦；2003年发、供、用三个环节提供税收3090万元，占全县财政收入的三分之一。与广东、江西两省交界的汝城县，总人口36万，已建成电站119座，装机214台15.6万千瓦，占可开发量的78.8%，2003年产值过亿元，实现税收和利润3100万元，占全县地方财政收入的四分之一。 我县与汝城等四县小水电资源开况比较  〕29号”《湖南省人民政府办公厅转发省计委关于加快发展农村水电意见的通知》规定：电网企业的互供电量，实行同月同时段互抵，当月互抵后结算，而廖家坪、将军两处电站的上网电价与下网电价相差0.40元左右。大福电站上网均价为每千瓦时0.13元，但在下游架设电排回购大网电量每千瓦时电价0.57元。 二是结算电量被大量扣减。调查的19家电站中廖家坪水库上网电量扣减结算比例为15%，将军电站为25%，其余小水电站均为30%或近30%。将军电站为实行新电新价的电站，每年可发电1500万度左右，而上网电量指标只有800万度，实际结算还要下浮10%只结算720万度，按总量扣减25%后，720万度按新电新价结算，其余部分只能按丰水期0.106元、枯水期0.171元结算。调查组根据各电站提供的数据推算，全县现有小水电站年发电量约7500万度、平均扣减约25%、上网均价0.13元，每年因电量扣减减少收入240多万元。而邻近的新化县对上网电量一律只扣减7.5%的线损，桂东县国家电网与地方电网之间实行电量互抵后结算。调查过程中县电力部门没有提供具体的计算依据，但表示将采取措施适当降低扣减比例。 三是电费不能及时结算。上网电量每月抄表一次，但电力部门一律延后三个月结算，电站的电费收入不能及时回笼。《财政部、国家税务总局关于调整农业产品增值税和若干项目征免增值税的通知》（财税〔1994〕4号）规定：县以下小型水力发电单位生产的电力，依照6%征收率计算缴纳增值税。过去国税部门允许小水电开具17%增值税率的发票，但只按6%的税率缴纳税款，2003年6月起实行“金税工程”后，不再允许“高开低征”，而电力部门拒收6%增值税率的发票，导致小水电站上网电费半年多来一直无法结算。所调查的19家电站已有1370.8万度电量没有结算，电费款计152.9万元。 2．政府主导不够 一是利用机遇不够。80年代初，国家水利部规划建设100个农村电气化试点县，上级主管部门拟将XX列入计划，但由于我县没有提交申请文件，错失了发展良机，没有进入计划笼子，三年项目期内，每年失去400多万元上级投资，随后也失去了国家每年在农村电气化县建设一个电源点的投入资金。在农网改造期间，国家向每个农村电气化县投入1500万元左右的农网改造资金，我县也无缘得到这项投资，小水电近供区网改难以得到国家的支持。没有上级的扶持，加上小水电“拨改贷”政策的实施，省级财政小农水补助和小水电电价补贴逐年减少，在计划经济向市场经济体制转轨的初期，我县处于起步阶段的小水电产业失去了支撑动力。而这次调查考察的汝城等四县的小水电产业都是依靠电气化试点县项目资金打下一定基础后发展起来的。 二是主动开发不够。政府没有把小水电作为一大产业来抓，没有组织专门的班子抓小水电开发，也没有出台相应的政策文件推动小水电的发展，现有小水电特别是乡镇小水电站基本处于自生自灭的状态。小水电开发的规划和项目前期工作也比较薄弱。而新化县小水电发展一开始就抓得主动，从1986年开始，就组建了专门的班子，明确由一名县委副书记专抓小水电开发。汝城县2000年为发展小水电出台了专门的政策文件，允许干部职工入股参与小水电开发，对小水电开发实行县级规费减收或免收。汝城县县级领导带头参股，县政协主席兼任万年桥水电站项目经理，县直和乡镇有80%的干部入股开发小水电。p; 要推进小水电输配电网络建设，增加输送电通道，实行跨区域交换电力电量，打破单一的电力市场格局，形成竞价上网机制。要从根本上改变我县小水电发展的被动局面，唯一的出路是打破垄断，建立具有竞争条件的电力市场环境。目前，县水利局提出了连接部分小水电站建立自有网络向桃源等周边县输送电量的设想，得到省水利厅的重视，是我县电网建设和小水电开发的一个良好机遇。要按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，建立开放的小水电开发机制。要明确政策，支持小水电就近供电，实行自发自供；允许小水电和电网实行互供、转供和同月同时段电量互抵，公平结算。 县小水电开发调查组 2004年9月21日