村寨特色创建工作计划范文

村寨特色创建工作计划范文第1篇

一、__市农业局基本情况

__市农业局是市政府主管全市农业生产、农业技术推广、农业机械推广、农村经济管理、农业行政执法的综合性职能部门。内设机构有：局办公室、农业股、科教法规股。下设农业技术推广和农村经济管理事业单位11个，其中副科级事业单位1个：蔗糖生产办公室；股所级单位10个：农业技术推广站、植保植检站、土壤肥料工作站、经济作物技术推广站、种子管理站、水产工作站、农机技术推广培训站、农机安全监理站、农村经济管理站、柠檬生产办公室。现有在职职工166人，其中局机关有公务员21人、工勤人员2人。下属事业单位有职工143人，其中工人45人，专技人员98人。专技人员中，副高职务的1人，中级职务的32人，初级职务的65人。党组织设有一个党总支部，下设6个党支部，有正式党员67名，预备党员2名。

二、创建“平安和谐__”工作开展情况

（一）领导重视，机构健全

强有力的领导和健全的组织机构是创建“平安和谐__”的重要保障。__市农业局领导班子高度重视“平安和谐__”创建工作，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度把“平安和谐__”工作列入本单位的重要议事日程，纳入全年工作计划。认真贯彻落实《目标管理责任书》的每一项内容，成立了农业局创建“平安和谐__”综治维稳委员会，主任由局长张力才担任，副主任由党总支书记孔宪农和分管副局长姚兴旺担任，成员由各站、办、股室正职和办公室成员组成。综治维稳委员会下设办公室，办公室设在局行政办公室，办公室主任由农业局副局长姚兴旺兼任，办公室成员由王兆月、杨恩华组成，并由杨恩华同志担任创建工作联络员。农业局还把本单位综治维稳委员会主任、副主任、办公室工作人员，工作职责、工作目标和本单位的各种管理制度等内容制成版面悬挂在墙上。

为了切实抓好“平安和谐__”创建工作，我局还按照责任书要求。结合农业局实际，制定了农业局创建“平安和谐__”工作方案，并于下属11个站、办签订了责任书，要求站办做到有组织、有机构，有专职人员>！<，年初有计划，年中有检查，年末有总结。全局上下形成了班子、二级班子成员和党员带头，广大干部职工积极参与，一级抓一级，层层抓落实，事事有人抓，齐抓共管的创建“平安和谐__”工作格局，切实把各项创建工作落到实处。

为确保工作扎实有效，我局创建“平安和谐__”综治维稳委员会分别于3月初和5月下旬组织召开了2次创建工作专题会议，总结前一阶段的工作，安排部署下一阶段的工作。5月下旬和10月中旬分别对局机关及各站、办的创建工作进行了全面的督查，查找工作中存在的不足和问题，及时加以改进。对“平安和谐__”创建工作做得较好的单位给予表彰，做得不足的单位给予指正，确保综治维稳工作扎实有效开展。

（二）认真组织开展治安联动防范工作

按照市综治维稳办的统一部署，__ 市农业局以领衔单位牵头，同相邻地域的水利局、地震局、财政局、市政协等单位签订了十单位联防责任书，并按时足额交纳治安联防费6000元。十单位共同聘请一支5人的联防队伍，组织开展辖区内的治安整体联防活动，开展防盗抢、消防和其它便民服务等工作。我局保卫人员积极协助，预防和减少了辖区内治安案件的发生。

__市农业局还以加强农村禁毒防艾工作和创建平安村寨相结合，治安联防、矛盾纠纷排查调处为重点，继续开展综治维稳挂钩共建活动，与姐相乡俄罗村板崃村民小组签订了共建责任书，帮助解决综治维稳资金20__元，共同开展综治维稳挂钩共建活动。__市农业局定期、不定期的到挂钩单位，指导挂钩单位搞好禁毒防艾和创建平安村寨工作，帮助他们解决实际困难，挂钩单位的工作取得了较好的成绩。

__市农业局除抓好以上工作外，还加强了机关的内部管理，按照“看好自己的门、管好自己的人”的要求，进一步建立健全了值班和门卫制度，认真落实内部防范措施，机关及下属各单位建盖有单车、摩托车停车房，聘请专职人员看守，严防机动车、非机动车及住户物品被盗，一年来单位上均没有发生大的财物被盗案。农业局还加强单位内部流动人口的管理，与本单位出租房户签订了创建平安责任书，签订率达100％；认真落实《__市流动人口及出租房管理办法》健全流动人口管理制度，单位流动人口及出租房管理台账做到底数清、情况明。

__市农业局还深化了局属综治成员单位的平安创建工作，除做好自身工作外，还督促下属各单位做好平安创建台账、档案等资料分类装柜等规范化管理工作；局机关和下属各单位都制作了平安创建户外宣传广告牌或橱窗；机关及下属单位还广泛开展了“创建平安楼院”和“平安家庭活动”，把全局分为9个片区，明确了片区负责人，一年来创建”平安家庭”53户；年底对“平安楼院”、“平安家庭”、“平安股室”创建活动进行了年度验收及表彰；实施楼院联防，每片和每楼分别选出了片长和楼长；将平安楼院（长）及创建平安组织人员制成公示牌版，公示上墙。有力地促进了我局各项治安联防工作的开展。

（三）全力维护社会稳定

__市农业局一是按照市综治维稳办的要求，以干部职工会、党员民主生活会等形式在全局范围内开展了以、反颠覆、反渗透、反破坏斗争为内容的学习、教育活动，我局年内没有发现涉及危害国家安全的行为；二是认真解决本单位的热点、难点问题，积极化解矛盾，本单位年内没有人员到州、赴省进京上访事件发生，单位内无参加非法宗教、组织和有害气功人员，未发生问题事件；三是经过全局干部职工的共同努力，我局年内没有刑事案件发生；四是充分发挥本部门职能作用，认真履行职责，创造性地开展综治维稳和平安创建工作，基本上做到了综治维稳工作开展形式多样，有特色和创新，平安创建活动内容丰富，为我局下一步的创建工作奠定了基础；五是积极开展禁毒和艾滋病知识培训和宣传教育活动，干部职工群众受教育达率100％，防治艾滋病知识知晓率干部职工达96，群众达86％，六是通过发放宣传画、张贴宣传广告、制作展板等方式对机关及下属单位出租房的暂住人口进行禁毒防艾和法制教育宣传，增强他们的法制意识，提高他们自觉守法的思想意识，维护单位和社区的稳定；七是积极化解矛盾纠纷，妥善处理群众上访事件，妥善处理了“迎春花”牌地膜事件，稳定了农户，避免了群体性上访事件的发生，解决了市局移交的件4件；八是积极协助挂钩村寨抓好禁毒防艾工作，确保无新增吸毒人员，减少复吸率。

（四）认真抓好综治维稳和“创建平安”活动日常工作

我局除了抓好以上工作外，还认真抓好综治维稳和“创建平安”活动日常工作。今年6月底以前按时上报半年综治维稳和“创建”工作总结，10月份上报全年综治维稳和“创建”工作总结；每个季度上报综治维稳和“创建”工作信息简报一期，全年共4期；平时注重对综治维稳和“创建”工作的规范化管理，各种台账表册和管理制度健全，分别制定了《常住人口、暂住人口管理制度》、《安全保卫制度》、《节假日值班制度》等；认真履行职责，按时参加综治维稳工作的各种会议，及时按照会议精神安排部署工作；积极参加综治维稳办组织的其它活动。综治维稳和“创建平安”活动日常工作有计划、按步骤向前推进，促进了我局各项工作和谐健康发展。

（五）结合农业农村工作实际，全力打造我市“平安农业”新形象

为进一步推动我市社会主义新农村建设，创建平安农业，我局一是加大了对农机安全生产的整治力度，确保农机安全下田，保障冬农和大春生产，做好农机安全宣传活动，严厉打击无牌无证拖拉机和违法载人行为。做好拖拉机驾驶员的安全知识培训，从源头上预防农机安全事故的发生；二是加大渔政管理力度，严厉打击电捕鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，减少违法案件的发生；三是加大农业行政执法力度，严厉打击假冒伪劣农用物资，整顿农资市场，确保农民能够买到合格的种子、农药、地膜、化肥等。

三、以综治维稳和平安创建活动促进全市农业农村工作的有效开展

20__年第三季度实现农民人均纯收入2121元，完成市委、政府计划目标2997元的70.77％；新植柚子2200亩，无公害柠檬3250亩；完成粮食直补面积8.88万亩，补贴资金129.46万元，完成农资增支补贴资金201万元，促进了农村的和谐稳定发展和农民的增产增收；顺利实施农机购置补贴项目，发放农机购置补贴资金110万元；顺利完成冬季农业种植面积6.8万亩，大春农作物种植8.6万亩和甘蔗种植10.5万亩；橡胶、茶叶、咖啡、柚子、柠檬、等经济作物效益逐年提高；农业“八个万”工程稳步推进；农机事业和农村经济管理工作稳步推进。综治维稳和平安创建促进了全市农业农村工作的有效开展。

四、下一年的工作重点

（一）按照市 委、政府关于开展创建“平安和谐__”活动的总体安排部署，认真贯彻落实目标管理责任书的各项内容，扎实有效开展好我局综治维稳和“平安和谐__”创建活动。

（二）积极参与和完善机关十单位联防活动体系建设，努力发挥其骨干带头作用。

（三）深入持久的开展好“平安楼院”、“平安家庭”和“平安股室”创建活动，确保创建活动扎实有效。

（四）积极排查化解单位的热点难点问题，妥善处理涉农和本单位职工的上访事件，预防群体性上访事件的发生，做到单位内无参加非法宗教、组织和有害气功人员。

总之，20__年，__市农业局严格按照与市委、政府签订的创建“平安和谐__”目标管理责任书，认真开展各项综治维稳和平安创建工作，全局社会治安稳定、各项工作健康有序开展，有力的推动我市农业农村工作又好又快发展。20__年，我局将在市委、政府和市综治委的领导下，不断总结经验，创造性的开展“平安和谐__”创建工作，为我市农业的发展和农村的稳定作出新的更大的贡献。

村寨特色创建工作计划范文第2篇

××市人民政府：

2009年是我委切实巩固好××湖环境保护整治工作成果，全面加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的女儿国项目、环湖公路、4a级旅游景区创建等重大项目建设的一年。在市委、市政府的正确领导下，我委以建设有中国特色社会主义理论为指导，按照市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略要求，全面落实科学发展观、生态文明观，进一步解放思想、更新观念，迎难而上、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，不断增强责任感和使命感，自觉肩负起“决战××湖”的历史使命，切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作，实施好阳光政府和行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资，整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针，以发展为第一要务，以加快生态文明建设，全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。通过全面加大项目筹融资和创意招商工作力度，女儿国项目己正式启动建设，景区项目筹融资工作取得明显成效，环湖公路和银湖岛渡假村建设全面加快，4a级景区创建顺利通过国家旅游局a评专家组终评，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道，有力促进了××湖旅游业的又好又快发展，初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下：

一、认真践行科学发展观，加快推进女儿国项目等重大项目建设

一年来，根据省、市党委政府的总体部署及要求，管委会全体干部职工认真践行科学发展观，积极配合投资商搞好女儿国项目修建性详规的调整和地质勘查等各项前期工作，多渠道开展项目筹融资，进一步加快推进女儿国项目、环湖公路和4a级景区创建等重点项目的建设步伐。

（一）女儿国项目正式启动建设

一是为进一步贯彻落实好滇西北旅游现场办公会精神，加快推进女儿国项目建设。一年来，我委积极配合投资商优质高效地完成了项目规划和地勘等前期工作。2009年7月8日，注册资金为5000万元的××女儿国投资控股公司，××湖女儿国项目正式启动建设。女儿国项目建设用地规模为175公顷，总投资约36亿元,计划分三期实施，与××湖支线机场建设同步完成。7月8日，与上海中帮置业集团、上海米丘环境艺术设计有限公司共同主办了“××湖女儿国镇项目启动仪式”，邀请十多家国内知名媒体参加了记者招待会，并对项目情况和启动仪式进行了全方位报道。

二是为了加快推进女儿国项目建设，我委积极争取省、市农发行的信贷支持，共筹措7000万元资金配套建设××湖环湖公路和支持××湖支线机场建设工作。现完成××湖环湖公路3000万元的投资建设任务，拨付××湖支线机场前期工作经费1100万元，确保了××湖景区项目建设对资金的需求。同时，积极向上争取资金，完成了里格摩梭文化展示中心的硬件建设。

三是为保障女儿国项目建设对供电的需求，积极配合电力部门投资3600万元实施建设了11万千伏的女儿国项目供电线路和变电站。

（二）环湖公路建设稳步推进 （三）切实做好摩梭生态文化村落保护规划等前期工作 （四）银湖岛度假村建设取得新进展

在市委、政府的高度重视和关心下，通过我委积极配合投资商协调各方关系，2009年，经过一年的时间，银湖岛度假村总统别墅区2号、3号、4号、5号、6号别墅楼完工，二十八间套房、标房，四十个床位现已投入试营运阶段；总统一号别墅区土建工程己基本完成，并将进入装修收尾阶段。总统一号别墅区总建筑面积12000多平方米，累计完成投资近1.5亿元。 一年来，为进一步巩固××湖环境整治取得的成果，我委切实加大投资，认真做好景区美化、绿化工作。

一是完成竹地垭口至四川大嘴及洛水片区植树绿化工程，共栽种柏杨、杜仲等绿化树木35300株。其中：湖滨带沿路种植柏杨树及垂柳3800株；环湖路沿线、洛水、三家村、污水处理厂共种植杜仲树苗31500株；在乌马河至洛水湖滨带购置8条猪槽船种植花卉，里格垭口至索道沿线种植波斯菊30亩。

二是先后租用洛水、红崖子、里格土地280亩，用于种植雪桃、雪梨、梅子等经济果木，同时套种田间矮杆植物绿肥、葵花及土豆。目前己在洛水片区种植雪桃11600株，里格村种植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10亩。

三是完成落水湖滨带绿化工程（仿生态水泥围栏）1750m。

四是完成洛水村过境公路绿化工程。绿化面积为2462.2m2,土方平整890.4m2、绿化种植、绿化养护、木栏杆2296.1m等。

（六）积极配合××湖支线机场建设

目前，××湖支线机场进场公路建设进展顺利，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场建设的相关工作，计划2012年开工建设。

二、景区保护管理和旅游发展取得新成绩，4a创建通过终评

（一）4a级景区创建工作顺利通过国家旅游局终评 （二）旅游接待经营收入情况

随着全球经济的复苏，我委进一步加强景区门票征收管理和对外宣传促销工作力度，积极树立景区品牌形象，使××湖景区游客人数和门票收入有所增长。2009年，预计××湖景区接待游客50万人次，门票收入1300万元，旅游综合收入1.85亿元。与去年同期相比分别增长了4.16、4.83和7.56。

（三）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道

一是组建景区旅游服务管理机构，打造管理团队。为进一步提升××湖景区的整体竞争力，打造女儿国旅游高端品牌形象，促进××湖旅游业健康发展。我委于2009年1月18日，组建成立了××××湖旅游开发公司下属的××女儿国旅游服务管理有限公司，积极建立现代企业管理制度，完善游客服务功能建设。增设了里格、洛水码头和达巴三个游客咨询服务点。配套建设了××湖景区旅游结算中心，用现代化信息手段规范管理旅游团队进入××湖景区，促进门票销售，降低管理成本，控制资金流向，规避债务纠纷。

二是切实加强综合管理，进一步规范景区旅游市场。为加强景区内所有经营活动的特许准入管理制度，我委及时组织人员深入景区各经营户，实地察看是否符合申领《准营证》的相关要求，并建立健全《准营证》审批会议制度，严格按照景区管理处关于市场准入的相关规定进行审批。凡从事经营活动的人员必须服从景区管理机构的督察管理，从源头上严把经营活动的规范管理关。到目前为止，××湖景区新批办《准营证》28户，换证251户，基本完成了洛水、里格、小洛水、蒗放四个村的《准营证》审批及年检换证工作。使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。

三是坚持以人为本，进一步完善游客投诉制度。一年来，我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打，严肃处理了7起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县××湖风景区管理条例》的有关规定及要求，及时完善了景区游客投诉与处理程序，积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起，协调处理因划船引发的游客纠纷案件5起，较好的完成了景区旅游投诉处理工作，让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。

（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好××湖旅游发展中的热点、难点问题为贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来，我委认真处理了××湖保护管理和旅游发展中的热点、难点问题： 二是严格规范广告招示牌设置等旅游从业行为。一年来，共拆除各种不协调广告招示牌58个，按规范要求设置广告招示牌29个。与市委党校联合，邀请专家在景区举办系列知识讲座，得到了景区干部群众的好评，收到了良好的效果。

三是努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际，进一步加强对环境管理服务公司的领导，不断完善内部管理机制，努力提高人员素质，认真搞好洛水、里格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制，认真做到定人、定岗、定线，定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、 四是加强景区消防安全管理工作，确保一方平安。根据××市人民政府《关于督促××湖景区管理委员会成立××湖景区专职消防队》的要求，结合景区具体实际情况，我委及时组建了由稽查队和环境公司人员参加的景区兼职消防队。进一步加强景区消防安全教育和整治工作，严禁外来游客在景区内生火做饭。一年来，我委与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训，参加培训人员共500人次；及时排查各种安全隐患，与宁蒗县林业、消防等相关部门一道共同带领景区各族群众及时扑救了民居火灾两起，扑灭了森林火灾一起。

五是按照市委的统一部署，我委积极组织相关人员，深入宁蒗县西布河乡马龙湾村和红桥乡大梨树村，认真开展扶贫挂钩和社会主义新农村建设工作。针对马龙湾自然村基础设施薄弱，生产生活条件差，产业发展滞后的状况，我委投资3万元与市科协联合实施了马龙湾自然村10千伏通电工程、人马驿道工程和群众人畜饮水工程。同时，配套10万元资金修建了红桥乡大梨树村通村公路。进一步带动了贫困山区的科学发展。 七是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询，认真执行首问责任制，使各项服务完成率达到100，游客满意率达到98，树立了良好的窗口服务形象。

三、切实加大对外宣传力度，积极树立景区品牌形象

一年来，我委通过新闻媒体与网站，及时全面报道女儿国项目和环湖公路、4a级旅游景区创建等重点项目规划建设工作进展情况，使××湖得到了多渠道的对外宣传，为景区品牌形象的树立产生了积极影响。

一是中央电视台《聚焦三农》、《共同关注栏目》和云南电视台、××电视台、攀枝花电视台、《中国环境报》、《旅游周刊》、《云南日报》、《××日报》等对外宣传媒体，全面报道××湖景区保护管理和开发建设情况。

村寨特色创建工作计划范文第3篇

__市人民政府：

20__年是我委在全面完成__环境保护整治“工程”建设任务的基础上，有序地把工作重点转移到切实加快推进省政府滇西北旅游现场办公会确定的__旅游小镇、__公路、__度假村以及4a级旅游景区创建等重大项目的启动建设上来，全面贯彻落实市委二届四次全会提出的“决战__”重大战略决策的一年。在市委、市政府的正确领导下，一年来，我委以建设有中国特色社会主义理论为指导，努力践行“三个代表”重要思想，按照党的十七大精神要求，全面落实科学发展观、生态文明观，进一步解放思想、更新观念，迎难而上、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，不断增强责任感和使命感，认真贯彻落实省政府滇西北旅游现场办公会精神和市委、政府旅游强市“一体两翼”发展战略，自觉肩负起“决战__”的历史使命，切实加强党风廉政建设、作风建设和基层党建工作，实施好行政问责办法等“四项制度”、继续坚持“一手抓保护管理、一手抓规划建设、一手抓基础工作、一手抓招商引资，整体推进、重点突破、内强素质、外塑形象”的工作方针，以发展为第一要务，以加快生态文明建设，全面构建和谐景区、促进景区资源可持续发展为目标。在切实巩固好__环境保护整治工作成果的同时，__旅游小镇创意招商取得重大突破，景区项目筹融资工作取得明显成效，__公路、__渡假村建设和4a级景区创建工作全面加快，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道，有力促进了__旅游业的又好又快发展，初步走出了一条文化生态旅游可持续发展的新型道路。现将我委一年来的各项工作完成情况总结如下：

一、__环境整治“工程”全面完成，成效显著

在市委、政府的大力关心和支持下，按照省政府提出的实施“工程”，省里补助3000万元，地方每年自筹500万元的要求，我委积极向上争取和多渠道开展筹融资，攻坚克难，整体推进，重点突破，全面加快“工程”建设，共征用土地236亩，拆除里格、洛水等村寨各种违规违章建筑78户，面积3.15万平方米。其中：里格村11000平方米，洛水村20500平方米，完成项目建设投资8000多万元。到20__年12月底，__环境整治“工程”项目建设任务己全面完成。20__年1月初，由市、县相关部门技术专家和领导组成的项目验收组对 “工程”进行了初验。随着“工程”的全面实施完成，加之美化、绿化工程的配套建设，基本实现了不让一滴污水流入__的保护目标，取得了良好的社会效益、环境效益及经济效益，受到了景区群众和社会各界的一致好评。今年初，凤凰卫视《社会能见度》栏目对__的环境保护相关情况在深入调查采访后进行了专题报道，称誉__为我们国家的高原湖泊保护治理树立了一个典范。20__年1月24日，__市委、政府在__召开__环境保护整治工作总结表彰大会，__管委会被评为环境保护整治先进单位，13名干部职工被评为先进个人，从而为__的环境保护整治工作划上了一个圆满的句号。在认真总结环境保护整治工作经验的基础上，管委会切实加强项目后续管理工作，进一步巩固__环境保护整治工作取得的成果，全面推动景区保护管理和开发建设工作的新局面。

二、实践科学发展观，全面推进__旅游小镇等重大项目建设

为贯彻落实省政府滇西北旅游现场办公会精神，__市委、政府提出了“一体两翼、四个重点、打造精品”的旅游发展战略，把__景区作为支撑__旅游发展的东翼进行重点开发建设。20__年1月3日，__市委二届四次全会又作出了“决战__”的重大战略决策。根据省、市党委、政府的总体部署及要求，管委会及时成立了进一步落实省政府滇西北旅游现场办公会工作任务领导小组，切实抓好__旅游小镇、__道路、__度假村和4a级景区创建等重大项目和重点工作。现基本完成了各重点项目工程的前期工作，随着__环境整治“工程”的全面完工，我委进一步加大了各项目的建设步伐。

（一）__旅游小镇创意招商工作取得重大突破

为了实现面向国内外高端消费群体，打造__景区精品旅游的发展目标，在认真做好__镇项目规划等各项前期工作的基础上，按照“大招商、招大商、引良资”及“好中选优、优中选强”的招商思路，我们提出了__旅游小镇“政府引导、创意招商、市场运作、整体开发”的运作模式。在省、市各级政府和有关领导的大力关心支持下，我委先后邀请和接待了包括香港瑞安集团、加拿大奥尔集团、昆明宏盛达投资集团、上海中邦置业集团公司等数十家国内外知名投资企业集团到__旅游小镇实地考察和进行招商项目合作洽谈。20__年6月21日，王君正

市长率__市、县相关部门负责人赴上海与中邦集团进行投资洽谈；7月8日，__市人民政府与上海中邦置业集团有限公司和米丘环境艺术设计有限公司在昆明正式签署了总投资达30多亿元的投资开发协议；8月16日，__管委会与中邦置业集团正式签订了合资公司组建协议；10月6日，宁蒗县人民政府与中邦置业集团有限公司和米丘环境艺术设计有限公司签署了__镇土地动拆迁费用包干协议，__旅游小镇招商引资工作取得重大突破。我们争取用3至5年的时间，在__支线机场通航前全面完成__旅游小镇建设任务。（二）____公路、__度假村建设全面加快

一是根据市政府的任务分解要求，我委在积极完成__公路项目建议书和可行性研究报告、水土保持方案、环评报告表、林地使用可研、地质灾害评估报告编制、评审、立项及招投标等前期工作的同时，于20__年5月28日正式启动建设了四川大嘴至竹地哑口段10.04公里__公路油面工程，计划20__年5月底完工。

二是在市委、政府的高度重视和关心下，通过我委积极配合投资商协调各方关系，__度假村一期工程总投资3亿元，目前，该项目已完成投资1.5亿元，总统别墅区的五幢客房已投入使用。

（三）4a级景区创建有序推进

结合环境保护整治工作的开展和4a级旅游景区的创建，我委在配套建设好洛水、里格、观景亭的旅游厕所、停车场和游客服务咨询点等公共服务设施的同时，注册成立了____旅游服务管理有限公司，先后共组织三批干部职工到国内知名景区考察学习4a创建经验。根据国家4a级旅游景区创建的标准与要求，我委现己完成4a级景区创建的有关文字材料编辑整理及相关培训工作，并将进一步完善4a级景区申报范围内的标识标牌设立，以及游客服务中心、旅游厕所等公共服务配套设施建设。力争20__年内将__申报国家4a级旅游景区。

（四）项目筹融资工作取得明显成效

根据省、市党委、政府的要求，为尽快启动建设__机场、__镇、__公路和4a景区创建等新一轮重点项目。在市委、政府的关心支持下，我委积极与省、市农发行进行多次衔接和洽谈，切实改善银行信贷条件，全力争取信贷支持。在全力完成了__镇、__公路等基础设施项目的可研报告等项目前期工作的基础上，20__年5月30日，我委向省、市农发行申请的7000万元政策性融资贷款已到位，为推动__镇和__公路等新一轮重点项目的启动建设奠定了坚实的基础。

（六）积极配合__支线机场建设

目前，__支线机场选址和预可研报告已通过专家预审，我委正积极配合市、县相关部门开展支线机场的相关前期筹备工作，计划在20__年开工建设。

三、围绕“一体两翼”战略，勤政务实，开拓创新，努力开创__旅游业发展的新局面

（一）旅游接待经营收入情况

20__年，在受雪灾、四川汶川地震等因素影响、同时因为通往__景区的丽宁公路、祥宁公路、攀宁公路等几条旅游主干道和景区内的__公路的路面等级低，路况差，经常出现晴通雨阻的情况，致使从__、攀枝花等客源市场进入__景区的游客增长缓慢，回头率底等情况的影响下，20__年，景区共接待游客约48万人次，其中四川景区进入的约有12万人次，云南景区进入的约有36万人次，门票收入1200多万元，旅游综合收入1.7亿元。与去年相比有所下降。

（二）建立健全管理职能，旅游管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道

一是为进一步加强管理，切实规范景区旅游市场。为切实规范景区旅游市场。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县__风景区管理条例》的有关规定及要求，我委全面开展了景区《准营证》年检工作，及时完善了烧烤城归市招租和景区游客投诉与处理程序，组建成立了__旅行社有限公司，构建了__景区的结算平台，积极为游客提供热情便利的服务。一年来，新申领《准营证》的经营户48户，通过年检换证的206户，使景区综合管理工作逐步走向规范化、制度化的有序轨道。

二是坚持以人为本，进一步完善游客投诉制度。一年来，我委积极组织综合管理科和稽查队人员对黑车、黑导和无证经营户进行严查、严打，严肃处理了4起当地黑车藏带游客逃票事件。根据《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》和《宁蒗彝族自治县__风景区管理条例》的有关规定及要求，及时完善了景区游客投诉与处理程序，积极为游客提供热情便利的服务。全年共处理游客投诉案件18起，协调处理因划船引发的游客纠纷案件3起，较好的完成了景区旅游投诉处理工作，让外来游客得到了一个又一个满意的答复,树立了管委会在游客中的良好形象。

（三）切实加大对外宣传力度，积极树立景区品牌形象

我委以20__年1月24日，市委、政府召开的__环境保护整治工作总结表彰大会为契机，通过中央电视台《聚焦三农》和《共同关注栏目》以及香港《凤凰卫视》、云南电视台、__电视台、《云南日报》、《__日报》等新闻媒体与网站，及时全面报道__环境保护整治、__旅游小镇和__公路等重点项目规划建设工作进展情况，使__得到了多渠道的对外宣传，为景区品牌形象的树立产生了积极影响。

（四）切实发挥职能部门作用，认真处理好__旅游发展中的热点、难点问题

根据省政府滇西北旅游现场办公会和市委二届四次会议、全市旅游工作座谈会精神，为贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，切实把思想和行动统一到市委、政府的重要决定上来，我委认真处理了__保护管理和旅游发展中的热点、难点问题：

一是严格景区民居建设审批管理。针对景区内出现的民居建筑乱建乱盖和未批先建的违规现象，我委及时召开景区民居建设规划审核工作会议，对符合《__景区综合规划》和相关法规要求的民居建设户，在接到农户申请后的15个工作日内及时给予批复；对不符合规划要求和未批先建的农户，由我委和景区管理处作出不允许修建的明确回复，并及时下达了停建

通知书。到目前为止，我委已严格按照法律程序，依法对洛水、里格、小洛水三个村的16户违规违章建筑下发了停建通知书，并请求县人民政府和县法院对不符合规划要求的违章建筑户给予依法处理。通过严格民居建设的审批管理程序和各项工作，进一步巩固了环境整治工作取得的成果，同时也增强了景区群众的法律意识和环保意识，树立了管委会保护景区环境资源、严格依法治旅的良好形象。二是严格规范招牌设置等旅游从业行为。一年来，共拆除各种不协调广告招示牌28个，按规范要求设置广告招示牌2个。同时，管委会与消防部门、海事处共同开展了对里格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培训，参加培训人员共500人次，与团市委联合，邀请专家在景区举办“珍爱生命之水”、“青春环保行”系列知识讲座，得到了景区干部群众的好评，收到了良好的效果。

三是建立健全节能减排长效机制，努力促进环境卫生的有序管理。针对景区环境卫生还存在一些死角、环卫整治工作战线长的实际，进一步加强对环境管理服务公司的领导，不断完善内部管理机制，努力提高人员素质，认真搞好洛水、里格、三家村、观景台等沿湖村寨及景点的绿化、美化和门前三包责任制，认真做到定人、定岗、定线，定期对景区公路、标示牌、垃圾桶、路灯、绿化设施进行维护，严格禁止在湖边洗衣、洗车及乱扔垃圾，切实抓好节能减排，有效提升了景区环境质量。一年来，共清运及焚烧各种垃圾1000多吨。

四是积极开展员工上岗培训，确保节能减排项目的正常运行。20__年1月，__景区污水处理厂进入设备调试运行阶段，为了确保污水处理厂的正常运行，先后安排下属的__环境管理服务公司组织相关技术人员共35人次到市里进行岗前培训，正确掌握设备操作技术，为节能减排的有序开展打牢了基础。

五是结合环境整治工作的开展，切实推进节能减排项目建设。一年来，我委采用补贴、自建等方式共建设成二级化粪池120口，对沿湖六片区的污水进行了规范收集，并按国家相关政策制定相应的收费制度，促进节能减排。基本实现了不让一滴旅游污水流入__的保护目标。

六是切实抓好景区收费站、稽查队、游客服务中心等窗口单位的服务工作。做到热情、耐心、细致地解答游客咨询，认真执行首问责任制，使各项服务完成率达到100%，游客满意率达到98%，树立了良好的窗口服务形象。

四、加强组织领导，抓好党风廉政和作风建设，进一步解放思想，推动“四项制度”的落实，促进景区科学发展

为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照中央、省委，以及市委、政府党风廉政工作会议的总体部署及要求，管委会全体干部职工进一步贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强党风廉政和作风建设，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，认真落实行政问责办法等“四项制度”，确保市委、政府以及管委会一系列重大决策落实到位，确保政令畅通，提高工作效能，增强执行力、创新力、凝聚力和公信力，突出工作重点，狠抓任务落实，大力推进__景区生态文明建设，自觉肩负起“决战__”的历史使命，走自己的特色发展之路，积极构建和谐景区，为__经济社会又好又快发展提供了有力保证。

（一）成立领导机构，抓好组织落实

根据20__年2月召开的全市党风廉政建设工作会议的总体部署及要求，我委领导班子高度重视，及时召开党风廉政专题会议，成立了以党组书记、主任为组长，党组成员、管委会副主任为副组长，管委会各科室负责人为成员的“党风廉政建设领导小组”，切实加强对管委会党风廉政建设工作的领导，认真细化和分解我委20__年党风廉政建设工作任务，制定了《__管委会20__年度党风廉政建设责任制实施方案》以及责任书，由管委会第一责任人分别与各科室、开发公司、环境管理公司及项目负责人签订了责任书，把责任落实到了各科室、部门及项目负责人，做到明确职责，狠抓落实。真正形成了党风廉政建设工作由管委会主要领导亲自抓，各科室及部门负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为全面开展党风廉政建设各项工作提供了坚强的组织保障。与此同时，为深入贯彻实施行政问责办法等四项制度，管委会及时成立了贯彻实施行政问责办法等四项制度工作领导小组，设立了行政问责办，制定了《____管委会贯彻实施行政问责办法等四项制度的实施意见》，为全面落实行政问责等“四项制度”，积极服务景区保护发展提供了坚强的组织保障。

（二）强化教育学习，完善规章制度

为进一步规范管委会干部职工的从政从业行为，落实好抓党风、促政风、带民风的指导思想，营造风清气正的干事创业环境。一年来，我委结合行政问责办法等“四项制度”的落实和“解放思想”大讨论活动的开展，始终把强化教育学习和制度的完善落实作为党风廉政建设工作的重点来抓。

一是建立每月一次的中心学习组理论学习制度，通过有计划、有要求、有中心发言的理论学习研讨，不断提高管委会领导班子和全体党员的理论修养和政策水平。

二是建立每周一次的景区例会制度，规定每个星期一由带班领导组织召开景区例会，及时传达学习相关的文件，及时收集通报景区工作信息，抓好各项工作的督促落实。

三是健全每月一至二次的管委会党组、主任办公会议和__镇等重点项目规划建设指挥部工作会议制度，及时研究安排旅游发展和环境保护整治等方面的重要工作，认真解决好涉及景区群众切身利益的问题。

四是坚持民主生活会制度、保质保量开好半年一次的领导班子民主生活会。通过深入开展批评与自我批评，增进了领导班子的团结。在重大事项的决策中，认真贯彻执行民主集中制，进一步推行首问首办责任制、服务承诺制、办事程序公开制等行之有效的制度、努力实现管委会机关工作的规范化、制度化。

五是为了进一步加强和完善管委会内部干部职工管理的各项工作，结合云南省政府关于贯彻实施行政问责等四项制度的规定和要求，我委认真制定了《____省级旅游区管委会关于贯彻实施行政问责等四项制度的实施意见》，面向社会作出了“四讲、四办”的八项服务承诺，设立了管委会及各科室、稽查队、门票站以及公司各部门岗位服务公示牌，实行“定人、定岗、定责”的办法，自觉接受公众的监督；进一步完善了《__省级旅游区管委会和旅游开发有限公司车辆管理制度》、《女职工生育期间待遇及相关事项规定》、《____省级旅游区管理委员会干部职工考勤管理规定》、《____省级旅游区管理委员会差旅费管理规定》、《____省级旅游区管理委员会景区接待管理规定》等各项内部管理制度，有力促进了干部职工的责任意识，为全面推动各项工作的有序开展发挥了积极的作用。

六是结合景区工作开展“决战__志比九寨沟 解放思想 科学发展”大讨论活动。在“解放思想”大讨论活动中，管委会领导班子和全体干部职工结合__景区工作实际，聘请全市著名的专家学者和党校老师到景区举办“解放思想”大讨论知识讲座，全面深入开展了“决战__、志比九寨沟、解放思想、科学发展”大讨论活动，切实解决干部职工在贯彻落实“决战__”战略决策过程中存在的束缚思想和影响工作发展的问题，认真研究解决当前景区在保护管理和旅游发展中存在的突出问题；认真对照九寨沟等先进景区的发展经验找差距、谋发展。进一步要求干部职工要志存高远，全面树立科学发展的思想，有力推动景区的持续健康发展。通过开展“解放思想大讨论”活动，使管委会全体干部职工进一步统一了思想，继续发扬了环境整治期间艰苦创业、勤奋工作，“舍小家、顾大家”的积极进取精神，为大力推进__景区生态文明建设，自觉肩负起“决战__”的历史使命，走自己的特色发展之路，积极构建和谐景区，努力为__旅游“二次创业”作出应有的贡献。

七是深入开展干部作风建设主题教育活动。在“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风教育活动中，管委会干部职工始终坚持按客观规律办事、按单位制定的规章制度办事，坚持正确的政绩观，坚持以人为本思想，做到思考问题和处理问题尊重科学、实事求是。结合“九个一”活动的开展，我委采取了集中学习与自学相集合的方法，邀请云大旅游学院和市委党校的老师到景区举办了为期2天的干部作风教育专题讲座，116名景区工作人员参加了学习；结合主题教育活动，全面加强了管委会基层党组织和群团组织建设工作，进一步完善了党、团组织和工会班子，吸收了一批新党员；注重把作风建设教育活动与创建和谐景区相结合，积极开展党员结对帮扶工作。管委会党员干部分别与景区内10户贫困党员结成对子，开展一对一帮扶工作，落实了价值30000多元的生产生活物资；四是在四川汶川发生8.0级大地震期间,管委会全体干部职工积极向灾区同胞捐款献爱心,党员自觉为抗震救灾缴纳特殊党费，先后累计向灾区损款46524元；召开座谈会，广泛听取干部职工和服务对象的意见；积极组织党员干部开展警示教育，认真交流学习心得体会，认真查找存在的问题和不足，提出切实可行的整改措施认真加以改进。通过深入开展形式多样的主题教育活动，进一步加强了我委干部职工的思想政治建设工作，丰富了职工的工作生活，提高了干部职工的思想境界和认识水平，完善了各项管理制度，转变了干部职工的思想和工作作风，建立起了管委会内部管理的长效机制。

（三）结合景区项目建设，注重源头治理

随着__旅游小镇等重点项目的实施，管委会领导班子着眼于强化对权力的制约，项目资金的使用管理与监督，把建立健全惩治和预防体系列入__景区保护管理和开发建设的重要议程，列入管委会党风廉政建设责任制考核的重要内容，从源头上防止腐败现象的滋生。

一是对景区在建的所有重点工程项目都签定了廉政合同，同时管委会与每个项目负责人签订了工程项目建设责任书，要求项目负责人严格按国家有关施工管理规范把好质量关，积极配合工程监理单位搞好工程质量监理，发现施工设计与现场不符的地方，应及时向指挥部汇报。

二是成立项目督查组，对景区在建工程开展不定期的督查，通过深入开展督查工作，全面加强了对工程质量、进度及项目资金运行情况的监督与管理。

三是严格项目工程资金的使用管理。凡涉及项目建设资金的拨付，由项目负责人签字、报财务审计科和分管领导审核后，提交项目建设指挥部审批同意后方可拨付；凡涉及项目工程量增减确需变更设计、增加资金投入，由项目负责人向指挥部提出书面报告，经项目建设指挥部工程组、技术专家组、监理单位、施工单位到实地踏勘、会审认定并报经规划建设指挥部研究同意后，方可进行实施。

（四）认真开展清查单位“小金库”和收入管理情况

根据市委办、市政府办关于《认真开展清查市直预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作的通知》要求。我委及时组织财务人员进行了“小金库”自查工作并且请审计部门审计，审计结果表明：管委员会为了加强项目资金的管理，建立健全了一系列的资金管理体系，加强了各项资金的管理，不存在“小金库”，无其他违纪违规的情况。

（五）落实八项工作机制，拓宽党内民主渠道

一年来，我委根据景区保护管理和开发建设工作的实际，不断改革和完善景区管理体制和工作机制，建立并形成了党风廉政领导机制、责任机制、协调机制、督查机制、评价机制、奖惩机制、保障机制、创新机制，充分发挥党组织的核心作用，建立和完善管委会决策机制，积极推进

民主制度化、规范化和程序化。对事关景区发展的相关规划以及项目建设，管委会都要通过召开座谈会等形式，广泛征求景区群众和社会各界的意见，扩大人民群众的参与度，增加决策的透明度，拓宽了党内民主和联系群众的渠道。（六）切实加强党、团和工会组织建设

一年来，我委全面加强基层党组织和群团组织建设工作。选举产生了管委会党总支第二届委员会委员、党总支书记和共青团__管委会第一届委员会，进一步完善了工会班子。同时，还组织青年骨干参加了市直机关工委举办的入党积极分子培训班学习，正式将5名入党积极分子吸收成为了中共预备党员。

（七）认真组织旨在丰富职工生活的各项活动

为进一步丰富干部职工生活，我委组织了“迎奥运庆五一”职工运动会，开展了贯彻实施“四项制度”知识竞赛和篮球、乒乓球、拔河等各种文体活动。

五、20__年工作计划

（一）切实抓好__旅游小镇项目征地拆迁、创意招商及筹融资工作，争取在20__年下半年启动建设__旅游小镇基设施项目。

（二）继续抓好__公路建设项目，争取在20__年5月份完成铺油任务并通车。

（三）进一步加强__旅游区的保护管理和开发建设工作，严格门票资金征收管理。

（四）加快4a级景区创建工作，进一步配套完善4a级景区申报范围内，各种标识标牌的设置以及游客服务中心、旅游厕所等公共服务设施建设。切实加强环境管理，不断提高服务质量，争取在20__年内成功申报4a级景区。

（五）争取20__年5月底前完成《____控制性规划》编制工作；20__年12月底前完成《永宁坝摩梭生态文化村落保护性规划》以及永宁至拉伯旅游小环线旅游服务专项规划。20__年下半年完成景区生态旅游景观道路建设，同时，积极搞好__景区基础设施，生态保护建设项目上报及可研等前期工作。

（六）进一步加大对外宣传促销力度，积极树立景区国际、国内良好形象。

（七）切实加强党风廉政建设、作风建设和深入落实“四项制度”，强化内部管理，进一步加强干部、职工培训工作，提高人员素质。

（八）加大筹融资力度，积极向上争取项目资金，做好“增加投资扩大内需投资项目”申报工作。

（九）积极配合搞好“中国__摩梭古村落母系文化景观”申遗工作。

村寨特色创建工作计划范文第4篇

峨眉山市人民政府市长吴小怡

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督、支持下，市政府深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，坚决执行省市重大决策部署，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，克难奋进、主动作为，全力推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全市呈现出经济发展势头良好、民生福祉改善提升、社会大局和谐稳定的良好局面。

一、深化转型升级，经济发展稳中有进

始终保持专注发展、转型发展定力，全力调整结构促转型，创新驱动添活力，经济发展质量和效益稳步提升。

——经济运行稳中向好。全力稳定经济回升势头，落实稳增长各项措施。全年实现地区生产总值228.2亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增速9.8%；全社会固定资产投资163.7亿元，增长16.2%；地方一般公共预算收入15.1亿元，增长9%；社会消费品零售总额120亿元，增长13.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为29257元、14665元，增长8.4%和9.5%。政府性债务结构进一步优化，债务风险可控、运行平稳。

——山城一体成效显现。释放山城统筹管理红利，修编《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》，明确“一核三环四片[1]、多景多区支撑”发展新格局，旅游发展方向更加明晰。提升旅游产品，峨眉旅游度假区进一步提档升级，荣获“艾蒂亚”中国最佳旅游开发区殊荣；金顶十方普贤维修工程竣工，黄湾小镇开镇迎客，罗目漂流成为夏季旅游亮点，峨眉山（黄川）国际旅游度假区快速推进，康养禅修中心、佛禅养生产品开发全面加快，旅博天地成功创建为国家4A级景区。山城联动全面整治旅游市场，规范宗教场所商业活动和农房建设行为，有效遏制拉客宰客、不合理低价游、私搭乱建等乱象，旅游环境持续优化，全年接待游客1203.3万人次，实现旅游综合收入205.4亿元，同比分别增长10.5%和24.5%。

——轻净工业进程加快。深化结构调整，加快转型升级步伐。持续推进过剩产能有序退出，累计关停落后企业7家，淘汰铁合金、水泥等落后产能580万吨、产值近16亿元，万元工业增加值能耗、水耗分别下降8.1%和8%。轻净产业持续发展，峨胜新型干法水泥环保搬迁、农夫山泉果蔬饮料生产线、金威利扩建、长飞200万芯公里光缆扩能等项目建成投产，佳洁纸业、润飞新材料、钰泉水业等项目相继开工建设，轻净工业产值达210亿元、占工业总产值的74.2%。完善创客梦工厂服务平台，转化运用专利成果35项，70家入驻企业逐步壮大。积极推进中小企业培育计划，长宇电气、驰骋机械等7家企业进入规上梯队。

——农业活力逐步释放。坚持特色发展，夯实农业基础。茶、菜两大特色产业种植面积均超过20万亩，综合产值分别达35亿元和15亿元，产业化经营带动面达73.1%。大西南茶业市场完成改造提升，成功举办首届峨眉山春茶交易会、国际茶文化博览交易会。申报无公害及绿色食品认证12个，荣获全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地称号。持续提升农村基础，建成高标准农田1.1万亩、村组道路84公里。深入推进农村面源污染整治，竣工投运龙池、罗目等5个乡镇污水处理站，农村环境进一步优化，建成幸福美丽新村25个，普兴乡和仙牙村建成为四川省乡村旅游特色乡镇、精品村寨。

二、着力形象提升，城市面貌焕然一新

坚定城市为旅游配套思维，着力提升城市基础及环境，城市形象逐步改善，城市影响力不断增强。

——城市面貌提档升级。以环境提升为重点，实施城市增绿添美工程，完成佛光南路立面改造及跃进渠城区段、东湖公园、城区重要节点亮化工程，提升峨眉河滨河景观及生态环境，改造市民中心广场和主干道绿化，新增城市绿化面积15万平方米，城市绿化率达41.5%。整治城市环境，完成杆管线迁改项目23个，启动旧城区污水和排水管网系统改造；开展降尘、控烟专项行动，空气优良天数达270天。加大私搭乱建整治力度，累计拆除户外广告、雨棚和违法建筑6.7万平方米，市容环境进一步改善。

——城市功能更加完善。借“挂图作战”和“三年交通大会战”之机，完善城市基础，建成新平大道一期等道路12条，完成名山中路扩宽改造，西环线二期加快推进，启动秀湖片区、城西片区等6条道路建设，投运新能源公交车42辆，城市交通更加通畅，市民出行更加便捷。加大城市骨干交通建设，川零公路、嘉峨路等项目加快推进，完成成昆铁路复线成峨段主体工程，配合推进成昆铁路峨米段、连乐铁路建设及峨汉高速开工前准备工作。

——城市活力逐步彰显。全方位对外营销，第三届四川国际旅游交易博览会、“里应外合”首届峨眉当代艺术国际邀请展成功开展，吸引数十个国家、地区的政企代表和知名学者来峨参展。成功举办峨眉传奇世界冠军格斗赛、全国武术太极拳公开赛、世界女子九球锦标赛、佛光花海音乐节等一系列重大赛事活动，吸引世界目光，社会关注度明显提高。配合制作央视《黄金100秒》、四川卫视《咱们穿越吧》等大型节目，邀请法新社、路透社等国际媒体，举办“外媒看峨眉山”大型采访活动，峨眉山及城市知名度、影响力不断提升。

三、坚持共建共享，社会事业全面发展

坚持民生为先，以脱贫攻坚为重点，全力以赴改善和保障民生，努力让发展成果惠及更多群众。

——精准扶贫深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程予以推进，制定10个《峨眉山市扶贫专项推进方案》、16个《峨眉山市扶贫专项2016年工作计划》，出台“五个一批”[2]帮扶政策，整合投入各类扶贫资金8800万元，推进产业扶贫、基础完善、教育扶持和医疗保障措施落实落地。竹叶青、峨胜等30家企业结对帮扶30个贫困村，完成27个贫困村电信网络建设，解决就业700余人。全年完成3226人脱贫、14个贫困村退出，易地扶贫搬迁216户719人，超额完成年度目标任务，顺利通过省脱贫攻坚检查。落实500万元专项资金，助力马边彝族自治县脱贫攻坚。

——社会民生全面发展。累计投入民生资金15.8亿元，占一般公共预算支出的65.2%，全面完成十大民生工程。改善群众生产生活，竣工投运三水厂改扩建，完成二水厂取水口迁建；改造农村危房70户、危旧房棚户区1064套。强化社会保障，为11520名困难家庭老人提供居家养老服务；城镇新增就业7931人，城镇登记失业率为4.3%。全力落实7件民生实事，完成双龙路改造等实事5件；大玉路、步行街因规划调整暂缓实施。社会事业同步发展，全面实施公办高中（职中）学生免费教育，新增城区公立幼儿园1所，峨眉二中初中部综合楼、峨眉四小扩建一期竣工。提升医疗卫生服务水平，佛光医院竣工开诊，市残疾人康复中心快速推进，完成符溪、龙门2个卫生院迁建和桂花桥等7个乡镇卫生院中医馆建设。依托市人民医院、市中医院，对口托管龙池、双福等5所乡镇卫生院，群众看病贵、看病难问题有效缓解。丰富群众生活，建成中信国安峨眉山体育馆，新建全民健身工程23个，免费放映农村公益电影3101场，文化惠民更加深入。

四、强化自身建设，执政能力显著提高

全力推进政府职能和工作作风“两个转变”，切实提高工作效能，提升执政能力和服务水平。

——全面推进依法行政。深化依法治市，推进“七五”普法，实施“法律七进”[3]，法治宣传教育工作受到省委、省政府通报表彰。自觉接受市人大及其常委会法律、工作监督和市政协民主监督，积极回应人大代表、政协委员对社会问题的关注，办理人大代表建议70件，政协委员提案62件，满意和基本满意率均达100%。推进法治政府建设，修订《峨眉山市人民政府工作规则》《峨眉山市政府投资项目管理办法》等规范性文件，坚持常务会会前学法制度，配强市政府法治力量，推进常务会议题、重大决策合法性审查，依法行政能力不断提升。

——全面加强作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市十项规定，紧盯重要节点，加强监督检查，立案查处违反“八项规定”问题9件10人。着力开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治，立案查处45件48人。加强重点领域监管，整合公共资源交易平台，认真落实财政投资预算评审等制度，全年完成财政评审37亿元，审减4.9亿元；工程招投标和政府采购预算13.9亿元，节约资金1.4亿元。健全行政权力公开运行机制，全面公开80个单位的预决算和三公经费。

——全面强化社会治理。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、矿山、食品药品等重点领域和行业专项整治，关闭煤矿企业7家，建成绥山、符溪2个省级安全社区，全年未发生较大及以上安全事故，安全生产形势平稳。以“平安峨眉”建设为立足点，加强社会治安立体化防控建设，严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置围堵农夫山泉大门等涉及征地拆迁、非法融资、企业改制等重点涉稳问题68件，圆满完成旅博会、武术节、“两会”等重大时段的安保维稳工作，社会治安持续好转。畅通渠道，严格执行市领导接访制度，接待群众57批751人次，办结省市交办积案12件，形势进一步好转。

档案、人防、双拥、国防动员、预备役和民兵、老龄、妇女儿童、残疾人、外侨、保密、民族宗教、地方志等工作取得新成绩。

各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景区管委会、驻峨部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，峨眉在发展道路上仍存在不少制约和挑战，旅游升级进程较慢、工业转型深度不够、民生改善任务艰巨、改革创新活力不足。为此，我们要直面人民群众的关切，正视自身存在的问题，采取有效措施加以解决，努力做好政府各项工作。

2017年工作计划

2017年是新一届政府的开局之年，也是实现全面小康的冲刺之年。市政府将全面贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和省十二届人大五次会议精神，按照“五位一体”[4]总体布局和“四个全面”[5]战略布局，认真践行“五大发展理念”[6]，深入实施省委“三大发展战略”[7]，在市委的坚强领导下，谋划长远、立足当前，以建设国际旅游目的地、中国国际佛教文化旅游目的地为目标，坚定“旅游兴市、工业强市”发展战略，围绕“山城融合发展年”主题，坚持“各行各业围绕旅游转、各项工作围绕旅游干”工作思路，突出生态优先、绿色发展、共建共享理念，推进产业融合、转型升级、提质增效发展，确保各项工作干在实处，走在乐山市前列，为建市30周年献礼。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增速9.2%，全社会固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.2%，地方一般公共预算收入完成15.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，全面完成乐山市下达的各项目标任务。

一、以规划为引领，加快旅游全域发展

坚持文旅主导，优化全域旅游[8]发展规划与产业布局，以项目建设为重点，完善基础配套，丰富旅游业态，提升产品质量，以“工匠精神”来为峨眉山留下我们这一代人的作品。

（一）优化全域布局。高标准制定区域发展规划，加快“一核三环四片、多景多区支撑”全域旅游总体布局。完成《峨眉山市城市总体规划》《峨眉山风景区总体规划》修编。围绕“以市区为中心，沿零公里—万佛顶—张沟，恢复原有景点、布局新区景点；沿川主—零公里—万佛顶—金川—龙池—高桥，布局休闲度假、康疗养生、生态农场等产业；沿高桥—（省道306线）—龙池—（峨汉高速）—沙溪，布局康疗养生、森林漫步、山地露营等产业”的思路，完成高桥、龙池、沙溪、川主四大片区康养度假旅游规划。主动对接乐山峨眉河流域整治、建设工作，规划一批休闲度假、文化演艺项目，完成符溪等沿河乡镇特色产业规划、滨水节点业态布置。

（二）打通全域环线。加快全域旅游环线建设，带动激活沿线景区开发。建成木瓜至太阳第二景区救援通道，加快峨眉山（黄川）国际旅游度假区建设，提升核心景区品质。启动金顶—万佛顶、洗象池—白云亭、万佛顶—四季坪—张沟、三道桥—大坪—仙峰寺索道（轨道）建设，带动千佛顶、万佛顶佛教文化景观加快恢复。建成川主至零公里道路，形成进出峨眉山环线；完成川主第二景区规划，逐步推动中国脸演艺小镇、梅子湾国际康疗度假区等项目。力争启动张沟景区及配套道路建设，逐步形成上山第二门禁通道。主动对接峨汉高速，改造提升龙池、沙溪等片区道路，有序开发龙池湖至苦蒿坪度假区、沙溪森林康养度假区项目。配合启动峨眉河流域悬挂式单轨（空轨）旅游观光项目。

（三）统筹山城发展。加快构建“山城一体、统一管理、统谋发展、权责匹配”的体制机制，实现景城共同发展。建立山城一体规划机制，推动山城总体规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，搭建景城融合发展平台，有效破除景区和城市之间的空间界线。建立山城一体管理机制，进一步理顺景区管理和城市管理的关系，实行职能部门统一管理，明晰各自权责，实现科学管理、规范管理。建立山城一体发展机制，充分整合景区和城区各种资源优势，以山带城，以城促山，实现山城共赢发展，弘扬和光大峨眉山美誉度，让“峨眉山”品牌更加响亮。深化环境治理，打造软环境一流的天下名山，继续整合山城执法力量，重拳整治旅游秩序、私搭乱建等行为，不断提升旅游服务质量和形象，力争全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长15%和25%。

二、以转型为抓手，力促工业轻净发展

深化供给侧结构性改革，全面审视工业发展空间、潜力和路径，推动工业转型发展不断深入，建立与旅游相适应的工业发展体系。

（一）实施腾笼换鸟。坚决淘汰落后产能，稳妥推进煤矿和污染企业关闭工作，持续降低万元工业增加值能耗和水耗。按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，分类推进僵尸企业清理，引导市场竞争力不强的企业重组转型、开发新产品，重新占领市场；支持企业退二进三，采取股份合作、自营等方式发展旅游或轻净工业，实现良性发展；对持续亏损且不符合结构调整的企业，采取资产重组、关闭退出等方式予以“出清”，腾出发展空间，引入社会资本发展与旅游相适应的产业，实现存量土地再利用。

（二）提升优势产业。坚持绿色发展理念，鼓励企业自主创新、引进先进研究成果，走品牌化、高端化产业之路。支持竹叶青、农夫山泉、华润啤酒等轻净工业延伸产业链、开发高端产品，利用品牌优势，抢占市场高地；鼓励峨胜、登尧机械等优势产业技术再创新，产品再提升，坚决走绿色、环保发展之路。紧扣“旅游+工业”，以特有的“佛武道、山水茶”等资源为依托，打造有地方文化特色的旅游工艺品和纪念品，鼓励农夫山泉、华润啤酒在现有观光、体验工业旅游的基础上，继续丰富旅游内容，开发工业旅游新品；支持竹叶青加快推进茶文化生态博览园建设，探索推出老矿区、老厂区等怀旧工业旅游项目，丰富旅游产品，培育工业旅游发展新增长点。

（三）发展新兴产业。发挥现有企业带动作用，引入与旅游相匹配的轻净工业。积极推进红华三期项目建设；鼓励长飞光纤延伸产业链，力推光棒拉纤项目，建成千万芯公里光纤光缆生产基地。发挥天然中药材资源优势，支持宏?N、通惠等制药企业发展，推进药材深加工产业实现突破。加大招商引资力度，引进一批轻净产业，建成农夫山泉茶饮料技改、钰泉水业、润飞新材料、中科乐美等项目，加快峨眉雪矿泉饮料等项目建设，开工峨眉山达莫坎翡翠博览城项目。继续挖潜提升，新培育规上企业6家。

三、以生态为依托，促推农业绿色发展

立足生态优势，以品牌化战略为抓手，以绿色发展为方向，推进农业特色化、高端化、休闲化发展。

（一）突出品牌带动。实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，发挥“峨眉山茶”“峨眉山菜”优势，依托竹叶青、万佛藤椒等龙头企业，整合茶、菜、藤椒等特色产业资源，着力发展绿色、生态、有机高端农产品。加快竹叶青名优绿茶升级改造二期等项目建设，推动特色产业提质增效发展。深入实施品牌创建，推动生态效应向经济效益转化，新认证“三品一标”[9]产品4个，培育龙头企业2家、专合组织5家，积极推进国家农产品质量安全县、全国峨眉山茶产业知名品牌示范区创建工作。

（二）深化农旅融合。深入推进休闲农业与乡村旅游发展，将生态优势转化为经济优势，着力将田园变公园、林区变景区。借势乐山“四个特色品牌创建工程”[10]，依托农村生态资源，发挥茶文化、古镇文化、民俗文化优势，力争启动罗目民宿古镇、符溪特色小镇、龙池生态小镇建设，全力打造天全、红山、兴宏等乡村旅游精品村寨。健全乡村旅游标准体系，推进农家乐、乡村酒店等规范建设，积极引导有条件的农户采取租赁、入股等方式，建成一批以采摘体验、农耕文化为主的家庭农场。提升胜利百亩赏花基地、汪家格桑花基地业态，办好普兴桃花节、天全李花节等节庆活动，不断提升乡村旅游品质。

（三）夯实农业基础。进一步改善农村基础条件，稳定粮食生产，建成国家粮食储备库新（迁）建项目。提升山水田林路基础配套，实施节水型社会项目农田水利渠系改造，新建高标准农田9700亩、村组道路80公里。开展第三次全国农业普查。提升农村生态，实施绿化造林工程，稳步推进生态、经济、观光植物替代巨桉等不适宜树种，鼓励田园风光改造，推广“微田园”建设。严格规范畜禽养殖，引导纯规模养殖逐步退出；整治农村面源污染，强化水系治理，力争乡镇污水处理设施全覆盖，推动农村卫生洁化、环境美化，改善乡村生态条件。

四、以融合为方向，打造景城一体城市

立足国际视野，融入历史文化，塑造城市景观，提升城市基础配套和管理，促推“四态合一”[11]，加快旅游城市向城市旅游转变。

（一）提升城市形象。围绕“东连、西控、南扩、北限”的城市发展思路，实施城市建设和业态提升。一是布局南翼新区。邀请知名策划团队，高标准完成“城市会客厅”等规划，力争年内启动朝拜大道、峨秀湖湿地建设，逐步迁入故宫文物南迁馆、名人馆、规划馆、峨眉山博物馆，配套旅游服务区、特色文化展示区，显山亮水、彰显文化，打造具有历史传承的峨眉山南大门。加快峨眉山智慧旅游、慈善康养禅修中心、秀湖大道南延线等项目建设，力争峨眉旅游度假区创建成部级旅游度假区。二是优化东部布局。加快编制旅博新区、安川片区规划，推进秀湖东路、光辉大道东段、旅博大道北段项目建设，启动“五站合一”综合交通枢纽项目。提升水晶广场片区功能及业态，启动旅博大桥建设，加快推进中信国安城市综合体、财富广场项目，依托旅博天地4A级景区，打造集会展、教育、旅游、商贸于一体的产业新城。三是完善城市功能。加快智慧城市[12]建设，合理布局城市停车场，实施老城区地下管廊项目，建设大转盘、小转盘、天下名山广场三条下穿隧道；结合天网工程建设，创新城市管理，整治车辆乱停乱放，规范摆摊设点，有效治理交通拥堵、占道经营等城市病。启动老城区部分道路拓宽工程，适时推进城南片区、雁门街等区域改造，提升民国风情街、佛光南路、马路桥美食长廊等街区业态和环境，同步建设融入地方文化的城市小品，让城市焕发新活力。四是提升市民素质。以市民学校为主要阵地，以社会主义核心价值观为主要内容，融入优秀传统文化，采取群众喜闻乐见的宣传方式，让广大市民在潜移默化中提升自我修养，培育“文明、法治、热情、诚信”的新市民。

（二）改善城市生态。立足创建国家生态文明示范市、部级卫生城市，深入开展大气、水、土壤污染治理，常态化推进城乡环境综合整治，全面提升环境质量。完善重污染天气预警体系，以“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”为重点，持续改善区域大气环境，力争空气质量优良天数达280天以上。加快水生态体系建设，持续推进中小河流治理，规划建设水体公园三期、赶山河公园，开展峨眉河、临江河、茅杆河三大流域环境综合治理；完善城市排水系统，加快推进旧城区污水、排水管网系统改造和城区两堰一沟整治工程。加强城市绿地建设，积极开展城区绿化彩化、植绿补绿、盲点死角绿地治理等工作，力争全市新增绿地面积15万平方米，绿化率达41.8%。

（三）做强城市营销。加强品牌营销，制作城市专题宣传片，通过国内外有影响力的平面媒体、电视媒体、手机终端、旅游网站投放精品城市宣传广告，扩大宣传覆盖面。创新活动营销，实施“旅游+赛事活动”，精心筹办好第四届四川国际旅游交易博览会、峨眉山国际茶文化博览交易会、佛光花海音乐节、第七届世界传统武术锦标赛等重大赛事活动，创新推出系列休闲体验主题活动，提高城市曝光率。开展文化营销，充分挖掘传奇文化资源，组建专门团队开展白蛇传说、神水通楚、九老仙府等神话故事收集整理，通过系列活动，生动演绎峨眉山故事，提升城市影响力。充分利用“峨眉山”品牌效应，深入实施人才引进计划，推进农民工市民化进程，加快新型城镇化建设步伐。

五、以项目为重点，筑牢经济发展基础

发挥项目投资对稳增长、促转型的关键作用，有效破除发展阻力，持续推进改革创新，增强经济发展活力。

（一）攻坚重大项目。抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展。争取23个事关全局发展的项目列入省市重点予以推进，确保全年竣工项目61个、新开工项目117个。深入实施“挂图作战”，按照“五个一”[13]工作机制，力争50个挂图作战项目完成投资101亿元。全力攻坚“三年交通大会战”，配合推进成乐高速扩容、峨汉高速、连乐铁路、成昆铁路峨米段等项目建设，启动货运通道高桥至桂花桥段改线工程，力争国庆前竣工通车嘉峨路，完善交通主骨架，提升城市区位优势。

（二）破解发展瓶颈。搭建融资平台，主动适应金融政策。充分发挥开源国投、锦程发展公司的作用，整合优质国有资源，注入优质资产，增强自身“造血”功能，提高资产盈利能力及融资额度。积极争取上级政策、资金及转移支付、置换债券、新增债券等方面的支持，缓解财政支付压力，化解政府债务，防范债务风险。完善土地精准保障机制，加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用力度，盘活存量和闲置土地，保障重大项目用地需求。优化电网路径，力争完成220千伏朱音线迁改。

（三）深化改革创新。稳妥推进国资国企“四个一批”[14]改革，整合压缩现有企业数量，进一步完善国有企业公司治理结构，支持和帮助民营企业建立现代企业管理制度，提高企业管理水平。继续推进省级中小城市综合改革试点，推动学校、公立医院去行政化改革；以放活土地经营权为重点，加快推进土地承包经营权确权颁证、农村集体资产股份合作改革试点，出台农村宅基地有偿退出相关政策，完善以购买服务为主的公益林管护机制。深化商事制度改革，深入推进“先照后证”[15]“五证合一”[16]“三证整合”[17]工作。持续推进“放管服”[18]改革，创新政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本进入基础设施、公共服务领域，激发市场活力。发挥创客梦工厂优势，实施创新创业孵化器服务平台项目建设，深入开展创新创业大赛、双创活动周，推进双创工作持续发展。强化行政管理，加快黄湾、川主、新平三个乡“撤乡建镇”工作。

六、以共享为目的，推进民生持续改善

持续加大民生投入，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民福祉。

（一）决胜脱贫攻坚。聚焦脱贫目标，精准施策。加大资金整合力度，建成莲太路，完成农村安全饮水工程，实施易地扶贫搬迁771人，集中解决贫困群众出行难、用水难、住房难问题。精准开展贫困村电商人员培训，因地制宜引导群众发展蔬菜、茶叶等特色种植产业，实现“一村一品”，增强自我“造血”能力。强化政策帮扶，对建档立卡贫困人口殊群体实施居家和集中救助帮扶，落实好农村贫困中小学生生活费减免、贫困大学生学费生活费资助等教育扶贫机制。加强脱贫人员跟踪服务，持续推进驻村帮扶、结对帮扶、百企帮百村等活动，凝聚脱贫攻坚力量，力争实现16个贫困村退出、2776名贫困人口脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。同步加强马边彝族自治县对口帮扶工作。

（二）加大民生保障。提升社会保障水平，提高社会保险参保覆盖率，开展全民参保登记，建立参保人员社保标识。积极搭建企业用工对接平台，城镇新增就业6000人。力争实现全域24小时供水目标，启动三水厂取水口迁建项目。解决群众出行问题，力争城市公交全覆盖，加快农村公交化进程，有条件的乡村开通便民小客车。推进安居工程，加快安置房建设，建成光辉、城西、太泉片区棚改安置房2775套43.5万平方米，发放住房租赁补贴240户。完成9个城乡社区日间照料中心建设。优化公共服务供给，坚持教育优先，支持博睿特等民办学校发展，力争10月前开工新建峨眉二中初中、师范附小，年内开工峨眉二小、峨眉二中高中迁建项目；加快龙池中学教师周转房建设，启动四川省食品药品质量工程职业学院项目。着力提升医疗水平，力争10月前开工市人民医院、市精神病医院整体迁建项目，启动省总工会与省人民医院康养项目。积极推进文体事业，加快文化馆网络服务中心及文化馆、图书馆网站建设，丰富群众文娱生活。

（三）全力办好民生实事。一是竣工并试运行二水厂改扩建工程。二是免费配发适龄中小学生[19]校服。三是建成中医医院项目暨残疾人康复中心。四是新建农贸市场5个。五是实施老城区人行道改造。六是建设天下名山广场。

七、以法治为要求，加强政府自身建设

坚持依法行政，强化政府职能和管理方式转变，着力提升政府履职能力和行政管理水平。

（一）深化依法行政。全面推进“七五”普法，创新法治宣传教育，提高公民法治意识。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议提案办理工作，提高办理质量。广泛听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受群众和舆论监督。完善重大行政决策程序及合法性审查制度，深入推进政府常务会会前学法，加强法律顾问团建设，组建行政复议委员会，不断提高依法行政水平。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。

（二）加强社会治理。严格落实安全生产责任制，继续推进安全社区建设，强化食品药品、道路交通、煤矿、公共消防等重点领域安全监管，积极推进省级食品安全示范县创建；整治非煤矿山，逐步淘汰矿产外销型企业，杜绝重特大事故发生。深入推进社会综合整治，深化社会网格化服务管理，健全立体化社会治安防控体系，提升防控体系法治化、社会化、信息化水平，强化反恐防暴工作，依法打击各类违法犯罪活动。规范物业管理，完善小区门禁系统，提升居民安全感。畅通群众诉求表达渠道，规范秩序，积极化解积案，依法依规处置违法行为。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作，提升基层治理水平。

（三）强化廉政建设。严格执行中央八项规定和省市十项规定，厉行勤俭节约，严控财政投资追加和三公经费支出，集中有限财力优先用于民生改善和产业发展。严格落实党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势，强化对工程建设、土地出让、政府采购等重点领域的监察审计，坚决查处违法违规行为。深化作风建设，坚持用制度管权、管事、管人，进一步规范政府部门及其工作人员从政行为，大力整治不作为、乱作为，坚决查处侵害群众利益的不正之风。抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，打破“干多干少一个样、干与不干一个样”的局面，促进干部更加苦干实干，创造性地开展工作。

村寨特色创建工作计划范文第5篇

一、20__年主要工作回顾

（一）以“活市场、聚人气”为目标，加大宣传营销力度，打造“中国目瑙纵歌之乡”品牌。

1、春节黄金周“目瑙纵歌”活动成效明显。以“20__揭秘缅甸、体验景颇风情、自驾欢乐行”为活动主题，委托昆明康辉旅行社深入保山、大理、昆明等省内各大中城市进行宣传，共吸引320辆1280人次内地自驾车团队到××参与目瑙纵歌狂欢活动，春节期间全县接待游客4.93万人次，实现旅游总收入2292.9万元，旅游人数和旅游收入比去年同期增长19.7%和22.8%。

2、民族节庆活动丰富多彩。以目瑙纵歌节、泼水节、阿露窝罗节、阔时节为平台，积极参与，广泛宣传，吸引人流，特别还举办了“迎国庆度中秋狂欢目瑙纵歌”系列活动，“十.一黄金周”全县共接待旅游者2.21万人次，其中过夜游客10144人次，一日游客11999人次，团队游客862人次，实现旅游综合收入1042万元，平均床位出租率46.6%，接待游客和旅游收入比去年同期增长7.3%和9.5%，活跃了××旅游市场。

3、实施“走出去”战略，××旅游知名度不断提高。4月中旬，参加在大连市举办的国内旅游交易会，举行了两场目瑙纵歌活动，散发××旅游宣传册，引起各界人士的极大关注。5月下旬，参加由省旅游局组织的台北两岸观光博览会，促销滇西旅游线路和××景颇族文化。九月下旬，向省旅游局争取，组织60人的景颇歌舞队代表云南参加上海旅游节，参加了开幕式演出、巡街表演和3场专场演出，赢得了上海市各级领导和有关方面的广泛赞誉。11月下旬参加昆明国际旅游交易会，100人的景颇队伍被邀请参加欢迎晚宴及开幕式演出，扩大了德宏景颇文化的影响力。

4、充分利用各种宣传渠道加大宣传。借助全省旅游网络平台，在“云游网”上充实完善了“××旅游”，开展网络营销；主动接受昆明私家车电台、云游网、德宏孔雀之声采访，宣传景颇文化、宣传××旅游。

（二）突出项目支撑，加强旅游项目规划建设工作。

1、上报云南景颇园国债项目。完成《云南景颇园基础设施建设项目可行性研究报告》，项目得到了省旅游局、省发改委的支持，计划争取扩大内需资金2800万元，项目已挤入全省13个扩大内需项目。

2、筹备重点旅游项目前期工作。按照“项目支撑”的要求，做好旅游项目储备，开展项目前期调研，积极向发改局、州旅游局申报云南景颇园、户撒阿昌生态园、麻栗坝温泉旅游生态园、玉兔塔风景区、章凤旅游小城镇、乡村旅游示范点、旅游工艺品开发、龙江河谷生态休闲度假旅游区等8个项目，上报了“十二五规划”项目和20__年项目；配合国土局完成20__――2020年旅游用地规划，配合建设局完成了20__-2025年××县城市总体规划修编（旅游部分），做到旅游规划与城镇发展、土地利用相协调；配合州局完成了滇西精品旅游线路及旅游要素整合实施意见，提出了××段的工作重点。

3、加大广山改造提升力度。一是支持广山经营业主文利景颇文化传播公司在全省范围内开展招商引资，争取各方支持；二是整合各方资金13万元，对广山景颇绿叶宴餐厅进行了改造，增加了绿化；三是规划广山下一步开发项目，如牛车、山官府、休闲等；四是按景颇民居建筑风格，改造了11户广山民居；五是向领导汇报了景区土地私自买卖现象，引起了高度重视。

4、积极探索乡村旅游和旅游工艺品发展。主动配合民宗局、文产办、劳动局，积极开展联合国中国文化与发展伙伴关系项目，深入户撒新寨、户撒芒旦、章凤天成美工艺品厂、广山，对户撒刀、银饰、织锦等民族工艺品、乡村旅游发展进行调研、组织培训，支持成立乡村旅游协会，为旅游商品开发和特色旅游村寨发展打下了基础。

5、积极争取省州支持。多次向省州汇报××旅游发展情况，争取把我县列为了全省旅游发展重点县（文化旅游示范县），8月下旬邀请了省旅游局规划处领导到××调研。

6、加大招商引资工作力度。配合州局完成了全州旅游招商项目库，在《云南招商项目书》推介云南景颇园项目，州旅行社协会和海外旅游公司意向投资建设陇把昔马温泉自驾环线游营地，景颇园绿色生态区开发正在协商中。

（三）、加大协调沟通，巩固章八旅游线路。

4月下旬，带领瑞丽海外旅游公司和省旅游局信息中心拍摄组深入缅甸八莫，与广多旅游公司协调章八旅游线路运作问题，初步解决了瑞丽海外旅游公司不愿意组团、缅甸八莫广多旅游公司不愿意接团的 问题，并拍摄了章八旅游宣传片，之后又在章凤召开了线路协调会，巩固了线路的正常运行，加大了章本文来源：文秘站 八旅游线路的宣传。全年共组织了8批151人次到八莫。

（四）做好旅游开发公司成立相关准备工作。

为促进政府资源资本化，改变单一的政府投资模式，促进旅游和相关产业发展，根据市场经济的要求，旅游局起草了××县目瑙纵歌旅游开发有限公司章程，向有关领导作了成立国有旅游开发公司的汇报，得到了县主要领导的初步同意。

（五）加强行业管理，努力提升旅游服务水平。

1、紧密联系省、州两级旅游行政管理部门，不断加大行业管理的力度。与公安、消防、安监、工商、城建、交通等多个部门联合，开展了3次以安全、质量、服务等为内容的旅游市场专项整治，禁止游客出境，加强单位内部安全管理，确保了旅游安全无事故，年内创建了两个平安景区点（广山、观音寺）。

2、加大旅游从业人员的培训力度，提高涉旅企业的服务质量。一是抓好从业人员礼仪、技能培训，共培训宾馆、酒店前厅及客房人员1次，参训人员达102人次；二是开展《旅行社条例》培训一次，参训人员20人次；三是经常深入餐馆检查指导，规范服务。

3、深入涉旅企业，开展h1n1防控和预防工作，建立了组织，完善了应急预案。

（六）、深入开展学习实践科学发展观活动，加强机关自身建设。

按照县委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项任务，并结合旅游局实际，开展主题实践活动，实现了学习实践活动和旅游工作两促进。第一阶段高度重视，准备充分，层层动员，发动深入，认真学习，心得体会深，严格要求，参学率高，形式多样，氛围良好；第二阶段，把握重点环节，认真落实工作步骤，在征求意见上求广、开展谈心活动求诚、撰写党性分析材料求深、召开专题组织生活会求严、提出评议意见求准、反馈评议意见求实、通报评议情况求全，达到查改问题、明确方向、增强党性、增进团结的目的；第三阶段，牢牢把握解决突出问题、推动科学发展的主题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，按照“四明确一承诺”的要求，反复征求意见，制定了8大类50项工作的具体整改措施，严格落实整改责任，集中时间、精力对存在的突出问题进行整改，经群众满意度测评，满意率达100%。通过学习实际科学发展观活动，旅游局领导科学发展的能力得到进一步提高，党组织建设和机关工作作风得到进一步加强，创新体制机制有了新的突破，解决突出问题有了新的进展。

全面开展“阳光政府”四项制度，打造服务型机关。及时成立了县旅游局“阳光政府”四项制度工作领导小组，制定了实施方案，明确了“96128”政务专线信息联络员和政务信息查询负责人，收集了常见问题及解答信息20余条，了行政许可项目信息，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，及时和公开相关事务，扩大政务公开面，按时上报月报表，礼貌解答咨询。在施行中，与《××县旅游局责任政府四项制度实施细则》一并加以贯彻落实，推进了旅游局打造公开、公正、透明、廉洁、务实、高效的服务型政府步伐。

二、存在问题

1、项目前期工作推进力度不够。受经费的制约，户撒、景罕广姆、龙江三个项目规划尚未启动；

2、宣传促销经费严重不足，宣传手段和宣传方式不够先进，营销效果不够理想；

3、受金融危机的影响，与麻栗坝温泉度假区项目业主失去联系，项目进展受挫；

4、受缅方政局和边境形势的影响，章凤至八莫旅游开展不畅；

5、县城章凤旅游氛围不足，接待能力有限。

三、20__主要工作计划

20__ 年旅游工作的总体思路是：坚持科学发展观，全面贯彻“云南省旅游产业发展和改革规划纲要”，抓住打造滇西精品旅游线路和建设民族文化旅游示范县的机遇，实施品牌战略，狠抓项目、强化宣传、培育线路，旅游经济保持10%以上增长，预计旅游人次达到50万，旅游收入达到40000万元以上。重点做好以下几项工作。

（一）、抓项目落实工作。开展旅游资源普查，进一步摸清家底，加大旅游资源的管理、宣传和保护传承；科学编制《××县旅游发展“十二五”规划》；做好户撒阿昌生态园（户撒阿昌文化旅游区）规划、立项工作，云南景颇园、麻栗坝温泉旅游生态园项目前期工作取得重大进展；加强乡村旅游调研，支持章凤广山、户撒新寨、芒旦乡村旅游发展；加大旅游商品市场和营销领域的研究探索，加强产权保护，鼓励自主创新，支持特色民族工艺品开发；推进云南景颇园文化体验项目和基础设施建设，加大环境整治力度；积极推进昔马温泉自驾环线游营地建设。

（二）、加大“中国目瑙纵歌之乡——××”旅游品牌宣传力度。突出景颇文化旅游、八莫跨境旅游、户撒阿昌文化旅游三个主题，走出去、请进来，开展媒体营销、网络营销、节庆营销、联合营销，多角度、全方位加大旅游营销。策划制作多版本××旅游系列宣传资料，针对目标市场有效投放；加强与省内主流媒体合作，加大××旅游形象广告在省内的媒体投放，提升××旅游在云南旅游市场的知名度；积极参加国际、国内旅游交易会和各种会展活动，扩大××旅游影响力；加大与各地旅游机构的交流与合作，开拓××旅游市场；加强旅游信息化建设，构建集旅游促销、咨询、投诉服务为一体的××旅游网络信息平台；筹办20__年目瑙纵歌狂欢活动、黄金周旅游活动和民族节庆活动，打造××节庆品牌，提升××旅游在国内外的知名度。

（三）、培育旅游精品线路。加快章凤——八莫旅游线路的便捷开通，规范操作程序，丰富旅游内容，加大缅北游览线的宣传促销，提高服务质量，年内出境游人次突破1000，协商自驾车出境，形成××特色旅游线路；突出章凤和户撒在滇西旅游环线重要节点和游客集散中心位置，把户撒――景罕――章凤做为重点，加快景区、休息站、旅游标识系统建设，培育新的旅游线路。

（四）、加快以章凤为重点的旅游配套设施建设，改善旅游环境。按照“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的旅游小镇发展模式，配合并积极协调相关部门，按照章凤旅游小城镇规划，加强章凤文化氛围营造，完善章凤旅游配套设施，促进章凤森林公园建设，促成泰达三星级宾馆投入运营，不断完善并提升章凤旅游接待功能。

（五）、加强行业管理，优化旅游环境。加强旅游服务质

量监管，规范旅游市场秩序；加大评星和升星工作，完善降星或摘星制度，加强景区管理，加强旅游人才的培养，加大对旅游从业人员的培训，强化服务意识，进一步提高服务质量和服务水平，确保旅游安全，优化旅游环境。

（六）、加大招商引资工作力度。完善旅游招商项目库，走出去招商，请进来考察，多渠道推介××旅游项目；建立政府投融资平台，为项目申报、招商引资和资源收储创造条件；做好稳商、安商工作，争取旅游景区建设各项优惠措施，推动免除不合理收费，降低旅游企业经营成本和负担。

（七）、加大机关自身建设。以学习型、创新型、服务型、廉洁型机关建

设为抓手，全力推动机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提高机关工作效率，建设“团结、和谐、奋进、创新”旅游局机关，为××旅游科学发展提供组织保证。

（八）、抓好禁毒防艾、综治和平安创建工作，积极完成县委、政府和上级旅游部门安排的其他工作任务。

××县人民政府旅游局

村寨特色创建工作计划范文第6篇

——全力保增长，经济又好又快发展。全市生产总值900亿元，比上年增长13%（初步预计，未经省统计局评估，下同），其中：一产增加值50亿元，增长8.8%；二产增加值400亿元，增长10.7%；三产增加值450亿元，增长16%。财政总收入252.05亿元，增长12.4%，剔除政策性减收和不可比因素后，增长19.1%；地方财政收入105.36亿元，增长18.3%，剔除政策性减收和不可比因素后，增长23%。地方财政支出168.98亿元，增长18.8%。居民消费价格指数为97.7，下降2.3个百分点。单位生产总值能耗下降4%左右；化学需氧量排放控制在5.07万吨；二氧化硫排放量控制在17.9万吨。

——倾力保民生，人民生活进一步改善。城市居民人均可支配收入15000元，增长9%；农民人均纯收入5300元，增长10%。新增就业岗位5.2万个，城乡统筹就业7.8万人，城镇登记失业率3.5%，96.6%的返乡农民工、5.9万名高校毕业生实现就业。

——奋力保稳定，平安Xx建设成效明显。维稳、安全生产和应急管理工作全面加强，连续4次、16年荣获全国社会治安综合治理优秀地市荣誉称号，市民安全感比上年提高一个百分点,建国60周年等重大节庆活动中社会稳定。安全生产事故起数和死亡人数分别为784起、344人，分别下降10.4%、10.4%，实现“双下降”。

一年来，我们始终以科学发展观为统领，重点抓了七个方面的工作：

（一）投资带动保增长，重大项目建设有新突破

固定资产投资完成782亿元，增长30%，投资对经济增长的贡献率达52%以上。完成“投转固”项目48个，涉及资金18亿元。在国家下达扩大内需项目中，共获得29.05亿元中央投资支持，市属283个项目已开工272个，完工179个，开工率、完工率分别达96.1%、63.3%，带动各级各类配套资金70余亿元。城市发展基础极大夯实。市域快速铁路已开工白云至龙里北联络线等5个项目；城市轻轨一号线已开工建设市政配套工程会展中心车站；全长121公里的环城高速公路全线通车。Xx南路、北京西路、机场路、Xx路、黔灵山路等10余条城市主干道建成。启动Xx港区水运码头建设。集中实施了一批龙头型、基地型产业项目。兴建首钢Xx特殊钢新特材料循环经济工业基地、中航工业Xx产业基地、Xx广铝年产80万吨氧化铝、Xx民高新技术产业园等一批重大工业项目。Xx国际会展中心、奥体中心主体育场等项目建设进度加快。实施3000万元以上产业化项目74个，其中亿元以上项目41个。城市保障能力得到加强。华电Xx塘寨电厂2×60万千瓦机组项目顺利推进，Xx变电站建成供电，完成电网建设投资21.4亿元；日供气30万立方米的Xx焦化四号焦炉、日处理污水25万吨的Xx污水处理厂建成投入使用；开工建设鱼洞峡水库；Xx护理职业学院建成；Xx市数字化城市综合管理系统投入使用。

（二）创新引领促转型，产业整体竞争力有新提升

加快发展服务业。社会消费品零售总额达412亿元，增长20%，服务业占全市生产总值的比重达50%。旅游业持续高速增长。赴北京、台北、上海、重庆、广州等地开展旅游推介，相继掀起“百万游客游Xx”、“万名台湾游客游Xx”及省内“百元悠游Xx”热潮。开通Xx至台北定期航班、Xx至普吉岛包机等新航线，旅游专列、包机大幅增加，Xx机场运送旅客数突破580万人。接待海内外游客3288.47万人次，旅游总收入294.85亿元，分别增长25.2%、57.4%。金融业发展实现重大突破。中信银行Xx分行开业，招商银行等5家银行获批在我市设立分行，开设一批政策性担保公司、村镇银行和小额贷款公司。物流节点城市建设开局良好。抢抓我市列为国家区域性物流节点城市的机遇，建成扎佐物流园区铁路战略装车点及宝通工业物流园主体工程等一批物流项目，西南物流中心进入中国物流园区50强，获得全国物流中心城市杰出成就奖。城乡市场体系建设迈上新台阶。红星Xx家居广场、Xx步行街建成开业，新建、改造一批农贸市场、社区连锁超市及“万村千乡市场工程”项目，新增3个全国社区商业示范社区和21个商务部标准化菜市场示范项目。房地产业快速健康发展。房地产开发投资204亿元，增长20%；商品房销售面积844万平方米，增长105%；销售额283亿元，增长120%。

打好工业提速增效攻坚战。认真落实振兴工业经济大会精神，强力推进工业强市战略，工业经济逆势而上，从9月起大幅回升，单月增幅均达15%以上。全年工业增加值达300亿元以上，增长10%。园区建设进展加快。编制完成九大工业园区控制性详细规划。高新区区位调整获得国务院批准，顺利推进Xx生态工业园金苏大道、麦沙大道建设，基本完成Xx民高新技术产业园“八通一平”。加快园区项目建设，Xx集团120万吨磷铵工程一期60万吨磷铵、青利天盟7万吨尾气生产甲酸钠、Xx2×5亿块磷渣砖等项目顺利投产。培育大产业、大企业成效明显。突出抓好“四个”十大重点企业和重点工业项目，Xx集团、中铝Xx分公司等重新满负荷生产，Xx卷烟厂、Xx轮胎厂和三大军工企业增长较快。通过高新技术企业重新认定53家，高新技术工业增加值增长20%以上。十大重点制药企业工业增加值增速均超过30%，制药业产值突破100亿元大关，增长26.3%。一批重点项目达产增效，Xx公司年产1000吨锂离子电池正极材料生产线一期工程、安大宇航新材料环形锻件生产线、Xx春梅酿造公司二期技改等重点项目建成投产。建成1000万元以上工业项目65个，达产后新增产值逾110亿元。“小巨人企业成长计划”扎实推进。规模以上工业企业由520家增加到550家。

抓好创新能力建设。实施科技创新行动计划，市本级财政科技投入1.4亿元，规模以上企业研发投入6.13亿元。中科院Xx所矿床地球化学实验室、航天Xx公司精密微特电机技术实验室、复合改性聚合物材料工程技术中心、Xx软件产业基地、科创新材料生产力促进中心跻身“部级”行列，三占公司新型优质凿岩钎具产业化等26个项目获得国家科技专项资金支持。重点支持Xx数字产业园发展，动漫软件产业增加值增长50%。第五次荣获国家科技进步考核先进市。强力推进知识产权创造和运用、管理服务、保护和宣传培训“四大体系”建设，4个工业园区、100家企业开展知识产权工作试点，专利申请量、授权量分别达2465件、1336件，分别增长28.9%、27%，荣获国家知识产权工作示范城市称号。

（三）规划引领强品质，城市美化绿化亮化净化有新进展

规划龙头作用进一步增强。编制完成《Xx市城市总体规划（2009—2020年）》、《Xx市土地利用总体规划（2006—2020年）》，完成20余项控规及城市设计。严格规划执法检查，治理乱搭乱建和乱设户外广告初见成效，实现临时建筑“零审批”。

新一轮城市建设全面展开。重大基础设施投资规模大、项目多、施工面广，西南环线、Xx东路、Xx东路等城市道路建成通车，拓宽改造Xx路二期、Xx北路、Xx路、Xx路二期、Xx路、体育路等城市支路，完成“一环四路”27公里综合管网入地、“一环两路”街景立面整治、5个人行过街设施和14公里道路“白改黑”工程，国庆前中心城区亮丽工程投入使用。城市化率提高1个百分点以上。Xx新区新的增长极作用进一步显现，建成观山公园、妇女儿童活动中心、青少年活动中心等一批公建项目，Xx大酒店建成开业。新区完成固定资产投资116亿元，增长37.3%；财政总收入12.21亿元，增长106%；销售商品房356.74万平方米，占全市总量的42%。

城市生态环境持续改善。成功举办2009生态文明Xx会议。被列为全国生态文明建设试点城市。实现“两湖一库”水质持续恶化趋势得到遏止的阶段性目标。Xx、Xx、Xx、Xx等一批县城污水处理厂建成，城市污水处理能力达62.6万吨/天，主城区污水处理率达100%。建成3个山体公园和2个绿化广场，完成营造林14.2万亩，新增绿地25.8万平方米，森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。Xx湿地公园被列为国家城市湿地公园。城区空气质量良好以上天数稳定在95%以上。

（四）统筹城乡重“三农”，一体化发展有新局面

大力实施强农惠农政策，财政用于“三农”支出达21亿元。加强基础设施建设。整区（市、县）推进农村危房改造，67168户农村危房改造竣工率达90.6%；Xx路沿线村庄整治基本完成；完成1100公里村寨串户路、650公里农村公路和14个乡镇客车站建设，改造基本农田3.2万亩、中低产田土3.99万亩，解决农村19.33万人饮水安全问题。切实推进农业产业基Xx、标准化、规模化。基本完成2万头奶牛养殖基地建设，奶牛存栏数突破4万头，增长一倍。建成一批绿色、无公害优质蔬菜、水果、中药材、茶叶种植基地。肉、蛋、菜、奶产量超过去年，市场效益回升。Xx国家农业科技园区通过科技部验收。扶贫开发取得实效。

（五）改革开放增活力，城市可持续发展动力有新增强

更大力度推进改革。深化投融资体制改革。搭建11个投融资平台公司，组建后的Xx公司、城司成功发行理财产品，预期筹资48亿元的企业债券发行工作进展顺利。深化行政管理体制改革。积极推进市级政府机构改革，探索建立职能统一的大部门体制。行政审批服务时限平均由承诺的21.4个工作日压缩到8.6个工作日以内。取消和停收239项行政事业性收费项目，减轻企业负担1.2亿元。深化国有企业改革改制。完成50户国企改革重组，企业政策性破产工作全部终结。集体林权制度改革加快推进。91%的集体林地明确了产权。

扎扎实实推进非公有制经济发展。非公有制经济完成增加值368亿元，增长13.2%，注册户数12.67万户，占全市注册总户数的94%。安置就业4.3万人。

努力扩大对内对外开放。推出107个投资总额达609.89亿元的城市基础设施招商项目，探索BT模式加快城市建设。组建六大重点产业招商工作组和港澳招商工作组。与全国16家海关开通“属地申报、口岸验放”通关模式，简化出口退税及外汇核销手续，缩短办理时间。积极开拓海外新兴市场成效明显，新兴市场整体出口3.3亿美元，增长43.6%。引进投资3000万元以上项目135个，亿元以上项目42个，引进内资实际到位资金368.52亿元,增长21.5%;实际直接利用外资1.12亿美元，增长20%。

（六）改善民生促和谐，各项社会事业有新进展

认真落实“六有”民生行动计划，十件实事全面完成。市本级统筹28.1亿元用于改善民生，增长15.1%，占财政总支出的52%。努力稳定和扩大就业。强化、细化大中专毕业生就业指导、小额贷款担保、就业援助、劳务协作等工作措施，37.7%的社区成为充分就业社区，“零就业家庭”动态为零。大力实施均衡教育。“两基”顺利通过“国检”，得到国家教育部高度肯定；在两城区探索义务教育阶段学区化管理；建成4所外来务工人员子女学校、8所农村标准化学校，对承担进城务工人员子女义务教育的民办学校给予生均公用经费补助。对Xx户籍中职教育新生免除学费。市属高等教育强化内涵发展，教育质量进一步提高。完成市财校等四所中专整合升格工作。积极构建安全、有效、便民、价廉的公共卫生服务体系。建成5个标准示范社区卫生服务机构、6个示范乡镇卫生院，新建、改造一批乡镇卫生院和村卫生室。成功处置人感染高致病性禽流感事件，有效防控甲型H1N1流感和手足口病疫情。对城乡困难群众实现惠民医疗政策全覆盖。166.24万农民参加新型农村合作医疗，参合率达96%。稳步提高社会保障水平。城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为77万人、151万人、38万人、51万人、72万人，新型农村养老保险参保人数达12.5万人，累计发放城乡低保资金1.56亿元，保障15.25万困难群众基本生活。加强保障性住房建设。开工建设廉租房28.99万平方米，竣工10.74万平方米；经适房在建192.5万平方米，竣工101.5万平方米；建成农民工公寓18.5万平方米。全力以赴保稳定。深入开展“严打两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动；实施“清积案、促和谐”两年化解疑难问题工作计划，479件积案已化解401件；完成构皮滩水电站Xx库区移民搬迁工作。严格落实安全生产责任制，狠抓安全隐患治理，连续8年获得全省安全生产工作第一名，市安监局被评为全国安全生产工作先进集体。低生育水平保持稳定。人口出生率为10.5％。，人口自然增长率为5.4％。，符合政策生育率为95.78%，出生人口性别比为107，保持在正常范围。连续15年获得全省人口和计生目标考核一等奖第一名，被评为全国人口和计划生育综合改革示范市。文化、体育事业取得新成绩。深化文化体制改革，完成经营性文化事业单位转制改企；提前6年在全省率先实现村村有农家书屋；新增1000个自然村广播站，新增电视入户37927户；推进社区信息化试点工作，建成100个农村信息超市；成功举办第七届中国舞蹈“荷花奖”民族民间舞大赛、亚洲青年动漫大赛并获得好成绩；组建Xx交响乐团，是全国第一家民营资本投入的城市职业交响乐团；我市运动员在第11届全国运动会等重大赛事中获得好成绩。荣获全国民族团结先进集体。

（七）依法行政优服务，政府自身建设有新成效

加强依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取派、工商联和无党派人士的意见，支持工、青、妇等人民团体开展工作。办结市人大代表建议160件，市政协提案354件，办结率100%，满意率98.6%。向市人大提交了3部地方性法规草案议案，出台9件政府规章。深入推进政务公开，坚持市政府新闻会制度，在全国率先推行市政府网络新闻发言人制度，就全市性重点工作和市民群众关心的政府工作广泛问政于民，最大程度保障人民群众知情权、参与权和监督权。强化审计监督和行政监察，加强市级机关公务用车、公务接待、公款出国（出境）等管理，公用经费支出大幅下降。Xx警备区、武警支队、消防支队新营房投入使用，对国防后备力量建设支持力度进一步加大，国防动员能力不断提高，军政军民团结得到巩固。老龄、宗教、人防、史志、档案、保密、侨务、对台、仲裁等工作都有新进展。

2009年我市率先发展、科学发展的实践，生动展示了新中国成立60年来全市人民知行合一、协力争先的精神面貌，我市被评为建国60年最具代表性城市之一。事非经过不知难，在困难前所未有，挑战和冲击接踵而至的不利形势下，我市取得的成绩确实来之不易，这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、奋力攻坚所取得的，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全体市民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各派、工商联、人民团体和各界人士，向中央及省在筑单位，向驻筑人民、武警官兵和公安政法干警，向所有参与、支持和关心Xx建设和发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

各位代表，今年经济发展环境总体好于去年，但不确定不稳定因素很多，促进我市经济社会又好又快发展仍然面临严峻挑战和困难：一是我市发展面临扩大经济总量和优化经济结构双重任务，资源型产业和低附加值产品比重偏大，产业结构不尽合理，受国内外形势影响，经济回升向好的基础仍不稳固。二是农民增收渠道不多，现代农业产业化程度不高，城乡发展差距仍在扩大，城乡一体化任务艰巨。三是资源要素和环境容量制约加剧，切实抓好节能减排、资源节约和环境保护需加大力度。四是民生方面需求多，尚有许多涉及群众切身利益的问题亟待解决，加之财政处于偿债高峰期，保障和改善民生压力大。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2010年政府工作的目标任务

总体要求：贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十届七次全会、全省经济工作会议、市委八届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓国家新一轮西部大开发、我省加快推进西南交通枢纽建设的重大机遇，坚持好字优先、能快则快，着力推进经济结构调整，着力推动产业创新发展，着力提升城乡规划、建设和管理水平，着力深化改革扩大开放，着力改善民生，扎实抓好“三创一办”工作，切实增强执行力，全面完成“十一五”规划各项目标任务，纵深推进生态文明城市建设。

经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长13%以上，其中，第一产业增加值增长8%，第二产业增加值增长12%，第三产业增加值增长17%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长30%。外贸进出口总额增长15%。社会消费品零售总额增长17%。城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在3%以内。人口自然增长率控制在5.5％。以内。单位生产总值能耗比上年降低4%，主要污染物排放控制在省下达目标内。

为民办好的十件实事：

在Xx新区建成Xx职业技术学院新校区（一期）和9所中小学及幼儿园并投入使用；Xx、Xx各新建一所小学，主要用于接收进城务工人员随迁子女。

提高农民最低生活保障标准，其中：三县一市不低于1300元，Xx区、Xx区、白云区、Xx新区不低于1500元，Xx区、Xx区、Xx区不低于1800元；拓展社保覆盖面，确保养老保险扩面5万人、新型农保扩面5万人、城镇职工医保扩面4万人、城镇居民医保扩面3万人。

继续加大城镇廉租房保障和建设力度，确保开工建设24万平方米，竣工5万平方米，完工1000套，将人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低收入群体纳入廉租住房保障范围；开工建设公共租赁房1.2万平方米，200套；在Xx新区建成50万平方米拆迁安置房。

完成村寨串户路建设项目1000公里、村级公路800公里和80个规模养殖企业大中型沼气池工程建设及排污设施建设，完成农村清洁工程20个，逐步解决养殖企业面源污染问题。

开工建设北二环、东二环、北京东路、Xx中路、Xx北路、Xx至Xx高速公路、白修线、Xx至Xx城市干道和Xx客运站、将军山货运站和Xx客运南站，改造210国道三桥至粑粑坳路段；新增停车位3000个。

继续实施电力管网入地工程，Xx大道景观环境综合整治工程；Xx、Xx各翻修背街小巷破损道路25条；新增人行过街系统3处；新建和改扩建公厕60座、垃圾台40座、清洁间800个、环卫停车场2.8万平方米、配置果皮箱3500个；建设10个城郊结合部社区便民利民综合服务站。

继续加大“两湖一库”污染源治理力度，启动Xx湖污染底泥环保疏浚；启动Xx部级十里河滩生态湿地公园建设；改造Xx河流域、Xx河流域雨污分流系统；基本建成10万吨北郊水厂、南郊垃圾填埋场；开工建设Xx污水处理厂二期、Xx南部污水处理厂和自来水厂；营造林15万亩，Xx新增绿地10万平方米；异地搬迁Xx水泥厂。

政府开办的社区卫生服务机构及乡镇卫生院、村卫生室实行国家基本药物零差率销售；建立居民健康档案信息系统。

完善报警与监控管理系统，增加城市报警管理监控点5000个，开工建设公安技术综合大楼；为困难群众无偿办理法律援助案件2500件以上，提供义务法律咨询10000人次以上。

建成奥体中心主体育场、市民健身中心、1个文化馆和22个综合文化站；新建10公里公园登山步道和2个山体公园；继续实施农村广播电视户户通工程，新增28350户农户通电视。

围绕以上要求和目标，今年要重点推进八个方面工作：

（一）着力增加投资扩大消费，保持经济平稳较快增长

促进固定资产投资强劲增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，实施政府主导类重点建设项目76个，促进民间投资快速增长，确保全社会固定资产投资总额突破1000亿元，完成政府投资项目“投转固”45项。立足提升我市在西南城市体系中地位加快基础设施建设，完成投资240亿元。抢抓省委、省政府加快建设Xx通往全国七小时快铁交通圈建设机遇，积极配合省抓好Xx至广州、重庆、昆明、长沙、成都等快速铁路和沪昆高速公路，Xx国际机场二期扩建，Xx港区、Xx港区等对外交通体系建设。加快推进市域快速铁路网工程，城市轻轨一号线全线动工，会展中心车站主体工程年内完工，完成铁路、轻轨及配套设施投资60亿元。开工建设“二环两路”及开发大道三期，做好Xx至黔西、Xx至织金高速公路前期工作。强化电网基础设施建设，确保一批关键变电站及线路建成投入运行，完成电网建设投资25亿元。立足产业调整振兴加快重大产业项目建设，完成投资300亿元。扎实推进首钢Xx特殊钢新特材料循环经济工业基地、Xx民高新技术产业园、华电Xx塘寨电厂2×60万千瓦机组、Xx广铝年产80万吨氧化铝等一批续建重大工业项目建设。抓好39个亿元以上产业项目建设，完成工业投资160亿元。滚动完善产业项目库，分产业制定进库项目投资规模、产出强度、环境效益、财政贡献、就业机会、带动效应等标准，确保产业项目库投资规模保持500亿元以上，高新技术产业和新兴产业投资规模占项目库总量的30%以上。立足“三创一办”抓好公建项目建设及环境整治，完成投资34亿元。做好协办全国民运会的相关体育场馆建设、改造工作。兴建省危险废弃物暨市医疗废弃物处理处置中心，实施Xx污水处理厂中水回用工程。继续加强“两湖一库”等重要饮用水源地保护与治理，抓好Xx河全流域综合治理。

努力扩大消费需求。积极促进外来消费。以避暑季、温泉月为载体，办好药博会、农博会、亚洲青年动漫大赛、Xx之夏艺术节、美食节、购物节等系列活动，加快Xx生态体育公园、Xx苏格兰牧场二期等一批高档旅游项目建设，建成Xx国际会展中心、凯宾斯基酒店、希尔顿酒店、保利国际温泉度假酒店、Xx国际温泉城，吸引更多游客到Xx消费。稳定扩大住房消费。启动10个城中村改造项目，实施一批棚户区改造试点，全面完成农村危房改造任务。增加中低价位、中小套型普通商品房供应，对符合条件的低收入群体购房实行货币直补，让大学生就业十年就有能力购买商品房。修订物业管理地方性法规。联合房开企业到外地开展“避暑之都购房休闲游”活动，推动旅游地产开发。繁荣农村消费市场。继续落实家电下乡、汽车摩托车下乡、农机具购置补贴等政策，支持商贸流通企业向农村延伸经营网络，提高农资超市和农家店覆盖面，促进农村消费。优化市场环境和消费环境。强化市场价格监测，加强涉及民生的价费监管，加大产品质量和食品药品安全专项整治力度，营造安全、放心的消费环境。

（二）深化产业结构调整，不断形成新的发展优势

建设创新型城市。加快重点产业、企业创新步伐。实施重大科技专项15—20个，重点科技项目50个，产业技术创新项目40个。支持企业新建工程技术中心15家，新建产业技术创新联盟5个，建设科技基础条件平台2—3个。力争部级创新企业孵化器挂牌，建成中国·西部（Xx）高新技术产业研发生产基地一期。实施人才强市战略。建立统一规范、满足不同需求的人力资源市场，大力引进高层次人才、创新团队和产业发展急需高技术人才，在高新区建设留学归国人才创业园，营造有利于人才集聚和创业创新的良好环境。实施知识产权、标准和品牌发展战略。编制完成自主知识产权产品目录，进一步加强专利申请、保护工作，打造酒类及食品加工、无机磷化工产品、建筑材料产品及机械/电子基础元器件产品等四个部级质量检测中心。

促进服务业提质增量。推动旅游业上台阶、上水平。召开第四届旅游发展大会，组织赴重庆、广州、武汉、南昌等城市开展旅游推介，加大Xx古镇、Xx温泉度假旅游中心、Xx“十里画廊”旅游区、Xx阳明风景名胜区等旅游精品区开发力度，抓好Xx森林温泉4A级、Xx景区5A级旅游区创建工作，培育壮大乡村旅游集群。旅游人数增长20%，旅游收入增长40%。加快区域性金融中心建设。继续实施“引银入筑”工程，促进浦发银行等6家银行Xx分行挂牌开业，引进1—2家股份制银行或外资银行。成立Xx市农村商业银行，设立一批村镇银行，强化农村金融服务。做好市商业银行上市和跨区域经营相关工作。畅通银政企沟通渠道，鼓励金融机构加大对骨干企业、重点项目和企业重组的支持，努力化解中小企业融资难题。严厉打击非法金融活动。加快发展现代物流业。创建全国流通领域物流示范城市，规划建设Xx“无水港”，搭建物流信息资源共享平台，启动二戈寨物流配送基地、Xx物流园区、Xx物流园区等项目建设。加快发展商贸流通业。大力培育电子商务企业，规范发展网络销售等新兴销售业。建成Xx大型购物中心和会展中心城市综合体。继续实施“万村千乡市场工程”，加快推进“双百”市场和标准化菜市场建设，升级、改造一批农贸市场。大力发展新兴服务业。培育总部经济、楼宇经济，提升法律咨询、会计审计、工程咨询、信用评估等服务业发展水平。加强规划引导，重点发展动漫游戏、现代传媒、软件设计，动漫软件等创意产业增长50%。

坚持大调整大开放大实干振兴工业经济。培育、壮大优势产业。磷化工、铝加工、煤化工方面，重点抓好Xx公司30万吨有机磷配套氯碱、中铝Xx分公司高性能铝合金复合材料、XxXx公司铝轮毂、Xx焦化公司5#焦炉等重点项目建设，促进Xx集团120万吨磷铵二期、Xx焦化4#焦炉技改等一批重点项目达产增效。努力提高资源就地转化和利用率，确保重点工业企业污染物排放稳定达标。装备制造业方面，重点抓好詹阳公司特种工程机械国产化、Xx轮胎公司年产110万条全钢子午线轮胎技改、航天Xx电机公司节能型复式永磁电机生产线异地技改、Xx公司年产10万台工程机械电子监控系统生产线技改等重点项目建设。烟草及特色食品、现代药业方面，促进Xx卷烟厂异地技改、Xx春梅酿造公司二期技改等重点项目达产增效，突出抓好Xx制药工业园、Xx酒厂万吨技改、Xx集团GMP生产基地及营销管理中心等项目建设，提升市场竞争力和品牌影响力。战略性新兴产业方面，重点抓好XxXx膜科技公司复合反渗透膜及装备国产化、Xx新材料5000吨锂离子正极材料、Xx云科片式薄膜电阻器生产线技改、Xx阳光公司年产800吨太阳能极多晶硅产业化等项目建设，大力支持朗玛科技公司开拓网络通信、游戏市场，促进Xx、Xx等生物制药项目做大做强，市工业技改资金和市应用技术研发资金重点支持绿色环保和新兴产业的开发和建设，力争在新材料、新能源、电子信息、生物医药等领域取得突破性进展。确保工业增加值增长13%，高新技术产业增长20%。加快重点企业发展。按照“重点扶持、动态更新”原则，继续抓好四个“十大”重点企业和重点工业项目，加快建立现代企业制度。培育1家年产值超百亿的大型企业集团，发展一批10亿至50亿元的骨干企业，确保2家企业在主板上市。加快工业园区建设。按照一类工业园区“八通一平”、二类工业园区“六通一平”、三类工业园区“五通一平”要求，统筹推进园区征地和基础设施建设。积极采取BT、土地经营权置换、银行融资等方式，筹资用于园区基础设施建设。重点抓好Xx—Xx高新技术产业园、Xx—Xx装备制造业生态工业园、Xx精细磷煤化工基地、Xx特色食品工业园建设。建成5万平方米标准化厂房。实施工业园区产业规划，新引进项目原则上一律入园发展。

（三）以“三创一办”为重点，努力建设宜居宜业宜游城市

做深做细城乡规划。围绕《Xx市城市总体规划（2009—2020年）》、《Xx市土地利用总体规划（2006—2020年）》，抓紧完善环城高速公路内各城市功能片区控制性详细规划和细部设计，高水平做好客货运场站、大型专业市场、中心城区环卫设施等专项规划，增强各类规划的协调性。

强力实施城市拓展计划。以环城高速公路及“五路”通车为契机，开工建设Xx、Xx、Xx等三个立交连接工程，以路网建设为龙头，重点抓好各片区配套设施建设和功能完善，加快城市拓展步伐。新增城市面积20平方公里，城市化率提高1个百分点以上。大力提升中心城区品质。重点实施遵义路等18条主、次干道街景整治，公园路、文昌路“白改黑”等工程。加强城市夜景规划和建设，实施市区各主干道、Xx楼—Xx河等重点景观区域的二期亮丽工程，加强路灯等市政设施的管理维护，确保城市景观灯亮灯率达95%，路灯亮灯率达98%。Xx新区重点抓好茅台大厦、烟草大厦、盘江煤电大厦、Xx集团大厦、Xx移动大厦等一批总部大楼建设，开工建设Xx北站前广场等一批重大配套设施，加快Xx十二滩地块整体开发，努力形成更便捷的公交体系，一批大型超市、步行街开业，努力促进新区产业发展和人气、商气聚集。做好在建道路周边土地储备和城市设计，加快新开通道路周边地块开发，建设太慈桥片区路网，加快中心城区大运载量的市场、企业搬迁，建设Xx汽车商贸城等市场，促进东部新城、三马片区与中心城区、Xx新区融合发展。

提高城市精细化管理水平。全面推行数字化、网格化城市管理模式，积极发挥Xx市数字化城市综合管理系统作用，增强城市管理服务的快速反应、快速处理能力。综合疏“堵”。逐步建立集交通监控、信号控制、及时诱导等功能于一体的交通管理智能系统，规范停车场点建设，严格交通执法，提高市民驾车良好行为率；继续实施公交优先战略，加大公交场站、专用道建设。实现城区出租车运营一体化，适度增加出租车数量，加大“禁摩”和打击非法营运力度，全面提高公交覆盖率和满意率。强力整“脏”。城区运渣车、垃圾车确保外观清洁并封闭运输、限时上路，提高道路机械清扫率，严格“门前三包”，加强城郊结合部、城中村、铁路沿线、背街小巷市容环境整治。突出治“乱”。综合治理占道经营、乱搭乱建和城市“牛皮癣”、“都市陷阱”等城市顽症，形成依法治理长效机制。创新城市管理体制。推行政府购买市政服务改革试点，将城区部分主干道的市政绿化、保洁等工作通过招投标交由专业公司管理。探索城市管理新模式，整合行政执法资源，实现管理重心向街道、社区下沉。深入开展文明乡镇、社区、学校、医院等创建活动，开展绿丝带志愿活动，提高城市文明程度。深入查找城市建设、管理中存在的问题和不足，以攻坚精神狠抓整改，落实责任，确保在规定时间内指标全部达标，力争获得国家卫生城市和国家环境保护模范城市称号，为创建全国文明城市奠定基础。

（四）促“四化”强“三建”，推进城乡一体化发展

促进农业产业规模化。加大对龙头企业的扶持和培育力度，重点扶持50家市级龙头企业，培育10家产值超亿元的龙头企业。进一步完善农村土地承包经营流转方式，帮助农民实现就地就业，探索耕地得到切实保护、发展用地得到切实保障、土地效益得到切实发挥、农民权益得到切实维护的土地流转新格局。促进农业产业特色化。继续大力实施畜、禽、蛋、奶、果、蔬、花、药、茶等现代农业示范工程，加强部级农业科技示范园区建设，重点打造Xx特色农产品加工市场。新建4个大型奶牛养殖场，建设一批中药材基地、花卉基地、无公害果树基地、无性系茶园和规模生态蔬菜基地。促进农业生产标准化。加强无公害农产品、绿色食品和有机食品示范基地建设和认证，完善10个县级农产品检测中心，确保主要农产品基地产品抽检合格率达98%以上。促进城乡公共服务均等化。着力完善农村教育、卫生、文化、体育等公共服务体系，健全农村垃圾处置体系，改善村级档案室设施条件。坚持开发式扶贫、开放式扶贫和救助式扶贫，对有劳动能力的农村低保对象全面实施扶贫。

加强农业基础设施建设。重点抓好鱼洞峡水库建设，开工建设席关水库、金龙水库等一批骨干水利工程，实施Xx中型灌区等节水改造，完成一批病险水库除险加固和重点水源区水土保持治理工程。重点解决3.53万农村人饮安全问题。加强城镇化建设。注重城镇规划、载体建设、产业调整的对接、融合，提高Xx、Xx、Xx县城和Xx市区的综合承载能力，加快站街、扎佐、双流、小寨坝等中心镇规划建设，提高产业聚集和人员吸纳能力。深化户籍制度改革，推行居住证制度，促进农民向城镇集中。加强新农村建设。巩固提高12个省级示范点、38个市级试点和10个精品民族村寨的创建成果，全力抓好100个重点村庄规划、建设。

(五)大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，进一步强化生态优势

加强林业绿化建设。重点搞好环城林带等森林资源、野生动植物及绿地资源的建设、保护和利用，抓好Xx、贵新、贵毕高等级公路境内沿线景观绿化建设，新增绿地面积45万平方米以上，确保森林覆盖率提高1个百分点以上。先行先试开展排放权交易。支持阳光产权交易所有限公司创建Xx环境交易所，率先开展环境权益交易试点，打造成国内知名的排放权交易平台。力争Xx户用沼气打捆碳贸易项目在国外拍卖成功，让人民群众享受到碳减排实惠。发展循环经济、低碳经济。完成Xx轮胎公司蒸汽供热系统优化节能改造、黔能天和黄磷尾气发电等项目建设，继续实施Xx紫江公司磷渣水泥、新强公司回收利用黄磷尾气年产5000吨甲酰胺、水晶公司电石渣综合利用等项目，加快推进Xx钢厂、Xx发电厂等重点污染源企业异地改造，淘汰一批不符合产业政策和环保要求的落后产能。积极发展绿色建筑，严格执行建筑节能标准，推广使用节能环保建筑材料。倡导绿色生活方式。加强宣传教育，重点办好生态文明Xx会议，开展低碳社区、低碳学校试点，推广使用节能灯等清洁能源产品，倡导每周少开一天车，使绿色生活方式、消费模式逐渐深入人心。

（六）深入推进改革开放，着力创新体制机制

推进重点领域改革。深化行政管理体制改革。上半年完成核定市政府各部门“三定”工作。加强各级政务服务中心建设，深入推进行政审批制度改革和电子政务，提高行政效能。深化财政体制改革。积极开展综合治税工作，调整完善市、区（县、市）两级政府收入分配关系。深化投融资体制改革。积极拓宽融资渠道，采取多种融资方式筹集建设资金。力争Xx公司、城投集团企业债券成功发行。完善风险预警与偿债机制，促进11家投融资平台公司加快形成“融投建、借用还”一体化机制，实现融资100亿元。基本完成国企改革。完成30户国企改革任务，将国资管理重心向加强监管和实现国有资产保值增值转变。完成市自来水总公司资产重组工作，力争组建水务集团，实现上下水运营一体化和城市自来水管网一体化。稳步推进城镇供水、污水处理、垃圾处置、管道煤气等公用事业价格改革。

扶持非公经济和中小企业发展。认真落实支持非公经济和中小企业发展的政策措施，强化社会化服务体系建设，重点加强融资担保、技术创新、检测检验、人才培训、信息咨询等服务。鼓励、帮助中小企业与大企业“联姻”，中小企业向“专、精、特、新”方向发展，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。重点培育20家市场潜力大的中小企业，力争3家企业在创业板上市，打造一批年产值过亿元的科技小巨人企业。

提高对内对外开放水平。加强与长三角、珠三角、京津唐、成渝等地区的经贸交流，赴东南亚、东亚、台湾及北京、上海等地开展经贸推介，承接发达地区产业转移。力争引进1至2家世界500强和3至4家国内500强企业落户Xx。支持机电产品、高新技术产品及特色食品出口，积极拓展中东、非洲、东欧、中亚、东盟等新兴国际市场，申报建设Xx综合保税区，促进外贸进出口平稳增长。

（七）切实改善民生，推进社会全面进步

千方百计抓好就业和社会保障工作。深入创建部级创业型城市，以创业带动就业。就业方面，确保新增城镇就业4.5万人，转移农村富余劳动力2.5万人，开发公益性岗位4500个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，40%的社区建成“充分就业社区”，继续保持“零就业”家庭动态为零。社会保障方面，提高城乡低保标准，强化社保基金监管。实现失业保险扩面3万人、工伤保险扩面3.5万人、生育保险扩面4万人。

加快教育均衡发展。强化薄弱学校建设，提高教育教学质量和水平，落实中小学校长、教师交流制度和学区内划片入学制度，推动义务教育均衡发展，逐步消除“择校”现象。新建6所农村寄宿制标准化学校，加强省示范性高中建设，实施“校安工程”。加快发展职业教育，对Xx市户籍学生就读本市中职学校（含技工学校）继续免除学费，支持Xx工商职业学院、省旅游学校异地搬迁和省电力职业学院生产技能实训基地建设，抓好职教中心建设。坚持高等教育内涵式发展方向，支持Xx高校聚集区和Xx商专白云校区建设，提升Xx学院办学水平。

大力发展医疗卫生事业。扎实推进医药卫生体制改革，逐步将社区卫生服务机构建设成为财政全额拨款的公益性事业单位。组建市公共卫生救治中心，进一步完善重大传染性疾病防控体系。加快市妇幼保健院综合病房大楼、市一医医技综合楼、市口腔医院新大楼、Xx医院综合楼、疗养康复基地等项目建设，建成3个县级人民医院扩建主体工程，新建4个社区卫生服务中心并投入使用。启动市域卫生信息网络建设。围绕控量提质，继续稳定低生育水平，抓好流动人口计生管理服务、“奖、扶、医、帮、优、保”利益导向、综合治理出生人口性别比偏高、优质服务等亮点工作，保持人口和计划生育工作领先水平。

切实维护社会稳定。深入开展“严打两抢一盗”、“打黑除恶”、禁毒等专项行动，健全完善扁平化指挥网格式警区防控机制，加强社会治安综合治理。做好工作，力争479件积案化解完毕，建立健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，及时疏导和化解矛盾纠纷。进一步抓好移民后期扶持政策的落实，解决好构皮滩水库Xx库区、洪家渡水电站迁入移民及失地农民长远生计问题。进一步完善应急管理体制，加强基础设施建设，不断提高应急反应和处置能力。严格落实安全生产责任制，严查安全事故隐患，确保安全生产事故发生起数、死亡人数控制在省下达目标之内。

加快文化体育等社会事业发展。进一步深化文化和广播电视体制改革，推进文化进社区（村）、非物质文化遗产保护等工作，加强“两馆一站”建设。推进“两台一站”数字化。抓好全民健身工作，办好市第11届运动会，精心挑选并强化少数民族运动项目运动员培养工作。进一步加强气象防灾减灾工作，提高气象灾害的防御能力。

（八）以增强行政执行力为核心，加强政府自身建设

转变政府职能。更好地履行经济调节和市场监管的职能，积极应对国际金融危机，加强对苗头性、倾向性问题的研究，做好经济预测预警工作。特别要立足抓“早”落实好资金、土地，财政性资金要重点保续建工程、保中央扩大内需项目、保“三创一办”急需项目；加快推动银政企对接，新开工项目争取在第一季度落实好资金盘子；对急需建设用地抓紧报批，已落实的项目优先安排土地。进一步加强社会管理和公共服务职能，始终坚持“立党为公、执政为民”，按照“群众生活中的小事，就是政府工作的大事；群众生活中的难点，就是政府工作的重点”的要求，做到“民有所呼、我有所应”，努力为群众办好事、办实事、解难题，扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的供给能力和质量，确保服务到位。紧扣我市发展实际，以生态文明城市建设为主线，编制好“十二五”规划。

加强依法行政。全面落实“五五”普法依法治市规划，深入推进依法治市工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真听取派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作。坚持政府信息“公开是常态，不公开是特例”，深入推进政务公开，重视新闻舆论和社会公众监督，全面推行重大决策事项公示、听证制度，健全专家咨询制度，推进决策科学化、民主化、制度化。

全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购等重点领域监管的长效机制。强化行政监察、财政监管和审计监督。强化对涉农、教育、卫生、社保基金等方面资金的监督管理，保障各项惠民政策落实到位。厉行勤俭节约，继续实现公用经费、行政购车经费、出国考察经费等支出“零增长”。

村寨特色创建工作计划范文第7篇

年在县委的正确领导下，在同志们的支持和帮助下，本人能够坚持科学发展观，认真学习和贯彻党的路线、方针、政策；遵守有关法律法规，积极履行自己的工作职责，团结和带领同志们努力工作，较好的完成了县委、县人民政府下达的各项工作任务。现将个人工作述职述廉报告如下：

一、加强学习，严于律己，努力提高自身的综合素质

1．加强学习，不断提高自己的政治理论水平。今年以来，我把加强学习放在首位，积极参加开展学习党的十七大精神和开展继续解放思想大讨论活动。结合全县卫生工作实际，制定学习计划，明确重点内容。充分发挥党委中心学习组作用，组织好每个季度一次的中心组学习，认真学习、实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力。查找学习和工作中存在的突出问题，进一步明确工作方向。

2．摆正位置，找准坐标，团结协作。本人到任后，能够加强团结与勾通，决策上多跟班子成员商量，充分发扬民主，在重大问题上坚持向行政“一把手”请示汇报，不越权，不越位，团结协作，主动当好配角，积极支持和配合行政主要领导工作，维护其威信。虚心地向同志们学习卫生行政管理及业务知识，主动参与行政决策与管理，积极锻炼自己的领导能力，提高自己的工作水平。平时关心下属，团结同志，和善待人。

3．深入基层调查研究，熟悉基层业务。到任后，本人经常同班子分管领导或业务股室深入到全县医疗卫生系统所有单位进行调查研究，了解有关医疗卫生工作、安全生产及稳定工作情况，熟悉基层业务，了解关心职工工作与生活情况，解决一些实际问题。

二、履行职责，勤政务实，努力打开机关党建工作新局面

一年来，本人能够积极履行自己的工作职责，团结和带领同志们努力工作，较好的完成了县委、县人民政府下达的各项工作任务。机关党建工作取得较好成绩，所辖党支部被初评为年度十星党支部；局党委代表县接受南宁市年度党建检查得到了高度评价。

（一）加强学习，进一步提高党员干部队伍的素质和能力

今年以来，我局党委把加强党员干部队伍的学习放在首位，具体抓好以下几个方面的学习：一是开展学习十七大精神，学习、实践科学发展观；二是开展继续解放思想大讨论活动；三是进一步抓好新一轮大规模培训干部工作。采取领导辅导、外出培训、专家培训和自主培训等不同形式突出学习效果。同时，积极发挥党委中心学习组作用，每个季度开展一次中心组学习，主要领导上党课，做中心发言，其他领导做补充发言，进一步推动了学习取得更好的效果。在学习活动中，本人亲自送课到基层，4次到基层单位上党课，对党员进行了理想信念的教育。通过加强学习，系统上下思想政治素质得到了进一步提高，从而形成了一个重知识、重人才、重学习的良好氛围。据统计，年全县医疗卫生机构共有1396人参加了各类继续教育培训，参加国内各类培训进修663人，参加系统、部门以上组织的专业培训733人，培训总课时达到了102132课时；撰写调研文章30篇。有效地提高了本系统专业技术人员技术水平和服务能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水平和执政能力

今年以来，我们在加强领导班子思想建设的同时重点是加强领导班子的组织建设和作风建设。一是加强领导班子的组织建设。配合县委对县医院、中医院的领导班子成员任职试用期满考核，为县委任用干部提供真实的依据和材料。加大干部人事制度改革力度，对镇等9个卫生院的主要领导进行交流调整。继续推行镇（乡）卫生院院长公开选拔和竞争上岗制度，通过竞争上岗，有三位副院长分别被提拔到了卫生院院长的岗位。还调整充实了部分镇乡卫生院领导班子成员。今年共提拔调整乡镇卫生院的领导班子成员26人，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为年青优秀人才施展才华提供了广阔平台，推动了乡镇卫生院各项建设。二是加强领导班子的作风建设。首先认真组织开展领导班子成员“公开大接访”活动，不断畅通渠道。本人能够经常下基层走访群众，倾听呼声，解决问题。如镇卫生院因医患纠纷问题受到200多名不明真相的群众围攻，我和局长亲自到现场进行耐心的说服教育和引导，思陇中心卫生院

12名职工、新农合经办点17名职工联名，我和局分管领导亲自召开他们的座谈会，到点找他们座谈释疑、正确引导，还制止了1起利用医疗纠纷进行不切实际的宣传报道等，把这些问题解决处理在萌芽之中，有效预防和控制群众性事件和集体上访。与此同时，根据县委的部署，以“翁安事件”、“孟连事件”为反面教材，组织召开了加强领导干部作风能力建设学习会，部署年终党建工作。要求各领导班子成员集中精力，按年初既定的目标，深入基层，抓好任务的落实，全面贯彻落实科学发展观，切实维护好群众的切身利益，进一步密切了党群、干群关系。

（三）加强党的基层组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用

今年以来，我们一是继续深化和拓展“八桂先锋行”活动。以“党员奉献日”为总抓手，搭建基层党组织和共产党员发挥先锋模范作用的平台，创新工作载体，深入开展以服务群众为主要内容的“党员献爱心，健康送万家”等主题实践活动，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。今年以来，组织了县人民医院等5支爱心巡回服务队开展“党员献爱心、健康送万家”主题实践活动，参与的党员260多人，参与的爱心人士433人，开展巡回医疗40多次，爱心捐赠5.4945万元。在“党员献爱心，健康送万家”主题实践活动中，本人以身作则，亲自参加了县医院、中医院、疾控中心医疗服务队义务送医送药活动。参与组织“健康知识讲堂”，给30多名离退休干部看病、咨询服务和讲课，得到了好评。在组织开展交纳“特殊党费”为主要内容的“党员奉献日”活动中，本人带头交纳1000元，所属党组织党员共交纳“特殊党费”85350元。其中交纳1000元以上的党员就有14人，彰显了共产党员的先进性。二是认真组织开展基层党组织领导班子换届工作。今年以来，我们对县妇幼保健院、县人民医院党（总）支部进行党组织换届，在县新农合中心建立了党支部，在县中医院中调整充实了党组织的班子成员，切实把优秀的党员充实到基层党组织领导班子，不断夯实基层基础工作。增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。同时，我们还注重在高知识群众和各类人才中发展党员。全年共发展党员6名，增强了党组织的活力。

（四）积极开展党风廉政教育和行风建设，进一步提高党员干部的职业道德和服务水平

今年以来，我们以医院管理年为契机，结合行风建设，按照县委的部署，积极开展转变干部作风加强机关效能建设；“清风满宾州、廉洁促发展”；“以案严己”主题教育和“查找廉政风险点”等活动。通过这些载体积极进行思想动员、教育，从而进一步提高党员干部的职业道德和服务水平。在这些活动中，本人做到身体力行，经常召开会议，分析问题，查找行业不正之风，并深入到各医疗卫生单位中去进行调查研究，倾听群众的呼声，对存在问题限期整改，使行业不正之风被消灭在萌芽之中。与此同时能够充分发挥各医疗卫生单位基层党支部的战斗堡垒作用，不断推动卫生系统行风建设，使医疗卫生单位的医德医风建设逐步得到加强，群众满意度日渐提高，确保了医疗卫生事业健康发展。

（五）加强精神文明建设，活跃职工文化生活，增强党组织的凝聚力

今年以来，我们以“迎奥运”活动为契机，成功地组织了卫生系统第七届职工体育运动会；护士节组织开展了汽排球比赛；认真组织卫生系统党员开展庆祝建党90周年系列活动，组织了三支合唱队参加县里举办的大型歌咏比赛；支持各党总支部结合实际开展形式多样的文化娱乐活动；鼓励各党（总）支部多组织党员和入党积极分子外出参观学习，从而增强了党组织的凝聚力。

三、围绕中心、服务大局，全力配合做好各项工作

今年以来，本人积极配合县委、县政府中心工作和局行政工作，积极主动地参加社会治安综合治理工作，妥善地把矛盾解决在基层从不把矛盾向上交；亲自带队参加政府国有土地的回收以及征地行动；带队对卫生院执业校验和年度系统目标管理考评；带队对镇乡卫生院领导班子和领导干部开展民主评议等活动。主动学习和参与行政管理，不断提高管理能力和水平。同时经常深入基层医疗卫生单位了解情况，听取意见，帮助他们协调解决一些医院发展的难题，从而促进医疗卫生事业又好又快的发展。

四、坚持以身作则，抓好自身廉政建设

本人能够坚定信念、廉洁从政，工作上、生活上、纪律上都能以身作则，作好表率，严格遵守党纪国法以及纪检监察工作纪律和各项规章制度，做到勤政务实，不弄虚作假，不贪污腐化，坚持生活俭朴，公务接待严格按规定标准执行，严格执行中纪委对领导干部提出的“四大纪律八项要求”，自觉接受党组织和群众监督，从细处入手，防微杜渐，保持工作激情，思想上、政治上与上级党委保持高度一致。

五、存在问题和努力方向

本人到任以来，根据县委的要求，结合卫生部门的实际情况做了大量的工作，同时也积累了许多经验，但是与党和组织的要求差距还很远。主要表现在理论学习不够系统，角色转换还不够快，今后，一定要加强学习，发扬成绩，改正缺点，不断进取，争取明年各项工作更有新的成效。

2.副主任竞聘述职报告

我叫，现年36岁，本科学历，学士学位，在职研究生在读。主管检验师，在检验科工作已有14年了，曾被评为市优秀团员和院内先进工作者。本着年轻上进，追求进步，想为社会，为医院多做点贡献的原则，参加这次竞聘。现在这里对我这些年来工作情况，向各级领导做一汇报。

一、有较强的敬业精神

检验工作服务的是各种各样的门诊病人，健康查体人员，住院病人。每天做上百种检验项目，工作比较忙碌，繁琐，需要有一股敬业精神。几年来，自己不断加强思想道德和业务技能的学习，提高工作的责任心，对待各项工作一丝不苟，认真负责，恪守救死负伤，全心全意为人民服务宗旨，急病人之所急，尽心尽力为病人服务，及时完成院领导和临床大夫交给的各项任务。

二、有较丰富的工作经验

在检验科工作的十多年中，我陆续干过常规检验，生化检验，免疫检验，PCR,血库等，在工作中注意积累和总结，虚心向同事，领导请教，熟练操作技能，注重理论和实践相结合，对异常结果，试验中的异常情况具有一定的处理能力。及时、准确的完成各项工作。

三、有较强的组织协调能力

十几年来，在工作岗位上，尽量满足病人和临床大夫的各种合理要求，与各科室建立了比较密切的工作关系，做到有求必应，热情帮助，受到了病人和临床大夫的好评。在科内团结同事，密切合作，向主任献计献策，共同把工作搞好。

四、有较强的钻研能力

我积极参加院内外检验学术活动和疑难病例的讨论，注重总结和撰写检验医学论文，共撰写论文多篇，并在核心期刊和省部级杂志上发表。以项目负责人身份，主持完成科研成果鉴定2项，获市科技进步奖二等奖第一位，一项，另一项今年准备审报科技进步奖。

如果我能竞聘成功，我将协助科主任，把检验科的窗口服务做的更好，及时解决病人和临床各科室反应的问题，与他们建立和谐关系；加强科室工作人员的学习，跟上时代步伐，提高整个检验科的综合素质和业务水平，加强凝聚力，更好的为医院做贡献；开展新项目；改进试验方法，节约成本；带领和帮助同志们审报新课题。

如果我竞聘不成功，我也会一如既往地勤奋工作，在本职岗位上做一名合格检验人员，寻找差距，继续努力。

3.主任述职报告

一年来，在医院领导的正确领导下，在科室全体同志的大力支持配合下，努力学习、积极工作，转变管理理念，认真落实院、科两级负责制，带领全科同志发扬吃苦耐劳、开拓创新、勇于进取的精神，密切配合医院改革的步伐，在工作中取得了一定的成绩，也存在一定问题。现总结如下：

1.思想政治方面

积极要求进步，从一名普通群众，成长为一名中共党员。坚守道德底线，不碰法律高压线，认真做好了反商业贿赂工作。模范遵守院规院纪，服从领导，透明管理。坚持政治理论学习与业务学习相结合，牢固树立服务意识，大局意识，勇于实践，敢于创新。牢固树立“院兴我荣、院衰我耻”的思想，不计个人得失，确保了年度任务的超额完成。

2.科研教学、新技术新项目及学术活动方面

科室人员总共发表8篇论文，其中本人3篇，A类两篇、B类一篇。主持研发的急诊检验结果网络回报系统获卫生局年度新技术新项目二等奖，切实解决了电话回报结果记错、遗失等等问题。以临床需求为导向，新开展了支原体培养加药敏、衣原体、戊肝抗体、D-二聚体、肺炎支原体、A群轮状病毒、双联法大便隐血、皮质醇等的检测。成功举办第八届川南七地市检验学术双年会。在市卫生局举办的临床医学检验知识培训班上，讲授了实验室室内质量控制相关知识。

3.科室管理

力促在检验科设立住院总值班，较好地解决了夜班人力资源不足的问题，有力地保障了医疗安全。从科室奖金中拿出部分资金补助夜班人员，提高了夜班人员的工作积极性。建立并认真执行了检验危急值报告制度、检验科学术稿件投寄及报销奖励办法、科室业务学习制度。建成医学检验专科医师培训基地。PCR和HIV初筛实验室通过验收，取得合法执业资格。完成输血科搬迁改造工作。根据新形势制定了科室内部奖金分配方案，充分调动了科室人员的工作积极性。严格按照医院招标确定的项目进行试剂采购工作，合理制定试剂采购计划，既保障了日常检验工作的顺利进行，又最大限度地减少了浪费。亲自参加卫生部、四川省两级的生化室间质评工作，连续3年取得优异成绩，其他亚专业室间质评也连续取得优异成绩。认真准备，多渠道做好仪器采购的资料搜集整理比较工作，使医院顺利地采购回了新的大生化、引进了蛋白电泳仪、时间分辨荧光免疫分析仪、五分类血球仪。科室经济收入连续三年以23.09%的平均速度增长。

4.与临床科室沟通方面

多次解决疑难检验问题，与临床进行有效沟通。在院内进行了题为《血常规白细胞大幅变化的原因分析》，解决了困扰临床已久的问题。

5.队伍建设方面

创造便利条件，鼓励员工进行在职教育，现1人研究生在读、6人本科在读、3人大专在读，一定程度上改善了检验科人员学历层次偏低的问题。

4.卫生局直属机关领导述廉报告

按照《市市直单位市管干部年度考核办法（试行）》要求，现将本人年度思想、学习、工作、廉洁自律等情况汇报如下：

一、思想和学习情况

认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七届四中全会精神和科学发展观，积极参加局党组中心学习组学习。通过学习，增强了贯彻落实科学发展观和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，树立了科学发展观的意识，增强了党性和全心全意为人民服务的宗旨意识。在面对国际金融危机、雪凝灾害、汶川地震、奥运盛会等重大事件中，思想上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行市委、市政府决策和部署，抢抓机遇，开拓进取，努力推进我市卫生改革与发展。

二、工作情况

年，根据市委安排，到特区担任市党建扶贫工作团团长，并挂任区委常委副书记。在工作中，能认真履行岗位职责，较好地完成各项工作任务和目标。

（一）党建工作情况

各工作队到点后加强了村委会班子建设，夯实了发展基础。“群众富不富，关键看支部”，为了帮扶村有一支高素质的领导班子，各工作队到点后按照“五个好”的要求，全面加强以党组织为核心的村组织建设，实施“村为主”的工作机制，帮助党员干部提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。一是根据村委会工作和发展需要，配齐、配强队伍。按照能者上，平者下，劣者汰的原则和村委会现行工作的需要，对村委会领导班子进行调整，各工作队队长和队员分别挂任了乡党委副书记和村委副支书，在工作队的努力下制定和完善了村级规章制度。二是以“基层组织建设年”活动为契机，加强了基层队伍建设。各工作队在联系村有序开展了“基层组织建设年”活动，切实做好沟通信息、上传下达、查找问题、具体指导等工作，通过活动，促使村委队伍的战斗力、号召力、凝聚力不断得到提高。同时加强了对27个村委会干部、党员的文化素质和技能培训，帮助他们先富裕起来，从而充分发挥其辐射带动作用。三是做好党员发展工作。各工作队严格按照要求在农村致富能手和有一技之长的返乡农民工中发展入党对象，培养入党积极分子82名。

（二）扶贫工作情况

各工作队按时到位后，认真开展调查研究，制定帮扶计划方案。并能够按照制定的帮扶计划，认真开展帮扶工作。

一是破解“行路难”。针对边远乡村交通基础设施滞后的现状，各工作队积极协调市、特交通、发改、财政等部门，多方争取“乡乡通油路”、“村村通公路”建设项目，努力满足乡村干部群众“要想富，先修路”的迫切愿望，解决山区村民祖祖辈辈在运输上“肩挑背驮”的历史大问题。年度，市驻六枝党建扶贫工作团各队积极争取通村公路项目和村寨道路硬化工作。新华乡党建扶贫队争取了公路改造资金6万元，用于王家冲至甘家寨的改造，现已通车使用；牛场乡党建扶贫队为牛场至化乐的过境公路750米建设项目共向市、特协调资金59万元，现已全面施工；折溪乡党建扶贫工作队协调上级资金3万元，修建折溪到隆茂通村公路，现已建成使用，使300余户口村名受益；陇脚乡党建扶贫工作队协调市扶贫资金10万元，修建月亮河大寨至阿内公路3公里；新场乡党建扶贫队为新寨村解决水泥40吨，硬化水泥路面570平方米，受益群众300余户；箐口乡党建扶贫工作队协调资金20万元，用于箐口大街的路面硬化，现项目已实施。

二是破解“就业难”。针对乡村群众信息不够畅通，掌握就业信息相对困难的实际，市驻六枝特区党建扶贫工作团各队把解决群众“就业难”问题作为一项帮扶工作任务，利用部门优势、人力资源等通过企业招工、单位招聘、公开招考、培训转移等，多渠道解决乡村大中专毕业生、农村剩余劳动力等各类人员的就业问题。年至今，市驻六枝特区党建扶贫工作团共为乡村协调解决就业问题80件（次），帮助2890人解决了劳务输出、工作就业的困难。

三是破解“生活难”。各党建扶贫工作队建立了“扶贫送温暖”工作机制，9个乡党建扶贫工作队深入到27个村调查核实，全面实施农村最低生活保障制度，帮助380名特困群众纳入农村低保范围。同时，实施党建扶贫包村党员干部和农村贫困户“1＋1”对口帮扶制度，多渠道、多方式解决农村生活困难群众的问题。年4月至今，市驻六枝特区党建扶贫工作团就农村群众的“生活难”问题办好事、实事46件；平时和春节期间发放慰问金及物资26.5万元解决了1000余人的生活困难。牛场乡党建扶贫工作队为该乡协调了15万元的雪凝灾害救助资金及20万元的救灾物资。

四是破解“上学难”。工作团建立了党建扶贫帮扶助学工作机制，明确要求包村单位、联系村领导和驻村队员在教育教学基础设施、项目建设、解决贫困学生就读物资问题等方面加强协调帮助，努力营造上下联动、全社会参与帮助办学的氛围。年月至今，市驻六枝特区党建扶贫工作团折溪队为把仕小学协调投入6.25万元改造校舍；中寨乡党建扶贫工作队由市气象局出资为四方井小学安装了防雷设施；梭戛乡党建扶贫工作队协调资金10万元，保障了修建梭戛小学的资金缺口，使工作顺利实施。各队积极落实国家“两免一补”政策，受助范围基本覆盖9个乡的中小学校及32个品学兼优的贫困学生。

五是破解“看病难”。市驻六枝特区党建扶贫工作团和驻村队员深入村组和农户家中做好农村合作医疗保险的宣传、动员和参保资金收取、办理，为帮扶村群众看病就医提供基础条件。当群众出现就医兑现医保资金困难时，由党建扶贫包村单位和驻村队员共同帮助协调，及时解决帮扶村群众的看病就医经费问题，共同严把新型农村合作医疗运行监管，确保农村群众在就医中得到实惠。自年月份以来各队帮助了158名贫困户参加了农村新型合作医疗，新华乡党建扶贫队为该乡解决了5万元的卫生院经费,牛场乡党建扶贫队为该乡解决了6.6万元卫生院经费。新场乡党建扶贫工作队下乡义诊两次，发放药品折合资金2万元，受益群众6000余人，免费组织了乡领导干部到市二医进行体检;市驻六枝特区党建扶贫工作团于年月日到日组织了市医疗集团、水钢医院、水矿医院19名医生到党建扶贫的9个乡进行了巡回义诊，共发放药品10000余盒、健康宣传知识5000余份、投入资金达6余万元，使2万余群众直接受益。

六是破解“用水难”。针对农村饮水不方便、不卫生及农田灌溉沟渠防渗条件差的情况，市驻六枝特区党建扶贫工作团始终坚持把改善农村“用水难”问题作为帮扶工作的一项要务，逐村解决自来水建设工程，并结合帮扶乡村实际情况全面实施“三小”（小山塘、小水池、小水窖）建设工程。月份至今，通过党建扶贫工作团各队的努力，9个帮扶乡在“用水”工程上共投资62万元，大力实施沟渠防渗、“三小”工程建设以及部分人饮解困工程建设，解决农村饮水困难1900余人。

三、廉洁自律方面

认真履行“一岗双责”制度，切实加强党风廉政建设，认真执行民主集中制原则。严肃财经纪律，加强财务管理，认真落实中央、省、市关于党政机关厉行节约的有关规定，不讲排场，不摆阔气，勤俭节约。认真遵守中纪委三次全全廉洁自律五条规定。遵守国家法律法规，依法行政，没有违反纪律和社会道德的行为。

四、不足之处与今后努力方向

不足之处：理论学习自觉性不够，科学发展观意识树立不够牢固，工作作风不够扎实，工作效率和质量有待提高。

努力方向：加强政治理论学习，深入学习实践科学发展观，解放思想、更新观念、开拓思路、转变工作作风，提高工作效率和质量，适应新形势新任务的要求。

5.卫生局局长述职述廉报告

根据区委、区纪委年开展“四述”活动，就本人在卫生局职责履行、廉政自律、学习学法执行与落实情况作如下述职：

一、履行职责方面

在局里主要分管党建、纪检监察、行风软环境建设、稳定、社区卫生服务、农村卫生、安全生产等工作。清河卫生工作没有抓住市场经济后卫生政策调整的机遇，导致卫生人才、技术、资源匮乏，机制调控失灵，使得医疗资源迅速的边缘化。而今，我们面临国家医疗综合改革的重大课题和机遇，深感责任重大，我所承担的工作尤为如此。一年来，紧紧抓住深化医疗配套改革、医疗资源重组、社区卫生服务、中医药特色等工作，加大落实力度，卫生工作有了新的发展，成效有了提高。一是全力打造创省社区卫生服务先进区的硬实力，稳步提升服务理念和水平。全区4个社区卫生服务中心，硬件设施服务质量、信息建设有了较大的提升，达到省先进社区卫生服务中的要求，始终保持省社区卫生服务先进区的品牌。使之达到真正服务群众，逐步实现15分钟卫生服务圈；二是结合医疗综合配套改革，初步参与卫生资源重组方案讨论，随着改革的深入还需进一步充实和完善；淮西中心居民健康档案建档率28700余份，65岁老人建档3880余份，到12月底建档达到50%和90%。公共卫生工作正式启动，慢病管理结合相约健康周周行活动，6个医生团队实际工作都得到了有效的开展。中心全面充分得到了由原来每天诊疗人数不足20人到现有60余人，病房连续7个月不间断病人服务人次3万人次。三是提升淮西社区卫生服务中的内涵建设，确保健康档案的建档率，服务制度的建设；四是中医社区卫生服务中的启动、创建、完成工作；五是慢病管理在现有的社区卫生服务中心都做到了有效的管理并彰显出良好的经济效益；六是抓好稳定工作，持续研究和掌握稳定的动态，信息的掌控，今年有效的解决中医门诊部改制后遗留下多年不断上访事件，相关人员都得到了很好的安置。同时，机关医院退休职工一些在岗的不稳定因素。保障卫生发展中的消极因素、正面诉求得到充分有序的解决。随着时间的推移，还有一些工作特色、亮点将逐步完善和显现。当然，也还有一些工作需要进一步研究、开发和实践。社区卫生服务中心布局调整以及复评工作、乡村医生劳动保障及医疗服务等问题都要有个正面回答。

二、廉洁自律方面

立法为公、执政为民，廉洁自律是党员干部的基本要求和必备素质。在工作中能够使自己行为始终符合廉政自律的要求和规范。这些年来，无论岗位变动有多大，职务有多小，权利有多少，坚持了理想信念不动摇。谋则民在先，动则公在前。医师坚持党性，防微杜渐，落实党风廉政责任不动摇，认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、河纪发（）9号文件精神，严格执行“8个方面禁忌、52个不准”纪律面前自廉自爱，权力面前自觉自爱，原则面前自尊自爱。只有认真把握住这些关键，廉政自律和党风廉政建设才不是一句大话、一句空话，更不是一句假话。事实也证明了这一点，本人从没有违反区关于领导干部廉洁自律15条中的任何一条，感觉良好；二是端正态度、严格要求，抓好廉洁从政不放松。对照廉洁自律和党风廉政建设要求，严格规范和约束自身行为，把“严于律己，宽以待人”作为做人、做事，立身之本，也是自己的座右铭，时刻铭记在心。“五官端正、手脚干净”是自己做人的原则，多方面听取意见，不先入为主，不偏听偏信，不感情用事。多社会上追逐名利的现象绝不眼红，也不消防。嘴不馋也不歪，杜绝不必要的和影响公正执行的吃请，“原汁原味”的宣传执行集体研究的决定和上级意见精神，不走样、不跑调、不带私。这些年来，较好地保持了对真善美与假恶丑的识别能力和敏锐的政治嗅觉，“清清白白做人，堂堂正正做事”。

三、理论学习方面

我和同志们一样，能够在忙忙碌碌中，不断地抓紧抓好理论学习。加强理论学习对于本人来说非常重要，强化在干中学，学中干来弥补先天的文化理论知识缺乏的不足、一是抓好在岗的自学，针对组织办班少培训机会难遇，为适应工作所需，就不得积极开展自学，主要在时事政策、法律法规、业务知识等方面加强素质培训。特别在科学发展观、慢病管理、中医药当面吸取基础知识，虽是皮毛，在帮助理解上一是受益匪浅；二是结合中心组学习，抓好单位系统的学习，如科学发展观的重要论述，《论为人民服务》的重要论述，国务院深化医药卫生体制改革意见以及省委省政府的实施意见。虽理解粗浅，但也能把握重点，对指导本职工作、政策理解、制定计划方面显示相得益彰。并写有《立党为公、执政为民》、《论为人民服务》、《抓住医改、促清河卫生卫生发展》等论文、心得、调研文章。

四、法律知识方面

依法行政是一个永恒的课题，学法用法是杜绝不作为、乱作为的有效途径。学习法律知识有助于提高决策能力，提升服务水平。多年来，在行政法学、专业学方面是深有体会。《行政许可法》、《行政处罚法》、《经济合同法》、《劳动保障法》、《省城市社区卫生服务条例》、等法律大鬼无不体现在工作每一环节中。在企业改制、纠纷调处。司法案件中，这些法律法规就是解决问题的法律依据，保证公平公正地处理好各类事务及案件。不断提高自身法律意识，坚持学以致用，在履行职责，检查法律法规执行情况时，做到将学法、用法与调查、检查结合起来，将学习和宣传法律法规内容与法律法规执行情况结合起来，促进了法律法规的正确实施。近年来，我结合工作实际，指导分管科室办事程序和时限，实行政务公开，规范人民来信来访的接访工作，未出现行政诉讼、复议案件和事件，充分认识到依法决策、依法行政和依法管理的重要性，作为一个党员干部，必须自觉地学法、用法、守法，努力增强自身的法治观念、法律素养和依法行政的自觉性和实际能力。

6.卫生局副局长述职述廉报告

根据局党组分工，本人分管妇幼保健、宣传、精神文明建设、法制建设、综合治理、关工委、老干部、双拥、综合科等，协助主要领导做好财务工作。现根据区委办河办发[]82号文件要求，将本人履行职责、廉洁自律、学习和学法等方面的情况报告如下：

述职

一是妇幼保健工作有突破。本人分管妇幼保健工作以来，紧紧抓住区委区政府重视妇幼保健工作的有利契机，认真调研，理清思路，寻求工作的新突破。首先，恢复区妇幼保健所的独立建制。将保健所从区疾控中心独立出来，扭转了保健所工作名不正言不顺，无人无地无干劲的局面。其次，加大妇幼保健工作的平台建设力度。开展了规范化妇儿保门诊创建活动，采取走出去学、上门督导等行之有效的举措，督促辖区的社区卫生服务中心进一步规范妇儿保门诊创建，积极打造特色妇儿保门诊。最后，强化妇幼保健人员的培训。依托妇幼卫生信息平台建设，邀请市妇幼保健院有关专家，对驻区市直医疗机构、区妇幼保健所、社区卫生服务中心以及开展妇幼保健服务的民营医院，从事妇女保健、儿童保健、妇产科门诊、产科病房和出生证明办理的业务人员和管理人员进行了妇幼卫生信息管理平台建设专业培训，为下一步建立标准规范、信息实时动态、全程监管可控的基本公共卫生服务管理机制、提高妇女儿童健康水平打下了坚实基础。

二是宣传工作成效显。一方面，注重内涵建设。年初，精心策划了卫生系统“学习月”活动。历时一个月的活动，通过集中学习、个人自学、组织讨论、深入调研、组织考试等多种形式，深刻领会国家医改的具体内涵和精神实质，进一步统一认识、统一思想、统一步调，在全系统内取得了较好的学习效果。同时，加强局党组中心组学习，做到月月有安排，月月有主题。另一方面，着重营造氛围。本人充分发挥自己所长，结合卫生系统的实际，采取组建队伍、完善机制、搭建平台等多项措施，推动了卫生系统宣传工作再上新台阶。完善宣传报道学习例会、奖励机制，通过邀请专家讲课、作品交流等形式，进一步调动了宣传报道员的积极性，逐步改变了无人能写、质量不高的状况；主动搭建市级宣传报道平台，彻底摆脱了媒体刊登率不高的的局面。在保持与市级主流媒体良好合作的基础上，注重外宣与内宣齐头并进。

三是分管工作扎实。积极参加区各类创建活动，进一步完善机制、规范台帐，不断提炼卫生特色，促使各项工作均取得较好成绩。获得了市级文明行业称号，作为推荐点接受了省双拥创建检查、市级法治建设、平安创建的检查等。认真协助主要领导做好财务工作，严格遵守财务制度，把好廉政关。

述廉

本人工作兢兢业业、讲求实效；努力坚持高标准、严要求，在任何时候、任何情况下都坚决按照党员的标准严格要求自己，严格遵守党风廉政建设的各项规定。遵守组织人事纪律，没有“跑官要官”、“买官卖官”或借选拔任用干部之机谋取私利。从未收受和赠送现金、代购券、购物卡或高档耐用物品、金银制品等。本人及家庭成员从未发生过大操大办的现象。遵守财经纪律，没有报销过任何应由本人及配偶和子女支付的费用。从不参与。严格执行街道接待制度，没有用公款大吃大喝、进行高消费娱乐和健身活动。未用公款出国或国内旅游。注重摆正自己的位置，做到到位不越位，坚持一切以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，做到为人正派，诚恳待人。与同事之间相处融洽，对上不轻慢，对下不张狂，严于律己，宽以待人；自觉维护班子团结，不说不利于团结的话，不做有损于他人的事。

述学

到卫生局工作以来，面对全新的工作岗位和越来越高的工作要求，本人始终把加强学习作为一项基本的工作要求，作为自己的日常工作的一部分，做到学习经常化，注意在工作中学，注重向领导和同志们学，向群众学，不断丰富自己的知识，提高自己的工作水平。

按照年初制定的学习计划，认真参加区、局组织的各类学习讲座、学术报告活动，认真听、仔细记，深入思考问题，做好读书笔记，写好心得体会。对一些敏感问题，能认真阅读有关资料，摸精吃透其来龙去脉；对面上的一些学习资料和书籍，采取通读快览的办法，领会其精神本质。跨入卫生行业后，本人深知隔行如隔山，不懂行就无法开展工作的道理，发扬“笨鸟先飞”的作风，珍惜每次开会、学习的机会，充分利用业余时间认真研读相关的书籍、政策文件，做到先学一步，学深一步，努力使自己卫生工作的行家里手，各分管工作的内行。工作之余抽出时间开展自学，同时针对自身分管工作的特点加强业务方面学习，先后自学了《英语日常用语100句》《细节决定成败》《思路决定出路》《世界是平的》等书籍。一年来共撰写学习笔记2万多字。同时，我也很注重“走出去”学习和在干中学，珍惜每一次外出考察的机会，带着问题和想法实地考察，虚心学习先进经验，为今后提供丰富的知识储备，取他人之长补自己之短；坚持在工作中边干边学，边学边提高，注重在下基层、进企业过程中学习，并理论联系实际地解决工作中出现的新情况、新问题。

7.市中心医院党委书记述职述廉报告

本人自月任市中心医院党委书记以来，在市委、市政府和市卫生局的领导和关心下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七大精神，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终围绕医院中心工作的要求，本着“把工作做的更好”这样一个目标，求真务实、开拓创新，为医院的建设与发展尽心尽力，较好地完成了任期内卫生局下达的各项责任目标任务。现将主要工作情况述职如下：

一、加强学习，不断提高自己的政策理论和业务水平

任职以来，我坚持认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，自觉执行党的路线、方针、政策和国家法律法规以及省、市、厅、局关于领导干部廉洁自律的各项规定，进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《廉政准则》，做好党政班子中心组的学习，努力创建学习型领导班子。同时，在学习中，通过正反两方面典型警示自己，努力在工作中树立正确的人生观、价值观，自觉践行“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观理论。在日常工作中加强专业理论和业务知识的学习，努力提高自身素质，增强工作能力，积极参加医院行政查房及每周一次的超声诊断工作，一切操作都严格遵守操作规程，掌握最新医学发展动态和最新医疗技术水平。

二、加强教育，抓好党风廉政、医德医风的建设

1.各支部、科室结合市卫生局“创业、创新、创优、提升”的卫生工作要求和医院实际，组织开展学习讨论活动。结合医院管理年、争创三甲医院、温州医学院附属医院、省级文明单位、作风建设年、群众满意医院等活动，通过“找问题、找差距、找原因、抓整改”活动，提出“十问医院”，详细制定“三找一改”计划方案，通过院周会、科务会、座谈会等形式，广泛征求、认真梳理创业创新工作的意见和建议，迅速落实整改措施，逐项加以整改。

2.加强职业道德教育和医德医风建设。一是充分利用党委会、院务会、院周会、科务会、支部书记例会、党员大会、职工代表大会等形式，大力开展职业道德教育、职业纪律、职业责任、法制教育和医德医风教育，增强广大医务人员的廉洁从业意识，做到逢会必讲。二是医院党委、纪委不定期组织召开临床、药剂科、设备科、物资供应科、总务科等重点科室的负责人和相关人员会议，组织学习廉洁从业有关法律法规文件和政策。三是全院职工建立职业道德、医德医风档案，将此档案所涉及的内容与个人年度考核等级、进修、学习、评选先进、晋升、聘任相挂钩。四是根据市卫生局、纠风办开展对卫生行业民主评议行风活动的工作部署和要求，突出重点，落实措施，扎实开展民主评议行风活动。针对评议内容，认真进行自查自纠，并对工作中发现的突出问题有针对性地加以解决。在每月一次的门诊、住院病人满意度问卷调查反馈中，全院病人综合满意率大于95%以上。

3.加强三级承诺责任制。医院与市卫生局、与各支部（科室）签订《党风廉政建设目标管理责任书》，科室与每位员工签订《廉洁行医承诺书》。明确科主任、支部书记为科室和支部党风廉政建设的第一责任人。建立科主任、护士长一手抓科室管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设、规范医疗行为作为领导和中层干部的重要职责。

4.加强药品使用及采购程序的监管。一是每月开展药品动态监测、超常预警、分析反馈等常规工作，对全院病区及门诊药品用量，尤其对抗生素进行每月用药量动态监测，并予排名排序，及时发现一些异常用药信息，及时反馈，督促相关科室及人员整改。二是进一步规范采购程序及事前、事中、事后监督制度。主动参与医疗器械、药品、大宗物资，医用耗材等招标及人事招聘工作，严格执行上级文件精神，规范采购程序和监督程序办理。

5.进一步加强对党员领导干部的警示教育，促进党风廉政建设，牢筑党员领导干部的思想道德防线，增强拒腐防变的能力。今年月，在院党委、院部的统一部署下，全院中层以上干部到省反腐倡廉警示教育基地浙江省第五监狱接受了警示教育，通过警示教育活动，使全体参观人员进一步认识到，只有不断提高拒腐防变自觉性，才能预防腐败和不廉洁行为的发生。今后要更加珍惜党组织和人民群众赋予的权力，更加珍惜工作岗位，更加珍惜幸福家庭，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，始终保持高尚情操，保持清醒头脑，慎独慎微，永葆清正廉洁的政治本色。

三、加强组织领导，抓好党的组织建设

1.围绕“以科学发展观为指导，进一步推进党建工作，促进医院科学发展”的调研课题，深入各支部、科室、学习外院先进经验等开展调研，充分听取群众的意见或建议，完成了调研报告。带头学习以党的十七大精神、实践科学发展观和新为重点，按照院党委制定的学习计划，并结合本职业务和工作分工做出安排，坚持集中学习与个人自学相结合，通读原文与专题研讨相结合，力求做到学得多、钻得深。通过学习，使党委努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

2.加强基层党支部建设，认真落实“”制度。为更好地便于各支部开展组织活动，院党委对各支部作重新调整，由原8个支部调整为10个支部，对各支部党员、所属科室重新调整，并通过公开选举的方式顺利完成新一届支部委员会选举工作。特邀市委组织部组织科领导为新当选的支部委员举办《基层党组织的建设》讲座，通过此次培训，使新委员们了解到如何开展党建工作、组织建设、搞好支部各项活动、完成好上级党委交给的任务，为今后的党建工作和组织工作奠定扎实基础。进一步加强各支部对“”制度的落实，做到年初有计划，半年有检查，年终有考核，真正使“”制度得到有效开展。

3.加强组织发展工作，不断充实党员队伍建设。院党委吸收新党员时，充分考虑思想政治觉悟高、政治素养过硬、医疗技术水平高的一线业务骨干加入党组织，壮大我院的党员队伍。制定发展党员计划，以支部为单位分别为入党积极分子、预备党员定期进行有关党知识教育，积极分子参加党校党的知识培训，确定建党对象，吸收预备党员，预备党员转正。做到了“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和《中共市委组织部关于发展党员工作的若干规定》要求，在培养、吸收、转正过程中都能按照要求，党员标准，发展党员程序落实好每个环节，确保党员队伍的先进性。

4.积极做好“一亮三抓”活动，进一步深化、促进医院学科建设。自开展此活动以来，党委要求各支部、科室都亮出了党员、团员的身份，把共产党员党徽、共青团员团徽贴在监督岗上，每个党员公开自己的承诺，时刻鞭策自我接受群众和病患的监督。同时，积极做好“三抓”工作：即一抓学习强素质；二抓技术创品牌，积极开展新技术、新项目；三抓廉政树形象。医院经常组织员工加强业务知识技术水平的学习和培训；适时邀请多名医院管理专家来院授课培训；在青年团员中开展理论系统地学习，开展岗位练兵等，如病历书写及纠错比赛，现场cpr技能比武，“青春杯”医学知识竞赛，青年医学论坛等。夯实人才培养基础，大力培养“名医”，大力培育“名科”，大力创建“名院”，涌现了一批龙头学科及重点专科，使医院科研教学及技术创品牌的工作上了一个新台阶。

5.加强党建带“工团妇”队伍建设，进一步提升医院文化内涵。院党委从医院工作的特点出发，通过争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，营造党建带工团妇建工作氛围，不断推进医院中心工作。通过优化党员干部职工的整体素质，强化医院的内部管理，形成一种团结奋进、积极向上的良好精神风貌，切实提高干部职工的积极性，增强了医院凝聚力和战斗力，使医院的良好形象得到充分展现。

6.发扬民族精神，积极组织开展关爱募捐工作。“一方有难、八方支援”，四川大地震、青海玉树发生地震后，灾情一直牵动着全院党员干部职工的心，当灾情发生的第一时间，院党政工团妇立即联合发出倡议，号召全院党员干部职工积极响应献爱心，全院上下迅速行动为灾区捐款捐物，纷纷伸出援助之手，踊跃捐款，党员交纳“特殊党费”，为灾区人民的应急救助和灾后重建贡献自己的一份力量。汶川大地震，全院共捐款17.8万余元，全院党员共交纳“特殊党费”103282.3元；青海玉树地震，全院有1000余人参加捐款，共捐款66675元。

7.医院党委荣获市先进基层党组织。本人荣获市优秀共产党员。

四、加大创新，全面开展创先争优活动

根据《市卫生局“争做三创先锋”创先争优活动方案》，为把创先争优活动扎实推进，我院围绕“五个好”、“五个带头”的标准要求，以扎实开展各项活动为载体，全面开展“创先争优”活动。为进一步做好开展“创先争优”活动，院党委在了解掌握全院基层党组织和广大党员具体情况的基础上，制定了符合我院工作实际的《市中心医院“争做三创先锋”创先争优活动实施方案》，以“五比一争”创先争优活动为载体，切实增强创先争优活动的责任感和使命感。

五、加快步伐，狠抓浙大附属医院工程建设进度

月至年月期间，经过市委组织部选调，到浙江大学医学院附属医院工程建设指挥部工作，在市委、市政府和筹建领导小组的正确指导下，作为常务副总指挥协助总指挥处理日常事务管理工作，经过加强思想作风、工作作风建设，完善内部管理制度，形成了一个团结务实、开拓进取、廉洁高效的战斗集体。各项工作有条不紊的相继开展，通过近一年的努力工作，完成的主要工作如下：

1.强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。一是自觉学习工程管理的相关法律、法规，重视加强理论和业务知识学习，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。二是组织并参与指挥部的各项教育活动，通过学习并结合自己的思想动态和工作实际，进一步增强了责任感和使命感，使自己在日常工作中目标更明确，服务更周到，履责更到位，为指挥部工程管理工作规范化，科学化和提高效率做出了贡献。

2.加强重点部位和环节的监管，落实措施手段。在工程招投标方面，切实遵守《招投标法》和有关规范规程规定，严格依照程序进行招标、投标、开标、计标，严格投评标委员会推荐的候选人确立中标人，坚持有关回避制度、保密制度、坚持有关职能部门全程监督制度；在设备及材料供应方面，不准任何人利用职权强化推销物资设备，严禁利用职权和职务影响物资设备的供应，经常性地组织考察调研、研讨交流，及时总结廉政建设的有效方法和成功经验，并积极组织推广应用。通过明确和理顺关系，确保专项预防工作健康协调发展。

3.以身作则，作好表率。在工作中，认真执行中央提出的“四大纪律”和“八项要求”，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定,扎实做好自己的本职工作。凡是要求大家做到的，自己首先带头，做到心不贪、手不长、嘴不馋。要求全体工作人员从思想上筑牢拒腐防变的堤防，自重、自省、自警、自励，经得起权力、金钱、美色的考验，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。对的违纪现象决不姑息迁就，敢于动真碰硬。加大源头治腐力度，重视抓苗头性倾向性问题，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，不断强化内外监督制约机制，充分发挥监督网络的作用，努力使每个员工都成为清正廉洁的模范。

4.强化廉洁自律工作。“其身正，不令其行，其身不正，虽令不从”。在指挥部工作期间，我在原则问题上始终保持清醒头脑，筑牢思想防线，坚持实事求是，严格按政策办事，兢兢业业把工作做好。与其他单位人员接触过程中,只谈工作不谈其他，只建立工作关系不建立私人感情，不谋求个人私利，不接受吃请和馈赠。在土石方工程、主体建筑安装工程招投标问题等过程中，始终严格按政策办事，按程序到位。

5.兢兢业业，圆满完成工程各项工作。完成违法建筑和名贵苗木处理工作，紫龙山自然村部分拆迁安置工作；组织扩初方案设计论证，完善布局流程；完成投资概算审核、报批有关工作；完成小车物流项目专题论证；完成消防设计和人防急救医院设计报批工作；完成设计方案及施工图设计审查工作；完成场地平整、临时围墙和土石方工程的招投标及工程施工；完成土石方工程开工典礼工作；落实工程量清单编制工作；完成一期（主体）建筑安装工程施工招标的各项工作；为按时完成工作，布置详细的工作计划并落实到每个岗位，时时督促检查，努力做到及时、妥善解决，保证工程顺利推进。年7月日，主体工程施工合同签约顺利完成。

六、存在的不足及今后打算

回顾任期三年来的各项工作，虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定的距离，还存在一些不足之处，有待于进一步提高，主要表现为：

1.学习政治理论知识不够深入，中心组理论学习组织不够，政治理论水平有待进一步提高。

2.党风廉政教育、职工的思想政治教育的形式有待进一步丰富。

3.党组织活动、党组织建设工作方法单一，缺乏创新。

今后，在市委、市政府、市卫生局党委的正确领导下，我将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十七大全会精神，深入贯彻科学发展观，进一步加快医院科学发展，加大工作力度，解放思想，振奋精神，真抓实干，坚持党政齐抓共管，班子成员间齐心协力，推动医院的稳定发展，使中心医院的各项工作再上一个新台阶，为医院成为区域医疗中心而努力奋斗。

8.药监局副局长年述职述廉报告

年来，在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕区委中心工作和年度目标任务，积极适应从卫生到药监后工作环境、工作内容、工作任务的变化，主动配合一把手做好单位的组建，全力创建省城市社区药品“两网”示范区，认真做好食品安全综合协调工作。在卫生局期间分管的疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等工作，到药监局后负责的“两网”创建、食品安全综合协调等工作均取得较好成绩，现将履行职责，廉洁从政，加强学习，学法用法等方面的情况汇报如下：

一、积极应变，扎实苦干，分管工作取得显著成绩

积极稳妥开展区药监局的组建工作月下旬，区机构改革方案宣布新设区药监局后，我调任区药监局党组书记、副局长。区药监局作为此次机构改革我区唯一的新设机构，没有现成的办公设施、没有开展工作必须的人员、没有确定的工作内容。针对这种情况，我主动配合一把手开展单位的组建工作。协调办公用房，争取开办经费，调研起草机构“三定”方案，购置必要的办公设备，与市药监局、区卫生局沟通协调，争取他们的支持帮助，建立工作、学习、廉洁从政等规章制度，组织开展辖区范围内涉药单位基本情况调查，保证了单位在“三定”方案没有出台前能够有效运转。

全力创建省城市社区药品“两网”示范区月下旬，区药监局正式接手“两网”创建工作。当时，单位刚宣布成立不久，只要2个人，2间房，距省专家组验收还有不到3个月时间。在如此巨大的困难和压力面前，我能够按照分工，组织带领创建工作人员，全力做好各项迎检工作。先后多次到市药监局、区卫生局等单位，了解辖区涉药单位情况，建立药品医疗器械生产、批发、经营单位基础台账；月份、月份分别召开药品生产经营单位、医疗机构药品质量负责人会议，布置“两网”创建任务，培训相关人员210余人次；举办全区街道药品安全协管员培训班2期、社区药品安全信息员培训班1期，培训相关人员130余人次，对经考核合格人员发证上岗；建立药品安全宣传信息平台，向涉药单位、医疗机构、有关领导和人员发送药品安全知识和相关法律法规知识2200余条；组织2轮对全区涉药单位、街道、社区的检查、指导，督查各类涉药单位460余户次，提出整改意见80余条；先后4轮组织人员上门指导重点涉药单位60余户次，督促整改存在问题20余个；组织创建工作人员学习省《药品两网创建验收细则》，吃透精神，把握要点，精益求精，分门别类地准备各类迎查现场和软件资料。月下旬，我区“两网”创建以高分通过了省专家组的验收。

认真做好食品安全综合协调工作月上旬，区食品安全办公室调整到区药监局后，按照市、区政府和上级有关部门要求，先后牵头开展了问题乳粉清查、地沟油整治、学校食堂卫生专项整治、中秋国庆食品安全检查等工作；完成区政府交办的食品安全综合协调任务4件次；办理群众5件次，及时率100%，满意了100%。

月份，在卫生局工作期间，分工负责的疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等工作，均取得较好成绩。牵头组织实施的淮西社区卫生服务中心计划免疫现代化门诊建设，体现了以人为本理念，得到了上级领导、省内同行、辖区百姓的充分肯定和高度赞赏；餐饮环节的食品安全示范区创建，高标准、高要求、高质量，得到了省专家组的高度肯定；启动的妇女儿童保健进社区卫生服务中心、调研建议的恢复区妇幼保健所独立建制，顺应了群众对公共卫生的需求，体现了政府对民生问题的关注，受到了群众的由衷拥赞。

二、严于律己，廉洁奉公，严格执行廉洁从政各项规定。

牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，全心全意为基层服务，为相对人服务，为群众服务。带头执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。严格执行中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律各项规定，做好不贪、不沾。结合分管工作，管好机关科室和有关人员，加强廉洁教育，做到警钟长鸣。

1、认真落实党风廉政建设责任制，严格要求，认真监督分管范围的人和事，不袒护、不包庇违规违纪人员。

2、严格遵守和维护党的政治纪律，遵循民主集中制原则。

3、注重加强作风建设，坚持身先士卒，率先垂范。

4、没有收受和赠送现金、代币购物卷、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品。

三、加强学习，刻苦钻研，政治业务素质不断提升

认真学习政治理论知识、十七大和十七届五中全会精神及科学发展观理论，结合工作变动后面临的新情况、新任务，着重学习药品、食品、保健品、化妆品等方面的业务知识、法律法规等，注重领会精神实质，完成了数万字的读书笔记、多篇体会文章，先后两次参加了省药监局举办的保健品化妆品和餐饮服务食品安全监管业务培训班；多次参加市、区政府及有关部门举办的行政执法、公务员能力建设、药品监管和卫生业务等培训，努力做到学以致用，结合工作实际，抓好落实；认真参加市委手机党校的在线学习。截至目前，学习次数99次，累计学分52分。完成了《谈党的建设》、《党纪处分条例》、《公共服务能力》、《创新能力》、《依法行政与公正执法》以及经济、行政管理等方面40余门课程的学习。

四、遵章守纪，严格执法，推进法治建设再上新台阶

认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律、法规，学习上级政府和有关部门规章、规范性文件等，自觉用法律规范言行，指导业务，严格执行法律规定，坚决做到有法必依，执法必严，按照法律程序办事。年，没有发生违法违纪事件和分管范围内的行政败诉案件及行政许可、行政处罚被撤销案件，也没有因行使行政权不当而造成行政纷争、行政复议、行政诉讼和事件。

总结一年以来的工作、学习虽然取得了较好的成绩，但还有大量的工作需要我们去做。药监局作为一个新组建的单位，机构能力还非常薄弱，很多工作还没有起步，群众对我们的了解还很有限，等等。这些都需要我和我的同事们在今后的工作中，不断的解放思想，开拓创新，与时俱进，尽自己最大的努力，推进药监事业又好又快发展。

9.卫生局局长述职述廉报告

年来，在区委、区政府的正确领导下，在局班子成员的有力配合下，在全系统上下的大力支持和共同努力下，本人不辱使命，恪尽职守，时刻保持一种如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感，始终做到工作上全身心投入，高标准要求，超常规谋划，坚持堂堂正正做人、勤勤恳恳做事、清清白白为官的人生准则。

团结、带领大家负重奋进，努力拼搏，圆满地完成了年度的各项工作目标，取得了显著的工作成效，整个卫生系统呈现出积极向上、争先创优的工作氛围和良好的发展态势。

一、履职尽责，圆满完成年度的各项工作目标。

今年以来，本人身体力行，作风务实，带领班子成员继续确立“一个目标”，即全市争一流、全省争先进、全国有影响；努力构建“三大格局”，即资源整合的大卫生格局、联防联控的大疾控格局、全员参与的大监督格局；全力推进“五大工程”，注重夯实基础，抓好特色精品、打造亮点工程、实现创新创优。紧紧围绕年度工作目标，狠抓落实，扎实若干，全面完成了年度的各项工作目标。

1、社区卫生服务体系进一步健全

在本人的带领下，按照“加快体系建设、整合卫生资源、完善中心功能、提升服务水平”目标和要求，经过充分调研和多方论证，年初修订和完善了《区医疗卫生服务的发展规划》，全力推进钵池山、市中、白鹭湖3个社区卫生服务中心建设。目前，白鹭湖、钵池山两个中心已初步建成，市中中心已进入设计招标阶段，改造的准备工作已完成。同时，全面提升了淮西社区卫生服务中心的服务层次，作为政府唯一举办的社区卫生服务机构，按照省示范中心的标准，合理调整内部功能设置，全面完成了北京路及西安路两个卫生所的资源整合，中心的“六位一体”功能得到了进一步的加强强化和完善。5月份中心建成了现代化预防接种门诊并投入使用，成为苏北最先进的规范化计免门诊，舒适整洁的环境、规范便捷的服务、现代化的接种设施，受到广大群众的交口称赞。

2、基本公共卫生服务强力推进。

组织召开了全区的公共卫生工作会议，全面部署公共卫生工作的各项目标和任务，督促组织编印了《区基本公共卫生服务工作指南》，对整个项目实行规范化管理；强化了对60岁以上老人健康档案的管理，截止月底共建立居民健康档案75056份，60以上老人健康档案13537份大力推进社区卫生服务信息平台建设，实现了基本公共卫生服务和基本医疗服务的有效衔接；基本实现了“社区卫生服务适时督导、工作数量和质量客观反映、健康档案的作用有效发挥”的工作目标。

3、医疗卫生体制改革取得实效。

作为全省首批实施国家基本药物制度的县（区），本人能带领大家积极探索、大胆创新。元月份，在淮西社区卫生服务中心全部配备和使用省规599种基本药物，实施集中采购、统一配送，与区编制、人事部门积极协调，共核定260名人员编制，区财政安排近亿元专项资金用于实施基本药物制度等医改重点工作，制定了《区实施基本药物制度财政补助办法》，加强了人员的教育与培训，规范了基本药物的临床使用，切实减轻群众医药费用负担，医改取得明显的成效。与同期相比，药品价格平均下降42%，门诊人次费用下降25%，中心门诊量同比增长了150%，人均住院费用下降22%，住院床位使用率同比增长36%，受到社区居民的欢迎和一致好评。

4、疾病预防控制工作得到加强。

今年以来，卫生系统进一步加强了疫情网络设备的维护和管理工作，区疫情报告率和报告及时率均达到100%，卡片审核及时率100%。霍乱、手足口病防制应对及时、有效。全区累计共登记肠道病人531例，送检337例，送检率为38.89%，未发现霍乱阳性病例。截至月日，我区共发生手足口病临床诊断病例514例，未出现重症及死亡病例，疫情得到了有效地遏制。加强了对艾滋病防治的宣传工作，宣传资料入户8166户，发放健康教育材料9060份；积极开展娱乐场所高危干预工作，月份达到306场次，计1091人次。按照市统一部署，月日对全区范围内8月龄～4岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动，共对适龄儿童13040进行了接种，接种率97.50%。开展乙肝疫苗查漏补种，月日起对全区19所学校96-99年出生的学生进行了第一轮乙肝查漏补种工作，应种8740人，实种8410人，接种率96.22%。目前，全区预防接种工作建卡率100%，发证率100%，卡证相符率100%，脊灰疫苗基础免疫及时接种率96.2%，乙肝三针接种率100%，12月龄五苗覆盖率100%。脊灰疫苗加强免疫接种率95.3%，百白破疫苗加强免疫接种率98.6%，麻疹加强免疫接种率97.6%，乙脑疫苗基础免疫和加强免疫接种率分别为98.5%和95.6%，流脑疫苗基础免疫接种率95.6%。

5、卫生监督工作扎实开展

今年以来，在本人的部署和安排下，卫生监督部门扎实开展餐饮消费环节专项整治。元旦、春节对餐饮服务单位进行专项检查，共检查餐饮业单位115户，从业人员1485人；并对辖区内34所学校加强督查。今年月上旬，我区以高分顺利通过省食品安全示范区考核组的验收和考核。实行医疗机构卫生监督脸谱公示制度，今年已对驻区65家医疗机构进行了脸谱公示，共评出笑脸5家，平脸60家。实行医疗机构不良执业行为记分制度。有11家诊所因存在不良执业行为被记10分以上（含10分），被警告及勒令整改。扎实开展医疗市场专项整治行动。共对全区84家医疗机构进行了传染病防治监督检查，对全区70家医疗机构进行医疗行为规范专项监督检查，监督覆盖率达到100%。同时，开展打击无证行医专项行动，共出动卫生监督员182人次，对28家无证诊所进行了集中打击，共取缔14家非法行医点，移交司法机关3起，没收非法药品10箱，有效地规范了全区的医疗市场。同时，卫生监督管理公示制度全面推广。对持证、亮证及日常卫生监督结果以“笑脸、常脸、苦脸”形式向社会公布，共有422户餐饮业、学校食堂、企事业单位食堂接受了卫生监督检查和评价，其中，笑脸30户，常脸388户，苦脸4户。大力推进公共场所量化分级管理。金王朝酒店管理有限公司等6家“a级”公共场所单位顺利通过市评审小组验收。目前，全区共有360户公共场所经营单位实施了公共场所卫生监督量化分级管理及卫生信誉度脸谱公示工作，其中住宿场所、游泳场所达到100%。

6、爱国卫生工作亮点打造。

月份，积极组织全区各单位开展第22个国家爱国卫生月活动，共清运积存垃圾近10吨，清除卫生死角近1.5万平方米，投放鼠药1000余公斤。积极开展健康城市创建工作，申报市级爱国卫生先进单位10个，评选健康老人15名，健康家庭15户。月份在中径路成功建成健康教育一条路，成为我区又一健康教育基地。相约健康社区行”活动深入人心。全年共组织了10余次，为广大居民免费测血压，提供急需的防病治病知识，宣传医改政策，受益居民达到人次，尤其是5月29日，“相约健康社区行”走进区北京路文化广场活动，共出动人员60余人、车辆12辆次、宣传展板20块，发放宣传资料10000余份，咨询、义诊余人次，在区内外产生了积极的社会影响。

二、加强学习，不断提高理论水平和业务素质。

1、积极参加全区领导干部培训班。今年以来，区委十分重视领导干部的学习、培训，定期组织《发展论坛》自己非常珍惜每次学习的机会，认真听、认真记，并把所学的理论知识与自己的实际工作紧密结合起来，做到学以致用，并善于运用所学知识指导实践，解决工作中的难题。近期自己有参加了区委组织的赴浙江大学举办的党的十七届五中全会精神学习培训班，通过教授、学者的系统教学，使自己拓展了视野，开阔了眼界，解放了思想。

2、加强系统的理论学习。年初以来，本人按照区委关于机关干部在职学习的年度计划，认真学习了党的十七届五中全会精神，认真研读了《公务员创新能力》、《公务员法》、《为官论》等必学内容。同时，注重加强社会主义市场经济理论和基础法律的学习，系统的学习了《公务员公共经济读本》、《劳动法规》、《知识产权法》，完成了3万多字的读书笔记，共撰写调研文章2篇。

3、注重学习业务知识。今年以来。为使自己尽快地了解卫生业务工作，熟悉基本业务，本人利用工作之余认真学习国家、省、市的医改方面的文件和意见，如饥似渴地了解熟悉医疗、卫生方面的基本理论，学习了《卫生培训手册》《县城局长改革探索（卫生篇）》等书籍。积极参加国家卫生部组织的全国县（区）卫生局长培训班。系统地掌握了国家医改各项政策，对医改指导原则和各项工作任务有了深刻全面的把握。

三、廉洁自律，模范遵守各级关于廉政的各项规定。

作为一把手，手中有权慎用权。无论是在工作中、还是平时的生活中，本人能严于律己，率先示范，处处为下属做好榜样。本人能根据上级党组织关于党风廉政的工作要求，执行党风廉政建设责任制。加强思想政治教育，不断提高自己和班子成员的廉洁从政的意识。

一是加强学习。坚持定期集中学习和个人自学相结合，组织党员干部认真学习有关党风廉政建设的文件、规定并开展正反两方面的典型教育活动，进一步增强党员干部的自我约束能力和遵纪守法意识。

二是落实责任，完善制度，坚持从源头上。本人调任卫生局以来，设立了局长信箱，定期召开行风监督员座谈会，利用媒体公布了卫生系统的廉政承诺，广泛开展系统内群众满意度调查。目前卫生系统风清全顺，工作作风、精神面貌大为改观。

三是勤政廉政，严守各项规定。在工作中，自己能认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员干部廉洁自律从政若干准则（试行）》，做到廉洁自律，克己奉公。在工作圈、生活圈和社交圈，始终注意检点行为,做到“自重、自省、自警、自励”。一年来，严格执行组织人事纪律，没有“跑官要官”的情况；没有违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定的行为；没有已明显低于或者高于市场价格买卖商品房、违规购买经济适用房；没有利用职务和影响收受有关单位或个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品；没有为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的费用；严格执行配偶、子女从业规定。没有借机大操大办、收钱敛财的现象；平时从不，工作日中午不饮酒，没有利用公款相互宴请、大吃大喝和进行高消费娱乐行为；没有用公款出国（境）或国内旅游等情况。

10.卫生服务站站长述职报告

我受组织的委派，担任街社区卫生服务站站长职务。年，我依靠区、局主管部门及妇幼保健站站长的正确领导和关怀指导，依靠各科室主任的密切配合，依靠社区全体工作人员的大力支持，按照新时期卫生工作方针和卫生工作的总体要求，进一步解放思想，更新观念，深化改革，开拓进取，奋力拼搏，服务站的“预防”、“医疗”、“保健”、“健康教育”、“康复”、“计划生育技术指导”等各项卫生工作取得了令人可喜的成绩，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、持续的公共卫生服务和基本医疗服务，作出了积极的贡献。现在我从以下几个方面向各位领导述职，请予评议。

一、依法履行职务情况

(一)积极推进医疗卫生体制改革。

我站对照社区卫生服务站的考核标准完善各项工作职能，以提高居民健康水平为核心，强化质量意识，服务意识，实现管理水平不断提升，建立了有效的成本核算体系，切实降低服务成本、医疗成本，减少各种开支，减轻社区居民的经济负担。年社区卫生服务站药品收入16380元，其它各项诊疗费用6710.60元，共计23090.60元。

(二)面向社区群众做好门诊诊疗、咨询、健康教育工作。

我站以社区居民为中心，医务人员对来站的病人主动热情、亲切关怀，不仅为病人解除痛患，还要做好解释工作，对病人进行健康教育，预防疾病的发生。社区卫生服务站覆盖城区人口达12183人。全年向辖区内居民提供健康处方12种，健康指导手册2种；举办健康教育板报7期；举办健康教育讲座9次；循环播放健康教育影像资料6种；利用节假日开展了6次公众健康咨询活动并发放宣传资料4万余份。门诊接诊2710人次，咨询2450人次，免费测血压3340人次，免费为1095名65岁以上的老年人进行了健康体检，输液注射550人次、化验检查148人次、门诊换药30人次。

(三)规范做好辖区内特殊人群和慢病管理工作

今年，社区卫生服务站在原有居民健康档案管理的基础上，建立了电子健康档案管理系统，为每家每户建立电子档案，对每个慢病患者和特殊人群进行精确管理。全年管理健康档案3354户，8136人、建立电子档案7938人。其中，管理65岁以上老年人1070人，管理孕妇5人、慢病管理高血压709人、糖尿病247人、冠心病130人、脑卒中46人、肿瘤19人、精神病6人、慢支10人。

(四)切实做好社区计划免疫和传染病预防工作

社区卫生服务站积极配合疾控部门开展儿童计划免疫和突发卫生事件应对工作，全年我社区管理0-7岁儿童377人，建立儿童健康手册155人，为246名儿童健康体检，为辖区内临时、长期居住的儿童和辖区内两所学校及两所幼儿园儿童接种疫苗5120人次。

二、廉洁自律情况

(一)按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，严格遵守卫生法律法规、卫生行政规章制度，严格执行各项医疗护理工作制度，积极参加上级安排的指令性医疗任务和社会公益性的医疗活动，坚持依法执业，廉洁行医，顾全大局，团结协作，和谐共事，保证医疗质量和安全，做个称职的社区卫生服务站站长。

(二)加强医德医风建设，提高自身职业道德素质和医疗服务水平。救死扶伤，全心全意为人民服务；增强工作责任心，热爱本职工作，坚守岗位，尽职尽责。文明礼貌，优质服务，认真践行医疗服务承诺，加强与患者的交流和沟通，自觉接受监督，构建和谐医患关系。

三、主要问题及努力方向

总结年的工作，我觉得不足之处主要表现在两个方面，这也是本人今后进一步努力的方向。一是要提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难，要注意从总体上把握，增强工作的预见性，保持强烈的忧患意识。二是要在今后的工作中，防止急于求成。对工作的部署和要求，要充分体现层次性，循序渐进，营造出一种生气勃勃的良好局面。

村寨特色创建工作计划范文第8篇

中共××县委、县政府在2月25、26日召开20__年工作会，会期1天半，我乡党委、政府和相关站所应参加会议人员共15人，因罗平县鲁布革乡团坡村委会六秧村小组后山发生山火，火势24日中午蔓延到我乡设里村委会洛业村小组后山，全乡干部职工都忙于扑救山火，我一人作为代表参加了这次会议，受乡党委书记伏品文同志的委托，我向大家简要传达这次会议精神。

这次会议规模大、规格高、意义深远，主要目的是全面安排部署今年的各项工作任务，动员全县各乡镇、各部门全体党员干部，进一步认清形势，明确目标，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，努力推动全县经济社会发展再上新台阶。会上作指导讲话的有县委、县政府主要领导，下面，我根据会议议程领导指导讲话顺序，逐一择要传达。

一、20__年2月25日下午，中共××县委副书记、县长徐宏波作了题为《提升效能，狠抓落实，努力推动××经济社会更好更快发展》的讲话，共有四个内容：

（一）认清形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

，全县各项工作取得了较好成绩,生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等主要经济指标均实现了两位数的增幅，全县经济社会发展在全市的综合考核中名列第二。但要确保20__年各项目标任务的圆满完成，我们还面临诸多挑战。

?——国际国内经济发展态势仍不容乐观。受世界金融危机持续影响，世界经济复苏的基础仍不稳固，未来经济发展的不确定因素还很多。从国家宏观经济政策走势看，当前我国经济总体回升向好的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，经济社会发展进程中还存在结构性矛盾、产能过剩、资产泡沫化风险加大、外贸形势不容乐观和改善民生难度大等方面的问题，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。

——全县经济社会发展仍面临较大挑战。主要表现为“四个不容忽视”。一是持续旱情给全县工农业生产带来的影响不容忽视。50年未遇的旱灾影响面广，持续时间长，造成的损失大。目前，全县小春作物受灾50万亩，直接经济损失2.1亿元；7.01万人、4.12万头大牲畜饮水困难。旱情还导致库塘蓄水严重不足，人畜饮水困难，森林火灾频发，还将极大地影响春耕生产，农民增收困难，社会稳定压力加大。全县5座水库干涸、7座水电站不同程度受影响，其中响水电站已完全停止发电，电力供应紧张，部分工业企业压产停产，开工不足。二是经济结构调整的现实困难不容忽视。今年国家结构调整力度的加大，部分行业政策准入和市场准入“门槛”将不断提高，少数重点建设项目建设条件难以落实。另外，20__年，全国信贷规模由去年的9万亿压缩到7.8万亿，加上政策限制，一定程度上将会影响到新开工项目的建设。三是保持投资快速增长的潜在压力不容忽视。因国家投资领域的拓展和投资重点的变化，来自中央和省市各级的政策资金将会有所收缩，项目争取的难度将会加大，加之我县自有财力较弱，在水利、交通、电网、市政等基础设施建设的投入都很难实现较大幅度的增长。四是财政金融保障能力弱的实际不容忽视。我县税源匮乏，自给能力弱，滚存赤字不断上扬，各项配套支出、保障性支出之间的矛盾更加突出，财政促发展的能力微乎其微。

（二）转变作风，着力提升工作效能

今年，省政府全面推行行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升四项制度建设，全面打造效能政府。各乡镇、各部门务必结合各自实际，全力抓好效能建设，真正做到“少花钱，多办事”，重点要抓好以下四个方面的工作：

——严控行政成本。一是规范公务支出管理。今年要缩减政府部门经常性项目支出资金10％，实现因公出国出境经费零增长、公务用车购置经费零增长，会议、文件、节庆、出省考察经费压缩20％。二是大力推行电子政务。建立维护好网络公文交换系统，全面推行无纸化办公，提高运用效率。三是创新政府管理方式。积极探索引进市场机制，吸引社会力量参与提供部分公共服务和产品，建立节约成本和提高效益的激励机制，降低行政运行成本。

——加强依法行政能力建设。一是规范行政审批行为。加强县级政务服务中心建设和乡镇便民服务中心建设，拓展服务内容，完善服务功能，提升服务水平。二是提高行政执法能力。要深入实施国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，切实强化行政体系中的责任链条建设。

——强化对行政行为的监督。一是拓展监督渠道。建立从源头抓起、预防为主、全过程控制的廉政监管体制，加强对政府各种行为全过程的监督。二是创新督查工作方法。实施目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作方式，确保各项目标任务的完成。三是强化审计监督。扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。去年，通过前置审计，全县节约了1000多万元的资金。四是推进电子监察 系统建设。构建信息共享平台，实现监督信息互通，提高监督效能。

——推行科学的行政绩效管理。一是完善绩效考核指标体系。健全政府工作的激励约束机制和社会评价机制，全面推行千分制考核、“五定”目标责任制考核、重点工作专项考核等制度，重点围绕重点项目建设和50项重点工作进行考核，对目标任务完成较差的乡镇和部门，要严格追究责任,对没有完成任务的单位要严格问责。二是建立健全公共财政绩效考核管理体系。继续深化财税体制改革，认真落实部门预算制度、国库集中收付制度和探索推进公务卡制度，有效监控预算资金运行。重点是要推行重大项目效率和重点工作效能评价，对政府投资建设的重点项目开展跟踪检查和审计，对投向民生的专项资金使用效率进行评价。

（三）廉洁务实，保障各项工作高效开展

——服务发展大局，在推动科学发展上展现新作为。一要严肃政治纪律。各乡镇、各部门“一把手”要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责。行政监督部门，要严格执行和维护行政纪律，确保纪律严明；要严肃查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保上级党委、政府和县委、县政府的决策决定落到实处。二要保护改革创新。坚持监督干部与激励干部相结合，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、开导保守者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，努力营造干大事创大业的浓厚氛围。

——践行以民为本，在维护群众利益上取得新成效。一是要牢固树立“群众利益无小事”的观念，各乡镇、各部门要认真深入开展涉及群众利益的各项专项治理工作。二是要突出抓好各项惠民利民政策。各乡镇、各部门要认真落实中央和省、市、县各级党委政府的利民惠民政策，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、林权纠纷等方面群众反映强烈的问题。三是要认真治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，规范行业的服务和收费行为。继续治理教育、卫生、医疗等一些不正之风，进一步解决拖欠农民工工资问题。

——坚持惩防并举，在纪律建设上实现新突破。一是深入开展廉洁从政教育，使政府系统广大干部特别是领导干部，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是要加强干部队伍作风建设，认真践行、大力弘扬胡总书记倡导的“八个方面的良好风气”，切实解决好干部队伍作风方面存在的突出问题。三是要加大案件查处力度。以查处大案要案为重点，严肃查处重点领域、关键环节的腐败问题。

——自觉接受监督，在推动工作开展上增添新动力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员的提案，做到件件有答复，事事有回音。

（四）狠抓落实，全力确保各项任务圆满完成

20__年的工作目标，是在县委十一届十三次全会和县十五届人大三次会议上审议通过了的“死命令”和“硬任务”，各乡镇、各部门就是要紧紧围绕生产总值增长13％以上、地方财政一般预算收入增长10％以上、固定资产投资增长25％以上、社会消费品零售总额增长17％以上、农民人均纯收入增长10％以上、城镇居民人均可支配收入增长10％以上、万元gdp能耗降低4.5％等工作目标，做到“八个确保”：

——细化任务，高效推进，确保50项重点工作顺利实施。今年的50项重点工作。总涉及投资大约38亿元，占全县固定资产投资计划的90％。各项工作任务已细化分解到有关单位，县政府督查部门要按月进行检查督促，确保50项重点工作顺利完成。各乡镇、各部门要主动开展工作，赢得上级领导的关注，从而争取更多的项目和资金支持。

——紧盯项目，主动作为，确保固定资产投资持续增长。各乡镇、各部门要认真思考好投资结构怎么优化、投资领域怎么扩大、投资渠道怎么拓展和投资强度怎么加大等问题，切实把固定资产投资工作的出发点和落脚点放在项目的储备、争取、引进和建设上。各乡镇、各部门要围绕实现包装储备50个项目、利用县外国内资金15亿元人民币、完成固定资产投资42.5亿元以上的目标，主动与知名集团和规模企业对接，努力寻找工作突破口，着力引进一批环境污染小、资源消耗少、科技含量高、经济效益好的项目，不断增强全县的投资实力。

——深化改革，搞活机制，确保农业农村经济稳步发展。要进一步深化农业农村综合改革，着力在土地依法流转、农村信用担保机制的完善方面迈出实质性的步伐。种植业上要围绕“大春多拿粮、小春多拿钱”的目标，突出抓好优质水稻、马铃薯和辣椒等作物高产示范样板的创建。水务工作要以抗大旱，保民生，促春耕为着力点，加快推进摩西河水库新建，小河水库治理，子午河治理，工业园区供水和农村安全饮水等工程建设。林业上要加快推进集体林权制度配套改革，搭建林业发展的信息、服务、交易和加工平台，突出抓好培植10万亩速生商品林、8万亩泡核桃、2万亩油茶、500万株绿化苗木的工作，改造中低产林5万亩，力争引进1－2家林产品后续加工企业，提升林产业发展效益。畜牧业上要继续巩固“三百”工程建设成果，新建肉牛养殖小区10个、生猪养殖小区20个。农业龙头企业的建设上，要加快推进农牧产品收储配送中心、林木交易流转中心和中药饮片厂建设，尽快形成带动农业发展的新动力。

——优化结构，提升效益，确保工业经济健康发展。要紧紧围绕今年完成工业总产值38亿元、增长14％，三年内打造百亿工业产值的奋斗目标，进一步搭建好工业发展平台，切实帮助企业协调解决各项困难，确保昆钢120万吨焦化、150万吨洗煤、水泥粉磨系统、低温余热发电等重点项目按期竣工投产，加快年产60万吨镍合金、高良水电站建设进度，扶持轴瓦厂增建一条全自动生产工艺线，实施37对重点骨干矿井技改。力争圆满完成节能降耗各项任务。

——夯实基础，扩大消费，确保第三产业快速发展。今年重点是全面实施好万元的旅游国债项目，加快五龙旅游小镇、石湖休闲度假区和葵山温泉开发建设，确保实现旅游综合收入3.3亿元。要启动城北片区和大同片区的开发建设，加快城市扩张步伐；要统筹推进文笔公 园、通玄公园二期、石湖休闲度假区开发建设，加快木材公司、粮食局、老检察院三个片区的旧城改造步伐。要继续落实好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”和“汽车下乡”等惠民政策，实现社会消费品零售总额10.2亿元。

——科学理财，盘活效用，确保财税金融平稳运行。受烤烟收购计划压缩等因素的影响，今年的财政增收空间变窄；同时，抗旱、改善民生等刚性支出的增加，财政保重点、保工资、保运转的压力很大。财税、金融部门要做好财源培植、税费征管、优化支出、金融服务等方面的工作，加强非税收入管理，盘活资金效用，充分挖掘财税金融保运转、促发展的潜力。各级各部门要厉行节约，把有限的资金用在刀刃上。

——统筹兼顾，关注民生，确保社会事业全面发展。20__年，重点是要强化科教、文体、卫生、计生、社保等方面的工作。二期4.3万平方米的中小学校舍安全工程改造任务和档案馆主体工程建设要确保年内完成；县医院整体迁建工程要确保年内完成主体工程的50％；文化馆、博物馆和图书馆要确保年内完成；要确保开发就业岗位1500个、转移农村剩余劳动力4500人以上；要确保解决1万人、3000头大牲畜的饮水安全问题。

——群策群力，紧急行动，确保当前各项工作有序推进。一是全力抓好抗旱救灾工作。各乡镇各部门要严格按照省、市抗旱救灾工作会议和县委、政府关于开展千名干部下基层抗旱救灾保民生保春耕活动的紧急通知要求，立即组织动员机关干部和科技人员深入旱区，包村、包片、包户，积极动员群众，群策群力打好抗旱救灾攻坚战。要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，协调处理好上游和下游、生活用水和生产用水等方面的关系，严防缺水严重地区发生重大水事纠纷。各乡镇各部门也要通过多种渠道筹集抗旱资金，加大抗旱投入。二是全力以赴抓好森林防火工作。要吸取高良2?09较大火灾教训，始终保持森林防火的高压态势，切实增强全民防范意识，加强火源管理，加大对重点林区、风景区、重点部位的巡查力度，牢牢把握森林防火工作的主动权，确保全县不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。三是及早安排春耕备耕工作。农业、烟草、供销、金融等部门要抓好粮食、烤烟生产的育苗和物资储备工作，保证春耕生产需要，确保完成11.9万亩的烤烟种植任务和55万亩的粮食生产任务；水务部门要加快病险水库除险加固、农村饮水安全工程、河道治理、防洪排涝等工程建设。四是春季是动物疫病的高发期，特别是在今年干旱缺水的情况下，厩舍卫生条件较差，容易引发疫病流行，各乡镇和畜牧部门必须加大工作力度，切实抓好动物疫病防控，确保畜牧业生产安全。五是要高度重视安全生产和社会稳定。因水、电供应不正常，安监、煤监等部门要加大对煤矿、非煤矿山、重点项目建设现场和其它重点领域的安全生产隐患排查力度，及时整改，优先确保人员安全。各乡镇和公安、等部门要切实做好大灾之年的社会维稳工作，确保不出现因灾引起群众恐慌，甚至引发社会动乱。

二、20__年2月25日下午，中共××县委副书记梁志强就分管工作讲了三点意见：

（一）基层党建工作

一是要认真做好村“两委”换届选举工作。全县村“两委”换届选举必须在4月10日前完成。二是要全面推行“四议两公开”工作法。村“两委”换届后，要在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法。即：村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议和实施结果公开。三是进一步深化和巩固学习实践科学发展活动成果。要继续解放思想，推进制度创新，抓好整改落实，不断加强作风建设。四是继续深入推进“驻村夜访”工作。领导干部率先垂范，严肃工作纪律，坚持为民服务办实事，确保“驻村夜访”工作取得实效。

（二）农业农村工作

一是加快农业产业化经营步伐。依托项目带动，抓龙头培育、住基地配套、抓中介联接、抓品牌创建、抓市场开拓。二是加快农业示范区建设。重点抓好现代烟草、蔬菜、蚕桑、中药材、花卉、水产、水果等现代农业示范区建设着力打造种植、养殖、加工为一体的特色产业基地。建立现代产业经营体系、产品质量标准体系、农业科技支撑体系，做到示范区实用技术入户率达100%。三是加快新农村建设进程。重点围绕加快农业产业发展、农民持续增收、农村管理规范有序的要求，进一步健全机制、完善制度、巩固提升，提高管理水平，确保工程项目长期发挥效益。加快推进海晏小康示范村建设、竹基乡“整乡推进86 66”工程建设、13个省级新农村重点村建设。

（三）分管部门工作

继续抓好统战、工会、共青团、妇联、残联、科协、县委党校等工作。

三、20__年2月25日下午，中共××县委常委县政府常务副县长李元平对分管工作讲了两方面内容：

（一）攻坚克难，分管各项工作稳步推进

一是认真落实扩大内需政策，固定资产投资稳步增长。共争取四批中央扩内需和省补助项目23个，补助资金3.58亿元，帮助县城至竹基二级公路项目、金鑫花园、鑫磊陶瓷厂二线、东方红精锌厂技改和中药饮片及中草药深加工项目协调贷款2.04亿元。完成固定资产投资34亿元，同比增长30%，对经济增长的贡献率达28.67%，拉动全县经济增长3.87个百分点。二是积极应对金融危机冲击，工业经济稳步发展。始终坚持走工业强县的发展路子，紧跟政策走势，强化服务引导，成立小额贷款公司、组建民营担保公司，壮大财政担保公司实力，加强银政企合作，召开现场办公，组织百名干部联百企，开展“五访五帮”活动，加大工作督办力度，全力破解企业在融资、审批、用地等方面的难题。三是努力服务全县发展大局，其他各项分管工作不断进步。推进县乡村服务体系建设，落实阳光政府四项制度、完成参公管理单位人员登记、义务教育阶段学校绩效工资审批、大中专毕业生就业考试和公务员招考工作。圆满完成了全国粮食清仓查库工作，开展第二次全国经济普查工作。

（二）凝心聚力，全力推进20__年分管工作

一是抓项目，强督查，重落实，推动固定资产投资工作再上新台阶。20__年固定资产投资工作的目标任务是完成42.5亿元，同比增长25%。二是抓运行，调结构，打基础，推动工业经济工作再现新面貌。目标任务是实现工业总产值38亿元，同比增长14%；工业增加值完成13亿元，增长11%；工业投资完成19亿元，增长30%；单位gdp能耗下降4.5%以上。三是抓重点，顾全局，齐推进，确保其他各项分管工作再出新成效。重点做好政务服务中心建设和效能政府体系建设；要牵头组织编制“十二五”规划纲要；积极开拓电力市场，全力做好电力有序供应，加快农网电网改造工程建设；重点做好县级政府机构改革、事业单位岗位设置及绩效工资改革，推进大中专毕业生就业考试及就业基地建设；继续推进粮食基础设施建设，加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保粮食安全；进一步加强统计员业务培训力度，提高统计员业务素质

四、20__年2月26日上午，县委常委、宣传部部长张雅存就分管工作作了五方面简要安排：

（一）深化理论武装工作，建设学习型党组织

一是要充分发挥党委（党组）理论学习中心组的龙头作用，抓好党的十七届四中全会精神和科学发展观的宣传教育工作。二是推进中国特色社会主义理论大众化，举办理论征文活动，开展理论宣讲进农村、进社区、进学校、进厂矿“四进”活动。三是以县乡村党校为阵地，办好形势政策报告会、干部理论培训班，实施党员干部读书计划。四是继续抓好季度党课教育工作。五是开展学习型党组织创建活动。

（二）正确引导社会舆论，服务好稳定大局

一是大力宣传中央经济工作和农业农村工作会议精神及县委、政府贯彻落实中央支农惠农政策的重大举措。二是围绕县委政府中心工作，突出做好宣传“十一五”建设成就、展望“十二五”美好前景、新农村建设、产业结构调整、招商引资、50项重点工作、抗旱救灾等主题宣传。三是深入宣传县委、政府保增长、保民生、保稳定的新思路、新举措、新成效。四是健全党委、政府新闻发言人制度，建立突发公共事件和新闻报道机制。五是坚持开展科技文化卫生法律“四下乡”活动。六是加强舆情信息队伍建设。

（三）促进城乡文明协调发展，培育文明新风尚

一是要把社会主义核心价值体系普及教育融入到精神文明建设全过程，转化为干部群众的具体实践和道德行为准则。二是要组织开展好××县第二届道德模范评选表彰活动，推进诚信体系建设，实施好9?73“群星文明工程”，开展好“花园式文明单位”创建活动，提高文明单位、文明行业创建水平。三是扎实推进文明县 城建设。四是强化新农村精神文明建设。大力开展“清洁亮村、文化活村、文明立村”三项活动，推进“五星级文明和谐户”创建，开展“孝老好儿女”、“爱幼好长辈”、“和睦好妯娌”、“和谐好邻居”等好人评选和“村民道德日”活动。五是抓实未成年人思想道德建设。六是继续实施助学惠民工程。

（四）促进文化发展繁荣，丰富群众文化生活

一是稳步推进文化体制改革。二是完善公共文化服务体系。切实推进县城“三馆一场”建设，推进乡镇文化站、村级文化活动室建设。三是提高××文化的知名度，做好“云南诗词之乡”、“中国楹联文化县”的申报创评工作。四是继续实施好“广播电视村村通”工程、农村电影放映胶改数工程、农家书屋工程。五是大力发展文化产业。六是开展群众性文化活动

（五）创新开展对外宣传，提高××对外的影响力

一是尽快组建县外宣办，建好对外宣传工作平台。二是开展抗旱救灾工作中典型事迹和先进人物专题宣传报道。三是做好特色外宣策划，认真组织好各种文化旅游节特色文化的宣传采访活动。四是要加强对“三农”工作中政策、产业、设施等建设的宣传报道。五是精心组织好云南和平解放60周年、国家实施西部大开发战略10周年、“三?八”妇女节100周年等宣传活动。六是构建网络外宣新格局。

五、20__年2月26日上午，县委常委、组织部部长吴仕骏就分管工作讲两点意见：

（一）把握主线，组织工作取得新进展

一是突出实践特色，创新活动载体，坚持改善民生，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。二是深入开展基层党组织“五联五创”活动，基层党建示范点创建工作，做好大学生“村官”管理服务工作，不断加强村干部队伍、党员队伍、村级组织活动场所和现代远程教育站点建设。三是加强领导班子思想政治建设，开展乡（镇）党委书记测评，公推公选了2名乡（镇）党委书记，在法、检两院推行竞争上岗，创新改非干部管理模式，加强干部监督工作，不断优化领导班子结构。四是强化理论武装，注重发挥牵头抓总作用。五是深入开展“讲党性、重品行、作表率”作风建设年和“组工干部下基层”活动。

（二）把握重点，扎实抓好今年的组织工作

一是在领导班子思想政治建设方面，重点抓好学习实践科学发展观活动的总结、加强领导班子的凝聚力执行力和创新力建设、建立完善党员干部教育培训机制三项工作。二是在干部人事制度改革方面，重点抓好完善干部初始提名制度、探索民主推荐结构化计票方法、加大竞争性选拔干部力度、注重从基层一线选拔培养干部、加大优秀年轻干部培养选拔力度五项工作，切实提高选人用人公信度。三是在干部监督管理方面，重点抓好干部管理、整治用人上的不正之风两项工作，努力营造风清气正的用人环境。四是在基层组织建设方面，重点抓好村干部队伍建设、党员队伍建设、扩大基层党组织覆盖面、切实改善基层党组织工作条件、在全县村级组织全面推行“四议两公开”工作法、统筹抓好各领域的基层党建工作、认真做好村“两委”换届选举工作、着力构建城乡统筹的党建新格局八项工作，不断增强凝聚力和战斗力。五是在人才工作方面，重点抓好人才的管理、高层次人才和高技能人才的培养引进使用、各类人才队伍建设三项工作，扎实推进“人才强县”战略。六是在老干部工作方面，重点抓好离退休干部思想政治建设和党支部建设，完善和落实离退休党员干部组织生活的各项制度，加强老干部活动场所和学习阵地建设；真情关心、真心理解、真诚帮助老干部，全面落实好老干部的各项政策、各项待遇，探索建立帮扶困难离退休干部的长效机制；充分发挥离退休干部的作用，坚持把老有所养同老有所为很好地结合起来；切实加强对老干部工作的领导，积极探索加强离退休干部服务管理工作的新思路、新举措、新办法等四项工作，充分调动老干部支持参与经济社会发展的积极性

六、20__年2月26日上午，县委常委、副县长杨金能在会上讲了三个内容：

我县20__年农业农村工作的主要目标任务是：实现农业总产值25亿元，农民人均纯收入增长10%以上，达3592元；粮食种植面积55万亩，粮食总产量达1.68亿公斤；全面完成竹基乡“8666”整乡推进及30个“整村推进”省级重点村建设任务。

（一）抓住工作重点，努力在四个方面取得新突破

——以产业示范区建设为重点，力求在提升优势特色产业发展水平上取得新突破。我县有11个产业进入示范区布局（现代烟草农业示范区、玉米高产示范区、马铃薯优质高产示范区、麦类优质高产示范区、双低油菜生产示范区、蔬菜外销生产示范区、木本油料丰产示范区、蚕桑生产加工示范区、花卉出口示范区、生猪标准化养殖示范区、肉牛肉羊标准化养殖示范区），围绕示范区建设和发展现代农业的要求，一是要依靠科技提高粮食单产水平，增加粮食总产。二是要加速培育特色产业，逐步形成区域化、规模化、标准化、产业化的优势特色产业带。三是要抓住我县被列为曲靖市中低产林改造试点县的机遇，认真做好1万亩油茶、5万亩核桃、10万亩以杉木为主的速生商品林及2万亩天保工程封山育林工作，完成林木交易流转中心建设。四是要加大以猪人工授精、肉牛冻改、优质肉羊杂交为重点的畜种改良工作力度，巩固生猪“三百”工程建设成果，加快发展肉牛等草食畜发展步伐，提高种、料、防及加工的科技水平，推进畜牧生产的规范化、标准化和规模化。

——以基础设施建设为重点，力求在改善农村生产生活条件上取得新突破。一是要狠抓水利设施建设。20__年力争完成水利建设投资6183万元，新增有效灌溉面积0.3万亩，建设高稳产农田2.5万亩、基本农田1万亩，完成1万人和3000头大牲畜饮水安全。二是要加大扶贫攻坚力度。切实抓好竹基乡“8666”整乡推进及13个“整村推进”省级重点村建设工作。积极做好民族团结示范村建设，完成高良设里村、五龙冷坡梁村的道路、文化广场建设和龙庆烧瓦坡村的房屋、人饮改造，不断改善民族地区的生产生活条件。三是要加快推进农业机械化。20__年，要完成400万元农机具购置补贴的发放，力争全县70马力以上大型拖拉机达到250台、小型微耕机达到4800台，年可完成机耕面积35万亩。四是要加快气象综合系统建设，做好殡仪馆暨生态陵园建设、移民后扶等工作。

——以提高组织化程度为重点，力求在推进农业产业化进程上取得新突破。一是要加强农产品加工企业培育。注重培育一批以蔬菜、林木、肉类等为重点的加工和运销企业。二是兴办农民专业合作组织或行业协会，积极搞活农产品流通。三是要加大品牌创建力度。

——以服务体系建设为重点，力求在提高农业技术服务水平上取得新突破。一是要大力推广普及良种和各项集成配套技术，扩大科技应用覆盖面，提高科技贡献率。二是要根据各地资源特点和农业生产实际，分作物、分品种举办各级各类丰产示范样板，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产。三 是要狠抓科技培训提高广大农民群众的科学种田水平。

（二）精心组织，认真做好当前春耕备耕和动物疫病防控“两项工作”

一是狠抓节令，不违农时，扎实做好当前春耕备耕工作。各乡镇要迅速行动起来，加强领导，广泛动员，突出重点，狠抓落实，确保大春生产任务的全面完成。二是密切关注，科学处置，切实做好动物疫病防控工作。春季是禽流感等重大动物疫病防控的关键时期，动物疫病防控必须做到疫病强制免疫、疫情预警监测、疫情疫病防堵“三个到位”，坚持“预防为主，防重于治”的方针。

（三）全力以赴，打好抗旱救灾和森林防火“两场硬仗”

目前，干旱导致全县蓄水仅2880万立方米，比历年同期减少1247万立方米，同比减少43.3%。全县小春作物受灾50万亩，绝收42万亩，与常年相比减产84%，直接经济损失2.1亿元；因旱造成7.2万人、4.1万头大牲畜饮水困难。全县发现卫星热点21个，发生森林火情30起，其中较大森林火灾3起，火场总面积621.83公顷，受害森林面积102.37公顷。

——群策群力，全力抓好抗旱救灾工作。各级各部门要进一步增强对旱情的再认识，牢固树立抗旱保民生、保生产的思想，扎实抓好当前抗旱保供水、保春耕生产的各项工作。一是要千方百计增加库塘蓄水。二是要千方百计保障人畜饮水。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，确保城镇居民生活用水和农村人畜饮水安全。对一些供水特别困难的边远山区，千方百计增加抗旱水源，组织发动各级力量为困难地区群众拉水送水，确保旱区群众基本生活用水，确保不渴死一人、不渴死一头大牲畜。三是要千方百计筹措抗旱经费。全县各级各部门要多渠道筹集资金，积极向上争取资金和物资支持，为抗旱工作提供物资保障。四是要认真做好水改旱工作。对3.5万亩没有栽种条件的水田，认真组织做好水田改旱地的各项准备工作。五是要落实责任，形成工作合力。各级各有关部门要按照职责分工，团结协作，密切配合，切实做好防旱抗旱工作的指导服务，妥善安排好灾区和贫困地区群众的生产生活，努力夺取今年抗旱工作的胜利。

——严防死守，全力抓好森林防火工作。要进一步强化对森林防火工作严峻性、复杂性的认识，切实落实好各项防火措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。一是要加强宣传教育，抓好抓实防火扑火培训。二是要加强火源管理，增强防范措施。三是要加强队伍建设，增强应急能力。要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场专业扑火队扩建组建工作，配备相应的设施设备，加强扑火演练。四要加强火案查处，严惩纵火者。同时要严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、非法加工木材及其制品等违法犯罪行为。五是要加强基础设施建设，提高综合防控能力。

六、20__年2月26日上午，县委常委、县委办主任陈祖平就分管工作讲了三个内容：

一是各级办公室处于沟通上下、协调左右、联系各方、服务全局的枢纽位置，必须围绕中心，把握全局，开展大调研，全力提升决策服务水平；畅通大信息，全力增强参谋助手能力；推行大督查，全力推动决策部署落实；运行大协调，全力促进工作高效运转；搞好大后勤，全力提供优质服务环境；文风会风大转变，全力提高办事效率。

二是机要、保密、、农村办和关工委工作是保证县委、县政府工作运行的重要助手，要统筹兼顾，突出重点，着力推动部门工作再上新台阶。要严字当头，确保密码工作安全畅通；要防患未然，确保党和国家秘密安全；要创新机制，确保事项源头化解；要加强指导，确保“三农”工作统筹推进；要发挥优势，确保青少年和弱势群体得到关爱。

三是为实现各项目标任务的圆满完成，分管单位工作人员必须加强思想政治建设，坚定正确的理想信念；加强队伍建设，营造团结务实的干事氛围；加强制度建设，形成科学规范的管理机制；加强作风建设，打造勤政廉洁的机关形象。

七、20__年2月26日下午，县政府副县长安兴荣就分管工作讲了五点意见：

（一）抢抓政策机遇，不断夯实县域经济基础，确保财税金融稳健增长

目标任务：围绕“全县财政预算总收入实现5.5亿元，增长12.9%；地方一般预算收入实现2.8亿元，增长12%”的目标，紧紧抓住党中央、国务院和省委、省政府继续扩大内需保增长系列政策的大好历史机遇，积极争取和实施重大项目来改变全县基础设施建设滞后的现状，不断夯实县域经济发展基础，确保金融投向有新的目标点、财税增长有稳定的支撑点。

工作措施：一是抓好财源培植。认真抓好60万吨镍合金、昆钢120万吨机焦及化产深加工、150万吨洗煤、县城至竹基段二级公路、高良水电站、水库除险加固、中小学校舍安全工程等重点项目建设，加大固定资产投资力度，不断壮大县域经济总量，培育稳定的税收增长点；加大金融信贷投放力度。加大有效信贷投放，20__年末实现贷款余额25亿元，比上年净增3.4亿元，增长15.7%，继续抓好农村住房抵押贷款工作和金融信用村镇建设工作，加大对信用村镇的贷款授信额度，为农村经济发展提供必要的资金支持。二是加强税收征管。三是争取资金支持。各级各有关部门尤其是县财政部门要积极向上级争取财力补助和专款补助，努力减轻县级财政支出压力。

（二）严格控制烤烟种植规模，狠抓科技兴烟力度，推动烤烟生产再上新台阶

（三）科学合理储备招商项目，创新招商引资方式，实现招商引资“质”与“量”的提高

目标任务：围绕“包装储备50个项目，力争利用县外资金15亿元人民币”的目标，强化大开放带动大发展意识，坚定不移地把大项目、好项目的引进和培育作为促进经济增长的第一抓手，努力实现招商引资“质”与“量”的提高。

工作措施：抓好项目储备工作；创新招商引资方式,积极探索“领导招商、以商招商、网络招商、资源招商、组团招商”等招商方式，走出××找客商；强化跟踪服务工作，加大对签约项目的跟踪服务和促进工作；完善招商引资激励机制。县商务局要将20__年15亿元的招商引资任务细化分解到县直重点部门和各乡镇。同时，要进一步细化招商引资奖惩考核办法，切实增强考核办法的可操作性。

（四）理顺管理体制，提高旅游服务水平，带动第三产业快速发展

目标任务：继续完善“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游综合服务体系，确保实现旅游综合收入3.3亿元的目标。

工作措施:抓好旅游基础设施建设工作;探索做好景区经营权转让工作;狠抓旅游招商引资工作;加强旅游宣传营销工作。

(五)以“乡村流通工程”和“万村千乡市场工程”为载体，不断完善流通网络，促进城乡繁荣

目标任务:加快农村商贸流通体系建设，构建一个集购进、配送、销售为一体的商贸流通体系，推进现代流通方式向农村延伸，着力开拓农村市场，充分释放农村消费潜力，把潜在的农村消费需求转变为现实的购买力，确保20__年实现社会消费品零售总额10.2亿元。

工作措施:抓好农村商品流通体系建设,切实加强对已建的150个“万村千乡市场工程”农家店和供销社农村经营网点的后续管理，积极探索“一网多用、城乡互动”的网络经营模式;推进城市商贸服务体系建设,力争在年内打造出一条特色商品街,推进以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主要内容的社区商业发展模式;加强骨干流通企业的培育,加大对配送 中心的培育，在重点扶持百汇达等本地商贸流通企业的同时，引进外地企业和资金参与我县的现代流通体系建设，促进全县物流业的健康快速发展;抓好家电下乡和汽车下乡工作

八、20__年2月26日下午，县政府副县长曹丽华就分管工作讲了两点意见：

（一）抓住机遇，迎接挑战，全县社会事业蓬勃发展

——教育事业取得新进展。一是加大危房改造力度，不断改善基础设施；二是义务教育保障机制顺利进行，教育公平逐渐体现；三是招生考试顺利运行，普通高考再创佳绩；四是深化职教改革，加快职校发展；五是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质；六是教育工作顺利通过省政府督导评估。

——卫生事业取得新进步。一是新型农村合作医疗制度进一步巩固，受益面明显扩大；二是公共卫生服务体系进一步完善，公共卫生服务能力得到提高；三是医疗卫生服务体系建设进一步加强，医疗服务质量和服务水平明显增强；四是立足县情，不断深化医疗卫生体制改革。

——人口计生工作取得新成绩。全县人口出生率为8.04‰，人口自然增长率控制在6.5‰以内。完成4个乡镇计生服务站改扩建工程。

——文体事业得到(来源：文秘站 ）新成果。投资1500万元的“三馆一场地”项目，体育中心改扩建已竣工验收，三馆建设已完成主体工程总量的70%。投资450万的6个乡镇综合文化站建设，其中竹基乡、葵山镇、丹凤镇文化站已完工投入使用；高良乡、彩云镇、五龙乡和雄壁镇文化站正在紧张建设过程中。文化下乡活动、农村电影“2131”工程放映有序开展。参加云南省第十三届运动会田径预选赛、成绩优异。

——广电事业、食品药品工作、文联、工会、共青团、妇联、红十字会、科技、科协、史志等方面工作取得新成效。

（二）20__年，全县社会事业口工作的主要思路是：按照县委、县政府的决策部署，着力“深化一项改革，制定一个规划，实施四大工程，推进七项工作”，求真务实，真抓实干，突出重点，抓住关键，统筹协调，全面完成各项目标任务。

——抢抓机遇，深化改革。一要着力推进医药卫生体制改革。二要着力深化文化体制改革。三要着力深化教育综合改革。

——及早谋划，制定规划。今年是“十二五”规划调研、编制的重要之年，也是社会事业口的“规划年”。相关部门务必科学制定发展目标、任务和措施，结合我县实际，对今后5年社会事业改革与发展进行科学谋划，制定好社会事业中长期发展纲要及“十二五”规划。

——实施“四大工程”。一是实施好中小学校舍安全工程。二是实施好公共文化服务体系建设工程。三是实施好图书馆、文化馆、博物馆三馆建设工程。四是实施好县人民医院迁建工程。

——推进“七项工作”。一是坚持教育优先发展，努力办人民满意的教育二是深化医药卫生体制改革，推动卫生事业科学发展。三是扩大优质服务范围，不断提高计生工作保障水平。四是提升内外宣传质量，营造良好发展环境。五是构建公共文化服务体系，推进文化事业快速发展。六是加强专项整治，确保食品药品安全。

七是统筹兼顾，协调配合，促进社会事业全面协调发展。

（三）求真务实、恪尽职守，确保完成今年各项目标任务

一要强化组织领导。各级各部门要高度重视、支持社会事业发展，坚决杜绝“说时重要、做时次要、忙时不要”的现象，各乡（镇）人民政府及县直相关部门要承担起发展社会事业的主体责任，切实加强组织领导，确保各项目标任务落实到位。二要强化财政投入，形成稳定的社会事业建设投入保障机制，努力提高社会事业公共服务供给能力。三要强化项目带动。今年中央、省、市加大了对社会事业发展的投入力度，要强化机遇意识、项目意识，牢固树立“大项目促进大发展”思想，及时掌握项目信息，积极主动向上多反应、多争取，加强沟通协调，争取更多的社会事业建设项目。四要强化绩效管理。各乡镇及县直相关部门要根据县委、县政府的决策部署及下达的目标任务，尽快进行认真研究，对全年的目标任务进行重新梳理，制定工作计划，突出工作重点，科学设置责任指标，实行绩效管理考核，做到绩效考核到人、责任追究到人。五要强化党风廉政建设。要深入治理乱收费，严格规范各类学校的收费行为，大力推进医德医风建设，维护好广大人民群众的合法权益。六是强化督促检查。要抓紧建立重点工作督查督办机制，积极改进和完善工作考核办法，突出工作进度及成效的督促检查，要按照建设法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府的要求，对落实不力或造成严重后果的单位和个人，将进行行政问责，严肃追究主管领导及相关人员的责任。

九、20__年2月26日下午，县政府副县长海建才就分管工作讲了两点意见：

（一）科学审视，冷静、用心应对今年全国经济形势

面对复杂的国际国内金融危机，各部门尤其是领导干部一定要保持清醒的头脑，既要充分把握有利因素，带着强烈的机遇感去工作，又要充分认识面临不利因素，带着强烈的危机感去工作，把可能遇到的困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，牢牢把握工作主动权，抓项目、保投资、克难点、强协调、提效率、保增长、促发展，力争在一些关乎全局的重点工作上有新突破，确保各项预定目标全面实现。

（二）创新思路、开拓进取，全力推进各项工作圆满完成

——以扩容提质为核心，突出四项重点工作，推动城建工作再上新台阶

今年城建工作的主要任务是：实现县城建成区面积10.1平方公里，城镇人口达11.4万人以上，城镇化水平提高2个百分点以上，城镇化率达36%。完成城镇固定资产投资10亿元，建设廉租房3.2万平方米。总体上要围绕创建省级园林城市的要求，严规划、引资金、推项目、促消费、稳房价，突出抓好四项重点工作：一是要突出规划的龙头地位，进一步提升城市品位。完善城镇总规、专规、片规、控规、修建性规划、城镇形象设计等规划体系建设，控制性详细规划覆盖率中心城区达100%、完成乡镇总规修编8个、村庄规划60个。二是要突出新区建设，进一步拉大城市框架。重点要启动完成通源大街至纸厂60米大街的建设，使之成为全县品位最高、秩序最好、环境最优的精品街、样板路，启动石湖景区开发建设，打造南片区高品质、高规格的旅游休闲度假中心。三是要突出重点项目建设，充分发挥项目建设对投资的支撑作用。要加快木材公司、粮食局和老检察院等片区的旧城改造步伐；尽快完成城市污水管网改造、文华路、文笔大道南段等工程建设；启动文笔公园、通玄公园二期工程开发建设。四是要突出抓好环卫工作，进一步提高城市管理水平。

——以道路建设为重点，突破三个难点，推动交通工作有新局面

一是要突破资金难点，加快项目建设。要加快县城至竹基二级公路和温泉至则黑道路建设，确保工程按时按期竣工；要尽快做实做细高良至广西布勒、大同 至丘北官寨公路建设前期工作，争取早日启动建设；另外，要及早启动大同至西舍古和××七七八厂至泸西桃园道路建设，不断改善道路通达条件；要积极配合省、市交通主管部门做好324线一改高工作。二是要突破体制限制，强化农村公路管养，推进“建管养一体化”进程。三是要突破思维限制，确保公路“十二五”规划大手笔完成。

——以保障重点项目用地为主线，强化三项重点工作，推动国土资源工作有新突破。一是要强化用地保障工作，确保重点项目建设用地。重点是采用有保有压的原则对城区的基准地价进行调整，要进一步开展好废弃地利用和盘活闲置存量土地。二是要强化土地执法工作，确保城市用地健康有序发展。三是要强化征地保障工作，确保失地少地群众生活有保障。

——以标本兼治为目标，狠抓三项重点工作，推动安全工作有新成效

一是要狠抓体制建设，着力在能力建设上有新突破。今年，市委政府提出了“3568”安保双基工程，即安全生产队伍建设“三有”、装备建设“五有”、支撑体系建设“六有”、制度建设“八有”目标。县安委办要紧紧围绕市委政府的要求，结合××实际，尽快制定完善我县的“3568”实施方案，要进一步提升应急处置能力，力争实现全县范围内的半小时救援圈。二是要狠抓源头管理，着力在隐患整治上出新招。三是要狠抓群防群治工作，着力在落实“一岗双责”上有新举措。

——以改善民生为宗旨，抓实三项重点工作，推动劳动保障工作有新贡献

一是要抓实就业再就业工作，确保全年目标任务全面完成。二是要抓实社会保障体系扩面工作，努力提高社会保险统筹层次。三是要抓实劳动者合法权益维护工作，做好农民工各项工作。

——以强势监管为手段，抓好三项重点工作，推动环保工作有新进展

一是要抓好污染防治工作，进一步改善生态环境。二是要抓好执法监管体系建设，提高应急处置能力。三是要抓好七彩云南保护工作，确保活动向纵深发展。全面开展以“进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所”为重点的多种形式的绿色创建活动，营造绿色生产、绿色生活的良好氛围。

十、20__年2月26日下午，县政府副县长、县公安局局长赖韦名就分管工作讲了四点意见：

，公安机关真抓实干，严格执法，严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安管控，创新工作思路，取得了较为突出的工作成绩，其中，刑事案件发案率上升幅度低于全市11.55％，综合破案率高于全市平均水平的0.78％，并侦破了一批往年久侦未破的疑难案件。司法行政工作与时俱进，建立“三调对接、五级联动、以案定补”的调解机制，化解了大量矛盾纠纷，创立的“××模式”在全省推广。态势基本良好，进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，全县社会治安实现了“六个没有”，即:没有发生有影响的重特大刑事案件和涉黑涉恶团伙犯罪案件，没有发生造成群死群伤恶性治安案件和影响较坏的，没有发生敏感时期、重大活动、要害部位安全保卫责任事故，没有发生×××等组织、顽固分子滋事案件，没有发生影响较坏的黄、赌、毒案（事）件，没有发生重大人员伤亡或财产损失的交通事故、火灾事故。

20__年，维护社会稳定工作如下：

一、突出重点、创新载体，确保社会治安稳定

（一）深入推进治安防控体系建设。我县发案80%以上为盗窃案，公安机关要切实抓好“街面（村寨）巡控、单位自控、社区管控、电子监控”四个防控体系建设，各部门要认真梳理安全管理工作方面存在的突出问题和薄弱环节，建立内保组织和健全门卫值班制度，进一步强化单位自控能力。各乡镇要真正建立起以派出所为龙头、以村级治保会和警务室为依托、以治保中心户为骨干、以协勤和保安人员为基础的四位一体的城乡社会治安防控网络。

（二）严厉打击各类违法犯罪。进一步加强社会治安重点地区排查整治工作，深入推进打黑除恶、命案侦防以及打击“两抢一盗”、打击拐卖等专项行动，不断增强人民群众安全感。严厉打击工程招投标、偷税漏税、贩卖假钞、制贩假烟、金融诈骗、非法集融资等经济领域内存在的违法犯罪，坚决铲除辖区内小股零星贩毒势力。

（三）推进社会管理创新。着力解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教问题，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的管理服务新模式。加强对网络虚拟世界和社会组织管理服务，切实将有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等逐一纳入管理视线。严格管控枪支弹药、危爆物品、管制刀具等危险物品，加强娱乐场所、交易市场、旅馆业、网络服务场所等重点场所的管理，登记做到底数清、情况明，管理做到管得了、控得住。

（四）深化“三项建设”，推动公安工作科学发展。一是要加快信息化建设步伐。二是要切实加强执法规范化建设。三是深入开展阳光、效能警务工作，切实推动和谐警民关系建设。

（五）强化社会公共安全管理。一是要注重安全事故的源头治理和预防，继续落实好“五整顿、三强化”措施，有效预防道路交通事故特别是重特大交通事故的发生。二是要大力加强消防工作，针对今年的严重旱情，消防部门要进一步提升监管、防控、救援、救助能力。三是各相关部门要加强值班备勤，建立健全预警和应急处置机制，及时有效的处置各类突发性事件，最大程度降低突发事件和灾害事件带来的各种损失。

二、加强司法行政工作，为经济社会发展提供强有力的法律服务和保障

（一）打好基础，做好准备，进一步加强人民调解工作。今年不仅要将调解工作做实、做细，还要在调解质量上下功夫，切实提升调处质量。司法局要进一步落实科室联挂乡（镇）和司法所人员联系村委会制度，进一步完善人民调解“以案定补”和“以奖代补”奖励激励机制，同时要确保资金落到实处，用在刀刃上。

（二）强化法制宣传教育，增强群众法制化水平。今年是“五五”普法的收关之年，各级各部门要迅速开展自检自查、查缺补漏工作。

（三）部门联动，科学 帮教。加强社区矫治的业务指导，对刑释解教人员的情况做到底子清、情况明，继续巩固和落实矫正对象周汇报、月面谈、季走访制度。

（四）扎实抓好法律援助和服务工作，维护社会群众合法权益。

三、创新工作新机制，开创工作新局面

今年的工作，仍然面临更加艰难的形式，旱情加剧、村两委换届、土地征用、林改、煤矿改制、烤烟双控、城市道路交通秩序整顿等问题有可能成为今年工作的重点，各级各部门务必引起高度重视，创新工作思路，寻找工作突破口，对可预见的上访案（事）件，要制定切实可行的处置办法，提前做好防范处置工作。一是从源头上预防和减少社会矛盾的发生。二是加大热点、难点矛盾纠纷排查化解力度。三是提升接访后的办理质量，杜绝各环节的推诿扯皮。四是不断完善党政领导干部“大接访、大下访”活动机制，健全落实案件分级受理及领导包案责任制。五是加强情报信息工作，妥善处置案件。

四、真抓实干，切实加强人民武装工作

坚持从严治军，坚决维护驻地繁荣稳定。切实搞好干部、民兵应急训练，铸就一支训练有素、一兵多用、一队多能的基层武装力量。各乡（镇）要把民兵营（连）部建设纳入工作计划，完成1-2个规范的民兵营（连）部建设

十一、20__年2月26日下午，县委书记王建忠作重要讲话：

（一）认清形势、明确目标，为20__年各项工作开好局起好步

20__年是全面完成“十一五”规划各项目标任务的最后一年，也是为“十二五”规划打牢基础的重要一年。今年各项工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委三届八次全会精神，立足自身优势加快经济发展，转变发展方式提高可持续发展能力，深化改革开放增强发展活力，推进社会建设解决民生问题，全力抗旱救灾保民生、保增长、保稳定，加快推进绿色××、富裕××、和谐××建设进程，不断开创全县经济社会科学发展新局面。按照这一思路，全县经济社会发展总的目标是：gdp增长13%以上，固定资产投资增长25%以上，地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，万元gdp能耗降低4.5%，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

2月6日，××工业发展史上具有里程碑式意义的云南天高镍业有限公司?××60万吨镍合金项目在我县大同工业园区小黑坡顺利开工。当前，压倒一切，最大的形势就是抗旱救灾保民生、保春耕，各级各部门站要在讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，坚决克服松懈麻痹思想，以对人民高度负责的态度，以更加务实的作风，采取一切可行的措施，管用的办法，调动一切可以调动的力量，万众一心、众志成城，迅速在全县掀起抗旱救灾高潮。

（二）创新机制、克难奋进，全力推进各项工作再上新台阶

——采取有力措施、抓实各项工作，确保抗旱救灾工作取得全面胜利。要确保20__年各项目标任务的圆满完成，旱情是最大的障碍，打赢这场攻坚战，我们才能谈发展，各项目标任务才能顺利完成。各级各部门一是要全力以赴地推进抗旱救灾工作。各挂联单位和部门务必按照师办发7号文件的要求，深入挂联村，切实解决好当地群众的生产生活用水困难，把旱灾损失降到最低；尽快出台党员领导干部职工包户方案，进一步保证特困户生产生活用水；在已投入抗旱经费915万元的基础上，通过向上级部门争取、社会捐赠、财政投入等多种方式，加大资金筹措力度，为抗旱救灾提供有力的经费保障。二是“严”字当头，切实抓好护林防火工作。各乡（镇）各有关部门要进一步认识森林防火工作的严峻形势，采取有效的措施，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。要加强宣传教育和防火培训，提高应急扑救能力；要死看死守，加强火源管理，增强防范措施，对重点林区、重点部位要增加巡逻人数和巡逻次数；要尽快完成县专业扑火队和南林局、五洛河林场扑火队扩建组建工作，配备相应的扑火设备，加强扑火演练，提高扑火能力；要加大对森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违法就抓，只要发生火情，无论损失大小都要依法查处到底，严惩森林火灾肇事者和有关责任人。三是超前布局春耕工作，确保传统大春生产作物获得丰收。“小春损失大春补”。对水源十分缺乏的3.5万亩水田尽快进行水改旱。涉农部门一定要做好种子、农用物资的调运、储备和监管工作，如有坑农害农现象的发生，将依法依规严厉追究有关责任人的责任。

——转变发展方式、突出工作重点，着力推进农业产业化进程。一是要以“滇东现代烟草农业示范基地”建设为龙头，着力加快红土片区中低产田地改造步伐。二是要加快100万亩生态公益林，100万亩速生商品林，1000万株绿化苗木，30万亩优质泡核桃、30万亩油茶木本油料基地的建设步伐，抓好中低产林改造及林下资源开发，促进林产业加快发展。要依托中药饮片厂这一龙头，加快中药材产业发展步伐，着力打造“云药之乡”。三是在抓好以摩西河水库、小河水库、中型灌区、病险水库除险加固为重点的水利基础设施建设的同时，要加强农村饮水安全、乡村道路等农业基础设施建设，夯实农业农村发展基础。

——优化工业结构、培育产业集群，着力推进新型工业化进程。一是要始终坚持以加快35平方公里“一园两片区”建设为载体，着力优化工业布局，构建产业发展平台，继续强化基础设施建设。二是突出培育煤焦化、电力、冶金、建筑建材、农产品深加工等产业，加大技术引进和自主创新力度，不断提高产业技术素质和竞争能力。三是要全力推进120万吨焦化、60万吨镍合金、高良水电站、150万吨洗煤厂等重大项目建设进度，实现全县工业经济总量新突破。

——发挥区位优势、突出生态特色，着力加快第三产业发展。大力推进5平方公里的城北新区，总投资30亿元、一期投资15亿元、占地5.2平方公里的石湖休闲旅游度假区和××?昆钢大厦的建设步伐，实施通玄公园二期和文笔公园建设，力争20__年县城建成区面积达10平方公里以上，县城人口达10万人以上。做好凤凰谷系列景区申报国家4a级风景区工作，实现旅游业科学发展。

——注重保障民生、突出社会事业建设，加快和谐××建设进程。要加强民主法制建设，着力推进依法治县进程；认真贯彻落实民族宗教政策，抓好民族宗教工作；要加大教育、科技投入力度；加强医疗卫生和社会保障工作，完善社会保障体系；加强文化基础设施建设，加快推进“竹基文化长廊”工程建设，扎实抓好“三馆一场”工程建设，加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系。要着力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育文明新风，倡导良好的社会风尚。要进一步加强维稳工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷；切实抓好各领域的安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。

——加强党的建设，突出制度创新，为经济社会发展提供坚强的组织保证。要以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。健全完善群众事务代办制，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要抓好村“两委”换届工作，配强“两委”班子、创新活动方式，为全县经济社会实现又好又快发展提供最基础的保障。

（三）加强领导、落实责任，确保各项目标任务圆满完成

——要统筹全局，谋划长远。加强对各项工作的领导，关键是要增强统筹全局的意识和能力，核心是要加强对形势的科学判断，把握经济社会发展的方向和走势，抓大事、谋长远、把方向、管全局，这是最基本的要求，也是第一位的要求。胸中有全局才能定位准，善于谋大势才能抓大事。面对当前旱情，各级各部门更是要超前谋划，统筹安排好各项工作，正确处理好当前与长远、局部与 全局之间的关系。

——要解放思想、开拓创新。当前，我县正处在加快发展关键时期，发展中面临许多新情况、新问题，这就要求我们必须打破传统的固有的思想束缚，要以创新的理念、创新的思维、全新的举措来推动工作，在思考中谋出路，在探索中求发展。要继续深入学习实践科学发展观，不断加深对科学发展观丰富内涵的理解和把握，自觉以科学发展的理念指导工作实践，健全完善推进各项工作的机制建设。

——要抓好班子、带好队伍、形成合力。各级各部门领导班子是领导本部门、本单位发展的核心和“主心骨”，要始终把抓班子、带队伍作为一项重要任务，牢牢抓在手上。要高度重视思想政治建设，深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，旗帜鲜明、不拘一格、大胆选用政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民的干部，把在改革创新上有突破，在抗旱救灾工作中站得出、顶得上、有贡献，在抓项目促发展上有成效的干部选拔到重要岗位；对工作敷衍塞责，造成不良影响或重大损失的，该追究责任就追究责任。各级党组织要切实加强党风廉政建设，严格执行各项纪律规定，特别是在抗旱救灾工作中，谁敢碰“高压线”，就坚决严肃地处理谁，决不姑息迁就。

——要转变作风、强化督查、狠抓落实。领导就是责任，责任就要有所作为、为民谋利。各级领导干部要切实强化责任意识，知责思为，知任图进，认真履行好岗位职责。要结合部门职能、岗位职责，使每一个部门、每一个岗位、每一名干部都能发挥应有的作用，实现岗尽其责、人尽其能，切实解决职能交叉、职责不清、人浮于事，人多没事干、事多没人干，工作质量和效率不高的问题。要把强化督查作为促进落实的有效手段，健全完善督查机制，改进督查方式，加大对县委、县政府决策部署落实情况的日常督查和考核，着力解决工作不落实或落实不及时、不到位的问题。今年，特别是要加大对抗旱经费、物资、人员到位情况的督杳，同时做好“五定”目标责任制的落实情况、招商引资完成情况等工作的督查，并适时进行通报。要深入实地，深入工作一线，现场发现问题、研究问题、解决问题，推动各项工作任务落到实处。

村寨特色创建工作计划范文第9篇

【关键词】中国―东盟;自由贸易区;西南少数民族;边贸县;减贫

【作者】庄天慧,四川农业大学教授;张海霞,四川农业大学经济管理学硕士;余崇媛,四川农业大学经济管理学院本科生。四川雅安,625014

【中图分类号】F724.4【文献标识码】A【文章编号】1004-454X(2010)03-0166-006

On Effects of China-ASEAN Free Trade Zone to the Decreasing Poverty

in Minority-inhabited Border County, Southwest China

――taking Mengla County in Yunnan province as an example

Zhuang Tianhui, Zhang Haixia, Yu Chongyuan

Abstract: In this paper, the authors took Menla County in Yunnan province as an example, and then gave a case study on effects of China-ASEAN free trade zone to the decreasing poverty in minority-inhabited Border County, southwest China from economic growth, regulation of production structure, progress of social basic construction, and change of poverty people’s ideas. At last, the authors draw an inclusion that free trades have obvious function of decreasing poverty on minority-inhabited borderlands which are original poor but with the advantages of area and resource.

Key words: China-ASEAN; free trade zone; minorities in Southwest China; Border County; decreasing poverty

1引言

2002年11月,第六次中国―东盟10国领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,这标志着中国―东盟建立自由贸易区的进程正式启动。中国―东盟自由贸易区建成后,四川、重庆、广西、云南等西南省区将成为最大受益者(吴杨,2005)。该自由贸易区不仅有利于西南地区的出口、工程承包和劳务合作、对外直接投资、增加外资的流入以及产业结构的优化等(赵云,吴杨等,2005);同时也将成为西南民族地区由国内边陲变为国际通道的重要条件;是拉动西南民族地区外向型经济发展的重要载体;是全面实施国家西部大开发战略的重要举措;是西南民族团结、边疆稳定的重要保障;是加强西南民族地区与东南亚文化交流的重要平台(黄定嵩,2007;贺圣达,2009)。中国―东盟自由贸易区开展七年多来,中国西部地区的对外贸易发生了巨大的变化,西部地区货物进出口总额从2003年的279.3亿美元跃升至2008年的1067.3亿美元,提升了282.13%;其国内生产总值也从2003年的22954.7亿元上升到2008年的58256.6亿元①。

中国―东盟自由贸易区对我国西南部地区的影响较其他地区的影响明显,尤其是对西南部地区少数民族边贸县的减贫更为显著。因此,研究中国―东盟自由贸易区对我国西南少数民族地区边贸县反贫困的意义重大。

2相关研究进展

“实行区域自治,不把经济上搞好,那个区域自治就是空的,没有真正基础的”(邓小平,1950),因此,经济工作是民族工作的中心课题,是解决民族问题的根本任务,大力发展民族贸易成为必然(穆相林,1983;黄汉华,1985)。在中国经济实行东南沿海地区外向型的经济发展战略时,必须把积极推进西部的开放纳人全国总体经济发展战略(吴怡平,1989),因而,西部少数民族地区特别是沿边少数民族应抓住沿海地区大力发展外向型经济的有利时机,实现民族地区经济腾飞(刘亚丽,2010)。

贸易自由化对少数民族而言,最直接的影响就是促进少数民族地区边境贸易的不断发展(张瑛,1997),然而其他影响也不容忽视:就体制而言,少数民族地区一定要实现由计划经济体制下的自我循环经济到社会主义市场经济下的双向循环经济的转变(李玉虹,1997);就发展战略而言,少数民族应选择:在发挥政府管理职能的基础上,强调企业自主创新,调动个体积极性,广泛吸纳人才(徐晓莉,2005),走一条国际化、大经贸、区域化与多元化市场开发、贸易方式转变、出口产业升级的道路(曾庆均,2005)。

民族经济研究广西民族研究2010年第3期(总第101期)贸易自由化可从价格贸易条件、要素贸易条件、国际竞争力和出口市场四方面对国民经济进行影响,使其极易陷入“贫困化增长”陷阱(蒲金钰,2009)。因此,众多学者运用不同的方法就贸易自由化对贫困的影响进行了分析:一方面,陈怡,王洪亮(2008)认为,相对于设计复杂和代价高昂的其他减贫措施,贸易改革可能是发展中国家政府可利用的最有效的反贫困政策之一;另一方面,黄季火昆,徐志刚等(2005)在CAP-SiM模型分析,罗知、郭熙保(2008)运用中国省际数据,说明贸易自由化可能有助于一些地区缓解贫困,但会恶化另一些地区的收入分配,同时会加剧地区内部农户的收入不均现象;最后,俞林、徐立青(2009)运用要素流动学说,陈立中、张迪(2009)运用门槛面板数据模型,说明贸易自由化和城市贫困之间存在一种非线性的倒U关系,贸易自由化对城乡居民减贫在不同的时间段有不同的影响。

已有的研究不少观点不乏创新。但多是对贸易自由化对反贫困的整体研究,理论论述较多,个案研究以及贸易自由化对少数民族边贸县的针对性研究相对较少。

3云南省勐腊县贫困与对外贸易现状

3.1云南省勐腊县及其贫困概要

隶属云南省西双版纳傣族自治州的勐腊县是一个地处边境、地理位置优越的少数民族县。该县位于云南省的最南端,其东、南部与老挝接壤,西边与缅甸隔江相望,国境线长达740.8公里,其中,中老段677.8公里,中缅段63公里。县城距省城昆明868公里,距州府景洪172公里。据2008年数据显示,其少数民族人口共15.34万,占全县总人口的72%,境内共有26个少数民族,其中主要为傣、哈尼、瑶、彝等族,为一典型的少数民族聚居县②。

该县在2002年1月,作为西双版纳州唯一县被列为部级扶贫开发工作重点县。此时,该县的贫困人口发生率为21.4%,与我国的农村贫困发生率8%相比,相差13.4个百分点;该县共有贫困人口4.18万,占总人口的21.44%,约占全州贫困人口的35%。经过近十年来的脱贫发展,勐腊县的贫困现状有所改善。贫困人口从2002年的4.18万人下降到2007年底的2.18万人,下降了47.8%,其中绝对贫困人口减少到8900人③。在2009年,勐腊县的人均纯收入增加2694元,与2002年相比,提高了60.64%,但与全国平均水平仍相差2459元。

3.2勐腊县对外贸易现状

勐腊县民族贸易历史悠久,从清朝末年镇越(现勐腊县易武乡)的纯民间的互市贸易和边境小额贸易到现在实施大通道、大通信、大经贸等的外贸战略,实现了跨越式发展。

就外贸易进口额而言,勐腊县从1985年的20万元人民币到2008年上升到了3.46亿元人民币。到2009年,其对外经济贸易额突破5亿美元大关,总额累计达5.62亿美元,同比增长62.4%,占全州对外经济贸易的73.27%。

就对外经济技术合作而言,勐腊县从1997年的乡镇企业管理局与老挝南塔省政府首次签订橡胶种植开始,启动了旨在从根源上清除我国的罂粟“替代种植”项目,截止2009年6月,该县先后有13户企业开展“替代种植”项目,累计完成境外替代种植面积75.48万亩。随着对外合作的不断扩大,该地区同东南亚国家的合作,已从最初的“替代种植”这一农业合作,拓展到工程承包、投资办厂、矿产开发、农经作物开发与合作、农产品加工、商业综合市场建设等多方面的合作。

就该县外资利用而言,随着对外贸易的不断扩大,大量的外资涌入勐腊县。从1997年至2007年,该县成功吸引西双版纳天泰石油化工有限公司(香港)、西双版纳南西木橡木有限公司(香港)、普利司通天然橡胶有限公司(日本、香港)、西双版纳宏大胶业有限公司(泰国)、香港振荣国际物流有限公司(香港)、西双版纳宝莲华橡胶工业有限公司(香港)等6家外资企业,共引进外资投入1695.26万美元,注册资本1122.33万美元,合同外资1102.33万美元,实际到位577.37万美元。

就对外口岸及主要通道建设而言,随着中国―东盟自由贸易区的建设,澜―湄次区域经济合作的全面推进,昆曼国际大通道的全线贯通,勐腊县建成了与东南亚国家的大通道。同时,该县还拥有磨憨部级口岸和关累码头及勐满、曼庄、新民三个重要通道,还有通抵老挝、缅甸的5条公路。

4边贸县减贫个案分析

4.1 经济增长促进贫困人口收入增长

经济增长是持续降低贫困的必要条件(Rajan,Bird,2002),而贸易和投资均可有效的拉动经济增长。随着中国与东盟达成了在10年内建成“中国―东盟自由贸易区”的协议,勐腊县利用其与老挝接壤,与缅甸隔江相望,与柬埔寨、越南、泰国可顺江而下的地理优势,以及其在“澜沧江―湄公河次区域开发”、“泛亚铁路的国际大通道建设”以及共建“三纵两横”、“三大经济走廊”计划中的独特区位,走上了以对外贸易强县的道路。据统计,2008年边境经济贸易总额完成3.46亿美元,增长36.7%。到2009年,全县的边境贸易总额一跃上升到的5.2亿美元,同比增长70.1%。其中进口8455.15万美元,出口4.35亿美元,同比增长分别为20.9%、84.6%,进出口贸易顺差达3.51亿美元;完成边民互市2215万美元,同比增长3.99%;对外经济技术合作累计完成1965万美元,同比增长3.97%;口岸流量恢复增长,完成进出口货运量54.73万吨,同比增长10.3%④。

同时,该县加大对其大区位、资源、民俗三大特色的宣传,重点突出其将成为云南“通往东南亚、南亚国际大通道”重要窗口这一优势,制定了《勐腊县招商引资优惠政策》,编制了《勐腊投资指南》,拟定了《勐腊望天树――南腊河生态旅游景区建设》、《勐腊县肉牛出口基地建设》、《勐腊县砂仁优质高产栽培示范基地建设》等20多个招商引资建设项目,并为投资商提供如在土地、建设规划、企业工商登记上给予从简、从快办理手续,结合国家相关税收政策,对私营企业和个体工商户开展减、免税等一系列宽松的投资环境。由此形成的招商引资建设项目迅速增加。目前,日本、泰国、香港等国家和地区的6家公司,采取了独资、合资、联营等方式进行投资,国内也有海南、四川、广东、福建、湖南、贵州等省市和省内的一些县市到勐腊县投资经商。

由此看出,勐腊县在对外贸易、招商引资建设项目等的带动下,经济有了迅猛的发展。如表1数据显示,勐腊县的GDP随着2001年建成中国―东盟自由贸易区协议的达成,其平均增长率达到14.24%,在GDP增长的同时,农民的人均纯收入也得到了明显地提高。

4.2贸易优势产业推进贫困村产业结构提升

在产业结构调整方面,勐腊县走了一条独具特色的道路,根据县域自身的特色,进行了符合自身实际的产业结构调整。就第一产业而言,该县坚持以产业内结构调整为主线,巩固提升粮、胶、糖、茶四个传统产业,使农业经济全面发展,农业基础地位得到加强。在2008年该县共建设完成甘蔗良种扩繁基地和优质良种茶苗繁育基地两个产业扶贫项目。甘蔗良种扩繁基地建设共投入77.6万元资金,包括甘蔗良种引进、高产栽培技术引进推广、农田土地平整及改良、采取群众投工投劳方式修建基地田间道路570米等。优质良种茶苗繁育基地建设共投入省级财政资金150万元,建设内容为在易武、勐伴、勐腊三个乡镇建立面积为75亩的茶叶良种繁育基地,共育出茶苗1020万株,2008年底已全部按计划分发到七个乡镇需种植茶叶的贫困村寨。还应一提的是“替代种植”,该项目为实现老挝北部地区做好罂粟减种、禁种,从源头上解决对我国的危害,还发展了该地区的橡胶、甘蔗、茶叶、水稻等的境外种植。这些项目不仅可以吸收大量的农村剩余劳动力,还可以提高农民的农业和非农业收入。第三产业作为朝阳产业,是吸收农村剩余劳动力的蓄水池。勐腊县利用其独特自然资源、人文环境及地理条件为基础,大力发展旅游业,以此带动第三产业。西双版纳热带植物园(4A级)、版纳雨林谷(2A级)及正在建设中的勐腊望天树―南腊河生态旅游景区等就是一系列成果。

如表2所示,勐腊县在经过了一系列调整后,其产业结构发生了改善,第一产业比重由2000年的50.32%下降到2008年的41.34%,而第二产业的比重开始逐步上升,2008年较2000年上升了6%左右,第三产业发展较一二产业缓慢,但是也稳中有升。

4.3口岸建设推动了社会基础设施完善

政府的财政支出,在很大程度上影响着一个地区的经济、社会发展。从中国―东盟自由贸易区开始构建、国家继续实施西部大开发战略,各级政府从政策、资金、重大项目布局上都更加注重对勐腊县的扶持。如国家出台进出口相关扶持政策及加大对替代产业的扶持力度,使大量境外替代产品返销回国,使进口贸易不断回升;口岸通道基础设施的改善,提高了口岸通关便利化创造了更为有利的条件。

到2005年,边贸区累计投入资金达2.58亿元,其中地方政府投入2500万元资金主要用于开发建设的启动,完成了总体规划和一区详规,实现了“四通一平”,改善了能源、通讯、供水、查验货场、街道铺设、美化亮化等基础设施建设;国家投入9000万元资金主要用于码头和后方公路建设,完成年货物吞吐量达到20万吨、客流吞吐量达15万人次的码头建设和后方公路改造及油路铺筑;招商引资1.43亿元主要建成了一区的宾馆、酒店、饮食服务、仓储、储油库等生活及贸易服务设施⑤。特别是磨憨口岸联检楼的竣工正式投入使用,大大改善了磨憨口岸现行的通关环境,使得磨憨口岸进出口货值、货运量成倍增长。

4.4边贸交流冲击贫困人口陈旧观念

东南亚是印度文化、中国文化、西方文化的汇集地,同时,该地区的宗教和政治体制各异。就宗教,越、老、缅、泰、柬主要信奉佛教;印尼、马来西亚、文莱以伊斯兰教文化为主; 菲律宾、东帝汶则是深受天主教文化影响。就政治体制,实行人民代表制的国家有越南、老挝;议会共和制国家是新加坡和东帝汶;总统共和制国家有印度尼西亚和菲律宾;君主制国家有泰国、柬埔寨、马来西亚和文莱;军政府执政国家是缅甸。由此,该地区形成了民族、文化、宗教的多样性与各国政治、经济、法律相融会的局面。

而勐腊县是我国一个典型的少数民族聚居地,其境内有26个民族,其中12个为世居民族,外来民族14个。同时,该县又地处边境沿线,贫困人口居住分散,多处于交通不便、信息闭塞的山区,科技、教育基础脆弱,贫困群众受教育程度低,思想观念比较落后,自我发展、艰苦奋斗的自觉性不强等。因此,农村劳动力素质低下已成为当地农业提质增效、提高科技贡献率,整体提升传统支柱产业的瓶颈。

随着边贸的不断深化,各国文化和思想的往来和交流,勐腊县各族人民也开始意识到自身观念和文化素质与贸易发展要求的差距。因此,开展了多年的农村精神文明创建工作。全县现有省级文明村4个,州级文明村6个,县级文明村47个,“十星级文明户”5057户;2004年来,参与创建文明村寨的共有131个,占全县的24.7%,参与创建“十星级文明户”的有6057户32338人,占全县农村农户的23.9%,农村农业人口的26.9%。各族人民的整体素质也得到大幅度提高:当地居民的商品意识增强,妇女地位有所改善,科学观念不断传播,“黄、赌、毒”、封建迷信活动减少等。

众所周知,贸易自由化是一把双刃剑。因此,勐腊县在抓住中国―东盟自由贸易为该县带来的机遇的同时,还必须正视其带来的挑战。比如,该县企业的规模和实力、科技水平和市场竞争力与国内强手相比,还显得较弱;交通基础设施建设仍然滞后,尽管已经有了较大改善,西南地区的省际、国际陆上交通干线通道等级低、支线少的状况未根本改变,铁路总里程短、运速慢、布局不均衡、复线少等状况普遍存在;还有,当地人对边贸带来的外汇风险、市场风险、边贸欺诈风险等还没有准确的认识和防范。

5结论及建议

5.1结论

通过对勐腊县的个案分析,中国―东盟自由贸易区的建立增加了该县贫困人口收入,提高了贫困人口素质,同时贸易优势产业带动了贫困村产业结构提升,贸易口岸的建设推动了其社会基础设施的完善,大大促进了该县贫困人口的发展,但其中也存在一些问题:如收入分配不平衡问题未能得到有效解决,极少数的特困家庭并未享受到由自由贸易带来的减贫;贫困的区域性特征仍存在,位于澜沧江与眉公河结合地区的关累码头经济发展明显高于其他地区,区域特征明显等。经过以上分析,不难发现,中国―东盟自由贸易区的建立不仅对我国西南少数民族边贸县的发展有巨大的推动作用,而且对西南少数民族边贸县的减贫有不可替代的作用。这说明,贸易自由化对本身很贫困却拥有区域和资源优势的少数民族边境地区,具有明显地减贫作用。

5.2减贫建议

面对贸易自由化对西南少数民族边境县减贫的明显促进作用,却仍未消除贫困,如何更好的将发展自由贸易和减贫结合,在发展贸易中如何增加对贫困群体和弱势群体的关注,就显得更为重要,因此本文根据个案出现的问题从不同的主体立场提出以下建议。

针对该县贫困存在明显的区域性特征和分配不均的特点,主要应通过政府和当地所在企业两个主体解决。就政府方面,政府应加大政策对贫困区域的倾斜力度,利用好税收的调节功能。如产业结构调整时,政府在倡导科技农业增加农民农业收入时,更加注重对贫困人口的就业技能培训、扩大劳务输出,增加农民的非农业收入。同时,政府还应在改善教育条件、技术引进、发展边贸县旅游业等方面向贫困村倾斜,为贫困村及贫困人口的减贫打下良好的基础。从当地所在企业出发,各大企业在提高经济效益的同时应注重提高企业的社会效益,关注贫困和弱势群体,为贫困和弱势人口提供就业机会,尽量保障和关心其生活,为企业的发展营造一个和谐的环境。在发展边贸和减贫的同时,企业还应注意环境保护和传统文化保护,使边贸发展和减贫均做到可持续发展。

针对当地群众普遍存在受教育程度低,生存技能欠缺这一问题,除了需要政府的支持外,更重要的是从意识主体出发。因此,为贫困人口灌输教育和技能对于生存的重要性,使其自愿从各方面提高自身文化素质和劳动技能,以便更好的应对边贸发展对其的挑战,尤为迫切。

注解:

① 数据来源:国家统计年鉴2004、国家统计年鉴2009

② 数据来源:改革开放三十年云南革命老区

③ 数据来源:云南省扶贫开发志(1984-2005)

④ 数据来源:勐腊县统计局关于二零零九年工作报告和二零壹零年工作计划

⑤ 数据来源:勐腊县边境贸易发展情况及存在问题――第“十一五”规划纲要

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