城市河道管理范文

城市河道管理范文第1篇

关键词：城市河道；运行；管理

Abstract: The city river plays a role can not be ignored in the flood control and drainage, irrigation, ecological environment etc.. Channel management is the relationship between the people along the safety of life and property. According to the years of city river management and operation of the project of practical experience, combined with the characteristics of city river, gives some suggestions on strengthening the management of the city, for reference.

Key words: city river; operation; management

中图分类号：TV85文献标识码： 文章编号:

0前言

河南省的省会城市郑州地处中原中心腹地，是中部地区重要的区域性中心城市。水系较为丰富，除市区北部的黄河及其支流枯河以外，有9条自然河流穿越城区，加上城区周围为数不少的中小型水库，以及规划的南水北调中线总干渠，南运河和龙湖、龙子源、西流湖等，共同构成了郑州市水系网络。目前郑州市水系也存在着许多问题需要解决处理，如河网不完善，水系功能不健全，防洪标准偏低，水资源短缺，配置不合理和水质污染严重，水体生态功能退化，滨河生态环境单调等。为了创造良好的生态环境，满足郑州市城市发展和社会公众的水环境的需求，适应现代化城市发展和城市河道管理的理念，应该努力抓好城市河道管理，完成打造水域靓城的战略目标。1、自然环境

郑州地处西南山前丘陵和东部黄河冲积平原的过滤地带，地形基本由西南向东北倾斜，呈阶梯状降低，由山区、丘陵过渡到平原。市区位于贾鲁河流域上游，郑州市的河流分属于黄河和淮河两大水系，即外河黄河及内河贾鲁河。规划区内涉及现有河流9条，其中枯河属于黄河流域，其余8条为贾鲁河水系，包括贾鲁河干流及其一级支流索须河（索河、须河）、东风渠、贾鲁河支流、金水河、熊耳河、七里可（十八里河、十七里河）、潮河等支流，现均为城市排污河道。河流上建有中小型水库10多座。

2、城市河道管理存在的问题

2.1 城市河道管理不顺畅

城区河道的管理涉及到多部门协调，如水利、市政等，所以经常会造成城区段河道管理上存在着产权不清、职责不明、自身约束机制不健全等现象，重建设轻管理、多头管理、重复建设等现象给运行与管理工作很多阻力，严重影响和制约了城市河道的建设和发展。

2.2 城市河道严重污染

随着城市化进程的快速发展，大量的工业用水和生活污水未经任何处理，就直接排入河道，严重超过现有河道的纳污能力，导致河道内水质严重污染。从河流水质管理的角度来看，河道水体具有多项功能，包括保证满足居民生活、公众健康，工业和农业日常增加的取水量要求，满足商业、娱乐和渔业的用水需求，满足相关的景观和旅游用水需求。

河道的污染主要是由于沿线含有机物质的生活污水和工业废水无组织排放，致使河水含氧量下降，最终导致河道水体基本丧失自净功能。这一现象在迅速发展的城市比较严重，因为水环境污染的速度远远大于污水收集和处理设施的建设速度。近年来，以农业生产施用农药化肥为主的非点源污染已经成为河流的主要污染源。

2.3 城市河道防洪排涝标准偏低

城区河道防洪标准偏低，造成工程抗灾能力下降。河道内漂浮物多，泥沙沉积淤塞，杂草丛生，致使河道排水不畅。随着城市社会、经济结构的调整，城区地面硬化率逐年提高，地面下渗率随之大幅度降低，地表水也随之大多排入河道，也是造成城区排涝困难的一个原因。

3、加强城市河道管理，促进生态河道发展

3.1 提高河道管理人员的素质

高素质的管理队伍，是管理好城市河道的前提，在现有人员的基础上，应该大力培养、引进专业性优秀人才，优化管理队伍结构，能者被重用，鼓励员工积极创新，努力进取，团结奋进，逐步建立起一支业务水平过硬，能够担当城市河道运行管理工作的高素质人才队伍，从而加快建立适应市场经济发展的新型用人机制。

3.2 加强河道防洪的管理

城市河道的防洪管理是非常重要的，抓好以河道防洪堤为主的堤防建设管理，堤防是最基础的防洪工程设施，是河道防洪工程体系的主要组成部分。堤防管理必须坚持确保重点，兼顾一般的原则，根据不同保护对象的具体情况及其重要性，统筹规划，正确处理河道堤防管理体系，合理确定防洪标准。根据新的水情，充分考虑不同情况的河道洪水影响，结合河道整治和水库调度，堤防按标准建设，不能无节制地加高。堤防设计要着力解决堤基和堤身的防渗、防冲等重点问题，积极应用新技术、新材料，把好施工质量关，实行规范化管理体制，确保河道规范化管理质量。

郑州市按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，2003—2005 年对贾鲁河、熊耳河、七里河、金水河、东风渠先后进行了高标准治理，使防洪标准达到了20年一遇～50年一遇，总治理长度57.3km。使得市区河道在防洪水平上提高到了新的阶段。

3.3 河道水质的有效管理

努力改善现有城市河道水质，以保证城市用水的连续和洁净。人民群众生活水平的提高主要体现在提高供水保障率和城市河道供水水质的保障上。除实施河道水质之外，还要对配水过程中水质进行全程监控，以形成水质检测网络，同时还要不断加强城市河道供水管理，杜绝水质污染。改善河网水质状况的根本出路在于截污治污，通过污水集中统一排放或经过处理后排放、雨污分流等措施，可以大大改善河网水质状况，有效提高水环境质量，给沿河的居民提供好的居住环境。

3.4 河道护岸的优化管理

护岸和岸壁不但可以保持河岸的稳定，而且还能保护城市基础设施、码头安全。护岸或岸壁整治线，既要与城市现状和总体规划相适应，又要结合城市防洪和河道整治的要求，使之具有足够的安全排泄防止洪水的能力。通常根据河流水文、地形、地质等条件和河道演变规律以及泄洪需要，拟定比较理想的河槽，使其河槽宽度和平面形态，既能满足泄洪要求，又符合河床演变规律及保持相对稳定。

3.5 城市河道具有生态资源的功能

作为城市景观生态系统中重要的廊道，应该维护河道的生态意义，生态化河道应该是通过人工物化，使治理后的河道能够贴近自然原生态，体现人与自然和谐共处，逐步形成草木丰茂、生物多样、自然野趣、水质改善、物种种群相互依存，并能达到自我净化、有自我修复能力的水利工程。在规划和设计中应尽量做到：保护和恢复河流的自然形态，建立多样化的生态环境系统，恢复湿地系统。一条自然河道和滨水带，必然有凹岸、凸岸、深潭、浅滩和沙洲。它们为各种生物创造了适宜的生境，是生命多样性的景观基础。丰富多样的河岸和水际边缘效应是任何其它生境所无法代替的，而连续的自然水际景观又是各种生物的迁徙廊道。

4、总结

郑州市为实现打造水域靓城目标和方向，在过去的城区河道治理管理中，取得了很好的成效。为了让郑州的天更蓝、水更清、草更绿，按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，河道治理各项工程有序展开，先后完成了须水河、索须河、潮河、七里河、十七里河、十八里河等河道的综合治理工程，经过治理后的河道初步显现出生态景观的雏形。先后又实施了东风渠引黄供水补源灌溉工程和南部河道水系输水工程，初步实现了生态水系“水通、水清、水美”的建设目标。不久的将来，郑州市将建成集防洪、景观、休闲、水资源配置等功能于一体的生态水系，为全市的经济社会发展提供强有力的水利支撑。

参考文献：

城市河道管理范文第2篇

第一条为加强城市河道管理，改善河道环境，保障城市防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理实施办法》等法律、法规、规章和《市城市防洪规划》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于《市城市防洪规划》确定的城市防洪治涝规划总面积198．42平方公里内的河道及其配套工程。城市防洪治涝规划范围：东(由北向南)至河、沿至中心河、沿至；南(由东向西)至河、、；西(由南向北)至和高速公路(河以北)；北至高速公路并沿方向延伸至河。

本办法所称河道是指自然河道、人工河道及具有防洪排涝作用的沟、渠、塘；配套工程是指直接依附河道兴建的堤、坝、涵、闸、泵站、青坎(平台)、护坡、护堤地、防护林草及管理设施。

第三条市、区人民政府水行政主管部门是本行政区域内城市河道及其配套工程设施的主管机关。其主要职责是：

(一)宣传、贯彻、执行有关河道管理的法律、法规、规章、规范性文件；

(二)组织编制河道的综合规划，会同有关部门，拟定水功能区划，按照水功能区划对水质的要求，提出水域的限制排污总量意见，制定河道综合整治和建设计划并组织实施；

(三)负责防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，，执行上级调度指令；

(四)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及其设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对其防汛安全进行监督管理；

(五)审批河道综合开发利用规划，在保证水工程安全运行和河道水功能区划对水质要求的前提下，充分开发利用河道的多种功能；

(六)依法征收河道管理范围内的有关规费；

(七)依法制止和查处违反河道管理法律、法规、规章的行为，协调和处理水事纠纷；

(八)履行法律、法规、规章等赋予的其他职责，执行上级河道主管机关的决定、命令。

经市人民政府批准，市水行政主管部门可以设立城市河道管理机构，具体负责城市河道的技术管理工作。

第四条市、区人民政府有关部门按照职责分工，协助同级永行政主管部门做好城市河道及其配套工程保护和管理的有关工作。

市、区交通部门负责城市河道通航水域、港口的水上安全监督、内河救助打捞等工作．市、区建设部门负责与城市河道相关的市政公用事业的建设管理等工作。城市河道环境卫生管护保洁工作按市有关规定执行。

第五条城市河道及其配套工程实行市水行政主管部门统一管理与区水行政主管部门分级管理相结合的管理原则。

河、，河、、，、河及其配套工程、《市城市防洪规划》实施中的骨干工程，除由上级水行政主管部门实施管理外，由市水行政主管部门实施管理，并由市国土资源行政主管部门组织有关部门，根据规定确权定界。

中心河、、、、、、等规划范围边界河道及其配套工程，由区水行政主管部门实施管理，并由区国土资源行政主管部门组织有关部门，根据有关法律法规规定确权定界。

其他河道及其配套工程由区水行政主管部门实施管理。

第二章河道整治与建设

第六条城市河道按照所处位置和主要功能分为水源河道、风景观赏河道和排水河道。具体划分由市水行政主管部门制定方案，报市人民政府批准。

第七条河道整治、建设以及开发利用河道水土资源，防治水害，应当符合《市城市防洪规划》的有关技术要求。

第八条确需在城市河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经有管辖权的水行政主管部门审查同意；涉及其他部门的，还需事先经其他主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工方案送水行政主管部门审核后，方可办理开工手续；涉及其他部门的，还应送有关主管部门审核．建设项目竣工后必须经水行政主管部门会同有关部门检验合格后方可启用。

在本办法第五条第三款规定的河道管理范围内兴建的建设项目，区水行政主管部门在审查批准后，应当报市水行政主管部门备案。

第九条因建设前条所列工程设施，需要扩建、改建、拆除原水工程设施的，或者对原有水工程设施造成损坏的，建设单位应当负担扩建、改建的费用，补偿或者赔偿造成的损失。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。

第十条开发商及沿河单位在城市河道管理范围内建设(新建、改建、扩建)各类工程项目时，应当采取相应的防洪排涝措施，有关标准按《市城市防洪规划》规定执行。

第三章河道保护与管理

第十一条城市现行河道及其配套工程的管理范围，按照《市水利工程管理实施办法》第六条的规定执行。其中，城市范围内河道的管理范围如下：

(一)河：两岸堤防之间的水域、河床、青坎、两岸堤防(积土区)及护堤地(背水坡堤脚外至截水沟外沟口)；

(二)其他河道：有堤防的，两岸之间的水域、河床、青坎、两岸堤防及背水坡堤脚外5米(局部无堤防的，按有堤防处理)，无堤防的，河口线外10米．

第十二条城市防洪规划实施过程中所实施的河道及其配套工程的管理范围与保护范围的划定，按照《市城市防洪规划》规定执行。

第十三条城市河道水质应当达到国家地面水环境质量标准规定的以下标准：

(一)冰源河道：二类水体标准；

(二)风景观赏河道：三类或者四类水体标准；

(三)排水河道：四类或者五类水体标准。

第十四条城市建设应当完善排水设施和污水处理设施，逐步实行雨水、污水分流排放。禁止向水源河道内排放污水。对风景观赏河道和排水河道实行排污总量控制。城市污水应当经过集中处理，达标后方可向城市河道排放。

第十五条城市河道整治建设项目，可以结合河道两岸城市改造进行．市、区人民政府可以在河道两侧划出一定范围用于河道景观建设、环境改造和土地开发。河道整治建设经费可以从土地出让收益中筹集。

第十六条在城市河道及配套工程管理范围内，公民、法人或者其他组织应当遵守下列规定：

(一)禁止损坏河道及其配套工程、水文监测设施、助航标志、宣传标牌、驳岸、护栏、道路、景点、绿化等相关配套设施；

(二)禁止擅自搭建各类建筑物、构筑物；

(三)禁止在河道设障阻水、设置各类捕捞养殖设施，经批准的工程建设施工坝埂和淤积物，建设单位必须在规定的时间内予以清除；

(四)禁止种植阻水植物，经批准为改善生态环境和景观旅游需要的除外；

(五)禁止设置废品收存点，不得擅自停泊杂船；

(六)禁止擅自设置排污口；禁止抛弃工业固体废物、其他废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、以及倾倒液化气残液、有毒有害液体；

(七)禁止擅自设置广告和水上交易市场以及码头、流动餐厅、水上游船、水上加油站等。

第十七条有关部门在城市河道管理范围内审批下列事项，应当征求水行政主管部门的意见：

(一)规划建设项目；

(二)土地征用或土地供应．

第十八条在城市河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：

(一)采砂、取土、弃置砂石或者淤泥；

(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；

(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

从事前款所列活动的单位和个人，在向水行政主管部门提出申请时，需提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：

(一)对河道行水及河势影响的分析；

(二)对水质影响的分析；

(三)对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；

(四)水行政主管部门认为有必要提交的其他有关资料。

第十九条城市建设应当按照防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、河道整治、排水管网敷设、泵站建设，不得擅自填堵原有河道、沟、塘和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。

第二十条护堤护岸的林木，由河道管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道管理机构同意后，报有关部门批准，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝，防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。

第二十一条对城市河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除者，由防汛指挥部组织水利、公安、交通、海洋与渔业、环保、城管等部门强行拆除，并由设障者负担全部清障费用。

第四章经费

第二十二条城市河道及其配套工程建设，按照“分级管理、分级负担”和“政府投入与受益者合理承担”的原则，依法筹集资金。

第二十三条新建河道及其配套工程申请立项时，必须明确工程的管理机制、管理机构的性质，按国家审定的编制定员标准确定管理人员的编制及运行管理费、大修理费、折旧费等经费来源。在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括闸、坝、堤观测设施、防汛设施、水文设施、管理用房、职工宿舍活福利设施、基地建设和工程管理范围等．工程概预算中必须包括上述单项工程的投资，工程竣工验收时应将上述工程一并验收，并将有关资料(包括土地使用证书)移交工程管理单位。

对于已建的工程，其管护设施不完善的，应比照上款新建工程的规定，在改建、扩建和加固工程时列入计划逐步予以解决。

第二十四条市、区人民政府应当根据法律、法规和国务院、省政府的规定，设立水利建设基金、筹集防洪保安资金。防洪保安资金纳入水利建设基金管理，主要用于防洪工程和水利重点工程的建设和维护各级水利工程维修养护岁修资金来源为：各级财政预算资金、水利建设基金、防洪保安资金等。

河道环境卫生保洁等经费由市财政在城市维护建设费中解决。

第二十五条因生产、经营需要，确需在河道管理范围内设置临时设施或临时占用的单位和个人，必须经有管辖权的水行政主管部门批准，领取河道工程占用证并交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费征收办法和标准，按省、市有关规定执行。

第五章法律责任

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下的罚款；情节严重的，可处以1—3万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：

(一)违反第十六条规定，损坏河道及其配套工程和相关设施的；设置阻水障碍物及各类捕捞养殖设施的；擅自设置排污口的。

(二)未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事务类活动的。

第二十七条对拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的规定，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条水行政主管部门工作人员及行政执法人员、营私舞弊、的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市河道管理范文第3篇

关键词 河道管理；信息化；应用

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

在全球背景下，水资源短缺已成为突出的客观问题，随着世界经济的持续发展，日益增长的用水需求与水资源短缺之间的矛盾迫使世界各国都在寻求解决的有效办法。因此，采用现代化手段，建设水资源实时监控系统，动态掌握区域水资源变化及利用情况，最大限度的调控使用效率，对区域内的雨情水情进行自动监测，实现雨情水情监测数据的及时采集和准确传输；对各类水资源信息和防汛抗旱信息进行快速、准确的查询、分析和处理，是促进经济社会可持续发展的迫切需要。

二、城市河道管理的主要内容

随着当前我国经济的飞速发展,资源已经成为当前的紧缺物资,对资源的有效利用已成为当前经济发展亟待解决的问题。在这一现实面前,加强城市河道的管理,优化资源配置已成为一大重要课题。城市河道管理的内容主要有以下几个方面:

首先,要认真贯彻执行水利部、财政部关于水利工程养护定额标准的相关法规,积极推进内部管理责任的落实,使河道管理工作逐渐趋于规划;加强对城市河道采砂工作以及河道岸滩的管理;在汛期来临之前仔细检查河堤的牢固情况,积极做好国家考核标准所要求的各项工作,不断提高城市河道管理的水平;做好相关法律法规的普及宣传工作,发现危害河道管理的行为及时制止,发现违规障碍物要及时清理。

其次,利用河道资源积极发展多元化经济。城市河道管理工作是一项公益性的事业,承担着为社会以及为公众服务的重要职能,充分利用城市的河道资源,促进当地经济的发展是城市河道管理工作的重要内容。管理部门要充分利用现有的人力、物力以及财力,加强水运经济以及水产等多方面的经营发展力度,利用现有的政策不断提高当地经济的发展水平。

再次,加强城市河道的管理,还要注意城区水资源的污染情况,及时发现污染源并及时制止,维持城市河道的蓄水量并保证水质应当在国家标准所规定的范围内;在河道两旁还要加强绿化带的建设,维护湿地生态环境。

三、信息化管理是城市河道管理的必然趋势

河道管理信息化是水务信息化与水务现代化的重要组成部分．其具体内涵是；建设具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度控制手段。建立适应河道良性运行的管理模式和具备现代思想意识、现代技术水平的干部职工队伍。

1． 信息化管理是社会与行业发展的要求

水利行业是一个信息密集型的行业，对信息的依赖程度越来越高。而水利现代化，用手工方式根本不可能实现，它只能也必须采用现代化的手段，应用信息技术、计算机技术、人工智能等技术，建立水资源实时监控管理系统，实现城市河道及水资源管理的信息化。现代化的河道管理是社会现代化和水利现代化的综合体现，是人们广泛利用现代化的科学技术，不断增强对城市河道及水环境的控制能力，达到水资源高效利用和河道的可持续发展，从而全面改造河道两岸居民的生活居住环境的过程，在这一过程中河道信息化建设是实现这些目标的重要手段。首先，信息化是现代社会发展的要求。信息化将提高河道管理的决策水平和管理水平，河道管理部门要向政府和相关行业提供大量的水利信息。包括水质、水量、洪水和水利工程信息。其次，河道管理信息化是河道管理面临的新形势的要求。现代化的城市水利要从农田水利向城市水利、从传统水利向现代化水利和可持续发展水利转变，要实现这些转变，必须由信息化来提供重要的技术支撑。

2. 信息化管理是现有的管理任务与管理现状的要求

海城河城区管理所作为海城河城市段河道的主管单位，管辖区内海城河城区21km河道，现有水利工程设施庞大繁多，分布点多、线长、面广。近几年，海城河城区河道管理所仅在四座橡胶坝处先后建成视频监控设施，但目前只对视频监控系统进行了应用，而且由于运行经费等一些原因的限制，基本上是只在汛期运行，可谓是没有物尽其用。事实上，数量如此众多的水利工程设施和繁重的管理任务，机构人员编制人员少，任务的艰巨与管理的难度可想而知。因而，早日实现河道信息化管理，提高水利工程的管理水平，更好地监视水利工程的安全运行，最大限度地合理利用水资源，提高水的利用用效率。充分发挥工程效益，有效地改善劳动条件和减轻劳动强度，对河道水利工程管理逐步实现信息化已势在必行。

三、城市河道管理中信息技术应用的系统组成

河道管理信息化系统按软件功能分为河道基础信息子系统、监测子系统、预测预报子系统三部分；按使用功能分为河道视频监控系统、数据采集系统、远程操控系统三部分：（1）基础信息子系统。对河道整体情况介绍，输入河道基础信息资料。它的应用。使得河道管辖区内所有水利设施尽在一机之内，配上电子图纸及建筑物实物照片，形象生动。如果想查找某些建筑物的水利要素，也可省去手工查找档案资料的烦劳，省时省力，并且可以实现资源共享。（2）监测子系统。通过监测传感器采集数据资料，数据资料沿着介质进入系统中枢，按照一定格式存储。供河道管理者使用、分析和存档，其数据成果具有随时间变化的特点。视频监控系统和数据采集系统均属于监测子系统的内容。（3）预测预报子系统。根据河道基本参数、水文学原理并结合监测数据资料建立起来的预测预报模型，实时数据资料来自于监测子系统的动态输入，预测预报成果的精度取决于模型的科学性和监测数据精度。（4）远程操控系统。结合视频躲控系统和数据采集系统，对闸坝等水工建筑物实现远程异地操作的一种自动化功能。

城市河道管理应用信息系统，在设计和开发时，主要应由采集层、网络层、数据层、应用层、表示层、接口层、支撑层七个部分组成，内容有： 1）采集层水利信息化系统。采集层采集的内容有气象、水雨情、工情、旱情、图像、水质、地下水、水土保持等信息，采集手段包括遥感、遥测和其他传感器自动采集、云台摄像、手工输入、通过数据接口自动获取等；具体的采集内容、手段、采集地点的布局等根据具体系统决定； 2）网络层。为信息共享和数据传输提供基础，网络的建设一般根据实际情况采用公网和专网相结合的方式； 3）数据层。通过建立所有与水利相关的数据的模型或结构，使应用层能够更方便、更快捷地获得各种水利信息，产生各种水利应用； 4）应用层。建立在数据层的基础之上，通过建立各种应用模型如洪水演进模型、排水模型等，提供水利行业的各种应用功能。如信息服务、统计分析、虚拟仿真、预报决策等；5）表示层。以浏览器为载体，直接向从事城市河道管理的各级人员提供其所需要的相关功能或信息服务；6）接口层。通过向各级水利系统提供网络接口、数据接口和系统接口使各类信息得到充分共享，各级水利系统成为一个有机的整体，最终形成“数字水利”； 7）支撑层。通过相关的标准体系以及最新的技术，保证整个系统安全、稳定、有效的运行。

四、信息技术在城市河道管理中应用的实际问题

城市河道管理范文第4篇

东山城市河道有5条，即秦淮河、外港河、牛首山河、中心河和南京市水利局管理的秦淮新河。河道全长约30公里，两岸堤防总长约60公里，其中景观堤防达60%。为塑造现代、文明、有序的江宁城市总体形象，根据区委区政府的部署和要求，我区城市河道管理工作已快速融入城市管理任务之中，区水利局作为城市河道工程主管部门，自07年开始已承担起城区河道水域环境的管护任务。目前我们的管理任务已不仅仅是水利工程管理方面，管理任务更多的是向社会服务型管理转变，更多地体现了水利部门公共服务的能力。河道水域岸坡保洁成为河道管理工作的主要任务。搞好城市河道管理成为水利部门树立新形象的又一个窗口。通过城市河道管理的实践，我们解决了一个又一个管理中的难题，积累了城市河道管理的一些宝贵经验，其中部分经验做法还获得了区城管委的“管理创新奖”。

一、东山城市河道管理范围内偷倒垃圾的治理

东山城市河道管理工作起步于07年，相对城市管理其他职能部门来讲，起步较晚。加上管理战线长、管理设施落后、管理经验缺乏，造成开展管理的难度很大。好在局领导对城市河道管理工作非常重视，从人力、财力、物力上给予倾斜和重点支持。在短短的两年时间里，城市河道管理已建立起全新的管护模式——管养分离模式；城市河道堤防面貌也发生了非常明显的变化。目前，直接从事东山城市河道管养人员有近50人，已累计投入管护经费200多万元。

在管理实践中，作为水利人，我们很好地把一些治水理念用于管理工作中，增强了管理的科学性。如在治理城市河道偷倒垃圾中，取得了立竿见影的效果，有效地遏制了向河道偷倒渣土、垃圾的猖獗态势。现将具体做法介绍如下：

城市河道管理战线长，管理相对薄弱，是建筑垃圾偷倒的“重灾区”。近年来，偷倒垃圾地点尤以外港河和牛首山河口两处最为严重，偷倒垃圾成堆成片，往往一个晚上能倒上十几卡车，偷倒的垃圾有的已严重影响河道行洪、污染河道水质。

大家知道：偷倒建筑垃圾的工具一般是农用卡车，活动时间一般在下半夜，要想及时抓堵和制止住不容易。为制止住向河道内偷倒建筑垃圾这一“玩疾”，我们的做法是：不单纯用一种管理措施，而是“竭泽而渔”。运用综合管理措施，建立长效管理机制，堵死偷倒者的机会和念头，让偷倒者不敢倒、不好倒、也找不到机会倒。具体措施不外乎我们水利上讲的“工程措施”和“非工程措施”两种。处理的具体步骤是：①发现有偷倒垃圾后，立即在此处树一警告牌，告之此处禁止倒垃圾、倒垃圾违法，并告之违法后果、公布举报监督电话。②加强重点地段日常巡查，对重点地段夜晚和早晨时间段派专人轮流值班看守，看守时间不短于20天。③及时清理掉偷倒的垃圾，恢复堤防原貌，防止污染水质、填塞河道，也防止“羊群效益”发生。④垃圾清理后，仅靠警示、看守是不行的，往往还会有偷倒。为避免管理处于被动中，我们一般在清理后紧跟着就种树绿化或砌墙围挡。另外，还及时对河堤道路设置隔离墩（卡），限制农用卡车以上车辆通行（这在水利管理法规上是允许的）。⑤对看守期间抓住的偷倒者，我们及时取证及时处理：一是批评教育；二是要求他清理掉所倒垃圾；三是对造成的损失给予经济赔偿；四是写出个人保证书，保证下次不再犯，若涉及单位的要单位领导写出保证；五是及时联系市容执法人员，让偷倒者和车辆接受市容法律法规的处罚（因在城市偷倒垃圾市容主管部门是执法主体，处罚力度大）。⑥针对具体情况，有时我们还用水利上“堵疏结合”办法，既管又理。如在处理外港河口偷倒垃圾上，我们没有把树种满、围墙封死，而是为渣土车进入杨家圩弃土场留出一条通道口，让渣土车能顺畅进出弃土场，“堵疏结合”措施杜绝了司机图省事就近就方便偷倒渣土的借口，另外，对进出杨家圩弃土场走圩堤的车辆还实行了管理保证金制，加强车辆和堤顶道路的维护管理。⑦为及时发现、及时查处城区河道违章，加强日常巡查和监督的力度，我局已加紧编制了“秦淮河河堤电子监控方案”，计划年底前在城区主要河道沿线完成电子眼的布设，使城区主要河道和违章易发生地段时刻处于监控之下。

以上是我们在处理城市河道偷倒垃圾上的一点实践经验。经向区城管委申报，获得了今年第三季度城管“创新奖”。在这方面的实践，我们获得的最大启示是：管理工作一定要建立起长效管理机制，采取综合管理措施。防控并举，堵疏结合，以防为主，才能取得管理的实效和长效，这是管理工作成功的根本标志。

二、东山城市河道管理范围内乱垦乱植的治理

近年来，随着我区城市化的迅猛扩张，城市人口和房地产开发蒸蒸日上，人们亲近水傍水而居的欲望也日趋强烈。沿河开发建设日新月异，成为黄金宝地，仅秦淮河沿河近年来就建有十个小区，外港河两岸更是楼房林立。随着小区和人口向河边聚集，河道管理的任务日渐加重。一方面人们对水环境的要求越来越高，另一方面在河道管理范围内的人为活动也就自然而然地增加了。在河道管理范围内乱垦乱植、违章种植就应因而生，并日渐扩大，成为人水和谐相处中不和谐的“音符”，成为城市中另一类“牛皮癣”。严重影响了城市管理的形象，破坏了管理的成果，并造成了较为严重的水土流失和环境问题。如外港河两岸坡种菜浇粪，臭味严重干扰了两岸居民生活，投拆较多。我们的治理措施是：（1）在思想上高度重视违章种植的制止和清除。大家一致认为：管好河道堤防，首先要禁止河道乱垦乱植，防治水土流失，确保工程安全。把清除城市河道违章种植当作河道管理的头等大事来抓。从城市管理标准出发，持之以恒地抓清除违章种植工作，并从制度、宣传、经费和措施上给予具体落实和保证。（2）在制度上，首先把河道堤防上有没有违章种植作为对河道养护公司管护成效的重要评判标准，实行一票否决制。若堤防上仍有较大面积违章种植出现，当月考核即为不合格，当月管护经费只能兑现50%。另外，在日常巡查制度上，要求对沿河居民小区重点巡查，一发现种植出现，管护员必须立即清除，直到制止住为止。并规定：若堤防有种植，不管面积大小，管理单位一经发现，都要扣养护公司当月得分。（3）在宣传上，自2007年开展城市河道管理工作以来，我局已在城市河道沿河树管理宣传牌、警示牌共50块，警示牌一般树在出现违章种植和有偷倒垃圾的地段以及沿河居民小区处。管理警示牌、宣传牌起到了很好的警示教育作用，营造了良好的管理氛围。目前，违章种植易出现地段的居民自觉保护堤防，检举、监督违章种植的意识明显增强。我们经常接到举报电话可以看出。（4）在经费上，我局已形成惯例，每年年初都要安排一定数量的经费，作为城市河道汛前清障清杂的专项经费，一般不少于5万元，确保汛前岸坡整洁和安全。另外，我们把河道清除违章种植作为养护公司日常管护的工作量之一，纳入管护经费成本考核，确保日常管护工作的顺利开展。（5）在具体措施上，一是采取了定期清除和及时清除相结合的办法。每年的汛期前和年底前，我局都要各组织一次集中清除城区河道违章种植行动。一般针对面积大的种植或种植禁不住的地方，用机械和人工相结合办法清除施工。对日常管理过程中出现的零星种植，一般组织几名管护人员及时清除。二是采取了宣传教育与制止清除相结合的办法。发现有违章种植的，管护人员一般是先及时制止，对当事人进行水法规宣传，口头通知他（她）不要再垦了再种了。对不听劝助的，一般过后不超过2天就及时组织人员彻底清除掉。一般是他（她）种时以口头制止、劝说为主，他（她）走后就派人来铲，避免了当面冲突。若他（她）铲了后又种，就再铲，直至他（她）罢手为止。对面积较大的违章种植或第一次清除的种植，我们一般是“先礼后兵”，先发限期自行清除通知，逾期不清除就组织集中清除，做到依法清除，另外，对违章种植易发地段，清除过后，我们都要及时树一块警示牌，防止死灰复燃。三是采取了部门联合执法清除的办法。我们组织集中清除行动，一般都联合当地街道水利站、派出所、城管或市容（有时还请新闻媒体）共同执法，共同行动，确保了清除行动顺利进行，也增强执法行动的威慑力和宣传效果。四是采取了防清并举和以防为主的办法。近年来，我们对城区河道堤防背水坡管理范围开展了确权划界，划定管理范围，埋设了管理界桩或挖出管理界沟，限制居民种植向水利工程管理范围染指，在有些堤段还种植了树木进行了绿化，有效防止了违章种植侵占水利工程管理范围。对历史上形成的在水利工程管理范围内的种植，我们一般是分清情况，先易后难，逐步组织清除，使违章种植面积逐步减少，最终全面清除干净。对东山城区河道违章种植治理，我们一直强调“防治并举，以防为主”的原则，就是要勤巡查、勤宣传、勤教育，使违章种植户越来越少，自觉服从管理户越来越多，使原先的违章者逐步转变为清障工作支持者。

目前，我区管理的城区河道基本杜绝了乱垦乱植，充分证明了我们的做法是正确的，各项措施是有效的。几年来的管理实践证明或给我们的启示是：只要认真抓、持之以恒地抓，没有什么违章不能制止住，怕就怕做事半途而废，没有长久之计。我们的管理工作为江宁城市管理、清除城市另一类“牛皮癣”做出了贡献。

三、外港河水面漂浮物打捞的工作措施

外港河由于二期整治未完成，上游沿河两岸都是居民楼，每天向河内抛入的生活垃圾不少于1个立方，漂在水面上就是一片，如果不及时打捞，将严重影响城市环境和形象。若遇下大雨，上游还有大量水草和垃圾冲下，打捞工作量非常繁重。为保证外港河水面每天都能干干净净，看不到漂浮垃圾，我们想了很多办法，有的具有一定创新性。现介绍如下：

一、制定管理考核办法，明确管护要求。我们制定了外港河管护办法。推行管养分离模式，招标选择了养护公司，并成立了两个小组——水面漂浮物打捞小组和岸坡维护小组。目前养护公司共有8人在专门从事外港河水域和岸坡的维护管理。配有打捞船2条。办法规定，每天打捞不少于2次，早晚各打捞一次，并实行百分考核，每周考核一次。

二、加强作业监督。为监督打捞船是否在作业，管理单位正计划为两条打捞船安装GPS定位装置，监督打捞船的运行情况。

三、加大宣传力度和重点地段宣传。在沿河交通道口和垃圾丢弃集中段树宣传和警示牌共13块，增强人们爱护水环境、保护水资源和维护河道健康生命的意识。

四、缩短检查、监督时间。管理单位每周一考核，考核结果同养护公司管护经费直接挂钩，也同具体人员的工资收益直接挂钩。

五、分段打捞。上游河道窄，设网挡拦，不用船就能打捞，下游河宽处，用船打捞。

六、加强相互监督、相互评比。岸坡小组监督打捞小组，打捞小组监督岸坡小组，互相监督、互相评比。

城市河道管理范文第5篇

关键词：河道管理；问题；对策

Abstract: in the city of comprehensive river, strengthen the river landscape design can not only improve the city appearance, also can bring a good social environment and economic benefits. The article to the river management of the problems and solutions in detail, for relevant technical personnel reference.

Keywords: river management; Problem; countermeasures

中图分类号：TV85文献标识码：A 文章编号：

河道不仅具有防汛的功能，还具有生态作用，同时也是一种城市景观。合理的进行河道建设，充分发挥河道作用可以利国利民。但是在建设河道之前，需要依据当地的自然特征、河流流域情况等，充分发挥河道的防汛功能；除此之外，人们越来越追求碧水蓝天、鱼虾洄游这样的生态河道，所以，一定要加大河道的治理，使得不同河段都有相应的植物和动物共存，河道的建设主要是依据生态修复为目标的，所以需要注重人和自然的和谐相处。尤其是近年来，景观建设带动滨河开发已经成为许多河道建设的重点之一，在进行河道整治的同时沿岸绿化建设也在日益加快，以期人们可以生活在一个水质良好、河道开阔、景色优美的环境中，进而达到集水资源综合调度、景观和观景、内河游艇休闲等功能为一体的景观水系建设。

1 河道存在的环境污染问题

1.1 土地利用粗放，沙化速度加快

土地无序的开发，布局分散，生产和生活混杂，导致垃圾在河道两岸成堆，空间无序又会导致交通拥堵，而使得城市的承载力大大下降；还有一些土地用于建设，将城市边缘的多年的湿地、成熟的草甸变成高层建筑，大面积的果园、林地被复耕为商业区，随着植被的减少，绿化跟不上，使得土地贫瘠化和沙化的速度大大加快，导致沙尘成为城市污染的主要因素之一，生态环境随之不断恶化。

1.2 产业结构不合理，经济效益低

以传统的种植业以及林业为主的产业，科技含量低；而工业也缺乏朝阳产业，不但经济效益低，还污染环境。以商业为主的第三产业，文化、旅游、科技、服务发展水平相对较低。

1.3 水资源利用不合理，污染严重

大量的工厂企业进行开发建设，基础设施短缺，生态环境的保证系统无论是排水系统还是污水处理系统甚至是卫生设施均不完善，没有经过处理的污水排到河道，导致河道水污染，地下水也受到污染，这样不合理的水资源的利用和污染，严重超过了水循环的速度和自净能力，给人们的生存安全和良好的环境带来了威胁。

2 治理河道环境污染对策

为了改善城市的生存条件，保证市民和工业用水的安全，整治河道的工作需要提上日程，但是工程决策不能因局部影响到主体，需要全面进行深思熟虑，统一安排，只有各个部门相互配合，抓住重点进行综合治理，才能还人们一个碧水蓝天。

2.1 加强河道的规划设计和质量体系的管理

要想河道的综合功能发挥到极致，就需要对河道进行合理的规划和设计，没有科学合理规划设计的河道方案就不能达到人们预想的目的，反而是劳民伤财。所以要本着兴利的原则，利用现有的河道工程，确定主流河道，引导小河床，修改弯曲河道为顺直河道，无论是河道工程的渗透、冲刷还是稳定都要进行精密的计算。从整体上把握，方能做到对河道的合理的规划。除此之外，还要报到乙级以上设计部门审核，经建设单位初审，报项目法人审批。

2.2 建立河道管理体制

各级政府和水利部门的责任要明确，如果建设单位需要施工，征地或者是林木的砍伐都需要正规的手续；相关部门也要落实河道建设资金，组织实施清障措施，保证施工中的用水用电以及通讯等临时设施，在建设过程中存在的经济、管理以及技术问题都要及时进行研究。只有整个工程建设管理程序化、法制化，方能保证其与市场经济相适应，才能真正发挥河道的作用，利国利民。

2.3 污染治理

城市河道综合治理已经引起人们的广泛关注，各国都有不同的治理措施，常用的有物理法、化学法和生物法以及综合法，这些不仅有利于改善城市风貌，更有利于改善城市水系和人们的生存环境。物理方法主要是疏挖底泥、引水调水，而化学方法主要是加入化学药剂杀藻、加入石灰脱氨、加入铁盐促进磷的沉淀等。常用的生物法比如：土地处理法、水生植物净化法等。随着人们对河道处理研究的不断深入，国内外还出现了不少新工艺，新工艺的特点就是朝着组合工艺的方向发展。

2.4 加强生态建设

楼兰古城转眼灰飞烟灭，同样，21世纪的今天，生态环境的恶化同样威胁着人们的生存，表现最为突出的就是水环境恶化，而水的输送体―――河道，如果没有良好的生态环境，那么在一定程度上将直接影响到水环境的保护。关于河道生态问题，人们也做出过各种努力，但并不是所有的努力都会有良好的结果，比较常用的就是裁弯取直进行河道改造，但是莱茵河的改造不能不让人们深思，不科学、不全面的河道改造只会适当其反。

如今，人们又不断地用钢筋、混凝土等现代材料来进行河堤的修建，而在日本就有人提倡用木桩、卵石等天然的材料进行修建，并且命名为“生态河堤”。我国专家最近也提出了“利用好洪水效益”的全新观点，因为洪水可以补给地下河水，冲刷河槽。除以上方式以外，还可以积极地绿化河堤及其保护区，改善城市河道的水质，这也是促进城市河道生态发展的有效途径

2.5 景观建设

在城市河道的综合治理中，加强河道景观设计不仅可以改善城市的面貌，也可以带来良好的社会、环境以及经济效益，如果达不到预期的目的，就需要追究设计的观念和其他重要的因素，因为河道景观设计毕竟牵扯许多因素。在进行生态设计的时候，需要依据生态学的原理，模拟自然河道，保护生物的多样性，依据美学的原则，保持自然的线形，尽量使用天然材料，创造自然生趣，同时还要保护人文景观，维护历史文脉的延续性，恢复和提高景观的活力。

参考文献：

[1] 李庆哲. 城市河流景观评价研究[D]. 东北师范大学, 2011(2).

[2] 王计铭.平原地区河道整治措施初探[J].陕西水利, 2010 (4).

城市河道管理范文第6篇

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行洪水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设

第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护提防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建设物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

第十二条修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。

跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

第十三条交通部门进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见。

水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见。

在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要，并事先将有关设计和计划送同级林业、渔业主管部门征求意见。

第十四条堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程安全要求的，限期改建。

在堤防上新建前款所指建筑物及设施，必须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。

第十五条确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。

第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第十七条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。

河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。

第十八条河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。

因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属于国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九条省、自治区、直辖市以河道为边界的，在河道两岸外侧各10公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章河道保护

第二十条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。

第二十一条在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。

第二十二条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。

因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但防汛抢险车辆除外。

第二十三条禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。

第二十四条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。

第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第二十六条根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第二十七条禁止围湖造田。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意。

禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。

第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。

第二十九条江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。

第三十条护堤护岸林木的，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。

第三十一条在为保证堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管机关应当会同交通部门设立限制航速的标志，通行的船舶不得超速行驶。

在汛期，船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定。

第三十二条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流街自然灾害的河段，河道主管机关应当会同地质、交通等部门加强监测。在上述河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第三十三条在河道中流放竹木，不得影响行洪、航运和水工程安全，并服从当地河道主管机关的安全管理。

在汛期，河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。

第三十四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

第三十五条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

河道主管机关应当开展河道水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

第四章河道清障

第三十六条对河道管理范围内的阻水障碍物，按照"谁设障、谁清除"的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第三十七条对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据国家规定的防洪标准，由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，必须服从防汛指挥部的紧急处理决定。

第五章经费

第三十八条河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由中央财政和地方财政负担，列入中央和地方年度财政预算。

第三十九条受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十条在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定。

第四十一条任何单位和个人、凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。

第四十二条河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。

第四十三条河道两岸的城镇和农村，当地县级以上人民政府可以在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。

第六章罚则

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的；修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；

（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；

（四）未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的；

（五）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；

（六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐护堤护岸林木的；

（八）汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。

第四十五条违反本条规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施；

（二）在堤防安全保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动的；

（三）非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。

第四十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第四十七条对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上河道主管机关处理。受害方也可以直接向人民法院。

当事人对河道主管机关的处理决定不服的，可以在接到通知之日起15日内，向人民法院。

第四十八条河道主管机关的工作人员以及河道监理人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

第七章

第四十九条各省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，结合本地区的实际情况，制定实施办法。

第五十条本条例由国务院水利行政主管部门负责解释。

城市河道管理范文第7篇

中图分类号： TV85文献标识码：A 文章编号：

前言

在城市河道的综合治理中，加强河道景观设计不仅可以改善城市面貌，也可以带来良好的社会环境以及经济效益。河道是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的必要基础，关系到城市经济的持续、稳定、健康发展。随着现代化建设进程的不断推进，建设人水和谐的水环境已经成为增强城市竞争力、提升城市品位、发展经济的一项重要举措。一直以来，各相关部门都十分重视河道整治与管理，经过多年的努力，无论是从功能上，还是从景观上都得到了根本的改变，防汛排涝系统日臻完整，水环境日趋优美。但在经济发展的同时，由于环境意识薄弱，河道管理观念相对滞后等原因，目前仍存在一些问题值得我们去思考。

一、基本状况

水系发育，呈树枝状分布，构成较密的水网。河流均属图们江水系，有图们江、布尔哈通河、海兰河，统称三大江河，另外有细鳞河、六道河、八道河等几条较大支流。多年均降雨量为 549.3mm，降雨主要集中在汛期（6-9 月），占年降水量的 70%～80%，7、8 两月雨量占全年降水量的 45%～55%，降水量由东南向西北递增的趋势。是洪涝灾害频繁的地区。洪灾多发生在7 月和 8 月，9 月不多见。特别是 8 月中下旬海兰河、六道河发生大洪水的机率较高。由于总体防洪工程标准低、老化失修，水利工程设施不配套、主要江河缺乏控制性工程，防洪能力低，加上夏季湿热多雨，易受台风影响，汛期降雨集中，历时短、强度大，降雨分布特点又是山区多于平原，各地山洪暴发，易造成漫堤毁田，损失严重。

二、河道管理现状及存在的问题分析

1、现状分析。堤防是最主要的防洪工程措施，目前共建江河堤防总长 110km。河道管理站负责全市河道管理工作，管理人员为 3 人。由于存在严重的重建设轻管理问题，河道日常管理没有经费，导致堤防等防洪工程设施无法得到正常管理和养护，完工不久的部分防洪工程遭到不同程度的损坏，部分堤防护脚被冲刷、护坡局部脱落、堤顶被重型车辆压坏等等。受人员、经费限制和行政干预的制约，河道设障和挤占河道现象十分严重，导致河道行洪能力减弱，洪涝灾害频繁发生，防洪减灾面临严峻形势。

2、问题。一是堤防工程总体防洪减灾能力低。江河堤防达标率不到 50％，堤防工程总体防洪减灾能力低。全市大部分江河堤防是二十世纪六七十年代建成的，由于年久失修，经历多年洪水，部分堤防多次决口，大部分堤防堤身坍塌，成为堤防的薄弱环节，不断形成新险工险段，严重威胁防洪安全。二是河道设障现象严重。建筑垃圾、生活垃圾倾倒在河道中的现象十分普遍，特别是河道采砂设障情况严重，部分河道成品料、堆积料和弃料在河道中央形成连绵不断的“山脉”，高度远远超出堤防高度，部分河段行洪断面被缩窄为正常断面的五分之一。随着经济社会的不断发展，土地资源越来越紧张，许多单位和个人非法无节制地挤占河道，部分沟系几乎被全部挤占，结果导致洪水没有出路，山洪频繁暴发。由于河道正常行洪断面被严重挤占，每遇洪水都会给沿岸人民造成严重的经济和财产损失，人为增加了防洪减灾的难度。三是河道生态遭到严重破坏。由于不合理的河道采砂和采矿，使得河道原有生态遭到严重破坏。河道采砂原本可起到疏浚河道，提高河道行洪能力，保持河势稳定的作用。河道采砂由于受到体制、机制和行政干预等影响，河道采砂管理困难重重，导致河道滩地被破坏殆尽，主河道改道，堤防长期临水，堤脚被冲刷，河道生态系统遭到严重破坏，河道行洪能力减弱，堤防防洪能力降低。图们江为中朝界河，龙井段河长为 142km，受上游朝鲜茂山铁矿影响，河道内铁矿粉储量丰富。近几年，以河道采砂疏浚河道名义进行铁矿粉开采的行为愈演愈烈，导致中国侧河道滩地植被和护岸工程大部分被破坏，造成国土流失，图们江主流改道，江水临近堤脚，堤防安全面临威胁，防洪工程防洪能力大大削弱。

三、加强河道管理提高防洪减灾能力的措施分析

针对河道管理现状和存在的问题，建议采取如下措施，加强河道管理提高防洪减灾能力。

1、坚持以人为本，树立科学发展观。建议各级政府和有关部门领导，从体制和机制上支持河道管理部门依法管理河道，同时从广大人民群众根本利益出发，从树立科学发展观，维护河道正常生态环境方面考虑，避免非法行政干预，充分发挥河道管理部门依法行政的职能。

2、高度重视河道管理工作。克服重建设、轻管理的顽症。为加强河道卫生和堤防管理，政府 2007 年在城区内安排了 23 名专职堤防管理人员，负责城区内六道河和海兰河河道维护、绿化、防洪，以及制止河中乱倒垃圾等违法行为。如今河道绿了、美了，河水清了，臭味没了，成了市民休闲好去处。建议今后推广这种管理模式，在全市已建堤防上配置专门人员，特别是对新建的堤段要加强养护，植树种草，并对沿堤管理设施进行改建和修复。

3、鼓励河道滩地保护和护堤林建设。鼓励单位或个人在河滩地和护堤地种植树木，提高林木成活率和成材率。

4、重点加强城市防洪建设。随着社会的发展，城市规模越来越大，城市中积聚的人口和财富也越来越多。因此，城市的防洪安全是至关重要的，加快建设城区防洪工程，尽早达到 50年一遇防洪标准非常迫切。

5、切实加强河道采砂和采矿管理。河道砂石资源和矿藏资源储量和补给量是有限的，必须科学、合理、适度地利用，按照下列原则进行规范管理。①从事河道采砂和采矿的业主，必须坚持依法采砂、采矿，杜绝违法采砂、采矿发生，即严格按照河道管理部门批准的采砂、采矿范围，从事采砂、采矿活动。②必须坚持采砂、采矿服从河道疏浚的原则。③要保护原有河道生态环境，确保河势稳定和沿岸防洪工程的安全。④坚持边采边运的原则，禁止在河道内堆积成品料。⑤坚持边采边治理的原则，禁止在河道内堆积采砂弃料。⑥堆积料的储量以不影响河势稳定和河道正常行洪，不破坏河道生态环境为原则。

6、 强化河道日常管理

在日常河道管理中，建议从上到下层层签订管理责任状，定岗定责，分片包段，每月抽查，季度检查，半年评比，年终总结，奖惩兑现，促进日常管理工作有效开展。总之，河道管理在防洪减灾工作中占有突出重要的地位，直接关系到防洪减灾的成败。加强河道管理，提高防洪减灾效益，将成为今后河道管理部门的一项中心工作。

四、结语

城市河道管理范文第8篇

一、肯定成绩，查找不足，切实做好2012年数字化城市管理工作。

2011年区农水局在水域、河坡、河边“治脏”工作中，取得了一定的成绩，但是更多地在管理过程中发现了许多不足之处。主要表现在：一是管理不到位。由于没有专项河道管理经费，加之区境内河道约有15条，全长约67公里，河道大多分布在居民小区、村周边，许多居民及两岸边饭店时常将生活垃圾倒入河边，造成河道、水域不洁，造成河道管理人力、物力缺乏，没有及时发现清理，影响了城市环境；二是归属权不明确。去年市局下发的案件中，经过农水局现场核实，并不属于农水局管理，如三环路路边沟，农水局没有及时向区城管委打报告消案，造成农水局结案率下降；三是数字化专网不到位。由于市、区城管委对发生案件的结案时间是有时间规定的，由于农水局没有专网，接收案件不及时，经常造成案件超期结案，影响了结案率。

二、明确目标，突出重点，确保做好2012年数字化城管工作。

2012年区委、区政府将城管工作在科学发展观综合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城区中“确保第二、力争第一”的目标。为此，区农水局加强领导、狠抓落实，明确责任，制定整改措施和工作计划，努力做好数字化城市管理工作。

（一）、工作计划

1、加强河道日常管理。河道管理到位是“治脏”基础工作。由于全区河道分布分散，河道长度长，河道管理所加强了河道管理，落实责任人，实行分段分人管理，加强日常巡查，哪段出现违章建筑、种植、垃圾，就找谁。实行地域、人员、责任、奖惩四落实，从源头控制发案率，相比去年同期发案率明显降低。

2、突出重点，打造全区良好水环境。城市河道管理的最终目标是优化水环境，整合水资源，提升河道综合功能。加强河道的综合整治，继续推进雨污分离，致力各河道排污口全部进入截污管网，加强河道清淤、河堤整形加固和美化绿化，实现由排污河道向景观河道的功能性转换。

3、努力实现结案率达到100%。加强数字化城管工作的运行管理，强化各项工作程序的准确、及时、有效衔接，在尽量减少发案率的基础上，加强案件的督查督办，推行从接案到结案的全过程控制，努力做到结案率达到100%。

（二）、整改措施

1、加强领导，落实责任。为加强任务的落实，区农水局副局长张晓明负责抓此项工作，张敏负责案件接收并下发整改工作，李伟负责案件现场清理工作。

2、加强宣传，提高全民洁水意识。在加大对向河道内、河堤边乱倒垃圾行为打击力度的同时，加强宣传教育，通过发放宣传单，挂条幅等宣传措施，提高全民洁水意识，全民参与美化环境，努力打造“是我家，环境靠大家”的全员治水、爱水氛围，实现人水和谐，水域清洁。

3、加强管理，落实责任。针对辖区河道分布分散，河道长度长，河道管理人员少的实际情况，加强河道管理，细化管理区域，强化管理责任，完善管理制度。

城市河道管理范文第9篇

关键词：河道管理；信息化；科学化；

Abstract: the hangzhou area through many years of efforts to channel construction, especially in recent years to transform the river landscape and urban grade gets great improvement and improve, also need to strengthen the legal system and enforcement, fine management, improve river scientific management level.

Keywords: river management; Information; Scientific.

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杭州是因水闻名的国际旅游城市，由古至今素有“江南水乡”之称，河道在区域内密集分布。城市河道作为城市系统的一部分, 它具有供水、防洪、排涝、景观、运输等功能属性；随着物质生活水平的提高, 人们对环境质量的要求不断提高, 对自然的渴求也愈加强烈,城市河道作为城市实体形态构成要素中的自然要素将自然生态引入城市的功能属性需求也越来越受重视。因此, 综合考虑城市河道的多重功能需求并进行规范化管理, 对于城市的可持续发展是十分迫切和非常必要的。

杭州市河道整治概况

2007 年初，杭州市委、市政府决定全面实施市区河道综合整治与保护开发工程，计划用5 年时间完成绕城公路内长度1 公里以上291条、873公里河道，分四个整治等级和不同标准进行综合整治与保护开发，由此兴起了新一轮河道建设、整治高峰期：2008年，运河―余杭塘河―西溪湿地,运河―钱塘江，运河―上塘河―余杭天都城3 条水上黄金旅游线精彩亮相；2009年完成47条河道综合整治任务，包括半山地区“一纵两横”三条一级河道在内的30条河道等，通过一系列的河道及涉河工程建设和整治，有效改善了杭州市内城市生态和人居环境，提升了城市功能。然而，在建设过程中仍然不够规范，给河道管理造成了不利影响。

河道管理存在的问题

1）管理部门角色定位不明晰

当下GDP数字是看得见的硬政绩，和个人升迁联系最紧密，当地官员自然喜闻乐见；环境等属于软性政绩，轻易被遗忘。一些大的企业虽然污染较大，但税收对当地政府财政收入贡献比较大，使得当地政府很难担当起独立的管理者角色，反而容易沦为企业违法违规的保护伞。此外，资金上的治污腐败恐也难辞其咎。深圳福田河3年花5亿效果仍不好；太湖治污16年投资逾百亿功败垂成；福州70亿治理内河，效果仍有待观察……南京大学刘志礼教授曾表示，治水成了利益相关者的分肥大餐：有些被其他国家确认是完全错误的研究项目，在利益集团推动下仍强行开展。

2）部分基层主管部门法律法规意识不强，管理混乱

经过30年的经济发展和各级政府部门的努力，河道管理规章及涉河建设项目管理等有关法规制度逐步建立健全, 但是仍有一部分基层主管部门，对法律法规重视不足，管理上所依据的标准不规范不统一，管理缺乏科学性和积极性，不利于企业树立科学管理的意识。

3）对河道功能性管理和资源保护工作重视不够。

目前，各区相对重视工程性管理, 而对河道的功能性管理和资源的高效利用及有效保护重视不够、措施不力；对河道长效管理的积极性不一, 在河道长效管理进展上存在很大差异。

4）缺少环保意识和监管不到位

虽然现在加强了在各类媒体上的环保宣传，但仍有部分群众和市民环保意识不强，向河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾，丢弃动物尸体，随意排放生活污水。河道沿岸一些工业及工厂为了降低生产成本，偷偷排放工业污水及对污染物处理不当，致使河道水体遭到严重污染和破坏，类似江苏太湖蓝藻水污染，福建紫金矿业水污染及广西镉污染等等，严重危害到居民饮水健康。

加强河道管理的建议和对策

1）深化改革, 建立责权明确、监督有效、保障有力的河道管理体制

深化政企、政事、管办三分开改革, 按照“统一管理与分级管理相结合”的原则, 进一步划分事权, 落实各级河道管理责任主体,分级管理,分级负责,积极推动各区水务体制、河道管理体制改革, 建立精简、高效的管理机构和责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的河道管理体制。

2）加强法律法规宣传，提高法律法规认识

随着法律法规体系不断完善，为河道建设管理提供了强有力的法律依据。因此要加大宣传力度，对于各级工作人员，要通过学习深刻理解法律法规，有效指导河道项目的建设，对不同的项目类型提出具体的、有针对性的指导意见，对于企业则要提高他们的遵纪守法意识，让他们明确施工的条件、原则和具体要求，这样能够促进河道部门加强河道管理，有效地规范建设行为，更好地开展社会服务。

3）强化管理水平，提高服务质量

要进一步强化服务意识，引导企业进行科学规范的施工建设。在项目建设过程和建成后的运行管理及后评价中，更要加强服务与指导，将服务意识贯穿于建设项目全过程中，充分发挥行政部门的引导作用。其次要统一技术标准，对于河道的防洪能力、项目的可行性都要进行科学的评估，对项目工程的防洪影响进行科学论证，客观评价，明确指出问题，提出改进意见。最后，要加强日常管理和监督，以日常管理为基础，加强巡查，及时发现问题，及时纠正。对一些重点地区的重点项目开展专项整治活动，加大处罚力度，保证河道功能的发挥和水利工程安全。

4）专业化养护, 市场化运作

河道维修养护遵循“经常养护、及时修理、养重于修、修重于抢”的原则, 将河道维修养护分为工程性养护(包括河道管理范围内的护岸、挡墙、河床、道路、排水设施养护, 以及河道保洁、绿化、景观等附属设施的养护)和非工程性养护(包括通过采取物理、化学、生物等养护措施开展的水体人工增氧和养殖水生动植物等)两方面。将河道工程管理和养护的机构、人员、经费分离, 有计划、有步骤地把河道工程的维修养护任务推向市场,维修养护形式由分散化转变为专业化、社会化。

5）坚持科技创新, 提高科学管理水平

首先, 根据“信息化带动现代化”的工作要求,建立河道水闸行业的GIS 数据库系统、实时监测系统、管理决策系统, 打造“数字河道”；其次, 转变管理手段, 制定管理方案, 落实管理措施, 在改善河道生态上下功夫, 综合运用人工湿地处理技术、水生态修复技术、生物膜除污技术, 恢复和建设由河岸生态系统、水生生态系统、湿地及沼泽生态系统组成的河流生态系统, 为构建人与自然共同演进、和谐发展、共生共荣的城市生态系统服务；最后, 在借鉴国内外先进的河道整治与管理理念的同时, 联合国内外大专院校、科研单位加大对河道整治、管理中先进技术、先进工艺、新材料的研究与应用力度, 加强对引进技术的消化吸收, 采用高新技术和先进适用技术支持河道整治与管理工作，实现三位一体养护：水质养护、闸站养护、设施养护。

参考文献：

[1]张有俊. 加强河道管理维护河流健康的思路与对策[J].甘肃水利水电,2007

城市河道管理范文第10篇

关键词：河道管理；市场化；运营

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城市河道在保障城市防洪安全，提升城市总体形象，改善人居环境等方面发挥重要作用。党的十六大报告明确提出要在本世纪头20年，全面建设小康社会。这是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济的重要基础设施，是实现可持续发展的重要物质基础，因此，国家水利部提出：水利发展要为全面建设小康社会提供有力的支撑和保障

1 河道管理的难点

1.1 界河管理，周边关系难协调

深圳市与周边行政区共有的界河有6条，即深圳河、茅洲河、塘下涌、龙岗河、莲塘河、沙头角河，界河河段总长43.73Km。跨市界河流有12条，深圳至东莞有：有观澜河、牛湖水、君子布河、山厦河、鹅公岭河、木古河等6条，深圳至惠州有龙岗河、坪山河等2 条，惠州至深圳有丁山河、黄沙河等河道。

流域综合治理，解决上下游、左右岸的矛盾，按流域研究市界河及跨界河的防洪安全问题，统一防洪标准和洪水计算尺度等，都是涉及流域全局性、涉及市际关系的大事，不是哪一地能办好的，需要由流域管理机构实施统一管理协调。而对于市界河与跨界河，目前还没有流域管理机构，这些河道的规划与治理，只有请上级进行协调处理。

1.1 河道功能转变后，统一管理难实现

河流是指由一定区域的地表水和地下水补给，常年或周期性地沿着它本身所造成的凹槽流动的天然水流。由于人类活动的影响，河道功能有时会发生变化，如有些河道已成为下水道，有的与公路排水渠结合。这些水道，初步可分为河道、山沟、下水道、引水渠、公路排水渠等几类，而具体到某一条河（特别是支流、小河），就难以分清，到底属哪一类，因为

没有分类标准。那么，当河道功能发生变化后，比如河道已成为下水道或与公路排水渠结合，再依据《河道管理条例》实施统一管理，难度很大。因此，临河建房多是小河较大河多、支流较干流多，也可以说明这点。

1．2 河道变暗渠，发生超标准洪水难宣泄

城镇建设已在84条河道上建有暗涵，其中暗涵长大于1Km的河流39条，暗涵长大于2Km的河流12条，暗涵最长的是笔架山河，暗涵长达6.2km,占河道总长的三分之二。这些暗涵分布在城区或村庄，其上的覆盖物有房屋、路桥、市场、空地等。修建暗涵，有相应的设计标准，当发生设计标准以内的洪水时，正常情况下，暗涵行洪应当是顺畅的。但当发生超标准洪水时，洪水难以及时下泄，超过暗涵下泄能力的这部分洪水如不能控制，任其泛滥，必定成灾。而由于暗涵顶已有建筑物，所以采取防洪措施时有几个难点：一是防洪标准难以再提高，即使可以，也总有一定限度，且面临的拆迁难度也是可想而知的。二是蓄洪，需要在上游建有水库，并不是每条河都具备，三是滞洪、撇洪，均受土地资源的制约。因此，对这个问题一定要有足够的认识，应及早研究和预防，给洪水以出路，以便能在发生特大洪涝灾害时，将损失降低到最低限度。

1.3 若无过硬的措施和足够的投入，污染严重的趋势难扭转

全市310条河流中的210多条河流受到了不同程度的污染，污染严重的河道内，污水似墨，臭气难闻。其余90多条河流的水质处于良好状态，是因为主要分布在山区和东部沿海一带，多数为细小河流；据不完全统计，全市河道上较大排污口至少850个以上，有些河道的排雨管也成了排污口，污水基本上没有经过处理，直接排入河道。随着工业发展，城市建设扩大，人口急剧增长，工业废水和生活污水排放量将不断加大，而且水、土地、矿产等资源以及能源的消耗也必然加快，将形成新的环境压力。若没有应对措施，水环境污染还有可能加剧。

2河道管理市场化运营

近年来，随着河道整治工作力度不断加大，全市水环境面貌明显改善。与此同时，整治后河道的长效化管理工作日益得到河道主管部门的重视，各地通过多种方式积极探索适合当地实际的河道管理工作新方式。

为进一步提升河道管理水平，提高管理效果，改变河道面貌，深圳市水务局经多方调研后，提出了“管养分离”的河道管理模式，既河道的日常管理与日成管养实施分离。推行河道市场化管理，从实质上能够促使我们不断改进和加强河道管理，达到提高经济效益的目的。通过市场化服务的方式产生河道日常管养单位，管养单位作为改善水环境的非工程措施，落实河道长效管理的有效措施之一，在水环境整治工作中起着巩固现有成果的作用。

通过近几年的实践在河道管养的市场化运作机制上取得了一定成效，提高管养质量，有效利用人力资源和经济资源，使工程管理走上科学化、规范化、专业化的道路，但在今后的工作中还要做好以下几项工作：

2.1 管养队伍专业化

彻底实行“河道管理市场化”，是把河道日常维修养护职能和人员从管理机构中分离出来，培养专业管养队伍，专门从事日常的河道管养工作。在组建管养队伍时，要注重管养队伍素质培养，加强技术培训，提高管养人员的业务能力，建立一支多能高效的工程管养队伍。

2.2 管理形式先进

由于河道的基础性、公益性和社会性，从客观上决定财政投入必须作为河道工程建设和养护修理资金的投入主体。通过与财政部门的沟通，落实河道保洁专项资金，逐步将河道日常养护经费纳入正常的财政投入，建立起相对稳定的河道管理及养护投入机制。管养资金基本得到保障，从制度上保证了河道管养资金的来源。河道主管部门与管养队伍实行合同管理，明确所辖河段日常管养范围及责任区域，制订奖惩办法。

2.3 明确管理和维护的职责

为实现河道长效管理目标和任务，依据河道长效管理办法界定的河道管理职责内容，应建立、健全和规范河道管理单位，明确河道管理单位性质，实行定员定岗，建立和完善职责清晰、权责明确的河道管理体制，保证河道长效管理工作顺利开展。

实行“河道管理市场化”后，将工程管理和工程管养的职能和人员从河道主管部分分离出来，实行专业化管理，企业化管养，二者成为平等的合同关系。

2.4 加强水利工程目标管理 不断提高管理水平

现行的有关河道管理规章、办法，有的过于笼统，缺乏可操作性，影响执法效果，且各法规、规章中存在重复、交叉的地方，亟待进行梳理、调整和完善。在进一步深化河道管理体制改革的同时，积极开展河道管理市场化的目标管理、规范化管理和现代化管理工作。结合实际，对照《深圳经济特区河道管理条例》进行不断的提高管理水平。

2. 5 河道保洁市场化运作

为更好地实现河道长效管理，提高河道保洁的水平及质量，需建立市场准入制度，推行招标投标制度，充分发挥市场竞争机制，为河道管理组建专业化、市场化和社会化的河道保洁队伍。建立完善的河道管理与养护分离的工作机制，河道管理工作由河道管理部门承担，河道养护保洁由社会化、市场化的河道养护队伍承担，河道管理部门同时监督河道养护保洁工作，同时由政府有关部门对河道管理及养护进行监督考核。

为改善水环境，浦口区采取市场化运作，公开招标，与两家专业保洁公司签订合同，负责对通江河道水面漂浮物打捞及岸坡垃圾清理并实施长效管理，相关河道管理所对保洁公司的清理情况实施监督，最大限度实现清洁水面和优良水质。

2.6 检查与验收

管养单位合同签订后，河道主管部分要按照合同和河道管养的细则水务标准进行日、周、月检查、季度考核、年度考评。签订管养服务合同后，可先预付15％作为管养的启动资金，以后每月支付一定比例的管养费用。年度考评要在业主的主持下进行，经检查验收年度考评合格的支付管养费用，优秀的给予奖励，不合格给予处罚。

2.7 完善工程维修养护标准，严格检查验收程序

实行“管养分离”以后，河道管养标准在新的管理体制下进行不断的完善，最大的发挥工程效益，因此要求河道主管部分尽快的制订与新机制相适应的管养标准，并尽可能地将管养工作进行量化，具有可操作性并逐步完善管养细则。在河道管养实施过程中，要加大监管力度，及时对河道管养的质量和效果进行检查和验收。要严格检查验收的程序，要有专门的检查验收的组织，以确保“管养分离”沿着良性轨道进行发展。

但河道管养市场化才刚刚起步，还处于探索阶段，需防止几误区：

(1) 投资形式的误区，很多人认为市场化以后政府投资要退出，实际市场化讲究投资多元化，并不是要政府退出。在这个结构里面水务部门永远是有一个角色的，是引导性的、补贴性的。

(2) 市场化是一个系统，从政策环境、金融支持，到水务局监管，到企业的良性参与，到公众意识的有利监督，整个体系的建设不可能一蹴而就，需要系统规划逐步推进。整个市场化的过程应该有一个充分、统一的规划。

(3) 目标的误区。投资和建设不是市场化的根本目的，而是阶段目标。市场化不仅要关注水业的投资建设单元，更应该关注于稳定安和高效率的运营。

3 结束语

综上所述，加强河道管理，确保防洪防潮安全，发挥河道的综合效益，改善环境，保障经济建设和人民生命财产安全，对于保障深圳市经济社会发展具有重大作用。通过对圳市河道管理市场化运营行，河道管理已逐步走上了正规化、规范化的道路，为改善水环境、改善人民生活环境发挥了积极的作用。

参考文献

[1] 高长春. 建立河道长效管理机制确保河道水环境［J］. 北京水务，2009( S1) .