脱贫攻坚巡视反馈产业扶贫整改方案

根据《中共县委印发<关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改方案>的通知》和《县特色产业扶贫工作领导小组办公室印发<关于落实省委第二巡视组对县脱贫攻坚专项巡视反馈产业扶贫问题的整改方案>的通知》文件要求，结合我乡脱贫攻坚工作实际，制定如下整改方案。

一、指导思想

深入贯彻以同志为核心的党中央决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，按照省委要求，结合我乡实际，把巡视整改作为脱贫攻坚决战完胜的重要政治任务，坚持目标、问题、结果导向，以目标导向为整改标准，以问题导向为整改契入，以结果导向为整改评判，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好巡视整改工作，确保反馈问题改彻底、改到位、改出成效。

二、整改问题和措施

（一）产业扶贫项目带动能力差，持续增收后劲不足。

1、产业项目长效增收机制未形成。贫困户自身发展产业能力不足，靠扶贫资金入股坐收红利，没有真正实现“造血”功能，短期收益难以从根本上改善贫困群众贫穷落后现状，贫困户返贫风险较大。

整改措施：积极协助配合县教育局，对有培训意愿的贫困户进行种养殖产业技术培训，实现自主创业；各村结合实际，设立公益岗位，优先从建档立卡贫困户中选聘护林员、保洁员等从业人员；支持有条件的村建立劳务输出合作社，到就近企业务工，确保贫困群众收入不减少，增收有渠道。

责任领导：

责任单位：各村

责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队

整改时限：2020年6月底，长期坚持

2、扶贫资金存在较大风险。经排查全乡有14个农业专业合作社、农业公司，其中有3家绩效差，松山腰联农养蚕专业合作社主体未完工，项目未运行，青头萝卜种植专业合作社、恒晶蚕桑专业合作社项目微利，存在扶贫资金流失风险。

整改措施：1、对效绩差的合作社，采取措施，从管理、技术服务等方面进行跟踪帮扶，协调联系有关部门进行技术指导。2、由包片领导、包村干部负责督促松山腰联农养蚕专业合作社完善相关协议，同时，采取乡党委专项督办方式，推动建设进度，确保及早见效。3、对亏损的5个项目分清原因，分类处置，采取措施，扭亏为盈，限期不能扭亏为盈的启动法律程序进行破产清算。

责任领导：相关包片包村干部

责任单位：各有关村

责任人：各村支部书记、村委主任、第一书记、各驻村工作队

整改时限：2020年5月底，长期坚持

3、金融扶贫存在风险隐患。绿草地生态农业发展有限公司实施的2.5MW光伏电站项目，光伏收益不足以支付贷款利息及贫困户分红收益，收支倒挂，存在逾期风险。

整改措施：1、按照“属地管理”原则，由村密切关注企业运营情况，切实抓好动态监管。2、联合农商银行、农行等多家信贷部门，深入企业进行宣传，督促企业支付贷款利息，帮助企业制定合理还款计划。3、协调供电、发改、科教等部门，加强光伏后期管理工作。4、督促企业按时兑现分红款。

责任领导：

责任单位：

责任人：村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队

整改时限：2020年5月底，长期坚持

(二)部门履职不到位，扶贫项目工程建设、资金管理风险突出

1、履职不到位。制定产业扶贫政策不严谨，致使扶贫资金40%产权不明晰，存在流失风险。

整改措施：根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于<县产业扶持项目实施办法>有关事宜的补充规定》，补充签订40%扶贫资金的归属协议，明确扶贫资金100%权属。

责任领导：

责任站所：乡扶贫工作站

责任人：有关村支部书记、村委主任、第一书记、驻村工作队

整改时限：2020年3月底，长期坚持

2、监管不力。对产业项目底数不清，监管缺位，对项目缺乏调研，扶贫项目没有经过充分调研，没有进行可行性研究和专家评审，对实施的产业项目没有跟踪督促，造成项目收益差。

整改措施：定期跟踪了解项目实施主体生产经营状况、政策措施落实情况、带贫能力等，实行动态监管。

责任领导：

责任站所：乡监察室、乡扶贫工作站

责任人：

整改时限：2020年4月底，长期坚持

三、整改要求

（一）强化组织领导。进一步细化落实整改任务、整改措施，制定时间表、路线图、责任状、建立对账销号制度，有力有效推进整改。

（二）严格督查问责。建立常态化督查调度推进机制，确保省委巡视组反馈的各类问题在规定时限内全面整改到位。

（三）注重制度建设。建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的整改工作长效机制。要将巡视整改工作与推进我乡经济社会发展，加强党的建设各项工作紧密结合起来，努力通过切实有效的整改，促进工作、推进发展、惠及民生。

（四）做好举一反三。对巡视发现的具体问题和具体案例，要认真整改落实，积极回应。同时，根据具体事例进行全面排查整改，未整改到位的问题要开展专项整改。