推进城乡基层治理工作实施方案

按照中共市委城乡基层治理委员会《关于印发市委贯彻落实<中共市委贯彻落实<中共市委关于深入贯彻党的四中全会精神和省委十一届六次全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设干在实处走在前列的决定>的实施意见>项目责任分工方案的通知》，为切实推进城乡基层治理工作，结合实际，制定如下方案。

一、责任分工

（一）加强党的全面领导，强化党建引领

1.坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，全面建立村级集体经济组织，大力发展农村集体经济。

项目内容：积极配合牵头单位，助推扩大宅基地制度改革试点等工作。

责任领导：

责任股室：村镇股

2.实施社区服务阵地标准化规范化亲民化建设

项目内容：积极配合牵头单位，助推社区标准化规范化亲民化建设，推进城乡社区集便民服务、养老服务、儿童关爱、文体娱乐等功能于一体的综合服务设施全覆盖。

责任领导：

责任股室：住保中心、房管股、城建股

3.深化机关在职党员进社区服务“五化一推”机制

项目内容：发挥资源优势参与社区治理和服务，实现基层治理共治共建共享。

责任领导：

责任股室：办公室

4.完善“街道党组织一社区党组织一小区党组织”三级架构。

项目内容：配合牵头单位，助推实施建小区党组织集中攻坚行动。加强社区物业党建。

责任领导：

责任股室：房管股、办公室

5.发挥社区、小区党组织指导监督作用

项目内容：配合牵头单位，助推物业党建联建模式，完善小区党组织业主委员会、物业服务企业三方联动机制，组织开展物管服务企业“星级服务”。协助探索社区居民委员会设立环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。健全物业服务企业信用评价机制。

责任领导：

责任股室：房管股、办公室

6.持续整治基层“微腐败”

项目内容：配合牵头单位，深化“阳光问廉”工作，推广“阳光问廉”坝坝会，拓宽群众参与监督的渠道。持续整治漠视侵害群众利益的突出问题，深入整治形式主义、问题。

责任领导：

责任股室：局机关纪委

（二）理顺管理体制机制，推进高效治理

1.大力推进“美丽宜居乡村”建设

项目内容：配合牵头单位，助推建立“美丽宜居乡村”建设长效机制，健全村民参与村规划建设机制。鼓励社会资本参与乡村污水处理设施项目建设和运菅管护。推行城镇周边就近接入污水管网、聚居区建设集中污水处理站的治理模式。

责任领导：

责任股室：村镇股、供排水和燃气管理股

（三）突出多元主体参与，深化协同共治

1.加快物业管理改革（此项为牵头单位）

项目内容：牵头落实《市物业管理条例》及配套政策，与街道、社区共同推进符合条件的社区建立业委会协会、物业管理协会，建立房地产行业主管部门牵头调处小区物业管理矛盾纠纷联席会议制度。

责任领导：

责任股室：房管股

（四）加快基层法治建设，抓实依法治理

1.健全法律服务体系。推进“三书模式”制度化规范化，逐步拓展其应用领域

项目内容：配合牵头单位，助推深化《律师法律审查意见及见证书》+《公证书》+《交易鉴证书》“三书模式”，推进制度化规范化建设。以助力乡村振兴为目标，积极拓展“三书模式”服务领域，用法律的思维方式探讨将“三书模式”引入到更广阔的其它涉法事务领域之中。

责任领导：

责任股室：法规股、村镇股

2.建立网格员队伍准入和退出机制

项目内容：配合牵头单位，助推网格员队伍管理工作，加强对网格工作的日常巡查，打造担当尽责的高素质网格长（员）队伍。

责任领导：

责任股室：办公室、房管股

3.完善网格化管理服务体系建设

项目内容：配合牵头单位，协助建立街道社区包联网格制度，建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”的工作机制。

责任领导：

责任股室：办公室、房管股

（五）发挥文化浸润作用，增强德治效应

1.持续推进乡风文明建设“十大行动”和文明村镇创建。

深入开展文明单位、文明社区、文明家庭创建活动

项目内容：配合牵头单位，助推乡风文明培育行动，推进工作落实，开展文明单位、文明村镇、文明家庭创建活动，将社会主义核心价值观宣传教育融入文明创建活动之中，提升整体创建质量。

责任领导：

责任股室：村镇股、办公室

2.加强未成年人思想道德建设

项目内容：配合牵头单位，抓好中华优秀传统文化教育。

责任领导：

责任股室：妇委会

3.开展“最美古村落”保护规划编撰和申报评选（此项为牵头单位）

项目内容：牵头开展“最美古村落”保护规划编撰工作，抓好特色示范村落申报评选工作。

责任领导：

责任股室：村镇股

二、工作要求

（一）加强组织领导。结合市上关于“提升党建堡垒作用，提升基层治理效能”的“双提升”行动，扎实推进城乡基层治理工作。成立推进城乡基层治理工作领导小组，主要负责人认真履行第一责任人责任，认真研究部署，确保常态、深入推进。

（二）加强统筹结合。开展城乡基层治理工作要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略部署相结合，与打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略相结合，与从严抓班子带队伍、营造风清气正的政治生态相结合，与全面推进党的建设、提升党组织整体功能相结合，更好地落实各项工作任务，做到两手抓，两促进，推动住建各项工作取得新的更大成效。

3.落实工作责任。各责任股室在工作中要抓好宣传，及时总结工作经验，按照责任分工，每月25日前向局办公室报送基层治理经验信息至少1条，由局办公室汇总后报市委城乡基层治理委员会办公室。