水利工程建设质量提升行动计划

根据《县质量发展领导小组办公室关于印发2020年度质量提升行动计划的通知》文件精神，为进一步做好我县水利工程建设质量工作，加强水利工程质量管理，规范和完善工程建设实体质量的相关资料，确保水利工程建设质量再上新台阶，根据水利部、省市县有关水利工程质量管理的相关规定，结合我县水利工程建设实际，研究制定《县2020年度水利工程建设质量提升行动计划》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

一、主要目标

全县水利工程质量整体水平保持稳中有升，重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性普遍增强；水利工程质量通病治理取得显著成效；水利工程建设项目一次验收合格率达到100%,水利工程质量合格率、质量检测抽检率达到100%,大型工程综合优良率达到75%以上,人民群众对水利工程质量满意度明显提高。

二、主要任务

1、落实参建各方质量责任。落实项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等参建单位的质量责任和义务，落实参建单位领导责任和从业人员质量责任终身制。

2、加强项目法人管理。规范项目法人组建，强化项目法人管理和考核。督促项目法人建立健全工程质量管理体系，配备满足要求的人员和设备，选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，在合同文件中明确规定工程质量以及相应的责任和义务，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查。按照工程建设程序，及时办理质量监督手续，核备核定工程质检资料。

3、提升勘察设计质量。严格要求勘察、设计单位在资质规定的范围内承担勘察、设计任务，督促建立健全勘察、设计质量保证体系，严格执行国家技术标准，加强过程质量控制。加强设计单位工程现场服务，显著提升县内勘察设计企业现场服务质量，督促勘察设计企业设立设计代表机构或明确满足工作需要的设计代表，及时解决设计问题、履行变更手续，参与竣工验收。

4、加强施工质量管理。从招投标、合同签订等前期过程加强质量控制，要求施工单位严格执行合同规定，设置现场施工管理机构，配备相应管理人员，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量控制，对施工质量负责。督促施工单位按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，选用的材料、设备必须符合国家规定和设计要求。

5、加强工程监理管理。督促监理单位按照合同规定，设置现场监理机构，配备具有相应资格的监理人员，建立健全质量控制体系，依照有关法律、法规、规章、技术标准、批准的设计文件、工程合同，对工程施工、设备制造实施监理，并对质量承担监理责任。严格监理人员持证上岗制度，按照监理规范要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式，对水利工程实施监理。

6、建立质量激励机制。对获得优质水利工程、精品水利工程的主要参建单位和主要参建人员进行奖励，对质量管理工作成绩显著的单位和人员予以表彰。鼓励项目法人、参建单位参与中国水利工程优质大禹奖、省建设工程飞天奖评选和水利建设文明工地评选。

7、加强政府监督管理。加大政府对水利工程质量监督管理的力度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。充分发挥各级质量监督机构的作用，建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，规范监督行为，加强事中事后监管，按照“分级管理，分工协作，权责一致，全面覆盖”的原则，对全县在建水利工程建设质量实施监督管理，对水利工程从业单位质量行为及工程实体质量进行监督检查。积极开展水利建设质量巡查、抽查、“飞检”工作，推行“双随机、一公开”和明察暗访检查制度，突出重点工程和民生工程的监管，发现问题及时纠正、制止，防范和遏制工程质量和生产安全事故。

8、加强质量检测。严格开展施工自检、监理平行检测，积极推行第三方检测。督促质量检测单位建立健全质量保证体系，按照国家和行业标准开展质量检测活动，确保质量检测工作的科学、准确和公正，及时、准确的向委托方提交质量检测报告，对质量检测结果负责。对存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果，要求质量检测单位及时向委托方和质量监督机构报告。

9、加强质量评定和验收管理。严格按照国家有关规定和技术标准开展质量评定与验收工程，将工程质量作为工程验收的重要内容。

10、加强工程档案管理。督促项目法人和各参建单位应严格有关档案法规制度要求，加强水利工程建设项目档案管理，使项目档案与项目建设进程同步开展，确保项目档案及时收集、规范整理、安全保管，达到完整、准确、系统、安全的验收标准。

三、保障措施

1、开展质量提升行动有关法规宣传。结合开展“世界水日”、“中国水周”、“安全月”、“质量月”等相关活动，将党和国家质量管理的方针政策向社会宣传，向每一个在建水利工程项目现场宣传,让参建单位充分认识到水利工程项目建设质量的重要性、必要性,从思想上高度重视工程质量，从行动中保证工程质量，积极推动我县水利工程高质量发展。

2、推进质量诚信体系建设。全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，结合水利部和省政府关于诚信体系的相关要求开展水利工程建设市场主体信用评价工作，把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容，强化不良行为记录管理工作，建立质量信用评价体系，实施质量信用分类监管，加大对质量失信惩戒力度，健全诚信奖惩机制。

3、建立以预防为主的水利工程质量安全风险防控和管理体系。建立健全项目法人质量管理体系、监理单位质量控制体系、设计单位现场服务体系、施工单位质量保证体系、检测单位现场检测体系。加强对水利工程原材料监督，加强水利工程实体质量和责任主体履行责任过程监督，工程质量监督覆盖率100%。

4、实施标准化发展战略。在水利工程建设中推进标准化管理工作，严格执行《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》。检查我县检测单位工地实验室标准化执行情况，检查施工过程中施工程序标准化执行情况。严格落实验收程序，当工程具备验收条件时，应及时组织验收。

5、依法严厉打击水利工程质量违法行为。认真贯彻执行国家、水利部和省水利工程建设管理相关法律法规及水利行业规范规程，严格依法行政，落实执法责任，加大水利工程质量执法力度。联合水政监察队伍，加大源头治理力度，强化施工现场监督管理，严格质量事故处理，严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为。