厕所改造管护机制实施方案

为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，建立健全长效管护机制，根据《省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020）》和市农业农村局等三部门《关于印发2019年农村厕所改造实施方案的通知》文件要求，结合实际，现制定全区厕所改造长效管护机制和粪污清掏储运资源化利用运营服务如下实施方案。

一、指导思想

以党的精神为指导，以全面改善农村人居环境为总体目标，把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等化的重要任务，建立粪污清掏储运资源化利用运营服务制度，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本上建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。

二、基本原则

以市场为导向，发挥市场主体作用，采取“市场主导、政府补助”的方式，鼓励企业或个人参与改厕后续服务，检查维修、定期收运、回收利用等工作，建立完善价格补偿机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，提升农村人居环境舒适度和群众满意度。

三、目标要求

2020年4月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、收、用并重，责、权、利一致”的市场化服务体系。

四、主要任务

（一）建设集中式粪污处理点

本项目建设8处集中式粪污处理点，其中代召乡建设4处、北张庄镇建设4处。每处粪污处理点至少覆盖2个村以上，或覆盖1个人口密集村、至少1000户居民。

工艺上，按照国家卫生健康委员会办公厅、农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求(试行)的通知》（国卫办规划函〔2019〕667号）等标准要求建设，采用100m3玻璃钢材质单罐作为三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。

采取奖补办法建设，由相关乡镇组织建设，并负责验收、维护并运营。利用上级专项奖补资金，每个集中式粪污处理点奖补金额为9万元，资金不足由乡镇予以补齐，8处需资金72万元。

2.出资购买运污车辆

由区农业农村局按照规定组织招标，利用上级专项项目资金为全区116个村每村购买1台罐式三轮车，移交给各村使用。

3.确定改厕长效管护、后续服务的第三方

农业农村局将罐式三轮车移交给各村使用后，由乡镇择优确定第三方进行清掏等管护服务。各乡镇、工业园区要制定监督机制，确保第三方按标收费，减轻群众清掏成本，运营服务良好。第三方具体承担粪污抽取、运输、处理和综合利用；厕具损坏的维修和管护，确保改厕后续服务运行良好、群众满意。

4.建立科学高效的运行机制

区农业农村局指导乡镇、工业园区建立信息化运行平台，实现抽厕需求和维修信息收集及反馈，接收群众意见和建议的智能化，实现资源高效利用，进一步提升服务质量，确保群众满意。

五、保障措施

（一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、工业园区要积极配合，充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

（二）认真组织实施。各乡（镇）、工业园区对集中式粪污处理点进行选址。选址要联系区生态环境分局、水利局、国土分局、规划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。

各乡（镇）、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组织建设和验收，建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。申请奖补资金时，各乡（镇）、工业园区要提交以下资料：

1.集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。

2.施工预算书、施工合同书、施工决算书、项目验收报告。

（三）强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。区农业农村局、各乡镇和工业园区要加强对第三方的监督管理，定期不定期对农村改厕后续服务市场化运行情况进行检查考核。造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。