司法局能力作风提升活动方案

为全面贯彻落实省、州关于干部能力作风提升相关要求，深化省委、州委巡视反馈问题整改，加快推进司法行政队伍能力作风。按照《全州司法行政系统“能力作风提升年”活动实施方案》文件要求和精神，结合实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委“12463”战略部署，对标司法行政系统“四型机关”创建和干部队伍“四化”建设,围绕全省司法行政“五年三步走”规划和依法治县战略，大力弘扬“忠诚、为民、尚法、担当”司法行政精神和“一家人、一条心、一个目标”价值取向，着力补短板、堵漏洞、强弱项，利用1年时间集中开展“树形象、提能力、强作风”为目标的能力作风提升活动，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把全局干部的能力发挥到“会干事”上，作风体现在“想干事”上，目标锁定于“干成事”上，实现主动作为的思想观念明显提升，奋进向上的精神状态明显提升，知责担当的履职能力明显提升，推动落实的执行力明显提升，从严从实的作风形象明显提升，着力打造求真务实、作风过硬、执行有力、改革创新、献身教育、廉洁奉公的新时期司法行政队伍，力争在全县政法机关争创一流，在全州司法行政系统争先进位，让人民群众切身感受到乡城司法行政队伍的新进步、新作为、新形象。

二、主要任务

（一）聚焦工作标准不高、质量不高、推进缓慢、缺乏创新等现象，着力解决能力不足的问题。

1.通过教育培训提升能力。针对司法行政队伍能力现状，每年组织有针对性的各类教育培训，每季度开展专题讲座，提倡每周集中学、每天坚持自学1小时，不断更新和丰富干部职工知识结构。

2.通过实践锻炼提升能力。以轮岗交流、上挂顶岗、外出考察等形式，有计划组织干部职工，特别是年轻干部、后备干部加强实践锻炼，让他们有更多的平台、更多的机会经受锻炼、培养才干。

3.通过鲜明导向提升能力。进一步深化干部人事制度改革实践，坚持抓“两头”促“中间”，一方面大力培养、大胆提拔优秀年轻干部，另一方面积极探索末位管理推进举措，对末位管理对象全程纪实、教育转化，鲜明既能上又能下的选人用人导向，引导干部自觉提升能力。

4.通过奖励政策提升能力。积极鼓励35岁以下年轻干部参加法律职业资格考试，通过后根据a、c各类情况分别给予奖励，进一步优化队伍专业化水平，不断提升法律服务行政执法和执法监督能力水平。

（二）聚焦机关法治元素缺失、执法车辆使用不规范、队伍仪容不整等现象，着力解决形象不佳的问题。

1.树立司法行政干警法治形象。以正规化建设为牵引，规范着装，开展警务督察、体能训练和军训，着力锻造过硬纪律部队、时代法治精兵。

2.落实司法行政办公场所法治元素。以机关文化建设为载体，落小落细法治文化建设，在办公区域恰当地彰显法治氛围。

3.逗硬执行执法执勤车辆管理使用法治铁规。进一步强化执法执勤车辆检查和使用监督，规范执法执勤车辆标示、编号、喷漆以及警报、警灯、警牌安装使用，确保安全使用、合法使用。

（三）聚焦基本建设滞后、基础管理粗放、基层状态堪忧等现象，着力解决作风不实的问题。

1.坚持调查研究。每年各股室完成至少一篇能够供领导参考的调研文章。

2.坚持下沉基层。开展领导进乡镇精准指导司法所工作,全局副科级以上领导干部以“一对一”或“一对几”方式全覆盖服务指导司法所工作。

3.坚持司法为民。对人民群众反映强烈的热点、难点问题，只要是司法行政部门职责范围内的，必须精简程序，压缩时限，急事急办、特事特办，提倡“无条件”解决，让群众感受到公平正义和社会公信力。

（四）聚焦“光说不练、虎头蛇尾、不推不动、临阵磨枪、相互推诿”等现象，着力解决执行不力的问题。

1.下任务书、列时间表。司法行政工作要做到年度有计划、季度有成效、月月有汇报、周周有进展、件件有台账、天天抓落实，确保政令畅通，工作落实有力。

2.破难题、重实效。对重点工作实行专班运作，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化，整合各类资源，有效解决工作落实打折扣的问题。

3.突出特色、创造亮点。整合资源和力量，定期会商工作创新，定标准、定目标、定任务，争取每年至少推进1个法治建设创新品牌。

4.注重关爱、强化保障。加强后勤保障服务，为工作开展、推动落实提供必要的人、财、物支持。

（五）聚焦管理失之过宽、失之过软、失之过柔等现象，着力解决执纪不严的问题。

1.建章立制。进一步清理完善各项规章制度，做好“废、改、立”，用好的制度管人管事，把好的制度落到实处。

2.严实管理。保持查岗考勤常态化、制度化，注重日常考核，全面掌握干部平时表现。

3.逗硬奖惩。充分运用干部日常管理和考核结果，与目标考核、晋职晋级、评先选优、提拔任用挂钩，坚决破除“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”坚冰。

三、方法步骤

“能力作风提升年”活动从2020年4月启动，至2020年12月结束，分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（6月底结束）

1.研究制定活动实施方案，明确目标任务和有关要求。

2.召开动员部署会，对活动进行全面部署安排。

3.成立组织机构，抽派工作人员，落实办公条件。

4.组织集中学习，主要采取邀请专家辅导学、单位领导领学、个人自学相结合的方式，重点学习新时代政法工作重要思想、新时代司法行政职能职责、司法队伍礼仪、纪律禁令和《公务员法》、《事业单位人事管理条例》以及政法系统先锋模范、违法违纪正反面典型案例等，突出集中学习的针对性、实用性和有效性。

5.启动司法行政干警体能训练和军训模式，规范着装和仪容。

（二）对照检查阶段（9月底结束）

1.开展“六看六查找”活动。采取自已查、群众提、上级点、互相帮的办法，通过发放征求意见表、召开座谈会、撰写剖析材料、开展民主评议等形式，主动接受人民群众评议，广泛征求社会各界对司法行政工作和司法行政队伍的意见建议。一是看政治站位高不高，查找有无不重视政治业务学习，思想境界不高，业务素质能力不强，说话跑题，干活落后，甘愿掉队行为；二是看工作责任心强不强，查找有无办事拖拉、办事效率质量不高，不能按时保质完成工作任务，执行落实打折扣、绕圈子行为；三是看组织纪律严不严，查找工作中有无个人主义、自由主义，不讲规矩、不讲组织程序，甚至不作为、乱作为行为；四是看规章制度全不全，查找履行岗位职责能力是否到位；五是看工作任务抓得实不实，查找目标措施是否落实到位；六是看自我要求严不严，查找有无仪容不整洁、举止不端庄、语言不文明，不遵守纪律规律的行为。

2.开展谈心谈话活动。主要领导与班子成员、班子成员与股室负责人、股室负责人与股室人员分级全覆盖谈心谈话，谈话人要着重指出被谈话人以往工作落实、思想作风等方面存在的不足，并提出相关要求，同时听取被谈话人履行岗位职责、遵纪守法情况和对本单位能力提升、作风建设、工作推动等方面的意见建议。

3.开展专题讨论。围绕活动主题，结合各股室及个人查找出来的问题讨论如何改进，如何做一名优秀的司法行政干警，撰写心得体会，营造良好活动氛围。

（三）整改落实阶段（12月底结束）

1.认真梳理意见建议，从单位、股室、个人三个层面分别制定整改方案，建立台账，明确问题清单、整改清单，形成“责任制＋清单制＋限时办结制”，并挂牌督办销号。

2.在一定范围内进行群众满意度测评，清理、完善相关制度，堵塞漏洞，建立长效工作机制，迎接活动领导小组统一进行的检查验收，不达标的责令“补课”。

3.做好活动总结，结合年度工作总结召开活动总结大会，并转入常态化推进能力作风建设相关工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局机关主要领导任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的“能力作风提升年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。领导小组办公室设在办公室，由王诗瑶同志负责日常工作。

（二）坚持领导带头。领导干部要坚持先学先行、先查先改、先改先做，作出示范，做到上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带股室负责人、股室负责人带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局机关班子成员、股室负责人要结合下沉司法所工作，深入农牧区村组或寺庙，每人或宣讲一堂法治课，或化解一件疑难矛盾纠纷，或协调办理一起法律援助案件，或帮教一名刑释解矫人员，或探访一名服刑在教人员家庭，或指导一名社区服刑人员矫正工作。

（三）加大舆论宣传。坚持正向引领，一方面要挖掘自身资源优势，充分利用门户网站、微信公众号、电子显示屏等平台，加强宣传报道；另一方面要借助外力，邀请电视台、报社记者参与深度报道，大力宣传“能力作风提升年”活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验和做法，不断提升新时代司法行政工作影响力。

（四）注重统筹协调。要正确处理好开展“能力作风提升年”活动与做好业务工作的关系，把“能力作风提升年”活动与日常工作通盘考虑，与推进党政中心工作和司法行政重点工作落实结合起来，与县委开展的省委巡视反馈问题整改工作结合起来，与全省司法行政系统争创“三个党委”(“团结战斗、攻坚克难、示范引领”党委)、争建“三个支部”(“铁拳、尖刀、冲锋”支部)、争当“三个先锋”(“防控、抗疫、平安”先锋)结合起来，与政治轮训、业务培训和中心组学习结合起来，与“公共法律服务能力建设年”活动结合起来，与创建“四型机关”评选结合起来，与领导干部进司法所精准指导工作结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。要坚持点面结合，活动领导小组办公室负责统筹全局面上活动开展，各股室结合自身实际积极主动推进活动。要将学习教育始终贯穿活动始终，推动各环节、各阶段相融互动，边学边查、边查边改，不刻意剥离开来。

（五）逗硬督促检查。要加强对活动的督导，通过突击检查、专题督查等形式，对每个阶段、每项活动的落实情况进行督查，确保活动取得实效。要坚持活动的基本环节不少、不变通，把规定动作做到位，也要根据各自实际，灵活安排各环节工作，探索总结新思路、新办法。要力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”，着力解决实际突出问题，做到“不空”，紧紧围绕能力作风建设要求，做到“不偏”。好的工作经验和创新思路将通过制度形式固定下来，形成干部队伍能力作风建设长效机制，推动实现作风大转变、能力大提升、工作大落实。