林业局上半年工作总结及下半年安排

2020年上半年，在县委、县政府的坚强领导下和上级主管部门的大力支持下，以生态文明思想为指导，努力践行绿水青山就是金山银山理念，以生态文明建设为主线，以建设现代林业为目标，以森林资源保护为己任，以创建林林长制示范区为抓手，以林业“增绿增效”为载体，以作风建设为保障，不忘初心，奋力前行，为抗击疫情、实施乡村振兴战略、决胜全面脱贫攻坚贡献出林业力量。现将上半年工作成效总结如下：

一、上半年主要工作开展情况

（一）推深做实林长制，创建林长制改革示范区

1、巩固完善林长制建设体系。动态管理县、乡（镇）、村三级林长，确保实现三级林长全覆盖；完善并常态化推行县级林长会议、督察、考核、信息公开和重大事项报告等五项工作制度；完善并推进林长制“五个一”服务平台的建设；认真落实乡（镇）“月巡林”、村级林长“旬巡林”制度；确保林长制推深做实，促进我县林业健康快速发展。

2、积极创建林长制改革示范区。以全省林长制改革示范区建设推进会为契机，按照《省林长制办公室关于开展林长制改革示范区先行区建设的通知》要求，认真落实《县创建全国林长制改革示范区实施方案》，紧贴“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个保障，紧扣“治”这个落点，聚焦“五绿”任务，及时谋划，推深做实林长制改革各项工作,创建林长制改革示范区。

3、积极开展“五绿兴林·劝耕贷”。做好“五绿兴林·劝耕贷”业务宣传和用户摸底调查工作，目前全县已有近20家林业企业办理了贷款业务，受到上级业务部门的充分肯定。

4、积极发挥林长制信息平台作用，推动林长积极履职尽责。在森林防火关键期和松材线虫病防控突击等工作中，利用信息平台分别向全县24位县级林长和45位乡镇级林长多次发送短信，提醒林长适时开展森林防火和松材线虫病枯死松树清理等工作督查，成效明显，确保了全县森林安全。

（二）持续开展增绿增效行动，提升国土绿化水平和林业产业化进程

1、主要目标任务完成情况。2020年省市下达我县营造林任务18.3万亩，其中：人工造林0.45万亩，封山育林0.6万亩，退化林修复0.9万亩，森林抚育20.5万亩。目前，已完成人工造林6542.9亩，占下达任务的145.4%，封山育林面积0.6万亩，退化林修复0.9万亩，森林抚育20.5万亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄15个，建设森林长廊示范工程10公里，义务植树201万株。

2、持续推进林业产业化发展。一是坚持油茶产业发展不动摇，2020年上半年全县新造林油茶800多亩，实施中央财政林业科技推广项目油茶低产林分类改造，开展省级森林抚育示范片油茶成林抚育1.1万亩，推进县级油茶抚育示范园项目建设5000亩。二是大力发展林下经济产业，继续加大对2019年度枫香树专业合作社等5家实施的3635亩中央财政林下经济示范补助项目后期跟踪督查和绩效综合评定，总结实施经验；落实县白桑园农民专业合作社等3家为2020年林下经济项目实施主体，大力发展半夏、金银花、苦丁等我县特色中药材3500亩，并组织实施，不断壮大我县中药材产业。

3、巩固壮大苗木产业。加强对油茶种苗基地建设的指导和检查督促，帮助改造育苗基础设施建设，通过落实“改认识、改管理、改设施、改技术”四改措施，实现了“基地形象和苗木质量”两个显著变化。积极引导绿化苗木产业转型升级，鼓励企业走出去，推介网上销售，推动县内绿化工程使用乡土树种等措施，帮助促销，同时鼓励企业发展特色苗木、培育工厂化苗木，积极进行转型和发展有前景的苗木产业。

4、实施现代林业示范区和新型经营主体建设。完成创建省级示范农民林业专业合作社，示范家庭林场申报工作，申报省级示范社2家，示范家庭林场2家，油茶丰产示范基地市级重点项目1个。

（三）强化保护和管理，维护森林资源安全

1、严格执行保护发展森林资源目标管理工作责任制，严把红线关。严格执行保护发展森林资源目标管理工作责任制，促进森林覆盖率、林木绿化率、林地面积、森林蓄积量有序增长。强化林地管理，严把用地红线关，依法、依规使用林地。全力保障县重点工程建设使用林地，上半年已完成建设项目长期、临时使用林地审核16宗，审核林地面积40.6023公顷，已上报省市部门批准7宗，使用林地面积17.1424公顷。协助和指导乡镇林业站完成群众建房、林区道路建设、临时占用林地现场勘查4宗，面积1.9229公顷。

2、压实防火责任，确保森林防火安全。森林防火工作严格落实行政首长负责制、部门负责制和群防群治责任制，实行一岗双责、党政同责，层层压实责任，层层签订《森林防火责任书》，明确责任，发挥县级林长督导作用，尽职履责；加强森林防火宣传教育，严控野外火源；加强物资储备和应急队伍建设，提高火灾扑救能力；适时开展火灾隐患排查和督查，确保值班值守、信息畅通；强化应急响应，特别是春节、清明期间，积极落实省、市要求，对照森林防火应急预案，禁火令，发挥全县2000名生态护林员作用，死看硬守，设卡检查，巡山护林，确保我县森林防火形势平稳。防火期内全县未发生一起较大的森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率为0.02‰（目标任务0.35‰），很好完成了防火目标管理任务。

3、科学防控，林业有害生物防控效果显著。认真落实林业有害生物防治“双线”责任制，贯彻执行“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”林业有害生物防治工作方针，紧密围绕“监测预警、检疫御灾、防治减灾”等内容，认真开展马尾松毛虫、松材线虫病、松褐天牛、美国白蛾、竹蝗、板栗疫病、油茶炭疽病等林业有害生物检疫、监测、防治工作，实现全县154.92万亩森林面积林业有害生物监测全覆盖。扎实开展松材线虫病春季普查工作，共普查松林总面积达21.8万亩，普查覆盖率100%，共调查统计病、枯死松树41826.5亩、7304株。强化松材线虫病综合治理和防控，去冬今春，全县共清理枯死松树45993亩、30574株，约13000吨。同时，采取安装松褐天牛诱捕器330套、无人机喷洒绿色威雷防治1.2万亩等措施综合防治松材线虫病传播媒介松褐天牛，多措并举防控松材线虫病，有效遏制疫情蔓延。

4、开展自然保护地整合优化，强化自然保护地、湿地保护管理，改善生态环境。一是有序开展自然保护地整合优化工作。全县现有省万佛山省级自然保护区等8处自然保护地，保护地总面积39607.38公顷，其中交叉重叠18068公顷，实际占地总面积21539.38公顷，占全县国土总面积的10.21%。根据要求，对现有自然保护地进行整合优化。2020年上半年已完成全县自然保护地本底情况和相关基础资料收集，调查评估、勘界、整合优化总体布局，整合优化预案和分述方案（草案）拟定及县级评估论证，逐级报审等工作，全县自然保护地整合优化工作有序开展。二是强化自然保护地保护，完成省级自然保护地人类活动遥感监测问题销号申请。在开展自然保护地优化整合同时，持续强化人类自然保护地管理，实行常态化管理和动态监测相结合，采取最严格的保护措施，不断提高人类自然保护地管理水平。2019年省级自然保护地人类活动遥感监测核查共有11处问题，截止2020年5月，全部完成申请销号。三是加强森林公园保护与建设。省林业局森林公园开发中心批准我县万佛山国家森林公园、仙女寨省级森林公园实施2020年度森林公园保护与建设项目，总投资110万元，建设项目已在实施，下一步将加强项目建设跟踪监督检查，确保按照规划实施，发挥资金效益，提高我县森林公园建设和管理水平。

5、坚持依法治林，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。在全县范围掀起打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，严厉打击整治非法捕猎、收购、运输、出售野生动物及其制品；盗伐、滥伐、违规采伐林木；非法运输、乱挖滥采野生植物；非法占用林地等行为。同时加大力度继续对2019年度森林督查发现尚未办结的23件破坏森林资源的违法案件进行查处。3月起，在全县范围内开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动及全县林木种苗和林业植物检疫联合执法“绿盾2020”行动，截止目前共排查木材企业185家，发放宣传资料1000份，发现案件线索10起，将逐一进行梳理，立案查处，推进检疫执法常态化、制度化、规范化。

截止5月底，共查处各类林业案件28起。为国家挽回经济损失约550余万元。

6、加强名木古树和珍稀树种保护工作。邀请省林科院著名专家来我县对舒茶镇石塘村新塘组的一级保护古树枫香树进行现场检查并制定了详细的保护方案；对汤池镇镜石村东方红水库上游的一处野生银缕梅种质资源进行了现场调查并提出了具体的保护建议。安排专项资金对部分长势衰退的古树及时采取了保护措施。截止目前，已完成古树保护修复26株，其中二级古树20株，三级古树6株，受到社会各界的广泛好评。

7、加强生态公益林和天然林管理。完成2019年国家和省级重点公益林、天然商品林管护检查验收和资金拨付。发挥生态护林员巡山护林作用，加强公益林和天然商品林的日常管理，从严查处破坏公益林和天然林的违法行为。合理依法、依规使用公益林，保持公益林总体规模平衡。

（四）发展林业产业和实施生态扶贫，助推脱贫攻坚

1、大力推进林业产业扶贫。全县林业产业扶贫围绕“尽快成效，持续收效，稳定脱贫”目标，研究制定产业扶贫政策和措施，着力打造油茶丰产示范区、森林旅游样板区、林下经济发展区、苗木花卉科技示范区、薄壳山核桃推广示范区、香榧规模种植示范区、雷竹高产高效示范区、板栗高产示范区等产业示范区，促进林业产业发展，带动贫困人口增收。上半年，我局以油茶为主，发挥县财政油茶发展专项资金150万元，重点打造17个油茶示范基地，结合中央财政科技推广项目建设香榧、雷竹示范基地，争取市级资金开展薄壳山核桃、森林旅游、林下经济等产业扶贫基地，共分布在15个乡镇、21个村，总面积8200亩。带动11个贫困村、180个贫困户、420个贫困人口，实现贫困村村均增加集体经济收入0.45万元，贫困户户均增加收入0.3万元。

2、切实做好生态扶贫。一是规范选聘生态护林员，实施精准扶贫。依据《省建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法》，全县共选聘2050名生态护林员,拨付资金1640万元，生态护林员年人均工资8000元，受益贫困户2050户，实现通过生态扶贫脱贫6981人，助力脱贫攻坚。二是加强监督管理，认真开展整改。印发了《关于严格执行<省建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理办法>》和《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈扶贫公益性岗位问题整改工作方案》，召开全县生态护林员监督和管理培训会，对全县生态护林员人员监管不到位、岗位安排不够精准、信息录入不全等现象及时开展整改。截止目前，已完成全县2050名生态护林员的人人见面、个个筛查，全县共发现9项问题，涉及18个乡镇、515名护林员，目前已完成整改。

3、加强对口帮扶工作。按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，深入开展帮扶工作，制定了切实可行的帮扶工作计划。支持帮扶村经费14.6万元。

(五)加压快进，推动景区旅游基础设施建设

投资近3000万元的客运索道项目主体工程于4月份经过国家、省、市、县市场监督管理部门现场检验验收并完成相关意见整改，索道管理和操作人员通过购买服务方式取得，并与万佛山国有林场人员共同组成索道运管团队，为索道运行做好了准备工作；投资近6000万元的旅游步道维修改造工程已完成工程量的90%；投资近700万元旅游沿线7座旅游环保厕所已完成5座；投资近4000万元林场场部至青年队段4.185公里道路升级改造工程，现已完成土石方开挖和挡土墙浇筑工程。

（六）加强作风建设，不继提高服务水平

1、增强服务意识，进一步提高服务水平和办事效率。坚持依法依规，认真受理，严格审核把关，并在承诺时限内及时办结，确保现场办结率达90%以上，按时办结率达100%。对涉及县重点工程的林业项目办理事项，按政策规定坚持急事急办，特事特办；对咨询办事人员做到答复“一口清”、“一纸明”，努力打造出良好的“四最”营商环境。上半年，办理行政审批734件，办结率达到100%。

2、深入推进“放管服”改革、优化林业发展环境。拓宽群众办事的“绿色通道”，简化审批流程，认真做好“互联网+政务服务”工作，加大全程在网办理力度，方便群众办事，全面提升服务效能。

3、深入开展林业科技服务工作。加大林业技术推广力度，助推林业高效优质发展，组织广大林业科技人员深入一线开展技术咨询、培训、指导，重点造林工程实行专人负责、跟班作业；安排12名技术人员对全县17个油茶幼林抚育示范园开展科技结对帮扶活动，全程指导，跟班作业。

4、扎实开展“双随机、一公开”工作，打造公平竞争的营商环境。制定县林业局“双随机”抽查工作细则，完善“一单两库”，制定本部门抽查和跨部门联合抽查计划，及时开展双随机抽查工作，着力打造林业企业公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。

（七）全力以赴抗击疫情

1、成立组织，明确分工。成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，有关股室负责人为成员的疫情防控工作领导组。

2、迅速行动，展开检查。春节期间，局党组成员带队，先后二次对全县24户野生动物人工繁育场所展开检查，强化宣传、督查，上门服务做到“五个一”，即一个警示牌、一张明白纸、一瓶消毒液、一份日报表、一封承诺书；人工繁育场所需做到“五必须”，即必须悬挂警示牌、严禁外来人员进入繁育场所，必须与外界隔离、防止与外人、与野外种群接触，必须每天消毒，做好消毒记录，必须保持清洁卫生、做到通风透光，必须做好饲养人员个人防护、做到饲养区与生活区分离。“五禁止”，即禁止饲养人员外出，禁止饲养人员与他人接触，禁止野生动物与他人接触，禁止野生动物与家禽、家畜接触，禁止野生动物交易。

森林公安全体人员对全县城乡所有农贸市场每天必查，明查和暗访相结合；对城乡饭店开展抽查，重点抽查私房菜、山野菜、土菜、农家菜等特色饭店。同时，森林公安兵分四路，市场监管局积极配合，在全县范围内开展“2020餐桌安全行动”，1500家酒店，每家必到，每店必查，冰箱、冰柜、冷藏室必看，面对面做好宣传；带齐封皮和浆糊，将《致全县餐饮业经营者的一封信》1000份和《关于禁止野生动物交易公告》600份贴到醒目位置，让老板一目了然，让人民监督有力。

3、加强宣传，做好引导。对第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，于第一时间在县电视台新闻栏目进行连续宣传，录制mp3发放到各乡镇、开发区结合疫情防控进行播放，使广大干部群众第一时间了解全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，促进人与自然和谐共生。

4、积极开展社区疫情联防联控志愿服务工作。我局承担凤池苑社区5个物业小区和1个自建小区的疫情防控工作，防控期间，分别由局党组成员带队，全体工作人员轮流上岗，局主要负责人每天查岗不少于两次，坚决贯彻落实县委政府的决定，很好地完成了任务，并得到县领导的充分肯定。

5、及时开展维稳和纾难解困工作。成立了陆生野生动物人工繁育维稳工作领导组，将任务分解包保到户，及时了解、帮助野生动物人工繁育主体解决困难，维护稳定；及时对野生动物人工繁育主体进行动态监管，形成调研报告，上报县委、县政府主要负责人和分管负责人。目前全县陆生野生动物人工繁育单位严格按照上级要求进行封闭式管理，待省市野生动物退出工作方案出台后，及时开展退出补偿处置工作。

（八）加强党建建设，推动林业健康快速发展。

1、坚持政治建设摆在首位。努力践行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，营造风清气正的良好政治生态。

2、坚持党管意识形态不放松。进一步落实《意识形态工作责任制实施细则》，制定了《县林业局2019年意识形态工作计划》，严格执行意识形态报告和分析制度，适时进行意识形态形势的研判，把意识形态工作纳入党建年度工作重点，做到“四个一同”。

3、从严落实党风廉政建设“两个责任”。深入开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义和。以案为戒深刻领会把握党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新形势、新任务和新要求，细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作要点；强化全面从严治党主体责任，积极履行党风廉政建设监督责任。

（九）其他工作

一是扫黑除恶专项斗争不放松，印发了《县林业局2020年扫黑除恶专项斗争重点工作》、《关于推进重点行业领域突出问题及治安重点区域专项整治的通知》，在全县范围掀起打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区秩序安全。二是高度重视安全生产工作，突出万佛山重点工程和林业项目施工安全，做到定期分析、定期检查，严格落实“一岗双责”。三是积极做好维稳工作，上半年共接访5起，处理5起，及时有效解决了人民群众反映的各类突出问题，建立了畅通、有序、务实、高效的工作新机制。

2020年2月县林业局被省林业局授予“全省森林防火和抚育补贴管理工作”先进集体荣誉称号。

二、存在问题和建议

1、森林公安转隶，林业执法队伍削弱，行政执法工作难以开展。

2、林长制工作执行和落实存在差距。

3、造林绿化空间进一步缩小，造林难；重造轻管问题仍然严重，营林计划超重，资金投入少，标准有的不高。

4、各项建设使用林地矛盾突出，非法占用林地现象仍有发生。

5、森林防火机构不健全，责任不明；野外火源控制难，防火基础设施建设和装备投入不足。

6、林业有害生物尤其是松材线虫病防控困难，措施效果不明显，经费不足。

7、野生动物禁食、禁养，维稳和纾难解困工作矛盾突出。

三、2020年下半年工作安排

1、强化党的建设，全面提升林业队伍整体素质。

2、全面启动林长制示范区先行区建设工作。按照《省林长制办公室关于开展林长制改革示范区先行区建设的通知》的要求，逐步探索建立森林资源提质增效制度、森林资源利用新业态管理机制和建立健全林业产权制度，力争形成可复制可推广的实践和制度成果。

3、完成林业行政执法、森林防火、野生动物保护机构队伍建设。

4、继续实施增绿增效行动，推进林业产业建设。

5、开展陆生野生动物人工繁育主体退出补偿处置工作，确保稳定。

6、完成自然保护地整合优化工作，完善整合后自然保护地基础工作并强化自然保护地保护和管理。

7、加强森林资源管理和保护，开展2020年度森林督查，结合全县打击破坏森林资源违法犯罪专项行动及时查处督查发现的破坏森林资源的违法行为。

8、做好森林防火期森林防火工作。

9、扎实抓好松材线虫病的综合治理工作，彻底清理枯死（病死）松树并无害化处理疫木、枝桠、场地。

10、做好林业产业和生态扶贫，助力脱贫攻坚。