市林业局工作总结和安排

一、20*年主要工作情况

20*年，全市林业工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕推进社会主义新农村建设、构建和谐唐山和科学发展示范区建设三大主题，认真组织开展绿化唐山攻坚行动，狠抓造林绿化、林果生产、产业化经营、科教兴林、资源管护等重点工作，较好地完成了各项目标任务。

（一）城乡造林突破发展。全市春雨季完成沿海造林、三北造林、退耕还林、社会造林等27.39万亩，义务植树1002万株。在今年全省城乡绿化检查评比中，我市取得了第一名。7月份，全省城乡绿化现场经验交流会议在我市召开，我市组织开展城乡一体绿化的经验在全省推广。全市农田林网庇护率达到70%以上，今年我市被评为全省农田林网建设先进市。特别是全市启动绿化唐山攻坚行动以来，市委市政府主要领导高度重视，亲自协调指挥；分管领导全力以赴，精心安排部署，多次调度检查，有效推动了工作落实。全市成立了高规格的领导小组，召开了高规格的秋冬季绿化攻坚大会战动员大会、领导小组会、准备工作现场调度会和规划评审会议，组织了高规格的学习考察团到山西长治参观考察，制定出台了《中共唐山市委、唐山市人民政府关于组织开展绿化攻坚行动大会战的决定》和《绿化唐山攻坚行动大会战实施方案》，确定了工程造林的技术标准、补贴标准和验收标准，严格落实了档案规范管理，实施了工作进度媒体公示排名，多方落实了专项资金近10亿元。目前，秋冬季造林工作基本结束，整体转入后期越冬管护阶段。初步统计，秋冬季全市完成通道绿化造林14.13万亩，占总任务的77.4%，其中省道以上6.6万亩，占任务的77%，占计划完成任务的102.6%。总的看，我市这次绿化攻坚行动的造林规模之大、标准之高、发动之广泛，质量之好，是我市历史上从来没有过的。

（二）林果产业化经营稳步发展。新发展名优果树5.18万亩，特别是燕山石灰岩山区优质核桃发展势头强劲，新建良种核桃基地2.65万亩，全市核桃基地面积达到13万亩，成为我市第五大果树树种。果树管理工作得到全面加强，树体改造完成15.2万亩，果品套袋完成20.8亿个。全市果品总产量预计达到150万吨，可以完成任务指标，产值上与去年大体持平。组织开展了果品无公害环评检测认证工作，全市无公害环评检测认证面积达到190万亩，无公害果品认证检测56.5万亩，在省林业局今年组织的四次共145个样品检测中，全市143个果样合格，合格率达到98.6%，没有发生批量果品市场禁入问题和果品中毒事故。开展了“保质量、保安全、助奥运——农产品质量安全保障行动”，我市欧意果品等7个县（区）的6个品种及加工品列入奥运果品供应计划，供应基地面积42.5万亩，供应量达16万吨。在省政府认定的全省农业产业化重点龙头企业中，我市林果类龙头企业达到9家；在市政府认定的龙头企业中，林果类达到30多家。特别是迁西板栗被评为中国驰名商标，进一步提升了迁西板栗品牌影响力。新发展花卉0.26万亩，完成新育苗2.1万亩，其中，容器育苗510万株，为完成全年造林任务提供了保障。

（三）森林资源保护不断强化。森林防火长抓不懈。加强宣传，增加投入，落实责任，严防死守，全市发生森林火警三起，没有发生森林火灾，与去年相比基本持平。完成了燕山防火一期项目建设，通过了国家林业局和省林业局组织的验收。特别是六个重点县（市）区按要求组建了专业扑火队，有效提升了扑火能力。美国白蛾防治坚持早安排、早动手，强化综合措施，开展联防联治和群防群治，全市综合防治美国白蛾120万亩，特别是在全市交通干线和大南湖等重点区域组织实施了飞机喷洒防控作业，取得了很好的防治效果，全市美国白蛾没有形成明显危害。林业执法不断加强，集中开展了以打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法猎捕鸟类、非法野外用火、违反种苗和森防检疫管理法律法规为重点的专项严打整治行动，共查处各类涉林案件520起，对重点案件进行了挂牌督办，共处罚600多人，收缴野生动物2000余只、猎捕工具200多套，涉林案件查处率达到95%以上。成立了唐山市野生动物救治站，收留救治一二级野生动物30多只，较好地履行了野生动物保护管理职能。林产品检疫有效开展。共检疫干鲜果品1.5亿公斤，木材及制品1.4万立方米，复检200多批次，签发森林植物检疫证书8500多份，有效控制了林业有害生物的传播。严格林木采伐和林地管理，把有限的采伐指标和林地占用，优先用于我市重点工程建设项目使用。

（四）科技兴林深入开展。推广抗旱节水造林技术、板栗良种及优质丰产技术等面积46万亩，新引进林果花优新品种40多个，推出了欧意金土等6个科学发展示范园（场），组织开展了林下复合经营模式的研究，并作为全市60个科学发展模式得到推广，滦县杨柳庄镇等3个镇被评为“中国优质苹果基地百强乡镇”。组织开展了林果科技活动周、科技三下乡活动，发放各类林果科技书籍2.2万本，科技明白纸近25万份，举办各种实用技术培训班2000多场次，培训农民21.7万人次。同时，狠抓林业标准化工作，今年对沙地枣和有机板栗栽培两项地方标准组织了专家论证并通过了技术监督部门验收，目前，全市执行林业地方标准10项，贯彻执行国家、省级标准17项，果树标准化生产面积达到了120万亩。

其它工作，包括林改、项目、宣传等也都取得了新的进展，在机关建设中，通过开展深入学习实践科学发展观活动，提高了队伍素质，确保了繁重林业建设任务的完成。

二、2009年林业建设形势分析

2009年是林业建设的重要一年，党的十七大首次把“建设生态文明”写入政治报告，党的十七届三中全会，对林果业结构调整、林业生态重点工程建设、林权制度改革等方面，都做出了战略性部署，是新时期对林业工作确立的新目标、提出的新要求、提供的新机遇。我们必须深刻认识，认真把握，以新的思路推进工作开展。

2009年，从造林绿化看，延续绿化攻坚行动，全面完成既定目标，工程量、任务量依然十分艰巨，资源管理管护的任务异常繁重。有利的方面：一是政策好。落实工业反哺农业，城市支持农村的惠农政策，农业经济发展将获得更多的资金支持。开展大规模的造林绿化，不仅可以拉动内需，还可以改善环境，新农村建设的实践将生态环境改善和林果生产提升到了更加重要的位置，未来农业农村发展将更加重视造林绿化，农民增收更加依靠林业生产。特别是林权制度改革的全面实施，将有利于增加林业资源，活化林业发展机制，增强林业发展后劲。二是决心大。市委、市政府对绿化唐山大地，建设科学发展示范区认识高度统一，制定政策，制定措施，强力推进，特别是开展的绿化攻坚行动深入人心，深得民心，形成了全社会的高度共识。同时，国家、省林业局对我市开展绿化攻坚大力支持，将更多地把我市的造林列入工程造林范围，享受到补助政策，对全市林业发展是一个极大的促进。目前，省刚刚下达我市防护林体系建设工程任务45万亩，占全省任务总数的31%，到位资金4500万元，是历史上一次到位资金最多的。三是势头足。尤其是在社会造林和全民义务植树方面，在我市得到了很多企业和广大群众的支持和参与，出现了很多造林绿化的好典型，只要进一步加强宣传，政策引导，落实机制，大力支持和鼓励，多层次、多形式参与造林绿化的氛围将更加浓厚。从不利的情况看：一是造林绿化进入“啃骨头”阶段。绿化攻坚行动结束后，下一步造林绿化的重点将转向荒山荒滩、沙化土地、盐碱地带等生态脆弱地区，施工难度大，造林成本高。二是森林资源管理与保护任务越来越重。随着林地面积的快速增加，森林资源安全形势更加严峻。森林病虫害中，美国白蛾点多面广，不仅根除灭疫非常困难，而且完成防治达标也非常不易。森林防火范围逐年扩大，火险等级居高不下，防火压力越来越大，全市防火的基础设施建设还需要进一步加强；山区采矿非法占用林地、毁坏林木现象时有发生，巩固造林绿化成果面临严峻挑战。三是林业改革的任务仍然十分艰巨。虽然全市林业产权制度改革取得了显著进展，但是发证的任务量还相当大。同时，有争议的林地、国有林场改革也要推进，还需要做大量的工作。

从果品生产上看，由于受国际金融危机影响，我国鲜果出口严重受阻，加工果品产品订单急剧下降，造成国内果品严重滞销，价格严重下滑。国内苹果出口的口岸大部分关闭，面对欧美市场出口的果汁去年销售价是每吨1500美元左右，目前已跌至800美元，且出口数量有限。就我市来讲，果品外贸依存度除板栗外不是很大，冲击度也不是很大，但亦有一定影响，价格普遍下降，对果农明年果品生产的积极性也会产生一定的负面作用。因此，我市2009年果品生产机遇与挑战并存，我们既要抓住当前党和政府高度关注农业、支持农业、加快农业发展的时机，发挥我市果品生产基础好、特色鲜明、产业化经营水平较高的优势，继续在调整结构，提质增效上下功夫，围绕拉动国内消费上做文章，做到增加品种，分期上市，提高质量，争创名牌，保证安全，促进农民增收，确保我市果品生产稳定持续增长。同时，也要进一步解决我市果品产业链条短，储藏加工滞后，特别是现代化储藏设施严重不足，大型水果加工龙头企业少的问题，加速推进我市由果品大市向果品强市的跨越。

三、2009年工作安排

2009年全市林业工作的指导思想是：以党的十七大和党的十七届三中全会精神为指导，以建设生态文明为目标，打好一个战役（绿化攻坚行动春季战役），确保两项安全（生态安全、果品安全），抓好两个双百示范村（100个果品增收示范村和100个村庄绿化美化示范村），建设四个十万亩基地（10万亩良种干果基地、10万亩果园改造提升基地、10万亩松柏生态林基地、10万亩花卉种苗基地），实施五项保障（项目建设、科技兴林、综合执法、林权制度改革、林业宣传），加速推进传统林业向现代林业转变，努力实现林业又好又快发展。主要预期目标是：全年完成造林面积50万亩，全民义务植树1000万株。森林火灾受害率控制在0.3‰以下，森林病虫害成灾率控制在0.56%以下。

（一）打好造林绿化攻坚行动春季战役

在20*年秋冬季攻坚大会战的基础上，继续开展绿化唐山春季造林战役。重点完成四项任务：一是工程建设任务。秋冬季完成主体建设任务的地区，要搞好工程扫尾工作；因气候、树种等原因将造林任务主要安排在春季的，要采取得力措施，抢抓有利时机，确保春季一役全面完成工程建设任务。特别是县以下道路和城市生态园林，要作为重中之重，全力抓好，确保完成任务。二是补植任务。及时搞好秋冬季造林地块林木成活率的调查清查，对越冬死亡的树木搞好补植补造，确保成活率达到95%以上。三是管护任务。按照保成活要求，严格管护措施，落实管护责任，确保林木保存率达到90%以上。四是检查验收任务。按照实施方案要求，组织人员对绿化攻坚行动进行全面验收，并严格按照《绿化唐山攻坚行动资金补助及管理办法》的规定，依据验收结果，依法核发市级财政资金补助,并确保财政资金专款专用，规范运行，发挥作用。与此同时，协调推进全市绿化攻坚六大工程，抓好通道绿化、城区生态园林、农田林网及四荒绿化、企业及工业园区绿化、村庄绿化。在组织四荒绿化中，要抓紧制定全市五年消灭荒山工程规划，加大推广容器育苗造林，大力组织实施封山育林，积极发展特色果品基地，促进地方经济发展和富民增收。在生态园林建设中，要积极组织发动部门、企业通过多种形式，投身造林绿化，认真贯彻“五定双保”义务植树责任制，提高全民义务植树尽责率，全年完成义务植树1000万株。

（二）确保两项安全

一是生态安全。重点是四项工作。1.强化森林防火。坚持“预防为主”方针，完善森林防火预案，积极探索生物防火阻隔林带建设等新举措，启动实施国家燕山森林防火二期项目，狠抓基础设施和专业队伍建设，强化宣传教育、隐患排查、信息联络和应急准备四个环节，实现三个到位（防火经费纳入财政支出预算到位，6个重点防火县专业扑火队落实到位，森林防火行政领导负责制落实到位）和三个确保（确保不发生人员伤亡事件，确保不发生重大森林火灾，确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下）。2.加强林业有害生物防治。认真实施京津冀联防联治方案，增加投入，落实责任，科学防控，群防群治，确保美国白蛾不蔓延、不扩散，实现防治达标。加快林业有害生物检测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应体系建设，加强技术检测，积极开展无公害防治，保护生物多样性，提高林份抵御有害生物的能力。坚持常规监测及专项调查、普查相结合，强化检疫检查，特别是加大产地检疫、调运检疫和复检力度，严防外来有害生物入侵。3.加强湿地保护区建设和野生动植物保护工作。发挥我市开滦塌陷区、沿海湿地、水库周边、滦河故道等丰富的湿地资源，搞好规划和项目包装，争取国家支持。加强野生动植物行业管理，组织开展护鸟和保护野生动物专项行动，加大禁食野生动物的宣传、检查力度，做好野生动物驯养繁殖场所的监管工作。4.加强林木采伐、征占用林地审核管理工作。严格按照审批程序，依法办理林木采伐，严格控制采伐指标，减少资源损失，确保不突破国务院规定的采伐限额。严格依法审核审批征占用林地手续，依法落实林地占补平衡制度，像保护基本农田一样保护林地，坚决制止乱占林地、非法占用林地行为的发生。

二是果品安全。组织开展果品安全生产管理年活动。从标准化生产入手，全面普及无公害生产技术措施，抓住产地环境、投入品使用、生产过程、储藏运输、保鲜包装等关键环节，实现源头治理，确保生产环节安全。从检测监管入手，全面提高监测水平，重点加强市县两级检测机构和市场、原产地监测体系建设，加大监督抽查和例行监测工作密度，强化果品检测行政执法力度，落实好市场准入制度和定期果品安全水平新闻制度，确保不出现批量果品市场禁入问题和果品中毒事故。全年完成板栗、苹果、鲜桃等大宗果品组织报检、抽样、核发证书等工作，力争全市无公害果品生产面积达到100万亩。加强与质量技术监督局协作，制定出台有机板栗生产地方标准。

（三）抓好两个双百示范村（100个果品增收示范村和100个村庄绿化美化示范村）

一是建树果品增收示范村100个。按照以果品生产为主，果品提质增效成效突出，人均收入6000元以上的标准，在全市集中扶持100个果品增收示范村，由市政府挂牌命名，给予一定资金支持，重点用于新品种引进、新技术推广培训和服务体系建设。以点带面，推动全市果品产业发展上新水平。

二是建树村庄绿化美化示范村100个。按照村外有环村林，村中有街心公园，村内街道庭院绿化的标准，在已完成的文明生态村中，结合绿化攻坚行动户均10株树目标，进一步完善提高村庄绿化水准，评选出100个高标准绿化美化示范村，带动全市农村向高标准科学发展示范村迈进。

（四）建设四个“十万亩”林果生产基地

一是新建良种干果基地10万亩。重点在北部迁西、迁安、遵化沿片麻岩山区，建设优质板栗基地4万亩，全市板栗面积达到110万亩。在中北部迁西、遵化、玉田、迁安、丰润沿石灰岩山区，建设良种核桃基地6万亩，全市核桃生产基地达到20万亩。

二是完成果园改造提升建设工程10万亩。在乐亭、玉田、滦县、遵化等地，完成苹果高光效树体改造及标准化管理达标面积6万亩；在迁西、遵化、迁安等地，完成板栗高接换头良种化改造及标准化管理达标面积4万亩。

三是实施山区松柏生态林基地联合建设10万亩。在丰润、迁西、遵化等地，采取政府补贴，均山到户或承包到户经营管理办法，以补植补造为重点，以提高封育抚育管理水平和林分质量为目标，完善建设松柏生态林基地10万亩。

四是改造提升花卉苗木基地10万亩。抓好以非洲菊基地、温室鲜切花基地、木本盆花基地为主的城郊特色花卉产业带和以豪门花卉基地、园林绿化苗木基地为主的沿102国道5万亩花卉产业带建设，改良品种，提升质量，打造品牌，以此带动全市花卉产业的发展壮大。抓好以容器育苗、园林绿化苗木为主的5万亩种苗基地建设，调整树种、品种结构，严格落实“两证一签”管理，确保全市重点工程造林用苗需要。

（五）实施五项保障

一是大力加强项目建设，增加林业发展后劲。切实抓住国家实施积极财政政策和宽松货币政策的机遇，紧紧围绕重点防护林、封山育林、森林防火、林业有害生物防治、国有林场基础设施建设、优质特色经济林基地建设等方面，从不同侧面和不同角度积极谋划储备一批高质量的林业建设项目，尽可能多地争取国家和省以上资金支持。所谋划的项目计划总投资3.66亿元，预计可争取中央和省级财政投资2.3亿元。通过紧盯跑办和严格建设管理，努力提高我市林业生态建设和林业基础设施建设水平。

二是全面落实科技兴林战略，提高林业科技进步率。抓新品种、新技术引进推广。全年引进推广林果花新优品种30个，优良品种普及率达到100%。推广林下复合经营、抗旱造林等先进适用技术16项，推广面积100万亩。抓培训，提高农民素质。继续抓好“十百千”科技入户、林业信息化建设和数字林业建设，大力开展果技术培训和技术服务，全年培训农民20万人次。抓示范，增强带动能力。全市建设四个万亩示范区：即以高接换头改良品种，以精细修剪调优树型，以综合管理提高质量，以复合经营提高效益为重点的万亩板栗集约栽培管理示范区；以普及应用优良品种，高标准建园，规范化管理为重点，亩产量和亩效益达到200斤和2000元以上的万亩良种核桃早果早丰栽培示范区；以树落头、枝拉平、高光效、开心形、精细管、肥平衡、无公害、质先行为标准的万亩红富士苹果提质增效生产示范区；以示范肥水管理、综合抚育、病虫害防治新模式新技术为重点的万亩杨树速生丰产林示范区。

三是强化综合执法，严厉打击各种涉林犯罪。以市县建立森林公安局为契机，加快建设规范的林业行政执法体系。加强“三基”工程建设，强化执法人员队伍管理，健全制度，加强教育，搞好培训，全面提高林业综合执法能力和水平。认真开展以打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、非法猎捕鸟类、非法野外用火、违法放牧、违反种苗和森防检疫管理法律法规为重点的专项严打整治活动，集中查处一批重特大案件，提升林业公安权威，全年涉林案件查处率要达到95%以上。认真组织开展普法宣传，利用各种宣传媒体组织开展以案说法，通过印发法律小册子、张贴墙报标语等形式，送法上门，送法入户，多渠道、多形式、全方位地加强林业法律法规的宣传和普及。

四是深入推进林权制度改革，增强林业发展活力。认真贯彻党中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，在近三年全面实施试点和总体改革的基础上，进一步完善林改档案，加快林权证发放速度，确保2009年基本完成发证任务。全面抓好林改配套改革，完善商品林采伐管理机制，按照依法、自愿、有偿的原则，作好森林、林木和林地使用权的流转，鼓励以承包、租赁、转让、拍卖、有偿划拨等形式促进林权流转，确保林农真正享有林地林木的经营权、处置权和收益权。要强化林业的基础产业地位，积极探索建立对造林、抚育、保护、管理的补贴制度，将森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入政府基本建设规划。要通过改革形成能够增资源、增效益的现代林业体制机制，确保农民得实惠、生态受保护。按照分类经营的总体思路，加强国有林场的调查研究，推进国有林场改革步伐。

五是加强林业宣传，营造浓厚氛围。要把加强林业宣传作为进一步提高各级领导和全社会对林业的认识、弘扬生态文化、动员全社会力量支持林业建设的重要手段，采取多种有效方式，加大宣传力度。集中开展现代林业、生态文化、人与自然、城市绿化、林权改革、资源保护六大宣传行动，充分挖掘森林文化、花文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，大力普及生态和林业知识，使人与自然和谐相处的重要价值观更加深入人心，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚，形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。