非煤矿山安全监管实施要点

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，以防范和遏制较大事故为目标，继续推进企业标准化建设和双重预防机制建设，强化应急管理体系和能力现代化建设，开展非煤矿山安全生产专项整治，消除安全生产事故重大隐患，确保安全生产形势稳定。

二、工作目标

一是做好非煤矿山疫情防控工作，做到“外防输入，内防扩散”。

二是非煤矿山杜绝较大以上事故，有效遏制一般事故发生，杜绝较大及以上事故的发生，继续推进尾矿库关闭工作。

三、主要工作

（一）做好疫情防控，督促非煤矿山企业安全复产复工。

1.加强组织领导，密切关注疫情发展态势，主动作为，因矿施策，落实防控责任，疫情防控不到位不生产。

2.会商研判，科学调度，联防、联控，共同施策，严格验收程序，发挥专家技术优势，坚持谁验收谁负责，谁签字谁负责的原则，有序推进企业复产复工，确保疫情防控、生产两不误。

（二）落实主体责任，有序推进安全预防控制体系建设。

1.督促企业完善安全生产规章制度，细化岗位责任制，推行企业安全风险公告、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。

2.强化岗位风险辨识，落实风险分级管控，严格全员安全培训。

3.推动安全生产标准化和双重预防机制建设安全有机融合，在创建标准化时，将双重预防机制建设作为考核内容，未完成双重预防机制建设的矿山企业，标准化一律不予验收。

4.加强企业基础信息管理，强化信息报送。各企业要完善基础信息，及时更新采矿许可证、安全生产许可证、标准化证书和“三同时”相关数据，指定专人负责，每月月底的最后一个星期五上报安全基础科，确保信息准确。

（三）坚持问题导向，开展非煤矿山安全生产专项整治。

1.严防“桃花水”。受极端天气影响，去冬今春，我市降雪较大，随着春季气温回升，大量积雪融化，地势低洼、受水害影响的露天矿山、地下矿山和尾矿库企业要制定防治“桃花水”工作措施，加强现场巡查，严防露天矿山滑坡、地下矿山淹井和尾矿库溃坝、漫顶事故的发生。

2.加强汛期安全监管。汛期来临前，各有关部门和企业要强化红线意识、责任意识和风险意识，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导，层层压实责任，层层传导压力，狠抓责任和工作措施落实，尤其是辖区有尾矿库的，要落实“库长制”和尾矿库企业、所在村屯、镇领导、包保干部“四位一体”包保责任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各类自然灾害引发非煤矿山生产安全事故，切实做好防汛度汛工作。

3.科学研判事故规律，有针对性地开展专项整治。针对非煤矿山企业“十类”易发、高发生产安全事故，以固有风险较大矿山和三等以上尾矿库为重点，开展地下矿山通风系统、动火作业、顶板管理、防排水、提升运输设备管理、漏电保护装置及电器设施保护接地的专项执法检查。

3月底前，组织防排水和外包工程管理工作专项检查。6月底前，组织漏电保护装置及电器设施保护接地和不按设计生产、安全距离不够专项检查。9月底前，组织通风系统专项检查。12月底前，组织动火作业和顶（底）板管理检查。

企业要严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺和设备设施，严格落实矿用产品安全标志管理。

4.加强停产、停建矿山（尾矿库)监管。落实《省安全监管局关于加强停产停建金属非金属矿山（尾矿库)安全监督管理工作的通知》（吉安监管非煤〔2016〕5号)要求，督促企业严格落实停产、停建安全技术和管理措施，加强领导带班和专人值守工作，保持24小时通讯畅通；加强应急管理，妥善处置险情。

（四）推广先进技术装备，切实提高企业本质安全水平

1.严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，对仍在使用的，企业要立即停产，限期整改。

2.积极推进机械化换人，自动化减人工作。地下矿山企业在开采技术条件和生产作业条件允许的情况下，推广使用凿岩台车、铲运机等机械设备和自动化控制系统，减少人员操作，增强企业机械化、自动化的水平，切实改善企业安全生产条件。

3.加强地下矿山安全避险“六大系统”和三等以上尾矿库在线监测系统的维护和使用。督促企业设立专人对“两个系统”进行管理、维护和保养，确保“两个系统”的正常运行，充分发挥其最大、可靠的技术保障效能。

（五）加强应急管理，提高应对各类突发事件能力

1.督促非煤矿山企业健全、完善针对性、实用性、可操作性强的应急救援预案，做好评审和报备工作，将报备表报安监站备案。

2.督促企业建立本企业的专（兼）职应急救援队伍，加强应急预案培训，增强本企业的应急救援能力。

3.督促企业加强演练。企业每年开展一次专项（综合）演练，每半年演练一次现场处置方案。同时将演练方案、脚本、总结及影视资料在演练结束后，报安监站备案。

4.开展重点岗位推广应用应急处置卡活动。各企业要对重点岗位、重点环节制定通俗易懂、内容简明的“应急处置卡，明确可能发生事故的具体应对措施，解决发生事故员工“怎么做、做什么、何时做、谁去做”的问题，使员工能及时正确地处置和报告事故。