街道办事处安全生产要点

2020年，街道安全生产工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，按照“四铁”（铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）和“四个坚定不移”（坚定不移树牢“生命至上、安全第一”理念、坚定不移守住安全生产红线、坚定不移实施铁腕强安、坚定不移扛起安全生产责任）要求，认真贯彻落实中央、省、市、市关于安全生产工作的系列决策部署，提高安全发展意识，推动责任落实，深化专项整治，推进依法治理，强化风险防范，夯实安全基础，加强应急管理，坚决杜绝较大及以上事故，全力遏制一般事故，有力应对处置各类灾害事故，有序推进应急管理能力建设，确保街道安全生产形势持续稳定向好。

一、提高思想认识，强化底线思维

（一）加强安全理论武装。坚持把深入学习贯彻关于安全生产重要论述作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。认真组织开展专题宣传活动，学习领会加强新时代安全生产工作的重大意义，学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话，真正做到入脑入心、见诸行动。进一步强化红线意识和底线思维，深入研究解决本辖区安全生产深层次矛盾和突出问题，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。

（二）开展安全警示教育。在2019年安全生产培训的基础上，今年继续有计划地对街道党政领导干部、负有安全监管职责的科室人员、社区网格员、辖区单位负责人等进行培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提高对安全生产工作的领导和监管能力。

（三）深化安全生产改革。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及省、市、市的实施意见要求，配合完成好涉及街道安全生产领域的改革发展任务，为全面实现小康社会提供有力的安全保障。要站在讲政治的高度抓好落实，按照责任分工和时间进度要求，抓好各项工作任务的落实。要加强督促检查，确保各项改革举措落实到位，做到出台一项、落实一项、见效一项。

二、强化督查考核，压实安全责任

（四）强化党政领导责任。全面推进《市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法》的贯彻实施。街道办事处每月至少召开一次安全生产专题会议，分析研判本辖区安全生产形势，明确工作重点，解决突出问题，主要负责人每月至少深入辖区检查3次安全生产工作，具体分管负责人每月至少深入辖区检查5次安全生产工作，其他班子成员每月至少深入辖区检查5次安全生产工作。根据人员变动和工作实际，进一步修订完善《街道安全生产委员会安全生产监管职责》，进一步厘清和落实各科室、各社区安全监管职责，着力消除监管盲区。

（五）强化督查考核。严格安全生产目标管理考核，把安全监管“一岗双责”纳入干部队伍、网格员队伍考核当中，充分提高所有人员做好安全监管工作的责任性和积极性。切实加强对社区安全生产工作督查考核的组织实施，每月、每季度、年终分别由安监站牵头对各社区安全工作进行考核，结合社区安全工作安排部署情况、对本辖区生产经营单位开展安全检查情况、各类报表台账情况、专项检查情况和当前安全工作落实情况等制定考核细则。考核结束后，通报各社区督查考核情况。

（六）强化企业主体责任。督促辖区企业健全完善并严格落实企业安全生产全员责任制、全过程安全责任追溯制度。实行一企一策，针对不同企业推进企业“五个一”（一企一重点：企业结合实际确定重点；一企一制度：企业围绕重点定制度；一企一标准：企业针对重点定标准；一企一台账：企业依据重点建台账；一企一信息：企业突出重点报信息）工作。紧盯企业法定代表人和实际控制人，采取培训、辅导、述职、处罚、“黑名单”和联合激励等系列措施，推动企业主要负责人抓安全，主动落实安全生产主体责任。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），推动企业全面加强管控安全生产“四要素”（人、物、制度、环境），建设本质安全型企业。持续开展“反三违”行动，坚决纠正“三违”行为。

（七）严格落实约谈问责。对未履行或未全面正确履行职责，导致发生生产安全事故，或未及时排除治理重大安全隐患，或未按时完成重要安全生产工作任务的相关社区及部门，街道安委办要约见其负责人进行告诫性谈话，督促认真分析安全生产方面存在的突出问题，落实相关整改措施。无故不参加约谈或没有认真落实约谈要求的，应将情况记录在案，责令约谈对象做出书面检查，予以通报批评，必要时向纪检部门通报情况；对未及时落实约谈中提出的整改要求，未积极履行在约谈中作出的书面承诺而引发生产安全事故的，对有关责任部门和责任人依法从重追究责任。

（八）严肃事故调查追责。积极配合相关单位完善事故调查处理工作机制，建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位；依法协助完成事故调查等工作。

（九）鼓励干部尽职免责。对职责范围内发生生产安全事故，经查实已经按照本岗位职责全面履职尽责，并全面落实街道有关工作部署的，不予追究有关党政领导干部的领导责任。对主动采取补救措施，减少生产安全事故损失或者挽回社会不良影响的党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。

三、深化专项整治，实施精准治理

（十）危险化学品。加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，对容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品实施重点监控。加强甲醇、乙炔等易燃、易爆、有毒危险化学品使用环节的专项整治力度。对辖区范围内特别是城乡结合部等重点区域存在的“黑加油站、黑加油点、黑加油车和土炼油”等非法违法行为进行坚决打击取缔。

（十一）交通运输。开展国省干线、桥梁、隧道等风险较高和事故多发路段隐患排查治理。

（十二）消防。紧盯人员密集场所、大型商业综合体、危险化学品企业、高层地下建筑、“多合一”和城乡结合部等高风险场所区域，分类施策、精准治理。集中开展打通“生命通道”治理行动，在醒目位置设置标志标线，清理通道障碍，严格规范执行。持续深化大型商业综合体消防安全达标创建活动，完善对小微企业、生产加工作坊等小场所、小单位的末端监管，将消防安全融入平安社区建设内容，集中整治辖区消防安全突出问题。

（十三）建筑施工。深化防高空坠落专项治理，严格规范安全带、安全帽个人防护使用管理，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施。

（十四）城镇燃气。对辖区内生产、销售、运输、储存、使用燃气的单位和环节进行全面检查。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

（十五）特种设备。对辖区单位使用锅炉、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备的安全隐患排查整治。检查电梯使用、维保、检验等环节落实执行国家标准情况和老旧电梯隐患消除、各类标识、标志、提示、警示落实情况，以及特种设备作业人员是否持证上岗等。

（十六）教育。加强对辖区内学校、幼儿园的安全检查，重点围绕主体责任落实和消防、食品、踩踏、交通等方面排查隐患，同时，要全面排查辖区的培训机构、午托班、二课堂等各类机构，对不符合要求、没有取得教育部门批准或者存在安全隐患的要建立清单，上报职能部门并协同整治。要加大安全教育培训力度，进行必要的消防、地震逃生演练，进一步提高教师和学生们的安全观念。

（十七）灾害防治。结合季节特点，组织开展防汛抗旱专项治理。密切关注大风、寒潮等天气预警信息，加强对危旧房屋和高层建筑附着物的排查，实施精准治理。

四、分级分类管控，推进依法治理

（十八）推进分类分级监管。按照属地监管要求，完善辖区企业分级分类，实现全覆盖监管和分类分级精准监管，全面推进企业落实安全生产主体责任。

（十九）严格安全监督管理。综合采取随机抽查、明察暗访等方式,严格属地监管。对非法生产经营建设和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的，对非法生产、经营、建设的有关单位和责任人，对被纳入“黑名单”的企业，及时上报，配合做好取缔、惩戒等工作。

五、夯实安全基础，巩固基层阵地

（二十）加大宣传教育力度。加快全民性安全防灾教育体系建设，组织开展安全生产月、“5.12”防灾减灾周、“11.9”消防宣传月、安全知识竞赛等活动。利用微信微博、社区宣传栏、群众阅览室等线上线下资源，全面开展多元化宣传教育活动。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员各项培训考试制度。推进举报奖励政策落实，动员群众积极参与安全生产工作，举报事故和安全隐患，形成政府、企业与群众之间的良性互动。

（二十一）促进城市安全运行。定期排查辖区内安全风险点、危险源，落实管控措施，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。重点加强对高层建筑、大型综合体、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯等的隐患排查治理。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。

六、持续化解风险，做好防灾减灾

（二十二）强化风险源头管控。落实重大安全风险“一票否决”，严格安全准入门槛，严格执行安全设施“三同时”制度和安全生产许可制度，切实从源头上减少重大安全风险项目和重大危险源。

（二十三）提升灾害防治能力。结合季节特点,组织开展地质灾害、防汛抗旱等专项治理。持续深化“三个专项行动”，加强对危旧房屋和高层建筑附着物的排查，实施精准治理。加强灾情管理、灾后重建和灾害事故救助工作。

（二十四）督促辖区企业严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”隐患排查治理制度，及时消除隐患。

（二十五）建立健全预警机制。建立重大安全生产风险监测预警机制，完善自然灾害各灾种监测预警制度，规范监测预警工作。协助好灾害综合风险普查试点工作，形成第一批普查成果。完善畅通预警信息办法和途径，做到精准预警。

七、强化应急处置，提升应急水平

（二十六）充实应急救援力量。推进专职应急队伍建设，加大对辖区内专业应急救援队伍管理维护经费投入，明确指挥调动权责，强化日常指导；建立大中型企业、个体经营户重型机械设备数据库，依托社会力量建设社会化应急工程机械队伍；有条件的社区开展救援队伍建设。

（二十七）推动应急能力建设。强化区域化应急救援资源共享，实现应急工作上下联动，并按照属地管理原则做好事故应急救援补偿工作。加强应急装备能力建设，提升应急装备现代化水平。加强常态化应急演练，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

（二十八）完善应急物资储备。要按照社会储存与专业储备相结合，政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合的“三结合”原则，进一步完善应急物资保障体系，做到应急物资尽早储备、及时更新、随时调用，为各类重大突发事件应急救援工作提供充足、及时、有效地物资保障。

（二十九）建立健全应急预案。进一步完善和更新应承担建立的应急预案,确保预案的时效性。要紧密结合实际，突出科学性和可操作性，明确主办部门和配合部门职责，有规划地对各类突发事件应急预案进行编制和修订完善。

（三十）有效应对突发事件。街道各专项应急指挥部要建立完善并严格落实24小时领导干部在岗带班制度、应急值班制度、重大节日和重要时段每日调度制度,特别是要认真落实突发事件信息报送制度,严格按照时限要求及规定报告。制定、完善和优化突发事件信息上报、应急响应、现场处置等应急救援标准化流程。