商务领域疫情防控安全生产工作方案

为深入贯彻落实关于做好肺炎疫情防控期间安全生产工作的重要指示批示精神、国务院应对病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》和《市安办 关于印发<开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案>》和《市商务局关于印发<开展疫情防控期间安全生产暗访检查工作方案>》要求，从严从实从细抓好当前安全生产工作，结合商务工作实际，深入开展为期两个月的安全生产检查工作。特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院、国务院安委会、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于做好当前安全生产工作的系列决策部署，坚守安全生产红线底线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，突出商务流通领域重点行业，集中深入开展疫情防控期间安全生产暗访检查。通过暗访和精准检查，推动安全风险管控和隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，严格安全生产监管执法，严厉打击各类违法违规生产行为，坚决遏制重特大事故，确保全区商务领域安全生产形势持续平稳向好。

二、检查时间及方式

自即日起至2020年5月初，各检查小组将由班子成员带队，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，结合日常检查、随机抽查、“回头看”、督查整改等多种方式，多次全面深入企业开展督查工作。

三、检查范围及内容

围绕商务领域肺炎疫情防控期间安全生产责任措施落实情况，对商业综合体、商品市场、商场超市、宾馆饭店、仓储物流、报废汽车拆解等人员密集场所、重点行业。请各小组在重点检查以下事项基础上，结合实际，完善检查内容。

（一）贯彻落实有关安全生产工作的要求情况。重点检查是否第一时间传达学习等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神；是否认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产工作的决策部署；是否勇于担当负责，担负起保安全、护稳定的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

（二）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控；是否加强人员密集等场所监测防护，特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等企业及存在较大危险因素的重点行业（领域）及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，各项安全防范措施是否落到实处，是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。

（三）企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。

（四）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。重点检查是否严格按照“四个一律”要求，依法严厉打击非法违法行为，对重大隐患问题要实行挂牌督办，依法进行严肃调查处理生产安全事故，对失信企业，严格实施联合惩戒“黑名单”管理；是否对去年以来国务院安委会巡查、检查和省安办蹲点督导发现的问题，采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。

（五）安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系，是否存在落实干部安全生产责任制规定不到位，落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；企业主体责任及全员安全生产责任制落实不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节落实不彻底，甚至弄虚作假、违法违规等。

（六）加强企业安全责任制清单建设 。安全责任制清单，就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求和实际工作的需要，以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，实行照单履责、按单办事，从而减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、简明扼要、提高效率、降低成本、防范化解安全风险的目的。各小组指导所负责片区的商场（南海长城、梅西百货、家满福、家乐福、德麦盛、龙汇超市、金洋超市）落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制，企业结合实际制定企业内部的主体责任清单，包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》。通过进一步明确安全生产监管责任，切实加强安全生产监督管理，有效抓住工作要点、核心要素，着力提高效力、降低成本，完善属地管理和分级负责制度，逐步实行“尽职照单免责、失职照单追责”，将安全生产各项措施要求落到实处，坚决遏制重特大事故。

（七）加强再生资源站（点）管理工作。疫情期间，各小组督促所负责片区的再生资源站点货物堆放有序，不占道经营，做好废旧回收工作的管理和防火，不得影响城市环境卫生，同时对再生资源站（点）进行全面检查，确保不收购和处理废弃口罩等医废品。

（八）加强应急值守和预案管理情况。重点检查各企业是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度，及时调度辖区内安全生产和应急值守情况，是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置；是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效撤离。

（九）加强安全防疫知识宣传，有效防范各类事故。安岳县拱桥乡高庙村“2.17爆炸”事故是一起典型的人为事故。各小组要进一步加强疫情期间安全宣传，尤其是消毒液、酒精等防疫产品的规范使用、储存等。通过走访慰问、邀请医护人员培训讲解等方式开展面对面宣传教育，通过微博、微信公众号、工作群等网络渠道发放防范疫情提示、开展健康教育，多形式、多渠道宣传普及安全知识、疫情防治知识和防控要求，共同打好疫情防控的人民战争。

四、工作要求

（一）周密安排部署，制定工作方案。本次安全生产检查是一项重点工作任务，各小组要明确检查内容、检查分组及人员组成和具体工作标准等。

（二）改进工作作风，提升工作实效。安全暗访检查要自觉遵守党风廉政建设各项规定，严格按照“四不两直”的要求认真扎实深入开展检查工作，坚决防止形式主义、，以更加“严细实”的作风，深入基层、深入现场，加强督促指导服务，狠抓落实，确保安全检查取得实效。

（三）严格督导问责。对因工作措施不力、排查整改不到位，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将实行责任倒查和逐级追查。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的企业和个人，要纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（四）加强信息反馈。工作人员及时领取安全现场检查记录表，做好现场检查记录，务必认真检查复核，防止遗漏和错误，同时要做好安全“回头看”，确保隐患排查不留死角、安全监管不留盲区、问题整改不留后患，每周五前将信息、简报、图片、问题台账、销号情况和本周工作开展情况，及时梳理后交于市场秩序股，由市场秩序股汇总。