浅谈农村初级中学如何加强控辍保学工作

摘要：本文首先简要分析了农村初级中学存在学生辍学现象的原因，接着提出了依靠党政领导，完善控辍机制，确保学生巩固率；加强领导，明确责任；确立“以爱育人”的办学理念，改变传统的教学观念和教学方法；丰富课余文化生活，减轻学生学业负担，增强学校和班级的吸引力；通过勤工俭学和捐资助学，减轻家长经济负担，改善学生生活等五个方面的控辍保学”措施。最后强调“控辍保学”任务依然艰巨，普九巩固提高工作有待加强。

关键词：控辍保学；根源；加强领导；以爱育人；课余文化；勤工俭学

中图分类号：G637 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）36-0133-02

我校是一所位于云南省怒江州泸水县大兴地镇的集边疆、山区、贫困为一体的农村初级中学，来自贫困地区的傈僳族学生占全校学生的99%。最近几年来，在大兴地镇党委、政府的高度重视和大力支持下，在我校校务委员会及全体教职工的共同努力下，我校学生巩固率逐年得到明显提高，控辍保学形势越来越好，为我校教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。尽管如此，我校控辍保学工作仍然任重道远，仍然面临许多困难和挑战。

一、问题及其根源

由于受区域政治、经济、文化发展不均衡，民族心理素质差异大，思想观念存在很大偏差，社会某些具体制度不够完善，文化经济欠发达，科技转化为生产力程度低等各种因素制约，部分家长重教意识淡薄，对教育的目的功能认识存在较大偏差，读书做“官”或读书无用观念根深蒂固，认为读书的目的就是寻求较好的就业门路，找到一份好的工作，成为政府机关公务员或事业单位职工，否则读书就没有了用处，不能正确认识科学文化知识对于人的终身发展的重要意义；有些家长对当今社会选材用人制度颇怀不满，尤其对不可否认的存在于人才选拔任用过程中的、任人唯亲、任人唯权、任人唯钱的现象深恶痛绝，这些家长因希望渺茫而心怀抵触情绪，不愿送子女入学。还有学校的各种规章条例、制度措施、方法手段等也难免存在不尽如人意或不被学生和家长理解接受的地方，教师个人的教育教学方法、手段也会不可避免地存在让学生难以理解或不满意的方面，甚至同学之间的矛盾和冲突也很难避免，有时学生个人还会碰到学习生活上的困难或挫折……这些都有可能使学生产生厌学情绪，造成学生辍学。因此，控辍保学工作是学校工作中极其复杂、十分艰巨而又关系成败的基础性工作，只有做好控辍保学工作，才能谈得上提高教育教学质量，真正全面地提高学校的办学效益，为促进社会政治、经济、文化事业的全面进步做出学校应有的贡献。

二、依靠党政领导，完善控辍机制，确保学生巩固率

近几年来，大兴地镇党委政府高度重视学校教育事业，把教育发展放在富民兴乡的优先发展地位，加强领导，狠抓落实。制订出台了一系列政策文件，规章制度和乡规民约。例如，引入奖励机制，多方筹措资金，每年评选优秀毕业生、优秀在校生、重教家庭家长、大张旗鼓地给予表彰奖励，特别是对重教家庭家长给予重奖。对于那些自觉履行义务，主动送子女入学，但经济较困难的家庭，政府优先给予最低生活保障，而对那些不依法履行义务，不送子女入学的家长，则给予相应的处罚，暂扣惠农一折通，暂不给予最低生活保障。对经多次说服教育仍不履行义务，不送子女入学的家长，依法给予收回承包土地经营权等处罚，并配以强有力的保障措施，明确分工、责任到人、一抓到底。镇党委政府与各村委会主任签订控辍保学责任书，并把控辍保学任务完成情况纳入对村主任工作的评价考核指标体系中，就像抓固经济一样抓学生巩固工作，极大地提高了家长的重教意识，为我校控辍保学工作提供了有力的政策保障和制度保障，也为我校教育教学质量的提高奠定坚实的基础。

三、加强领导，明确责任

1.建立健全控辍保学组织机构。学校成立以校长为组长，副校长为副组长，教务主任、班主任等为组员的控辍保学工作领导小组，负责对全校班级的控辍保学工作的领导和管理，明确目标及职责。

2.建立完善控辍保学工作网络，学校校长、中层领导、班主任、教师、学生的家长等责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。

3.层层签订控辍保学工作责任状，学校与班主任、科任教师签订责任状，实行控辍工作“目标责任制”。落实责任，指标到人。并把控辍工作作为考核学校领导、班主任及科任教师业绩的主要内容。

4.加强学籍管理，严把学生流动关。教务处建立科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关，随时掌握学生辍学动态。

5.建立每日常规检查和报告制度，班主任每日向教务处报告学生在校情况，防止学生辍学。发现学生流失及时向学校汇报。

6.定期或不定期进行家访。学校将根据教务处提供的情况，安排班主任或其他教师专人家访动员，对流失学生及其家长进行耐心的劝返工作，并及时汇报学生流失及家访动员情况。

四、确立“以爱育人”的办学理念，改变传统的教学观念和教学方法

1.加强师风师德建设，树立教师眼中无差生的观念。通过政治业务学习等活动，加强对教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立“以人为本，以爱育人”的办学理念，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。在教师中大力提倡对学生的“四心”服务理念（爱心、关心、耐心、热心），教育教师带着感情做好每一名学生特别是后进生的工作，不得对学生挖苦、讽刺，严禁对学生进行体罚或变相体罚，增强师生间的亲和力。

2.深化课堂教学改革，切实减轻学生负担。端正教育思想，全面贯彻教育方针，按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，改变教学观念，改革教学方法，运用新的教育理念，调动全体学生自觉、主动地参与学习，着力解决学生厌学问题，激发学生的学习兴趣，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，实行“因材施教，分层教学”，有针对性的进行心理辅导，使每一个学生都能得到全面或个性发展。

3.努力改善教育教学环境。学校不断增加教学设备，各班都配备了多媒体设备，设立了电教室，不断添购图书阅览室报刊杂志，购置必要的体育器材，从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展，为学生提供一个良好的学习环境，创设良好的学习氛围。

五、丰富课余文化生活，减轻学生学业负担，增强学校和班级的吸引力

学校组织了篮球、乒乓球、羽毛球、舞蹈、音乐、美术等各种课外兴趣小组，组建了学校舞蹈队、合唱队，每年定期举办学校运动会，注重培养特长生。保证每天一小时的课外兴趣小组活动时间，开展丰富多彩的校园文化活动，切实减轻学生过重课业负担，让学生体验到在校学习、生活的快乐，真正使“学困生”留得住、学得进，学有所乐、学有所长、学有所用，增强学校和班级对学生的吸引力。学校结合有关法律、法规，切实减轻学生学业负担，严格控制学生的课外作业量，严格控制各科考试量。

六、通过勤工俭学和捐资助学，减轻家长经济负担，改善学生生活

为了让学生“进得来、留得住、学得好”，巩固“两基”成果，学校结合本地实际，高度重视勤工俭学工作。学校通过发展养殖业、种植业、开办勤工俭学服务部、开设勤工俭学食堂、投工投劳开展校园建设等途径，改善学生生活水平。学校勤工俭学年纯收入10万元，全部归学生食堂，用于解决贫困家庭学生的生活困难。学校通过不断完善捐资助学长效机制，确保贫困学生得到资助，减轻他们的家庭负担，使流失学生早日返校，有效控制贫困学生失学或辍学。我校积极争取社会各界的捐助，现在我校贫困学生受助的项目有：①来自“爱心学校”的学生受到华西基金的捐助；②部分贫困家庭学生受到昆明医学院教师的捐助；③每学年10～20名学生受到希望工程的资助；④在中考中取得优异成绩的大兴地籍学生受到大兴地镇海华教育助学基金的捐助；⑤升入高中的部分学生获得培志教育基金会捐助的助学金；⑥部分父母信教的贫困学生受到有关宗教界人士的捐助等。学校不断完善“两免一补”保障机制，严格遵守《云南省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金管理办法（暂行）》的规定，坚决做到生活费补助资金专款专用，对农村义务教育阶段贫困家庭无力承担寄宿伙食费的学生进行补助，帮助他们解决上学寄宿期间的生活困难问题，保证能够让他们享有接受良好教育的机会并顺利完成学业。学校对生活费补助资金进行统筹管理，将补助资金如数划拨到学生食堂，用于解决学生伙食问题，严禁以任何形式和名义截留、挤占、挪用生活费补助资金，规范、合理使用义务教育公用经费和寄宿生生活补助资金，否则，要追究相关人员的责任。我校以科学发展观为指导，按照“以人为本、健康第一”的指导思想，认真落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（〔2011〕54号）的有关要求，从2012年3月1日开始，由学生食堂直接供应营养餐，早餐品种包括馒头、牛奶、鸡蛋、豆浆、米线、稀饭、火腿肠等，一周内每天的早餐品种基本上做到不重复，实现早餐多样化，午餐和晚餐保证两菜一汤。不断改善我校学生的营养状况，提高我校学生的健康水平。

实行“零收费”制度。我校一直以来严格执行上级有关部门相关教育收费的政策法规，不强制学生订阅报刊杂志，不强迫学生购买校服。学生保险由学生、家长自愿购买，做到对学生的“零收费”，实现全面减轻学生家长经济负担的目标。

七、“控辍保学”任务依然艰巨，普九巩固提高工作有待加强

我校虽然采取了各种各样的方法和手段，大兴地镇政府也通过各种手段强制家长送子女接受规定年限的义务教育，但由于当地老百姓的重教意识亟待提高，小学阶段基础教育薄弱，社会上就业形势严峻等因素的影响，部分教职工存在教育方式简单、教育观念不及时转变、教学方法受应试教育观念的束缚而激发不了学生的学习兴趣，等等，诸多原因导致有些学生未到校报到，有部分学生报到后也会流失，很难完成巩固率指标。

我们将一如既往，积极主动地争取各级党委政府的信任，重视和大力支持，努力完善控辍保学机制；我们将一如既往，努力改善办学条件，努力开展校园文化建设，营造环境优美，设施齐全、敬业爱教、学风优良的学习氛围；我们将一如既往，积极投身教育教学改革潮流，努力建设高效课堂，加强小组合作探究学习，提高课堂教学效率，减轻学生课业负担，为真正实现使学生愿进来、愿留下、想学好、能发展的目标，为确保完成学校在校学生巩固率指标，并使每一个学生都获得全面发展而努力奋斗。

参考文献：

[1]龙群生，王正耘.借用民俗观念？摇实施“控辍保学”新对策[J].科学咨询（教育科研），2008，（02）.

[2]闻雁川.加大控辍保学力度？摇巩固提升“普九”成果[J].云南教育（视界时政版），2010，（11）.