重预防 抓监管 促联动 汕头:闽粤联合巡航,力保雾季安全

2013年3月25日，早晨7点10分，一声悠长雄浑的汽笛声在汕头港航道响起。粤东最大的海巡船“海巡156”缓缓驶离海事码头，以“加强雾季安全，防范船舶碰撞，保障航行安全”为主题的广东、福建海事局2013年第一季度跨辖区联合巡航活动在汕头海事局码头启动。

汕头、厦门两地地域相连、海区相邻，两地相互往来的船舶较多。2012年，为了保障雾季船舶的行驶安全，确保交界地带的安全管理到位，闽粤两地海事开始举办跨辖区联合巡航。

“闽粤联合巡航对加强闽粤海事管理机构间的协作与配合，充分利用海事大型海巡艇扩展巡航监管范围，保障船舶雾季航行与作业安全，创建良好的水上交通安全环境有着积极作用。”汕头海事局执法支队曾育民队长说。

多年来，汕头海事局秉持“重预防、抓监管、促联动”的九字方针，确保了雾季辖区船舶的航行安全。

促联动 形成合力更给力

“海巡156”与福建省最大的海巡船“海巡132”联合组成的巡航编队重点巡查了汕头港航道、南澳水域、东山水域、厦门港水域以及厦金航线等，沿途宣传雾季水上交通安全，提醒船舶严格遵守能见度不良天气有关航行安全规定，避开渔船作业密集区，提醒渔船在雾天按规定显示号灯、号型，加强安全值班等。

每年3月到5月都是汕头海事辖区雾情多发季节，大雾、浓雾天气频繁出现，大雾弥漫的海面能见度经常只有200米左右，部分海域甚至小于50米，极易引发水上交通安全事故。地处国内船舶南北航线交汇处的汕头海事辖区，船舶流量密集，过往商船日均超过900艘次，且该海域地理环境复杂，岛屿、礁石众多，水流复杂，海上风浪大，是我国有名的恶浪区和船舶事故多发区。

“雾季水上交通安全监管是一个系统工程，只有加强联动，集合跨辖区、跨部门的力量才能确保船舶的航行安全。”汕头海事局指挥中心主任翁创伟说。除了每年例行的与厦门海事局开展的联合巡航，汕头海事局还联合渔政、水上公安等部门开展雾航安全监管工作。

汕头港每年冬末春初都有长约100天的“鳗苗”汛期。鳗鱼经济价值极高，素有“软黄金”之誉，在巨大的经济利益驱使下大量渔船从邻近县市汇集到汕头港下网。而这段时间又恰好是辖区大雾频发的时段，渔船碍航下网、捕捞极容易发生商渔船碰撞事故。

每年的这段时间，汕头海事局都会联合水上公安、渔政开展鳗苗汛期通航秩序专项整治百日行动，形成部门联动，构建监管合力，让商船在雾季能够安全畅通地航行。“有了多个部门的合作与协调，原本涉及交叉领域的一些监管难题变得迎刃而解，雾季与鳗苗汛期重叠的双重监管压力也小了很多。”每年牵头参与专项整治的港区海事处陈建东处长对此深有体会。

重预防 防范事故于未然

“受暖湿气流的影响，今明两天汕头辖区水域将持续出现浓雾天气，部分水域能见度少于100米，请辖区各船舶落实好雾航安全措施，加强望，谨慎驾驶，以策安全。”2月20日一大早，停靠在广澳码头的“大庆××”轮船长收到汕头海事局的安全提醒后，决定推迟开航时间，就近锚泊，等能见度转好后再开航。

“雾天航行要注意收听海事部门、气象部门的危险天气预警，以安全航速谨慎驾驶，并指派水手在甲板上加强望，按规定鸣放雾号，及时鸣笛避险。遇到能见度不良情况时航行船舶应及早选择位置锚泊。”每到雾季的时候，榕江海事处执法大队罗有才队长都会利用巡航的机会像背顺口溜一样把这些安全提醒告之各航船，作为一名干了近30年海事工作的老海事人，罗队长深知雾季船舶航行安全提醒的重要性。

每到浓雾季节，前来办理船舶签证业务的船员都会收到海事签证人员发放的《雾航季安全信息提醒》，提醒进出港船舶落实雾航相关措施，同时通过电话及时联系前一天已经办好签证手续，预订今天出港的船舶注意天气变化，适时调整航行计划。

发放宣传资料、短信通知、电话提醒、甚高频呼叫、VTS监管……除此之外，微博这一新兴网络平台用也被汕头海事局充分利用起来。在汕头海事局政务中心的微博上，雾季天气信息，雾航安全提醒等信息及时、快速地，还可以及时与船员进行互动，利用“小微博”实现了“大服务”。在大雾频发的季节，一系列、一揽子的事前预控举措，为汕头海事辖区的海域筑起了一道牢固的雾季船舶航行安全网。

抓监管 责任铸就航行安全

汕头海事局辖区有渡口24道，渡船40多艘，乘坐渡船是老百姓日常出行的一种重要方式。辖区莱长渡为广东省重点渡口之一，连接南澳岛与市区大陆的南澳大桥尚在建设之中，南澳岛居民进出岛的唯一交通方式便是乘坐渡船。莱长渡担负着进出岛车辆、旅客的繁重渡运任务，年渡运车辆逾21万车次、乘客逾100万人次。

每到大雾季节，莱长航线的安全监管是汕头海事局面临的一个重要课题。“一趟渡船上少则几百人，多则一两千人，不出事故则已，一旦发生事故就是群死群伤的大事故。”南澳海事处林少锐副处长说。

今年2月6日，一场突如其来的大雾把莱长航线江面紧紧“锁住”，虽然临近年关，但是澄海（南澳）处的海事执法人员不敢有丝毫的懈怠。

早上8点，林少锐副处长宣布立即启动渡口渡船雾季应急预案，要求执法大队通知渡口严格落实停航措施，辖区内所有客渡船一律停航，并立即通知莱芜办事处海事人员前往渡口协助管理。

8点30分，林副处长又带领执法人员来到莱芜渡口，亲自进行现场驻守盯防，仔细向船员、船主宣传浓雾天气渡船停航要求。面对着越聚越多的焦急等待过海的群众，海事工作人员又一一进行耐心的劝导、安抚。

10点30分，终于将过往群众全部疏散完毕。

莱长渡的安全监管只是汕头海事局雾季安全监管工作的一个缩影。每到雾季天气来临的时候，常常看到海事执法人员在辖区监管一线早出晚归的身影。“雾天来临的时候，早出晚归是常事，做了一份工作，就要承担起一份责任，工作虽然辛苦，但是能换来进出岛旅客和车辆的安全，辛苦也是值得的。”澄海（南澳）处执法大队黄晓彬说。

重预防、抓监管、促联动，在这片29.8万平方公里的海域里，汕头海事人编织起了一道道严密的雾季船舶航行安全网，换来了一方水域的平安与畅通。