天津滨海新区的发展历程

摘要：天津滨海新区由一个沿海荒滩摇身一变成为中国经济发展新的增长极，有着不为人知的奋斗史。本文展现了其自力更生的三个成长阶段及从中几代领导人给予的关怀。

关键词：滨海新区；阶段；历程

中图分类号：F120.3 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0128-01

天津滨海新区经过二十几年的发展，从无到有，由小变大，经地方发展战略地位到跻身于国家发展战略，自一个默默无为的沿海荒滩摇身一变成为中国经济发展新的增长极。并经国务院批准为全国综合配套改革试验区，这些辉煌背后是无数滨海人勇往直前的拼搏。本文就天津滨海新区的开发建设做一个梳理，大体上把其分为三个阶段。

一、第一阶段，1984年―1994年，初步开发建设时期

天津市区和港口之间有着大片的盐碱地被长期闲置，改革开放犹如一股春风拂过中国大地，连这块盐碱地也萌生了活力。1984年天津被批准成为首批对外开放城市，经中央批准，成立了天津经济技术开发区，这就是滨海新区的前身。市委市政府就选了一批年轻人，让他们到这个地方去干，没有给他们多少钱，地方的税收就返换给他们在那里用，叫不予不取。这群有着初生牛犊般干劲的年轻人在这片盐碱地上勾勒出滨海新区的前景。1986年，中国改革开放的总设计师邓小平顶着酷暑来到天津视察。1991年国务院批准设立了天津保税港，这块面积仅5平方公里的港口成为我国华北、西北地区唯一的、也是中国北方规模最大的保税区。到1994年，以天津经济技术开发区、保税区和天津港为骨架的滨海新区的雏形渐现。

二、第二阶段，1994年―2005年，天津滨海新区确立了地区发展战略地位

1994年天津市人大提出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标。其基本构想是，“以天津港、开发区、保税区为骨架，现代工业为基础，外向型经济为主导，商贸、金融、旅游竞相发展，形成基础设施配套、服务功能齐全、面向新世纪的高度开放的现代化经济新区”。1999年10月，同志视察滨海新区：“滨海新区的战略布局思路正确，把工业集中在这样一个新区，以战略和长远的构思发展新区，肯定大有希望。”天津市为滨海新区找准了发展方向，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。至2005年，经过十年不懈努力，地区生产总值由1994年的112.4亿元上升到2005年的1608.63亿元，按可比价格计算比上年增长19.8%。外贸出口由1994年的5亿美元，增长到2005年的184.69亿美元，增长34.8倍。工业总产值由1994年的213亿元上升到2005年的3996.73亿元。十年累计批准三资企业项目6300多个，累计实际利用外资187亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。形成了电子通讯、石油开采与加工、海洋化工、现代冶金、机械制造、生物制药、食品加工等七大主导产业，初步建成了以外向型为主的经济新区。滨海新区已经准备好了，她在等一个机会。中国的建设进入了新世纪，党和国家确立了科学发展观的战略思想。“八十年代看深圳，九十年代看浦东，那二十一世纪看哪里？会是滨海新区吗？”

三、第三个阶段，2005年至今，天津滨海新区的国家发展战略地位确立

天津滨海新区这颗金子有自己独特的优势。区位优势，滨海新区地处东北亚地区中心地带，是欧亚大陆桥的东起点，拥有“三北”辽阔的辐射空间。交通优势，滨海新区海、陆、空立体交通网络发达，是连接海内外、辐射“三北”的重要枢纽。天津港是中西部重要的海上大通道。资源优势，土地资源和矿产资源丰富，1199平方公里可供开发建设的荒地、滩涂和少量低产农田。渤海海域蕴藏着石油和天然气。工业基础优势，作为我国的石油开采与加工基地，滨海新区的电子信息业也名列前茅。海洋化工和石油套管都世界闻名。体制创新优势，滨海新区拥有部级开发区、保税区、海洋高新区、出口加工区等一批功能经济区，已经建立了适应经济快速发展的政府管理体制和与世界经济接轨的市场经济运行机制，并且积累了丰富经验，培养了一批高级人才。

依托自身的优势，及近二十年的建设基础，天津滨海新区的开发得到了国家的肯定，由地方发展战略上升为国家发展战略。然而这个过程历时一年多，在多方共同努力下促成。2004年11月温总理批示：“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。”自此，天津滨海新区在国家发展战略中的地位终于有了雏形。

2005年10月11日，党的十六届五中全会通过十一五规划，提出：“推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放”。将滨海新区纳入全国总体发展战略布局，由地区发展战略上升为国家发展战略的重要组成部分。2006年5月26日，国务院《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，天津滨海新区开发开放被正式纳入国家发展战略布局。

天津滨海新区经过蜕变终于破茧而出。滨海新区的华美转身是滨海人二十几年披荆斩棘、一往直前的结果，离不开天津市政府和滨海新区政府各个部门的殚精竭虑和通力合作，搭乘了改革开放和市场经济建设的顺风车，赶上了科学发展观的早班车。三代领导人的关怀更是雪中送炭，锦上添花。滨海新区国家发展战略地位的确定是对新区的一种肯定，更是一种新的期待，滨海新区肩负起更重的责任。

作者简介：李梅，首都师范大学马克思主义教育学院硕士。

参考文献：

[1]孟广文,杜英杰.《天津滨海新区建设成就与发展前景》.《经济地理》第29卷第2期,2009年2月.

[2]贾艳杰,魏秋霞.《天津滨海新区区域经济特点、问题与对策》.《经济地理》第22卷第4期,2002年7月.

[3]邓小平.《邓小平文选》.第3卷,1994年7月.