天津滨海新区 璀璨的渤海明珠

天津地处环渤海湾的中心位置，是中国北方最大的沿海开放城市。滨海新区位于天津东部临海地带，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口140万人。开发建设滨海新区，是“三五八十”四大奋斗目标的重要组成部分，是充分发挥新区优势、增强天津发展后劲的重大举措。

巨大的鼓舞激励

党中央、国务院十分关心天津滨海新区的开发建设。2000年6月，同志在新区视察时指出:“滨海新区发展很快，势头很好，要总结经验，把握国际国内形势变化的特点，进一步完善滨海新区的发展思路。”中央领导同志的重要指示，为加快滨海新区发展指明了前进方向，使全市人民受到了巨大的鼓舞和激励。

推进滨海新区开发开放，是实现天津更大规模和更好发展的必然要求，是促进环渤海区域经济实现新飞跃的迫切需要，是贯彻全国区域协调发展总体战略部署的重大举措，是我国进一步扩大对外开放的重要步骤。2005年10月1目，同志再次亲临新区考察，希望滨海新区牢牢把握难得的发展机遇，坚持把科学发展观落实到开发开放的整个过程和各个方面，不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，在落实科学发展观中实现又快又好发展，发挥带头示范作用，不断创造新的业绩。2005年6月，同志在滨海新区调研时提出，加快天津滨海新区开发开放，是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。十届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》和“十一五”规划纲要进一步明确：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放。”2006年4月26日，同志主持召开国务院常务会议，研究了推进天津滨海新区开发开放的政策措施，批准滨海新区进行综合配套改革试点。会议指出，天津滨海新区经过十多年的开发与建设，已经具备进一步加快发展的条件和基础。各有关方面要切实加强领导，周密部署，精心筹划，通力协作，扎扎实实做好推进天津滨海新区开发开放的各项工作。2006年5月26日，国务院下发了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(国发[2006]20号)，对滨海新区今后的开发开放做出了全面部署。

推进天津滨海新区开发开放，是在新的历史条件下党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，实施这一战略可以有效地提升京津冀和环渤海地区的对外开放水平，可以有效地促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。党中央、国务院的重大决策，标志着滨海新区进入了一个新的发展阶段，表明滨海新区的开发建设已经由地区发展战略上升为国家发展战略，为天津和环渤海区域经济的发展提供了千载难逢的历史性机遇。

辉煌的建设成就

滨海新区初步形成具有新区特点的发展模式、取得巨大成就。从1994年开始，天津对滨海新区进行了大规模的开发建设，累计完成固定资产投入3364亿元。经过十多年的奋斗，新区建成了比较完善的基础设施框架，培育了一批高水平的优势产业，建立了高度开放的外向型经济格局，初步形成了具有新区特点的发展模式,取得了巨大成就。2005年，新区生产总值达到1608.63亿元，实现财政收入317.2亿元，完成工业总产值3996.73亿元，外贸出口184.69亿美元；累计实际利用外资159亿美元，利用内资223亿元。世界500强在新区投资了152家企业，全国有数千家企业为新区的产品配套。滨海新区已成为带动天津和环渤海地区发展的新的经济增长极，成为最具发展活力和国内外投资的热点地区之一，在区域经济发展中发挥了重要作用。

滨海新区战略地位重要、综合优势突出、发展潜力巨大。一是地理区位优越。新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，背靠“三北”，腹地辽阔，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是邻近内陆国家的重要出海口。二是服务功能完善。新区具有集大型港口、部级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区、保税物流园区于一体的综合功能优势。天津港是我国北方第一大港，2005年货物吞吐量达到241亿吨，集装箱吞吐量480万标准箱，其中70％以上的货物吞吐量来自外省市。三是产业和科技优势明显。新区已经形成电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料及环保等主导产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。高新技术产业产值占工业总产值的比重已达到44％。四是土地和资源优势突出。新区可供开发的盐碱荒地有1214平方公里，油气和地热资源也很丰富。五是生态环境良好。新区的湿地和水面面积占总面积的29％。

广阔的发展前景

2005年11月，中共天津市委召开八届八次全会，认真学习贯彻中央的一系列指示精神，审议通过了关于加快推进滨海新区开发开放的意见，对滨海新区功能定位、发展目标、主要任务和重点工作作了明确的部署和具体的安排。

滨海新区的功能定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和现代国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。滨海新区要率先建立完善的社会主义市场经济体制，先行先试，锐意创新，在深化改革中发挥综合试验作用；率先形成符合国际通行规则的发展环境，显著提高国际化程度，在对外开放中发挥“窗口”作用;率先构建集约型、节约型、生态型的发展模式，走新型工业化道路，在转变经济增长方式中发挥示范作用；率先基本实现现代化，促进经济、政治、文化、社会建设的有机统一，在加快区域发展中发挥带动作用。

“十一五”期间滨海新区的发展目标是：生产总值年均增长17％，达到3200亿元以上；财政收入年均增长20％，达到500亿元以上；高新技术产业产值占工业的比重达到50％以上;资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“十五”末下降20％以上。生态环境保护良好，可持续发展能力不断增强。基础设施更加完善，整体功能明显提升。社会事业全面发展，构建和谐城区取得新进步。

滨海新区的空间和产业布局：是“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。就是沿京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴，沿海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带。在轴和带的T型结构中建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和八个产业功能区。八个产业功能区是：规划面积为97平方公里的先进制造业产业区，面积为36平方公里的滨海高新技术产业园区，面积为80平方公里的滨海化工区，面积为10多平方公里的滨海中心商务商业区，面积为100平方公里的海港物流区，面积为102平方公里的临空产业区，面积为75平方公里的海滨休闲旅游区。同时，结合港口建设，规划建设临港产业区。

滨海新区将建设创新型城区。“十一五”时期，滨海新区将继续发挥比较优势，突出发展特色，着力推进和谐社会建设，全面构筑交通航运优势、产业发展优势、科技研发优势、信息服务优势、人才聚集优势、旅游休闲优势，不断增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，更好地为区域经济发展服务。要坚持走新型工业化道路，加快建设国家一流的电子信息产业基地、部级石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽车和装备制造业基地、石油钢管和优质钢材深加工基地、生物医药产业基地。坚持自主创新，建设创新型城区，努力走出一条以高新技术引领、加快发展现代制造业的路子。加快港口建设，增强服务功能，提高吞吐能力，使天津港成为世界一流大港。规划建设东疆保税港区。加快天津滨海国际机场改造扩建，努力建成中国北方航空货运基地和客运干线机场。加快宜居生态型新城区建设，不断增强可持续发展能力。经过若干年的努力，使滨海新区的产业层次、研发能力、航运功能和物流功能处在世界先进水平，成为引领创新潮流、充满发展活力的综合改革试验区和对外开放、走向世界的重要门户。

滨海新区要勇攀新高峰。滨海新区既是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区。新区将坚持服务第一，打好“服务牌”、“中华牌”，主动融入区域发展，积极服务区域发展，全力推动区域发展，在服务中寻求合作，在合作中实现共赢。滨海新区竭诚为国内外客商和优秀人才到新区创业发展提供优质、高效、便捷的服务，促进优势互补、共同发展。在新的发展阶段，天津滨海新区将与长江三角洲的上海浦东新区、珠江三角洲的经济特区一样，在区域经济发展中发挥更加重要的作用。

滨海新区一定会抓住机遇，发挥优势，勇攀新高峰，再上新水平，创造更加美好的未来，为带动我国区域经济协调发展做出新的更大贡献。