信用社信贷审贷分离制度

第一章总则

第一条为建立权责对称、部门制约、运作规范、高效有序的信贷管理体制，规范信贷行为，提高资产质量，防范和控制信贷风险，根据《XX省农村信用社贷款管理基本制度》，制定本办法。

第二条审贷分离是指经营社按照“横向平行制约”原则，将信贷业务办理过程中的调查、审查、审议、审批、经营管理等环节的工作职责科学分解，由不同层次和不同部门（岗位）承担，实现相互制约和支持。经营社是指有权办理和经营信贷业务的农村合作银行、县（市、区）联社及分支机构。

第三条本办法适用于除信用社足额存单质押小额贷款、农户小额信用贷款和100%存款保证金的承兑外的其他所有的信贷业务。

第二章机构设置及其职责

第四条农村合作银行、县（市、区）联社应实行审、贷分离，设立客户部门、信贷管理部门和信贷业务审查委员会（简称贷审会）；农村合作银行、县（市、区）联社的分支机构应实行审、贷分离，设立客户岗、信贷管理岗和信贷业务审查小组（简称贷审组）。

第五条在办理信贷业务过程中，客户部门（岗）、信贷管理部门（岗）和贷审会（组）各司其职、相互制约，直接向理（董）事长负责。

第六条客户部门（岗）是开展客户营销和办理具体信贷业务的部门，主要职责有：

1．负责辖区内客户的拓展；

2．受理客户信贷业务的申请，进行贷前调查和评估；

3．信贷业务经有权审批人审批后，与客户签订信贷合同；

4．对客户进行贷后管理，包括贷后跟踪检查、到逾期贷款本金和利息的催收，建立和管理客户信贷台帐与档案等；

5．负责贷款风险的基础工作及相关信贷业务报表的初始统计、分析与上报，及时掌握信贷资产风险情况，对客户财务和非财务状况进行监控，当客户出现异常情况可能危及信贷资金安全时，立即发出预警信号，并采取防范措施。

第七条信贷管理部门（岗）是信贷业务的审查部门。主要职责有：

1．依据有关法律法规和省联社的信贷政策、现代管理制度与规定，对客户部门提供的客户资料和调查材料的真实性、完整性、合规合法性进行审查，提出贷与不贷以及贷款额度、利率、还款方式及风险防范措施等审查意见：

2．督促、指导客户部门对信贷政策、信贷管理制度等的落实，提供相关业务咨询、协调法律援助。

3．负责贷款风险分类的认定；

4．负责信贷资产质量的监测考核，风险资产的处置、呆帐贷款核销的审查和上报；

5．依照省联社信贷管理内部控制的制度，拟定辖内信贷管理实施细则，经批准后组织实施；

6．对辖区内机构信贷管理制度执行情况及信贷业务进行检查；

7．负责相关信贷业务报表的统计、分析与上报；

8．负责信贷业务人员的培训。

第八条贷审会（组）是信贷业务的审议机构。由行长、主任或授权副职任主任委员，除客户部门外的其他主要业务部门、稽核监察部门的负责人任委员。下设办公室于信贷管理部门，负责日常工作。贷审会的主要职责有：

1．根据有关信贷法律法规、农村信用社资产负债比例管理规定及省联社信贷管理制度的规定，对信贷管理部门提交的信贷业务在权限内进行审批，提出审批意见；

2．分析辖内农村信用社信贷运行情况，评估信贷风险状况，提出应对措施；

3．审议辖内信贷资产的结构安排，研究制定客户发展规划和金融产品开发方案；

4．根据省联社信贷业务权限（或授信）的管理规定，确定、变更或终止辖内信贷经营部门及分支机构的信贷业务权限；

5．审议辖内信贷管理制度及实施细则，报农村合作银行、县（市、区）联社理（董）事会审定；

6．研究、审议辖内信贷业务的其他重大事项。

第三章信贷业务审贷分离流程

第九条农村合作银行、县（市、区）联社对下级要合理确定贷款的审批权限，实行分级授权、分级审查、分级批准的制度。

第十条信贷业务的审贷分离基本流程

1．客户部门（岗）对同意受理的信贷业务开展贷前调查，收集有关资料，填制借款人基本情况表、信贷业务调查表等，撰写调查报告，报信贷管理部门（岗）审查。

2．信贷管理部门（岗）对客户部门（岗）移交的客户资料、调查报告等材料进行完整性、准确性和合规合法性审查，提出贷与不贷及贷款额度、期限、利率、还款方式等建议，填制信贷业务审查表，报贷审会审议。

3．贷审会（组）实行定期例会制度，对信贷管理部门（岗）提交审议的信贷业务进行议决，如遇紧急事项，经贷审会（组）主任委员同意后，可随时召开会议。客户部门（岗）列席会议，接受委员对送审事项的咨询，但不具备表决权。贷审会（组）会议有三分之二以上的委员出席方可举行，对送审事项须有到会委员二分之一以上表决方为有效。贷审会（组）办公室对审议结果形成会议纪要，填制贷审会（组）审议表，报有权人签批。

（二）超权限范围信贷业务的流程：法人机构客户部门受理和调查，信贷管理部门审查，贷审会审议，行长、主任或授权的副职签署意见，报理（董）事长审定后，由法人机构信贷管理部门按照《关于进一步明确贷款咨询有关事项的通知》（云农信联[2005]84号文件）向省联社信贷咨询中心报备咨询，得到无异议的回复后，再由有权审批人审批后交经营社实施经营管理。调查、审查、审议、经营管理流程与权限范围内信贷业务的流程相同。

第四章信贷管理责任人及其责任界定

第十一条信贷管理实行理（董）事会领导下的行长、主任负责制。信贷业务的经营管理责任人分为主责任人和经办责任人。建立责任人、经办责任人和经营责任人责任移交制度。

第十二条主责任人及其责任界定

（一）权限内办理信贷业务主责任人及其责任界定。客户部门负责人为调查主责任人，贷款调查评估人员负责贷款的调查评估，承担调查失真和评估失准的责任，信贷管理部门负责人为审查主责任人，贷款审查人员负责贷款风险的审查，承担审查失误的责任，行长、主任或经授权的副职为审批主责任人，承担审批失误的责任；客户部门负责人为经营主责任人，客户部门人员负责贷款的检查、清收和管理，承担检查失误、清收不力、管理不严的责任。

（二）超权限信贷业务主责任人及其责任界定。经营社负责人为调查主责任人，承担调查失真和评估失准的责任；法人机构信贷管理部门负责人为审查主责任人，承担审查失误的责任，法人机构行长、主任或经授权的副职为审批主责任人，承担审批失误的责任，经营社负责人为信贷业务发生后的经营主责任人，承担检查失误、清收不力、管理不严的责任。

第十三条经办责任人及其责任界定。信贷业务办理过程中直接进行调查、审查、经营管理的信贷人员为调查责任人、审查责任人和经营管理责任人，承担调查失真、审查失误和检查失误、清收不力、经营管理不严的具体经办责任。

第十四条实行经营责任人责任移交制度

（一）经营主责任人工作岗位变动时，必须在上一级信贷管理部门主持和监交下，与接管经营主责任人一同对其负责的信贷业务风险状况进行鉴定，填写经营责任移交表，移交表由原主责任人、接管主责任人、监交人签字后登记存档。

（二）经办责任人工作岗位变动时，必须在经营主责任人主持和监交下，与接管经办责任人一同对其负责的信贷业务风险状况进行鉴定，填写经营责任移交表，由原经办责任人、接管经办责任人、监交人签字后登记存档。

第十五条责任人离开原岗位后，发现在原岗位期间存在违规行为的，仍要追究责任。

第十六条对责任人责任的认定与追究，按照省联社有关处罚规定执行。

第五章其他特别规定

第十七条对超权限需向省联社信贷咨询中心报备咨询的信贷业务，经法人机构理（董）事长同意后，信贷管理部门可接触客户核实调查有关情况。

第十八条对同业竞争的优良客户，确需简化手续的，经调查、审查后，按信贷业务管理权限直接报有权审批人审批后实施。

第六章附则

第十九条本办法由省联社制定、解释，修改亦同。

第二十条本办法自印发之日起执行。