城管局反腐工作方案

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实《惩治和预防腐败体系建设—2012年工作规划》各项任务的最后一年。根据《区2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务责任分解方案》（委反腐办[2012]3号）明确的工作任务和责任，结合城管执法工作实际，特制定工作方案。

一、目标要求

局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十胜利召开。

二、组织领导

局成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。

领导小组负责党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。下设办公室和廉政风险防控管理组。办公室主任由局党总支副书记兼办公室工作人员，办公场所设在综合科，负责党风廉政建设和反腐败工作的日常工作。廉政风险防控管理组组长由局党总支部纪检委员负责廉政风险防控管理工作。

三、具体工作

（一）加强组织领导，落实党风廉政建设责任制

1、认真落实党风廉政建设责任制。实行局党总支书记、局长负总责，局党总支纪检委员协助局党总支书记具体抓。各分管领导对分管科、中队及工作负责,各科、中队负责人对本单位人员和工作负责,各党支部逐级负责层层抓落实的责任机制。将党风廉政建设作为科、中队年度工作目标考核和各党支部党建目标考核的重要内容。

2、抓好反腐倡廉工作任务的分解。各责任单位要结合实际，分解任务，制订措施，落实责任，做到与业务工作同部署、同落实、同检查。认真履行“一岗双责”，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、亲自处理、亲自督办，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作，自觉接受群众监督。对不认真履行职责，未达到目标要求以及发生严重违纪问题的单位，严肃追究相关人员的责任。

3、坚持和健全民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，落实领导班子的工作规则、议事规则，凡涉及本单位重大事项、重大决策，必须经过领导班子集体研究，民主、科学决策，分工负责落实。坚持和完善干部职工参与民主管理和监督制度，使每一名干部的公务行为都处于组织和群众的监督之下，防止权力滥用，约束干部不出轨、不妄为。

（二）加强廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识

4、认真学习贯彻上级反腐倡廉的决策部署。认真学习领会总书记在十七届中纪委七次全会上重要讲话精神，认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委和区纪委相关会议与文件精神，认真落实区委、区政府、区纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，准确把握反腐倡廉建设的指导思想、主要任务和基本要求，积极推进反腐倡廉建设。

5、大力加强党员干部廉政勤政教育。将廉洁从政相关内容纳入年党员干部理论学习计划；落实“”，不定期开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗等经常性思想教育；健全、完善和落实廉政谈话制度，干部任前或发现违法、违纪苗头，及时谈话或个别谈心交流；利用正反面典型开展示范教育和警示教育，不断提高教育的针对性和有效性，增强教育的说服力和感染力。

6、深入推进党员干部作风建设。把作风建设与“创先争优”、“基层组织建设年”、“执行力建设年”等活动紧密地结合起来，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期分析党员干部作风方面存在的问题，适时组织开展作风纪律教育整顿，主动查漏补缺，改进作风，提高社会满意度。

7、切实抓好党员干部廉洁自律工作。认真学习贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

（三）加强制度建设，健全预防腐败长效机制

8、巩固反腐倡廉制度建设成果。对现有制度进行梳理和评估，修订完善和制定一批制度，逐步建立健全惩治和预防腐败的制度体系。健全和完善廉政风险排查制度，提高预防腐败的针对性和有效性。增强用制度管权、按制度办事、靠制度管人意识，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

9、加快推进惩防体系建设。把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，以全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》为重点，以制约和监督权力为核心，严格落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核制度，确保各项任务落到实处。

10、提高制度执行力。加强对制度执行情况的检查指导，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。将重要岗位和关键环节制度执行的责任，分解落实到具体科、中队和具体人员，明确执行时限和目标要求。完善监督机制，整合监督资源，严肃查处各种违反制度的行为。

（四）加强监督检查，增强监督的权威性

11、完善监督制约机制。实行行政执法案件集体评议决定实施行政处罚，局成立行政处罚领导小组，负责对行政执法案件进行评议，并根据评议结果作出行政处罚决定，规范实施自由裁量权，防止权力寻租。加强财务资金监管力度，完善审计制度，认真开展内部审计。深化党务、政务公开，不断拓宽群众参与党风廉政建设和反腐败工作的渠道，增加透明度，促进“阳光作业”。

12、加强对党员干部的监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强经常性的监督检查，结合一年两次的工作总结，对全局党风廉政建设及反腐败工作情况进行回头看，做到早防范、早发现、早处理。完善领导干部重大事项报告制度，凡是与领导干部廉洁自律有关的事情，都要按规定主动向局党总支报告。

（五）加强行风建设，提升城管执法服务水平

13、开展为民服务活动。深入开展以“比态度、比形象、比成果、比水平、比创新”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务效率，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。深化“群众满意基层单位”创建活动，有效解决突出问题，优化执法流程，完善管理制度，提高服务的规范化、精细化、便捷化水平。

14、抓好政风行风建设。巩固和深化行建行评工作成果，推广群众评议活动，用群众的满意度来衡量城管执法工作落实的质量。加强效能建设，推进行政执法责任制、首问负责制、限时办结制，提高服务质量和办事效率。深入开展执法为民服务解难题活动，坚持“四早理念”，坚持深入一线，倾听群众意见，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，帮助群众解决实际困难。

15、推行依法行政。实行行政执法责任制，严格执法过错责任追究，做到依法行政、程序合法、高效便民、权责统一。坚决纠正损害村（居）民切身利益的违法违规行为，重点解决有法不依、违法不究、管理不严、执法不公、行政不作为、行政乱作为、遇事推诿扯皮、作风粗暴、作风疲沓等问题，保护管理相对人的合法权益。