北欧模式社会福利制度的特点与缺陷

【摘　要】 建立良好完善的社会保障制度是我国社会主义现代化建设的重要一环。为实现这一目标，不仅需要社会生产力发展的支持，更需要借鉴其他国家的成功经验。北欧国家拥有世界上较为成熟完善的社会保障制度。通过研究北欧模式社会福利制度，从其建立和发展的社会经济背景入手，进一步分析了其主要特征和制度中存在的缺陷，希望能为我国社会福利制度的建设与完善提供参考。

【关键词】 北欧模式社会福利制度；贫富均化；劳动力不足

中图分类号：D57文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)04-003-01

北欧四国（芬兰、丹麦、挪威和瑞典）的社会福利制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。研究北欧国家完善的社会福利制度，分析其中的优缺点，可以启发和指导我国的社会福利制度建设。借鉴西方发达国家的成功经验，将有助于提高完善我国社会福利制度相关工作的效率。出于这个目的，本文对北欧模式社会福利制度展开了相关的研究。

一、北欧模式社会福利制度建立与发展的社会经济背景

北欧模式社会福利制度的建立和发展是以其经济社会发展为基础的。保持较高的经济增长速度，是维持社会保障制度正常运转的前提和基础。以瑞典全国人人为例,在瑞典,全民都能享受到养老金,然而只有在每年经济增长率在3%以上时，它才能维持一个收支平衡的平衡，否则将出现入不敷出的情况。

二、北欧模式社会福利制度的特点

浙江财经学院经贸学院的王翔将北欧模式社会福利制度的特征概括如下：

1.福利范围的广泛性。与其他国家相比,北欧国家提供的各种社会福利范围更广,包括教育援助、下岗救济、免费医疗、残疾人救助、养老金支付、单亲父母援助津贴、家庭和儿童保护措施等方面。

2.福利包容的普遍性。北欧国家的福利制度建立在普遍受益的原则之上,这意味着所有居民都被给予社会保障福利和服务,而不管他们在劳动市场上的地位如何。

3.福利享受的平等性。北欧国家的福利制度不依阶级、阶层、性别的不同而区别对待, 高收入者、低收入者以及无收入者均被融入同样的福利体系之中。

4.福利政策的强制性。在所有的社会福利领域，北欧国家都有强力的政府管理力量。

5. 福利体系的有效性。推行福利制度所带来的政治稳定、社会安宁、人民团结等种种正面效应,也是提升国际竞争力的积极因素。

6. 福利制度的稳定性。北欧国家的福利制度得到了本国民众的广泛支持，有广泛的群众基础。北欧模式根本改变的可能性是很小的。

三、北欧模式社会福利制度面临的问题

北欧国家推行的高补贴、高福利、高税收和高保护政策，虽然在一定程度上保护了弱者，抑制了贫富分化，具有政治上的进步意义，但在经济上削弱了市场机制的力量，妨碍了竞争，严重制约了生产效率的提高。北欧模式社会福利制度存在如下缺陷。

（一）失业率居高不下

目前北欧国家最为关注的社会问题之一, 是失业率比较高。在北欧福利模式中, 实现充分就业一直是一个至高目标, 这不仅因为充分就业对于经济社会发展的重要意义, 同时也因为这是国家能够提供福利服务和收入转付的先决条件。失业率居高不下对北欧国家而言是一个严重的经济和社会问题。

（二）劳动力严重不足

与失业率居高不下相伴而生的, 是北欧国家的劳动力供给不足。高福利和福利平均化造成了“不劳而获”甚至“少劳多得”的现象，致使公众的工作热情降低，职工怠工现象严重，出现了动力真空。这既不利于经济的发展，也败坏了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神。

（三）沉重的财政负担和通货膨胀

在北欧国家，全民福利的实行使社会福利计划的各项开支过分膨胀，使其在公共支出中所占的比例不断提高。同时，人口老龄化等问题的日益严重也使北欧各国的经济增长速度大幅度下降，有些国家甚至出现了负增长，导致财政不堪重负。从而引发了经济停滞和通货膨胀。

（四）高福利使公平与效率双重失衡

福利制度表面上缩短了社会成员的贫富差距，体现了社会公平，但在平均的背后隐藏着不平等。如缺陷2所述，不愿就业、厌恶劳动的现象在这些国家极为普遍。这种情况的存在又导致了经济增长缓慢甚至停滞，从而使社会上的大多数人收入水平下降，贫困现象增多，陷入了公平与效率双重失衡的恶性循环。

北欧模式社会福利制度建立的基础是其高度发达的经济水平，保持较高的经济增长速度，是维持社会保障制度正常运转的前提和基础。分析相关调查结果发现，北欧国家推行的高补贴、高福利、高税收和高保护政策，其福利制度具有广泛性、普遍性、平等性、强制性、有效性和稳定性六大特征。

通过进一步研究发现，北欧模式福利制度存在着明显缺陷。这一制度虽然一定程度地抑制了贫富分化，但在经济上削弱了市场机制的力量，妨碍了竞争，造成了高失业率下的劳动力不足等社会问题，严重制约了生产效率的提高。

参考文献：

[1]王翔.北欧国家社会福利制度的观察与思考[J].财经论丛,2003(11).