浅谈城市交通规划与环境保护

摘要：在城市建设发展过程中城市交通系统建设对城市经济发展有着重要的作用，然而伴随着国民经济的不断提升发展，传统的城市交通规划已经难以满足人们的需求。为响应新时代的发展要求，城市交通规划建设与环境保护的协调发展越来越被人们重视起来。本文笔者对目前我国环境保护理念下城市交通规划发展现状进行了分析，以备参考。

关键词：城市交通规划；环境保护；特点发展；问题研究

中图分类号：C913文献标识码： A

随着城市化进程的加快，城市交通问题日益凸显，交通拥挤、城市生态环境恶化现象普遍存在。近几年，城市交通需求在不断上升，虽然交通规划部门在车辆环保和道路利用方面采取了一系列措施，但是城市交通问题仍在持续恶化，如何解决好城市交通对环境的影响，不断改善城市交通状况，在提高人民生活水平的基础上保证城市的良性发展，并使城市交通系统的发展符合城市未来环保、安全、健康发展的要求已成为我们面临的重要课题。下面笔者就以交通可持续发展为理念，对基于环境保理念觉下的城市交通规划的相关问题进行分析。

1.传统城市交通规划的特点与不足

众所周知，城市环境问题与城市交通状态比如路面状态、交通拥挤程度、机动车噪音、道路两侧环境等都有着很大关系，而我国城市交通现状归纳起来基本是车辆多、道路少，道路容量不足，致使交通容易堵塞，加上私人车辆数量急剧增加，在很大程度上造成了城市环境污染的加剧。传统城市交通规划的特点总结起来包括以下几方面：规划目标为解决城市交通问题；交通需求预测采用的是“四阶段”法即交通生成、交通分布、方式划分、交通分配四个阶段；重视对规划方案的评价。然而随着社会经济的发展和城市化进程的加快，传统城市交通规划弊端日益暴露，比如规划目标单一，多局限于道路网络规划和交通设施的用地规划，没有充分考虑环境因素，没有深入研究环境、资源、交通之间的关系；城市交通的快速发展使得交通需求的影响因素更加多元化，智能交通、信息化的发展都会影响人们的出行特征，从长远来看，“四阶段”法预测交通需求也存在一定问题，需要进一步更新。

2.城市交通环境问题日益严重的规划原因分析

2.1 土地利用规划与城市交通规划相分离

受到历史因素的影响，一些规划者、决策者和建设者在城市交通规划和建设过程中缺乏一定的交通意识，没有正确认识到交通系统发展与土地合理利用之间的相互关系，导致土地利用规划与交通规划相分离，城市交通组织不合理，造成了不必要的交通量，进一步加大了城市交通基础设施压力，另外，我国城市人口众多且集中化程度高，致使城市经济、政治、娱乐等功能过度集中，交通规划无法满通需求，环境污染问题加剧。可见，土地利用形态在很大程度上决定着交通分布形态和交通结构，一旦土地利用形态不合理，交通容量就无法满通需求。

2.2 城市交通结构不合理

由于个体机动化的出行方式具有很高的快捷性、可达性和舒适性，所以在现有交通结构中，个体机动化的出行方式比重较大，这就不利于公共交通的发展，在这种情况下，交通结构也陷入了恶性循环之中，在这种恶性循环中，交通工具的能源消耗和排放因子很高，造成能源浪费严重、环境污染加剧，阻碍了城市交通系统的持续、健康发展。此外，我国现有城市交通规划的重点为机动交通规划，对使用频率高、环境零污染的交通方式即步行和自行车的规划考虑的较少，进一步加大了城市交通结构的不合理程度。

2.3 未考虑交通环境对城市发展的制约

现有城市交通规划主要以解决城市交通问题、满通需求为目标，没有将交通环境对城市发展的影响考虑进去。事实上，城市交通在促进城市经济发展的同时也带来了一系列环境污染问题，这些问题都会阻碍城市的可持续发展，因此进行城市交通规划时，务必要考虑交通环境对城市发展的影响，为城市交通、经济、环境的均衡发展提供保障。

3.基于环境保护理念下的城市交通规划对策研究

3.1 以绿色交通政策为引导

现阶段，人们之所以不愿意乘坐公交，主要原因在于换乘麻烦、环境差、人多拥挤、速度较慢，其方便性、可达性、快捷性、舒适性等都不及私家车，所以在市场经济体制下，要提升公共交通竞争力，首先就要发展其价格、舒适性、可达性、方便性等方面的竞争力。在新加坡，几乎高达60%的出行是由公交来承担的，这主要是因为新加坡政府为了实现乘客更方便、更舒适、更快捷的出行愿望而做出了巨大努力，实施了具有特色的绿色交通政策，比如制定公路收费制度、推出公路电子收费系统、推行车辆配额系统等，这些都在一定程度上缓解了新加坡的交通拥堵状况，虽然近年来新加坡机动车保有量有所增加，但是出行量并没有显著提升。我国政府部门应积极借鉴国外成功经验，以绿色环保为理念，出台相关引导政策，比如有意识的扩大公交与私家车出行的价格差、时间差、服务水平差距等，并加大公共交通规划和基础建设力度，给予公共交通更多优先权，致力于建设具有一定竞争力的常规公交网。在城市交通规划中，除了要重视公共交通的规划，还要遵循以人为本的规划原则，对自行车、步行系统的规划给予高度重视，进一步完善步行交通系统，使各种交通方式能在多层次的交通网络中形成良好的协作关系，提高城市交通整体效率，减少交通环境污染。

3.2 协调好城市交通规划与土地利用的关系

城市交通发展态势决定着土地利用形态和城市结构，而交通规划对城市发展和土地利用也有着一定导向作用，所以针对我国城市交通结构不合理的现状，在道路路网规划中应以合理的交通结构为目标，结合城市总体用地布局，合理调整土地利用性质，降低土地开发强度，优化道路网，兼顾主干道、快速道路、次干道、支路的规划建设，保证交通规划与土地利用之间的相互协调，进而实现城市与交通的均衡发展。当然，仅实现城市与交通的均衡发展是远远不够的，在环境保护理念下，我们还要充分考虑交通状况对城市环境的影响以及交通环境问题可能对整个交通系统发展带来的限制，实现城市、环境、交通三者均衡发展。

3.3 从环境影响和能源消耗的角度对城市交通规划方案进行全面评价

规划者在城市交通规划初期就要将交通系统可能对城市环境带来的影响考虑进去，从环境保护、能源消耗的角度对城市交通规划方案进行评价和优化，在准确预测城市环境容量的基础上控制交通系统发展态势，确保交通网络的合理性。首先，制定城市与城市交通系统的可持续发展目标，并进行交通现状调查和分析，然后明确环境能源约束条件比如交通发生量和吸引量、交通分布状况、交通方式分担、交通量分配等，合理确定土地利用形态以及交通结构，进一步优化城市路网，最终提出最优规划方案。

4.结语

总之，面临着日益严重的环境问题，城市交通规划者和决策者应当以实现城市和城市交通系统的可持续发展为目标，充分考虑交通需求和环境因素，在绿色交通理念和政策的引导下协调好城市交通规划与土地利用规划、城市交通规划与环境保护和资源利用、规划建设与使用管理、交通需求与成长管理之间的关系，并从环境影响和能源消耗的角度对城市交通规划方案进行全面评价，保证规划方案的优选和实施，为城市的持续、健康发展提供保障。

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