人才资源开发思考

近年来，**县紧紧围绕开发农村人才，推动农村经济发展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但随着农村人才资源开发工作的逐步深入，出现了一些不容忽视的矛盾和问题。如何正确处理和解决这些矛盾和问题，建立农村人才资源开发工作新机制，培养和造就一大批适应农业和农村经济发展的农村实用人才，更好地服务于新农村建设，是当前农村人才开发工作中迫切需要解决的问题。

一、当前农村人才资源开发存在的困难和问题

（一）思想认识不到位。人才观念落后，受传统人才观念影响，还没有完全认识到农村实用人才对农村经济社会发展巨大的引领和推动作用，没有给农村实用人才应有的地位，还没有把农村实用人才队伍建设置身于经济和社会发展大局中统筹规划，列入重要的议事日程，存在着“说起来重要，行动上次要”的现象。

（二）整体配合机制不够完善。个别部门还存在着观望的思想，缺乏实施农村人才资源开发工作的责任感和紧迫感。人事部门作为牵头单位对其它平行单位又没有制约力，致使这项工作在实践中存在各自为政，职责不明，关系不顺，配合不密切的现象，使培训、选拔、服务等工作没有真正形成合力，一定程度上影响了农村人才资源开发工作的深入开展。

（三）资金投入不足。农村人才资源开发工作是一项内容多，涉及面广，长期而艰巨的工程，不是权宜之计，也不是一朝一夕就能完成的，如培训、新技术的指导、参观学习等工作需要一定数量的资金保障。目前，还没有建立起经费保障机制，经费投入明显不足。

（四）农民自身素质影响了农村人才资源开发工作的效果。长期以来，受农村生产发展水平和农村经济发展状况的制约，农民普遍受教育程度低，科技文化素质差，导致了一些农民观念落后、因循守旧，表现出了小富即安、怕担风险的心理。同时农民接受新事物、新技术能力较低的问题增加了农民培训的难度。除此之外，地处偏僻、交通不便、信息不灵、经济发展落后、农民资金积累不足等因素，也制约了实用人才的成长。

（五）实用人才带动和示范作用发挥不够。农村实用人才属于在党委、政府引导下的创业实体，目前对实用人才创业的激励配套政策还不够科学，实际效果不明显，受政策、待遇、地位等因素的制约，一些实用人才的带动和示范作用未得到充分发挥。

二、农村人才资源开发的对策

（一）提高思想认识，牢固树立新时期农村人才资源开发观。一是各级党委、政府要站在解决“三农”问题、建设社会主义新农村和全面建设小康社会的高度，充分认识和理解农村人才资源开发工作的意义，牢固树立“农村人才资源是农村第一资源”的新理念。以此来统一思想，转变观念，提高认识。二是各级党委、政府要把农村人才资源开发纳入整个经济和社会发展的大系统、大环境中去思考、规划，列入各级党委、政府工作的重要议事日程，形成党委、政府统一领导、各部门积极参与的整体工作机制。三是要大力宣传农村实用人才的典型事迹，营造“尊重农村实用人才，争做农村实用人才”的浓厚氛围。

（二）创新组织格局，建立农村人才资源开发的“联动”体系。一是完善领导小组联席会议等各项制度，定期召开专门会议，及时解决工作进程中出现的问题，充分发挥领导小组在农村人才资源开发工作中的宏观调控作用，引领农村人才资源开发工作健康发展。二是建立“组织部门牵头，人事部门抓总，各相关部门配合”的横向联动体系和“县领导小组、乡镇人才服务站、村人才服务点”的纵向联动体系，整合社会资源，调动一切力量，参与到农村人才资源开发中来，不断增强工作合力。三是立足本地实际，制定科学的人才资源开发规划和实施方案，明确工作目标，发展方向，工作思路，分解工作任务，落实工作责任。四是围绕农村实用人才的选拔、培养和使用三个环节，制定出台配套政策，引领农村人才资源开发工作健康发展。

（三）创新工作机制，使农村人才资源开发工作健康发展。一是完善政策机制。制定有利于农村实用人才创业的优惠政策，想实用人才之所想，急实用人才之所急，为实用人才干事创业提供实在、实用、实惠的政策支持，引导实用人才投身于产业化项目的创办中去，提高优秀实用人才扩大产业规模的积极性，激励他们更好地发挥带动作用。二是完善资金保障机制。当前，在经济欠发达地区，为了切实减轻农民负担，农村人才资源开发仍然需要以政府财政投入为主。各级政府要加大资金投入力度，建立人才资源开发专项基金，上级财政部门应当采取转移支付等方式，对经济落后地区予以扶持，保证农村人才资源开发的资金需要。随着经济的发展，逐步采用市场化运作方式，吸引社会资金投入，建立以政府投入为主，以社会投入为辅的多元化资金保障体制。三是完善培训机制。实践证明，培训是提高农民素质的关键。因此，要整合职业学校、涉农部门培训机构、农业科技示范园区、农广校等各类培训资源，使有限的培训资源发挥最大的作用。组建相对稳定、门类齐全的培训师资队伍。制定适合农民特点的培训规划和年度培训计划。根据培训的不同阶段，科学合理编排培训内容。采取灵活多样的培训方式，多渠道实施培训。四是完善管理机制。完善评价机制。农村实用人才是地地道道的农民，对他们的评价必须做到不惟学历，不惟资历，不惟职称，不惟身份，应该看重他们实际操作的技能技巧，看重他们在本行业的成绩和贡献，看重他们给邻里乡亲带来的实惠。以能力和业绩为导向，制定科学合理的评价指标体系；完善选拔机制。根据本地实际，制定具有地区特色的选拔管理机制。明确农村实用人才的选拔范围、条件、程序，定期开展选拔活动，建立农村人才资源信息库；完善使用机制。本着“民办、民管、民受益”的原则，在政府的引导和扶持下，组建各类经合组织和专业技术协会，实行“协会（合作社、公司）+会员（社员、农户）+基地”的带动发展模式。也可以建立农村实用人才科技示范园区，为农民学习技术、发展产业提供平台。通过广播、电视等手段多渠道宣传实用人才典型，不断扩大社会影响力，更好地发挥示范带动作用，实现“培养一个人才，兴办一个产业，致富一方百姓，发展一方经济”的目标。五是完善人才交流机制。建立以县人才交流市场为中心，以乡镇人才服务站、村人才服务点为主阵地的农村人才交流市场。定期实用人才信息，为人才交流提供方便快捷服务。