浅析煤炭企业安全文化建设

摘 要：对于煤炭企业来说，开展和加强安全文化建设是发展的重要因素。把握安全生产规律、重视人的安全目标管理，从人的制度约束、行为规范、意识养成、激励奖罚各方面加以强化，是预防事故发生，保障和促进安全工作，实现企业长治久安的重要手段。

关键词：煤炭企业 安全文化 建设

企业安全文化建设是近年来煤炭企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。企业安全文化建设是预防事故发生，保障和促进安全工作的有力支持，也是煤炭企业实现长治久安的重要手段。在煤炭企业的发展进程中，企业文化建设已经被提升到了一个相当重要的位置。企业的管理层已经充分认识到企业文化建设是构筑现代企业制度必不可少的一部分。特别是作为煤炭企业文化建设重要分支之一的安全文化建设更是发挥着越来越重要的作用，渗透于安全生产的各个方面，已成为提高企业安全生产能力和水平的软“着陆点”，引起了各方的高度关注。

推动安全文化建设是企业发展的重要“保健”因素。这一因素的缺位或不足将在一定程度上延缓企业战略的实施，企业可能需要间接耗费更多的“成本”。所以，安全文化已经成为企业发展的内驱力和后驱力所在，值得引起各方的关注。

笔者认为：安全文化在结构上可以划分为四个层面：

（1）物质层（代表词汇：安全帽），是产品和各种物质设施等构成的器物文化，是一种以物质形态加以表现的表层文化。即表现为物质实体的文化，主要是指企业中各类安全工器具，为提高安全系数设计的各类安全保护装置、设备、设施等等。

（2）行为层（代表词汇：安全行为），是指员工在生产经营及学习娱乐活动中产生的活动文化。指企业经营、教育宣传、人际关系活动、文娱体育活动中产生的文化现象。即员工的安全行为文化，这是员工在生产过程中产生的活动文化，是安全理念和价值观的动态体现。

（3）制度层（代表词汇：安规），主要包括企业领导体制、企业组织机构和企业管理制度三个方面。企业制度文化是企业为实现自身目标对员工的行为给予一定限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范要求。即通过安全管理制度表现出来的制度文化，主要包括：各种安全管理制度、安全规程、操作规程等员工遵循的安全行为准则。

（4）精神层（代表词汇：安全意识），是指企业生产经营过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化观念。在整个安全文化体系中处于核心的地位，主要包括：安全理念、企业安全管理思想、员工职业素养、安全意识、生命价值观等。安全文化的研究过程中，对处于核心层的精神层面的挖掘是关键。

物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了煤炭企业安全文化由表层到深层的有序结构。其中，物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体，所表现的是企业安全文化的程度，构成安全文化的硬件外壳。行为层是一种处在浅层的活动，构成企业文化的软件外壳。制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；精神层则是物质层、行为层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂。

随着煤炭市场竞争日趋激烈，煤炭企业安全生产的重要性也日益突出。在打造安全型企业的过程中，必须突出“以人为本”的理念，建设安全文化，注重用文化力引导、培育广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，用安全文化推动职工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现职工个人的健康发展和企业生产经营的长治久安。

那么，如何加强安全文化建设，进一步提升安全文化在安全生产中的重要作用呢？结合晋煤集团古书院矿的安全工作实际，笔者认为应在以下几个方面进行探讨。

一、提高安全文化的层次应完善安全理念渗透机制。企业安全文化能否最大限度地得到员工认可认同，很大程度上取决于企业各种安全理念渗透的效果。各种符合本企业生产特点的安全理念在挖掘、提炼、推广、渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，我们可以建立完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全的认识有不断的飞跃，企业安全文化层次才能得到极大提高。

二、提高安全文化持久性应完善安全目标考核机制。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不思想状态和责任感。根据煤矿行业特点，制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个环节也要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施。目标及考核措施确立的科学合理与否，对于企业领导干部的安全生产意识影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久的一个重要因素。

三、提高安全文化执行力应完善安全制度落实机制。安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格地讲，员工的行为是靠制度来约束的，再好的安全制度，如员工不执行，干部不监督、不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能性。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部的走动式管理，将各单位落实安全制度措施情况一天一汇总、一通报、一处理、一分析，并纳入干部综合考评，与相关管理干部的工资分配挂钩。充分发挥动态转换机制作用，促进员工在遵守各种安全制度措施和岗位标准上达到行为自觉养成，达到一出手就干标准活，从而不断提高安全文化的执行力。

四、营造安全文化氛围应完善安全教育培训机制。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。针对基层员工整体素质参差不齐的实际情况，在员工业务培训上，建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列业务培训机制；在组织学习上，专门聘请有实践经验的专家进行讲课，并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对达不到考核要求的人员坚决不准上岗，可极大地提高员工队伍的整体业务素质；在安全宣传教育方面，注重方式方法的创新，并充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言等活动，营造深厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为，让安全文化根植于员工心中，有效地提升企业的整体安全文化水平。

煤炭企业安全文化建设是一个庞大的系统工程，是由多元因素组成的，加强煤矿安全生产具有重大的战略意义，他关系国家的形象、职工群众的生命安全的大事。因此，煤炭企业安全文化的形成需要反复的宣传教育，需要正确理念的灌输和引导，需要扎实的安全培训和长期的安全实践，需要人性化的管理和严格的制度约束，最终才能真正建立起具有本企业特色的安全文化。通过安全文化建设，提高职工队伍素质，对树立职工新风尚、企业新形象，增强企业的核心竞争力，构建平安和谐的煤矿企业具有十分重要的意义。

作者简介：牛红霞（1977.10-）， 女，山西省晋城市人，晋煤集团古书院矿职工。