抓基层打基础 提升组织工作水平

基层是党的建设和组织工作的“主战场”。实践证明，基层工作不能只上面抓，基层难题不能只靠上面解决。组织部门要在抓基层打基础的过程中，既要做好“指挥员”，又要当好“战斗员”，抓根本、管过程、抓到底，才能真正把各项工作落到实处。2013年以来，启东市深入开展“组工干部下基层”活动，大力推行一线工作法，把目光更多地投向一线、力量更多地沉到基层，以实际行动提升组织工作水平。

围绕服务科学发展下基层，在凝心聚力上下功夫。结合中共启东市委十二届四次全会确定的“奋力开创启东科学发展新局面”的战略目标，把下基层的着力点放在凝心聚力、推动发展上。我们访遍了全市12个镇乡、5个园区，集中调研基层领导班子运行和贯彻落实上级方针政策的情况，与班子成员谈心交流，鼓励基层干部进一步提振“精、气、神”，提高执行力。深入实施基层党建“双百”引领工程，通过下基层培育和挖掘不同层面的先进典型，集中命名了50个基层党建示范点，表彰了50名优秀共产党员标兵，其中95%来自发展一线、基层一线，营造了学赶先进、干事创业的良好氛围。加强对人才工作的一线指导，会同市科技局、人社局等单位成立调研小组，深入全市规模以上企业开展人才需求调研，协调解决项目申报、资金扶持、载体建设等难题130多个。走访科技领军人才和“科技镇长团”成员，听取他们对推进人才强市战略的意见、建议，为加快转型发展提供智力支持。

围绕推动工作落实下基层，在提高质效上寻突破。对照组织工作全年目标任务，把下基层的关键点放在推动工作落实上，不断加强对重点难点工作的调研指导。围绕干部队伍作风建设进行调研督查，针对镇乡干部普遍存在的机关化、“走读化”现象，制定出台主要领导住镇工作制度，组织开展夜学夜议、夜访夜谈活动，培育扎根基层、求真务实的作风。围绕村党组织换届筹备、村党组织书记“星级化”管理、大学生村官队伍建设等重点工作进行调研指导，对发现的问题及时分析研判，通过工作例会、情况通报、组织观摩等方式，加强宏观指导和过程管理，确保各项工作高效运行。围绕人才发展规划落实情况进行调研督查，每季度对镇乡、园区人才工作开展专项考核，加大推进力……组织专门力量跟踪服务“东疆英才计划”、“沪启人才工程”等重点人才项目，深入企业举办人才对接和招才引智活动，2013年以来引进国家“”专家4名、高层次创新创业人才48名，柔性引进专家教授220多人。

围绕联系服务群众下基层，在优化作风上求实效。严格落实中央八项规定精神，把下基层的落脚点放在体察民情、服务群众上，不断拉近组工干部与党员群众的感情。带头开展“三解三促”活动，市委组织部机关四个党支部分别结对一个贫困村或后进村党组织，帮助理清发展思路，兴办民生实事，化解矛盾纠纷，建强基层组织。建立健全组工干部直接联系服务群众制度，每名组工干部联系一名基层党员、一户贫困户、一名大学生村官，定期开展结对帮扶、谈心谈话活动，力所能及地帮助解决生产生活上的困难。2013年以来，全市组工干部下基层140多人次，走访慰问党员和群众170多人，收集整理意见建议30多条，解决群众实际问题80多件。在全市范围内开展“双联双争”惠民服务行动，组织87个市级机关党组织、2800多名机关干部下基层，访群众，送服务，共协调投入资金620多万元，帮引致富项目110多个，累计为民办理实事4700多件，进一步密切了党群干群关系，夯实了基层发展的基础。

（作者系中共启东市委常委、组织部部长）