地质勘查全面预算控制论文

一、实行地质勘查全面控制的必要性

现阶段我国的地质勘查全面控制预算主要运用于计划预算报告上级机构，但该计划不等于预算，有缺点的准备方法，往往出现一些调整不合理的现象。随着我国经济的发展和市场经济的改革，在全面预算控制管理方面逐渐形成了一套预算管理体系。为了能更好的满足预算管理体系改革的需求，促进地质勘查预算的全面控制，就必须要做好这一方面的工作准备。只有形成一套完整全面的预算体系，才能在市场经济的改革中取得有效的地质勘查全面预算工作。

二、地质勘查企业全面预算控制的原则

企业在进行全面预算中应遵守以下原则:一致性的原则:企业进行全面预算控制时首先要考虑到自身的特点，把握经营方向和经营目标等，制定长期和全面的预算控制。控制性的原则:地质勘探企业预算目标应该被控制。首先，充分考虑宏观经济，法律体系，无法控制的因素的影响如原材料价格;第二，地质勘探企业，如转让定价也将创造许多不可控因素影响企业的利润和亏损，成本。因此企业预算，应充分考虑。弹性原则:地质勘探企业生产经营环境是不断变化的，为了确保在全面预算的过程中出现预算失控现象，在进行预算的过程中要保持一定的灵活性。参与性原则:地质勘探企业全面预算控制需要积极参与，为预算管理出谋划策。地质勘探企业预算应充分考虑整个企业的全力支持预算总目标的可实行性，实现整体监督决策;最后加强激励机制，建立全面预算实施企业发展战略和业务目标。

三、地质勘查现阶段全面预算控制存在的问题

(一)全面预算控制缺乏长期的预算计划和科学性、细节等许多不足;大多数的地质勘探单位预算分配是基于各部门在使用预算，预算数据缺乏科学预测、地质勘查单位和现代化的道路发展背道而驰，不是地质勘探单位建立长期的预算计划。一是最大化项目资金部分部门出现错误的资金预算，出现铺张浪费，贪污和重大隐患。地质勘探单位，特别是建立时间早退休人员数量较大，地质勘探单位人员缺乏资金，因此，长期占领在职人员退休基金基本开支占项目资金，甚至有些单位和使用基本建设预算，项目资金支付员工补贴。二是容易导致虚高预算地质勘探单位项目资金使用不平衡，使得整个财务规划的使用和效益受到影响。

(二)预算实施过程不严格、不规范一是项目预算监督的缺乏，在项目实施前，实现后，实施全面监督。尽管某些跟踪监督，但由于没有有效的监管手段，监督不到位，工程验收不严格，导致正式的监督工作，甚至误接受的现象。第二，预算执行计划需要进一步规范。地质勘探单位预算项目的重要依据是财政部门和项目部门负责实施的监督检查，项目验收、绩效评估。预算和实施过程中的项目管理，项目实施计划并不是严格的和项目审计检查，在一定程度上影响项目的顺利实施。三是系统的性能是不完美的。目前地勘单位预算绩效评价系统项目工作不到位，深度、广度远远不够。

(三)使用专项资金预算单位资金的一部分，而不是基于经济效益主要基于财务管理理念，注重资本投资和管理，注意的静态平衡基金，关注资金使用预算审计和光线效果，缺乏有效的监督管理和绩效评估。在预算执行过程中，基金审计不严，借口奖金，随意扩大支出的范围，未经授权的修改基金的使用，提高补贴标准。甚至一些地质勘探单位为了使用这些钱方便，超限额闲钱，容易导致犯罪和腐败。单位预算资金使用效率不高。

(四)资金核算管理不规范一个是人事管理的预算和结算和转移。一些地质项目实施单位不按照会计制度的有关规定对项目资金预算执行账户核算，设计混合单元和其他公共基金。第二，项目资金没有实施有效的控制，“专款专用”现象经常发生，未经授权的修改项目基金申请。虽然有些地质勘探单位建立了预算系统的一部分，但是没有跟踪效益审计的预算基金，即使跟踪，也是一个简单的总结分析，主要性能，评估的过程中基本没有使用成本，因此，许多项目计划不能实现预期的社会效益。

四、预算控制具有十分重要的作用，对于地质勘查企业来说

地质勘查企业预算控制的作用主要表现在一下几个方面:地质勘探企业有效控制的责任部门。预算控制在企业管理中的一个重要手段是实行各部门责任制的原则。有利于地质勘探企业在进行生产经营的过程中合理分配各种资源，协调各个部门的生产经营活动，促进企业每个部门的责任更加明确和具体实施战略规划的发展是促进地质勘探企业的基本目标。实施预算全面控制可以明确公司管理，对各个责任部门和负责单位的发展战略有一定的促进作用，从而有效的引导企业的资本运作，使得在进行战略规划和业务计划更加积极主动，地质勘探企业的长期战略规划目标。协调责任部门之间的关系。在实行全面预算控制的过程中使各部门相互之间的配合和协调方面取得最大化的利益，从而维护企业的目标，提高地质勘探企业凝聚力、提高地质勘探企业的市场竞争能力。为所有部门负责检查和评估性能。通过预算控制，明确责任部门管理目标，和有自己的关系，等等，以促进企业管理评估，评估责任部门生产经营表现，也便于自我控制的责任部门，评估和调整等。有助于提高地质勘探企业的管理。在预算执行的过程中，实际运行结果与预算标准相比，发现问题，及时纠正偏差，鼓励企业业务活动，为了提高企业的整体管理，实现企业管理的目标。有利于动员所有负责任的部门成员的积极性和主动性。地质勘探企业预算，考虑所有负责任的部门的意见，这有利于调动每个部门成员热情，积极性和创造性，使每个部门开展其业务活动从整个企业的角度。

五、结语

构建一个全面预算控制模式为中心，以资本预算为企业加强内部控制和正常的生产经营活动，以提高企业整体市场的竞争力。地质勘探企业全面预算控制是加强地质勘探企业管理控制是一种有效的方法。地质勘探技术在中国已经有几十年的发展，已经积累了一些经验和基础，为固体矿产在增加，勘探技术也在快速发展，新技术的应用为固体矿产区域矿产调查提供了保证。现在越来越多的地质勘探企业规模和生产业务多元化，全面预算控制的基础越来越弱。通过分析地质勘探企业预算控制的特点，确保从中获得最大经济效益。

作者:徐积荣 单位:贵州省地质矿产勘查开发局117地质大队