义务教育发展的模式

所谓捆绑联盟发展模式是指将区(县)域内若干不同发展水平的优质学校和薄弱学校之间建立起学校联盟,在这个联盟里实现强弱学校共同发展,得到“双赢”为最终目标的一种“盟校制”模式。每个学校的地位是平等的,按照“强校引领、优势互补、资源共享、捆绑考核、共同发展”的原则进行整合校内资源,由各区、县教育局组建,并进行相关配套制度和保障机制的建设,充分发挥“名校”拉动效应,带动薄弱学校的发展,促进优质学校的提升。各盟校之间可以充分开展学校管理、文化打造、教育教学、教科研等各方面的交流与协作。通过互相交流,使联盟内的薄弱学校迅速摆脱落后面貌,进入优质学校的发展行列,与优质学校共同发展。教育行政部门在对学校进行考核的时候,要把“盟校”间的深度交流与合作程度,“盟校”间的教育教学质量提升的幅度“捆绑”起来进行综合评价,充分体现“互惠互利”,实现每所学校最大限度的发展。

义务教育学校扩张辐射发展模式分析

强校带动区域内整体办学水平的作用是毫无疑问的。但是目前来看,强校的优质教育资源作用并没有得到最大化,管理部门服务师生的意识还不够强,为师生服务的理念还未深入人心。部分学校领导班子的行政能力、执行力不强,工作效率不够高,并没有使强校辐射能力得到最大发挥。这就导致了比较薄弱的农村教育质量没有得到不断提升的机会,从而影响了区域内城乡义务教育均衡发展。为了使有限的优质教育资源作用最大化,省级政府和教育行政部门要围绕打造区域教育高地,建设教育强县的总体思路和构建义务教育均衡发展的具体目标,制定扩张优质资源的整体规划和政策保障措施,加大政府投入力度,加快标准化学校建设步伐。同时对各学校的招生范围进行重新调整,努力扩大优质学校的服务范围,使优质学校辐射能力进一步增强;在各地新开发的城区建立优质学校的分校,形成“强校孵化、资源共享、主校统筹、共同发展”的模式,促进优质资源大面积地均衡分布,带动区域内整体办学水平迅速提升。将强校作用辐射于城镇、农村等弱势学校。另外,要定期帮扶指导、送教下乡,促进比较薄弱的农村教育质量不断提升,使城乡教育均衡发展。

义务教育学校强师惠生发展模式分析

教育资源配置中最显着的不均衡表现为师生整体素质的不均衡。这方面的不均衡体现在校长之间、教师之间以及生源之间的巨大差距。不同学校间教师整体专业水平的差异还是相当巨大的。比如,学校校长之间在办学理念、管理能力、个性品质等方面存在着突出的差异。[3]教育者之间的差距势必导致不同学校间受教育者之间的差距。不可否认,学校与学生之间是相互影响、相互成就的,好学校成就好学生,好学生也同样成就好学校,因此,生源的差异也同样影响着区域内义务教育学校发展的水平。所谓强师,就是指提升教师素质,使教师更新教育理念,开阔视野。提高教育管理水平,提高教师驾驭新课程能力,这就需要采取多种形式对在职教师进行培训提高。首先从源头抓起,加大师范院校的改革力度,从根本上解决师范招生生源差的问题。其次要探索退休优秀教师或骨干教师返聘到农村支教模式,把每年退休的一大批具有丰富教学经验、热爱教育事业、身体健康的优秀教师或骨干教师组织起来,返聘他们到农村支教,充分利用教师对教育的热忱,带动农村教育的快速发展。另外,在惠生方面,严格执行义务教育阶段划片招生和就近入学政策,彻底取缔重点校、重点班、校中校、实验班;完善贫困生帮扶助学体系建设,每年救济家庭经济困难学生,防止学生因经济困难而失学。既要保护薄弱初中的办学积极性,又要促进生源均衡,充分调动薄弱学校的积极性。[4]加大投入,实施农村中小学现代远程教育工程,使义务教育阶段学校真正实现“校校通”,教学班真正实现“班班通”。真正把远程教育网与课程改革、课堂教学、教育科研、教师培训、原有电教设备和学生的探究性学习相结合,有力促进城乡优质教育资源共享。

义务教育学校合并交融发展模式分析

学校办学的物质条件涉及学校生均活动场地面积、生均教学用房面积、生均图书藏量和仪器设备、生均公用经费等。在同一个区域(行政区)内学校之间的物质条件虽然确实存在差异,并且其差距在某些方面还相对较大,如教室的基本条件(主要是教学技术条件)、实验仪器、图书藏量、运动场馆等[2]。在农村,还没有完全摆脱规模小、条件差、质量低的现状,办学效益仍然没有得到整体提升。无论在资源扩大化的城市,还是在教育资源缺少的农村,针对区域内学校发展不均衡的现实状况,应该按照学校“校产归属不变、教工编制不变、校领导班子待遇不变”和“资产统一使用、人员统一安排、校长统一分工”的原则,在城区和各县城,将品牌学校与薄弱学校实质合并,引导品牌学校兼并薄弱学校,统一领导班子、统一师资调配、学管理和统一质量考核,形成“强弱合并、资源整合、人员重组、交融发展”的模式。城市中要优化学校布局,使该区域内的学生直接享受到优质教育资源,更好地为学生提供优质教育。农村要统筹资金,强力推进,全面完成布局调整及标准化学校建设任务。通过强弱学校合并交融,不断盘活优化城乡义务教育资源,使优质学校承载能力大幅度增强,而且也使薄弱学校的资源得到有效利用,教师得到提高和发展,学生受到公平的优质教育。

义务教育学校集团优化发展模式分析

集团发展是一个前瞻性的学校均衡发展理念,即按照优质教育资源全域覆盖的理念,遵循教育公益性原则,坚持城乡统筹、因地制宜、质量并重、改革创新和特色发展,整合各个团体学校的资源,组建以品 牌学校为龙头的教育发展集团。集团优化发展的模式类型有很多,大致可以总结出以下几种模式:一是紧凑型模式发展,相似于前文提到的“合并交融发展模式”。二是松散型模式发展,相似于前文提到的“捆绑联盟发展模式”。三是混合型模式发展。即不同性质学校间的合作,实行“一团两制”(性质不同的学校并存、共同发展,集团内所有成员学校人员性质、隶属关系等不变)。通过协议等方式,在品牌、管理、师资、招生等方面采取多种合作形式。四是城乡学校互动联盟模式发展。即要在推进名校集团发展的同时,推进基础教育各个办学层次广泛的城乡结对互助,在教育教学管理、课堂教学、资源共享、教育研究等方面形成合作互动互助的发展团队,实现共赢。总之,正是由于各地经济发展水平的差异,义务教育发展的差异短期内不可能完全消除,采取以上之举,目的是使有限的优质教育资源最大程度地普惠于全社会,从而缩短义务教育学校差异发展的周期。以上五种模式并非独立的,在某种程度上是相同或相似的,各地可以根据实际情况,采取有效形式,推进义务教育均衡发展。