我国抽水蓄能电站发展与展望

摘 要：我国节能减排、能源结构调整和电力系统发展要求建设一定规模的抽水蓄能电站。分析了我国抽水蓄能电站开发潜力，以全社会电力供应总成本最低为目标，满足国家能源发展战略和电力行业发展规划，考虑各地区负荷预测、跨区电力交换、以及各类电源建设技术经济条件，提出了我国抽水蓄能电站的合理开发规模、布局、政策建议，为促进抽水蓄能电站可持续发展提供参考。

关键词：抽水蓄能 开发潜力 发展规划

中图分类号：TV743 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0114-01

抽水蓄能电站是一种运行灵活、功能多样的特殊电源。随着我国经济社会发展，电力负荷将持续增长，峰谷差将逐步加大；同时受节能减排和能源结构调整影响，风电、光伏发电等具有随机性、间歇性出力特点的清洁能源将大规模发展，这些因素需要电力系统配置相应规模的具有一定经济性的运行方式灵活的调节电源。从各类电源开发建设的技术可行性和经济合理性来看，抽水蓄能电站仍将是今后一段时期现实可行的调节电源[1]。

1 我国抽水蓄能电站发展现状及存在的问题

截止2011年底，全国已建抽水蓄能装机容量1872万千瓦，占全国发电装机容量1.8%。已建抽水蓄能主要分布在南方电网、华东电网、华北电网和华中电网内，占全国抽水蓄能装机容量96%。

国家能源局在2011年下发《关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知》，规定了抽水蓄能电站原则上只能由电网公司运营，抽水蓄能电站经营费用纳入电网运行费用，但不能因此抬高销售电价。由于抽水蓄能电站的调峰、调频、调相、备用、黑启动、提高火电运行效率、提高系统运行灵活性等效益无法显性地体现出来，加上地方政府、电网公司等利益相关方关注点的差异，目前的抽水蓄能电站投资建设模式和电价政策不能有效促进抽水蓄能电站健康可持续发展。

2 抽水蓄能电站开发潜力

我国抽水蓄能站址资源较为丰富，能够满足各地区电网自身发展需要。经初步技术经济分析，抽水蓄能电站前期选址总量可达1.5亿千瓦以上，这些抽水蓄能站址主要分布在南方电网、华东电网、华中电网和华北电网内，占目前已知全国抽水蓄能站址容量80%。

3 抽水蓄能电站发展思路

3.1 与国家能源发展战略相适应

抽水蓄能规划应适应国家能源发展整体战略，适应当前能源结构调整、应对气候变化和低碳经济的发展形势，满足电力系统安全运行及新能源发展对抽水蓄能电站建设的新要求，科学论证，适度加快。

3.2 与电力行业发展规划相协调

抽水蓄能规划应在电力行业发展规划的指导下，与其它电源和电网统一进行规划，以保证电网安全运行、提高电力系统整体效率、降低系统总成本，实现最大范围资源优化配置为目标，最大程度地发挥抽水蓄能在保障电网安全稳定、提高系统运行效率等方面的作用。

3.3 统筹兼顾社会效益与相关方的经济效益

以全社会电力供应总成本最低确定抽水蓄能电站发展规划。做好抽水蓄能电站资源的调查选址工作，确保抽水蓄能电站规模适宜、建设条件优良、经济指标好、对自然和生态环境影响小。保持适当规模的项目储备，扎实推进拟建电站的各项前期工作，为抽水蓄能电站的发展打下坚实基础。

在制定具体的抽水蓄能电站发展规划时，应根据各地区电网的负荷特性历史规律、调峰现状和已建、在建抽水蓄能机组情况，在预测各电网规划水平年的负荷水平、负荷特性的基础上，结合跨区（省）送受电规模，考虑其它各类电源建设的技术经济条件，从电力系统整体规划优化角度，提出满足系统电力供应总成本最小的电源规划方案。在此基础上，考虑抽水蓄能的综合效益，以及抽水蓄能电站站址条件、前期工作深度等因素，规划安排详细的抽水蓄能电站建设规模、布局和时序[2]。

4 抽水蓄能电站未来建设规模

根据以上抽水蓄能电站发展思路，结合各地区负荷预测、跨区电力交换发展和各类电源建设条件，预计2015年我国抽水蓄能电站装机容量将达到2700万千瓦，主要分布在华东电网、南方电网、华北电网和华中电网内，占全国抽水蓄能装机容量96%。由于东北电网抽水蓄能电站规模的增加，抽水蓄能电站布局在传统的核心地区比重略有下降。

2020年将达到5000万千瓦以上。主要分布在华东电网、南方电网、华北电网和华中电网内，占全国抽水蓄能装机容量88%。由于东北电网和西北电网抽水蓄能电站规模的增加，抽水蓄能电站布局在传统的核心地区比重进一步下降。

目前西北电网抽水蓄能电站平均单位造价水平约为4000～5000元/千瓦，华北电网、华东电网、华中电网、东北电网和南方电网抽水蓄能电站平均单位造价水平约为3500～4000元/千瓦。尽管抽水蓄能电站本体建设费用会随着技术进步而下降，但是随着移民、征地、道路建设等其它成本的增加，未来抽水蓄能电站平均单位造价水平将略有增加。考虑到2015年以后，由于电力系统建设需要，特别是为了促进风电等新能源发展，抽水蓄能装机容量将快速增加，抽水蓄能电站建设和运行成本的合理核算和疏导方式将变得更加重要。

5 相关建议

5.1 加强抽水蓄能电站统一规划

建议国家主管部门进一步加强抽水蓄能电站的统一规划，实现抽水蓄能电站建设的有序进行。必须结合电源结构和布局、电网发展、负荷特点以及全国联网等相关因素，以及送受端抽水蓄能电站功能的合理定位，确定抽水蓄能电站的合理比重、布局和建设时序。

5.2 建立促进抽水蓄能电站健康有序发展的投资模式

建议抽水蓄能电站建设采用由电网企业控股、地方参股的方式。可以充分调动地方政府的积极性，降低项目移民征地、环境保护方面的工作难度，控制工程造价，扩宽资金筹措渠道，为抽水蓄能电站的建设和运营营造良好的环境。

5.3 积极争取建立合理的投资回报机制

目前我国独立的电网电价机制和辅助服务市场尚未建立，抽水蓄能电站的建设和运营成本由电网企业承担，将增加电网企业的经营压力。建议合理测算抽水蓄能电站投资和运营成本，争取足额纳入电网运行费用，促请国家有关部门尽快建立科学完善的电价机制。

5.4 适度加快抽水蓄能电站项目前期工作

进一步加强和组织开展抽水蓄能电站的前期工作。按照距负荷中心近、地形地质条件和技术指标优越的原则，全面系统地开展站址选点工作；加快前期工作进度，提前做好项目储备，确保抽水蓄能的建设规划的实施。

参考文献

[1] 张运洲，白建华.“十二五”电力规划重大问题探析[J].能源技术经济，2011，23（1）：1-5，15.

[2] 国网能源研究院.“十二五”及中长期电力发展研究[R].2010，11.