先进教育整改提高方案

根据市委《关于认真做好第二批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》精神，结合我区实际，现就第二批先进性教育活动整改提高阶段工作安排如下。

一、指导思想

整改提高阶段，是集中时间、集中精力解决问题，确保先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程的关键阶段。做好这一阶段的工作，对于巩固扩大学习培训、分析评议阶段成果，保持和发展基层党组织和党员的先进性，推动全面小康建设与构建社会主义和谐社会，促进本单位业务工作，具有十分重要的作用。

整改提高阶段的指导思想是：坚持以总书记视察山东重要讲话为指导，突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，以高度的政治责任感和求真务实的精神，针对查找的突出问题，从各单位、行业的实际出发，认真制定整改措施和整改方案，切实做到思想到位，工作到位，措施到位，建立健全保持先进性的长效机制，扎实有效地抓好整改提高阶段工作，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

二、明确整改工作的重点

要抓住事关全局、影响长远的突出问题整改。紧紧围绕与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与保持党的先进性不一致、与新形势新任务的要求不适应的突出问题进行整改，通过解决党组织和党员队伍存在的突出问题，促进影响改革发展稳定突出问题的解决。尤其要把解决群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。

要把握好基层党组织和党员整改的重点。按照省、市、区委关于第二批先进性教育活动《实施意见》的要求，认真整改政治观念和大局意识、党的意识和党员意识、带领群众加快发展本领和做群众工作能力、宗旨观念和群众观念、组织纪律观念、基层党组织创造力、凝聚力和战斗力“六个不强”的问题。具体到不同行业党组织和不同党员群体，要区别情况，分类解决：街道办事处机关，重点围绕增强群众观念、政策和法律意识、立党为公、执政为民意识进行整改；街道社区，重点围绕提高联系群众、服务群众、社区事务管理能力，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区进行整改；集体经济组织，重点围绕适应市场经济能力、推进企业改革、发挥党员生产业务骨干作用进行整改；其他所有制经济组织，重点围绕强化组织观念和党员意识、促进企业发展、维护职工合法权益进行整改；学校等事业单位，重点围绕提高政治观念、职业道德素质和业务创新能力进行整改；社会中介组织，重点围绕增强党性观念和奉献意识、接受组织监督进行整改；离退休人员中的党员，重点围绕坚定理想信念、发挥余热、老有所为进行整改；流动党员，重点围绕提高党员意识和组织纪律观念、发挥作用进行整改。

各级领导班子、基层党组织和广大党员，要围绕上述要求，结合本单位实际，进一步深化细化，确定各自整改的重点。

三、着重抓好四个环节的工作

（一）认真制定整改方案。每个领导班子和基层党组织，要针对查找的突出问题，分别制定切合实际、可操作性强的整改方案。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见。基层党组织的整改方案，要报上一级党组织备案。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要深入调查研究，搞好分析论证，努力做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。

（二）进一步制定完善整改措施。党员要根据党组织评议意见，结合修改党性分析材料，进一步制定完善整改措施。在职干部职工中的党员和党员领导干部，以及有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要形成书面整改措施；年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成书面整改措施；个别有特殊情况的党员经党支部同意，也可不形成书面整改措施。党组织主要负责同志的整改措施，由督导组长审阅；党组织成员的整改措施，由党组织主要负责同志审核；其他党员的整改措施，由党支部委员会审阅。对问题找得不准、整改措施不具体、努力方向不明确的，要及时指出，督促修改完善。

（三）抓好整改措施落实。各级领导班子、基层党组织要将整改任务层层分解，明确整改单位、责任人、时限和目标，建立落实整改工作责任制。基层党组织书记对本单位整改措施的落实负总责，班子成员结合分管工作抓落实。对涉及行业领域多、责任主体不清的问题，上级党委要帮助协调解决。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。要让群众进一步感受到党组织和党员的新变化，感受到在解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上的新进展，感受到先进性教育活动带来的新进步。

（四）搞好群众满意度测评。整改提高阶段任务基本完成后，各单位党组织要在上级党组织和督导组的指导下，向党员干部群众通报整改情况和整个先进性教育活动情况，并进行一次群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

四、注重健全和完善保持共产党员先进性的长效机制

各级党组织要按照市委《关于贯彻落实省委〈关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要〉的通知》（青厅字〔**〕13号）要求，围绕贯彻落实省委《纲要》提出的目标任务，认真总结先进性教育活动有效做法和成功经验，针对第二批参加教育活动不同行业领域基层党组织的职能定位，针对不同党员群体的岗位特点，针对新形势下基层党组织、党员队伍建设面临的新情况、新问题，边研究、边完善、边探索、边实践，按照“1+X”的思路，（“1”，就是以开展先进性教育活动为契机，全面贯彻落实省委《纲要》提出的目标任务；“X”，就是各单位围绕探索建立健全保持党组织、党员先进性的长效机制，形成的加强基层党组织和党员队伍建设、保持先进性的具体意见），进一步健全和完善保持先进性的长效机制。

（一）保持党员先进性的长效机制。认真总结教育活动搞好学习培训、开展民主评议、教育转化和处置不履行党员义务和不具备党员条件党员、表彰表扬优秀党员、加强管理监督等方面的有效做法，总结近年来开展争创“五个好”基层党组织、争当“五个好”党员、开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动的成功经验，认真总结开展各项主题实践活动的有效做法和成功经验，健全完善党员经常性的学习提高、动态管理、表彰激励、自我纯洁和党员发展机制。

（二）保持基层党组织先进性的长效机制。总结整顿建设软弱涣散基层党组织、理顺党员组织关系、帮助基层党组织解决活动经费和活动场所等实际困难，扩大教育活动覆盖面和党组织工作覆盖面的经验做法，深入开展争创“五个好”基层党组织活动，创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体，完善保持基层组织正常运转的物质保障机制，努力扩大党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（三）发扬党内民主、实行党务公开、推进基层民主政治建设的长效机制。深入总结充分走群众路线，请群众参与、让群众监督、由群众评价，坚持开门搞教育；党员之间平等谈心交流、开展批评与自我批评、领导干部落实双重组织生活制度，严格党内组织生活；坚持定期通报教育活动情况制度，落实党员的知情权、参与权、监督权等民利的经验，探索拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，逐步推进党务公开。

（四）关心党员、服务群众的长效机制。深入开展“领先、服务、凝聚、满意”主题实践活动，坚持各级党组织为群众送温暖、党员和困难群众结对帮扶，拓展党员联系群众的形式，丰富服务群众的内容；党组织切实关心困难党员和老党员，进一步健全完善党内关怀服务机制。

（五）加强基层组织建设领导责任制。总结先进性教育活动建立落实“五位一体”领导体制，一级抓一级、层层抓落实的经验，落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、考核奖惩的措施办法，进一步完善基层党建工作领导责任制，推动基层党建工作上新水平。

健全完善保持先进性的长效机制，要紧扣各行业领域保持党组织、党员先进性的重点、难点和前瞻性问题，努力形成体现时代要求、切合实际、具有较强指导性和操作性的制度规定，防止照抄照搬原有文件、规定，不搞大而全。

五、切实加强组织领导

各级党组织要切实负起领导责任，坚持高标准、严要求、重质量，务求取得实效。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，集中精力抓整改；班子其他成员要在自身整改的同时，认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。

要有针对性地解决好模糊认识。采取多种形式，解决好一些基层党组织和党员可能存在的松劲、厌倦、自满等情绪，增强抓好整改的积极性、主动性。对问题比较复杂、矛盾比较集中的单位，上级党组织要帮助做好深入细致的思想工作，及时化解矛盾，防止引发不稳定因素。

要充分发扬民主。研究制定保持先进性的长效机制，要注意多形式、多层次、多渠道地听取基层党组织和广大党员干部的意见建议。领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要采取一定形式、在一定范围内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情况，要及时向群众通报，自觉接受党员群众监督，确保整改效果。

要正确掌握政策。坚持正面教育、自我教育为主，努力做好对不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。对不合格党员的组织处理，在本单位先进性教育活动集中学习教育结束后进行。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

要重视发挥党支部作用。党支部要精心组织，周密安排，指导党员认真整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员作表率。

督导组要充分发挥作用，靠前指导，督促检查，严格把关，及时提出意见建议，配合基层党组织搞好整改。

要进一步强化舆论宣传。大力宣传整改工作取得的成效，宣传先进性教育活动成果，宣传教育活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员，充分展现党组织和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好精神风貌，形成浓厚的舆论氛围。

群众满意度测评工作结束后，各级各单位要对第二批先进性教育活动进行总结，形成总结报告，报上一级先进性教育活动办公室。（四先组发〔**〕30号）