推进社会管理创新机制方案

社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着我乡“加快发展、转型发展”步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，社会管理面临前所未有的挑战。根据县委、县政府《关于落实“六项机制”推进“四化”建设的若干意见》（县发号）文件精神，结合本乡实际，特制定以下社会管理创新机制具体实施意见。

一、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社会服务管理水平，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，为推进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、主要目标。努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。

三、主要内容

1、探索创新以“三送”活动为总抓手的社会管理服务体系。建立干部联系服务群众全覆盖常态化机制，探索创新社会管理新模式。采取领导驻村（社区）、干部包户的方式，构建“乡—村（社区）—服务对象”的干部联系服务群众全覆盖网络，干部联系群众一定五年不变，每季度至少走访一遍联系户，并以村（社区）为单位建立农（居）民户情台账和深入开展村情调研，帮助农民群众实施组织建设工程、产业发展工程、环境提升工程、民生改善工程、和谐平安工程和文明创建工程。

2、探索社区社会化管理服务体系。加强村级社区服务中心规范化建设，以圩乡社区为重点，建立“114”工作机制，即打造一个便民服务中心，组建一支网络化服务队伍，实现社区“四好”（自治好、治安好、环境好、生活好）目标。以便民服务中心为主阵地，通过组建居民小组长队伍、自愿者队伍、圩乡公共设施维护理事会，延伸服务触角，实现网络化管理，创新社区社会化管理模式。积极推进农村大防范，开展平安志愿者巡防活动，实现自管、自护、自守、自防。深化村民自治，居民自治，推广村规民约，试点居民公约，实行村（居）事务自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

3、建立重心下移的网络化社会稳定组织保障体系。开展综治示范工作站创建活动，做实基层矛盾纠纷摸排调处、治安巡防、等维稳基础工作，守牢基层维稳的“第一道防线”。规范巡防队、治安信息员等组织，不断推进群防群治队伍建设。不断深化“网格式管理、多元化服务”，组织“三送”下派干部、村（居）民代表、党员、治安巡防员等参与网格管理，掌握社情民意，化解所联农户、居民的矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查、隐患排查和维稳工作形势定期研判机制，健全乡村干部联合接访制度，破解案件化解和矛盾纠纷调解难题。

4、建立健全人口管理服务体系。加强公共服务组织建设，完善公共服务平台，一是通过利用春节有利时期召开外出人员返乡创业座谈会为田村的建设出谋划策。二是在流动人员集中的城市，以在外田村籍知名人士为依托，通过联合田村籍外出人员，建立流动互助理事会，打造外出流动人员服务平台。三是建立留守孩关爱工作站。集学校、政府、社会等各方面力量为一体，全力做好留守人员的保障，为外出务工人员解决后顾之忧。四是建设乡村老人公寓。在原乡乡敬老院的基础上，通过引进项目、筹措资金，建设新型农村老年人关爱公寓，让农村的老人也能享受城里老人的生活，通过老年人互帮互助，乡村帮扶，让老人老有所依。

5、建立完善公共服务体系。优化教育、卫生、文化体育、广播电视、社会事业、计划生育管理等公共服务，一是通过社区大讲座，对村民进行农村农业方面的培训，加强农村致富造血能力；二是以学校、文化站、广播站为重点，通过村村通广播工程，将当前的大政方针、时政要闻、当前工作和注意事项以快捷的网络信息平台第一时间向群众；三是打造乡村两级计生服务工作站，以乡计生所、村计生室为节点，结合乡村两级干部，方便群众办事，让国策进民心。

6、建立健全社会保障体系。在上级的有关政策及相关配套工程的指导下，为群众提供方便快捷的社会保障服务，通过如新型城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗、民政救助、财政惠农、就业等有关政策为群众提供社会保障。

7、建立健全便民服务体系。通过整合人力、物力、财力等资源，构建以乡“三送”中心为节点、村（社区）“三送”工作站为枢纽、组“三送”工作分站为延伸的三级便民网络服务平台，建立完善服务制度，配套建立服务考核机制，按照分级负责、相互协调、及时办理、限时办结的原则，充分发挥“三级”服务网络的作用，第一时间了解群众诉求，第一时间调处矛盾纠纷，第一时间解决困难问题，第一时间办理群众事务。大力推行“服务卡片制”、“服务一线制”、“服务代办制”、“服务考评制”，不断深化全程，实现从被动服务到主动服务的转变，努力实现为民服务零距离。

四、组织领导

乡成立社会管理创新机制工作领导小组，乡党委组织委员谢秀龙任牵头具体负责此项工作。