信息厅学习科学发展观方案

搞好整改落实，是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是贯彻和体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求的关键所在。为贯彻省委对整改落实工作的部署，特别是书记在全省第一批学习实践活动转入整改落实阶段工作会议上的重要讲话精神，确保整改工作落实，现根据我厅领导班子分析检查报告查找出来的主要问题及提出的整改思路，制定本整改落实工作方案。

一、整改落实的主要任务

保持经济平稳较快发展，是学习实践活动的最大实践，是学习实践活动取得实效的首要标准。贯彻落实好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》），是把学习实践活动引向深入，努力扩大学习实践成果特别是长远成果的必然要求。根据我厅领导班子分析检查报告，结合“三促进一保持”目标任务和贯彻落实《纲要》要求，整改落实工作的主要任务包括：

（一）保增长的整改落实任务。为及时扭转电子信息产业增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展，必须着重抓好以下五个方面问题的整改落实工作：

——解决高端高增长项目不足问题。

——解决产业投资下滑问题。

——解决中小企业电子商务应用发展不快、市场开拓不力问题。

——解决消费市场特别是农村市场潜力挖掘不足问题。

——解决信息化应用水平不高、支农惠农作用不突出问题。

（二）促发展的近期整改落实任务。根据我厅领导班子分析检查报告，促发展的近期整改落实任务主要是：

——破解技术创新能力弱的难题。

——破解产业大部分居于产业链下游和价值链低端的难题。

——破解信息资源跨部门整合程度低的难题

——破解信息化带动作用弱、应用水平低的难题。

——破解无线电管理滞后于无线电事业发展的难题。

（三）促发展的中长期整改落实任务。从解决我省信息产业最根本、最突出问题，实现《纲要》提出的目标任务看，要着重抓好以下问题的整改落实：

——解决产业从承接转移和跟随发展向创新发展和引领发展转变的问题。

——解决信息化与经济社会融合创新能力弱的问题

——解决信息化建设体制突出的问题。

二、整改落实的思路和目标

（一）总体思路。以争当实践科学发展观排头兵为总目标，以解决最紧迫、最关键、最突出问题为重点，以体制机制创新为动力，以转变作风为保障，围绕“三促进一保持”这一核心任务，立足当前，落实好保增长的各项政策措施，促进电子信息产业平稳较快发展。着眼长远，着力加强制造领域集成创新，着力加强自主创新资源引进和平台建设，提高信息产业核心竞争力；以信息化与工业化融合为突破口，以服务民生为重点，着力推进信息技术与互联网的普及应用，抢占经济社会发展的制高点。

（二）主要目标。

1．保增长目标。尽快扭转产业增速下滑趋势，努力实现2009年电子信息产业增加值增长12.5%左右，现代信息服务业加速发展，中小企业通过电子商务开拓市场取得明显成效，信息化与工业化融合程度进一步提升。

2．促发展近期目标。到2012年，全省信息化水平总体达到中等发达国家水平，珠三角地区信息化水平初步迈入世界先进行列。全省互联网普及率达70%以上，家庭宽带普及率达50%以上；县级以上政府部门100%的政务公开信息实现网上，90%以上的政府服务实现网上办理；70%以上的中小型企业和100%的大型企业开展电子商务应用；人民群众能够普遍在工作、生活、学习等各方面享受便捷、经济、优质的信息化服务。

3．促发展中长期目标。加快将广东建设成为全球现代信息产业基地，确立国际电子商务中心地位，打造全国信息化与工业化融合试验区、网络民生民情应用先行示范区。

三、整改落实的措施

（一）保增长的措施

1.组织实施电子信息产业调整振兴规划

——积极争取国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等有关部门的政策与资金支持。组织我省有条件的地市和企业申报国家高技术产业化专项、“核高基”科技重大专项等，大力争取扩大内需新增中央投资支持，同时落实好地方配套资金。

——提前做好项目组织的准备工作，围绕主要任务和重点领域，按照建设一批、上报一批、储备一批的要求，在全省范围组织、谋划一批电子信息重点项目。

2．启动一批带动性强的重点专项

——引进高世代液晶面板生产线。落实省政府《7.5代以上TFT-LCD面板项目引进工作方案》，重点引进台湾奇美、韩国乐金7.5代以上液晶面板线项目。

——加快落实省级现代信息服务业专项资金的投资。组织做好年度重大项目招投标工作，尽快下达今年的现代信息服务业专项资金扶持任务，用好优惠政策和专项资金，充分调动国家资源和社会资金投入。重点支持带动性强、增长速度快的行业和项目建设。

——配合有关部门，加快推进家电下乡。电子信息产品是家电下乡的主打产品。要加强组织企业、高校和研究机构开展联合攻关，重点研究开发适合家电下乡的关键共性技术和质优价廉的电子信息产品，同时配合农村信息化建设，开发农村适用的信息终端产品，推动家电下乡活动顺利开展。

——抓住3G牌照发放契机，加快发展3G产业。据测算，3G建设投入将在今明两年内拉动全国近10000亿人民币的产值，其中包括基站设备4000亿、移动终端4000亿、运营业务2000亿。在3G领域，我省在基站、终端和内容服务等方面都有比较大的优势。下一步要密切配合企业，在政策扶持、基站管理、政府应用等方面做好服务，加快推动我省3G产业迅速发展壮大。预计今年我省3G建设总投资将达140亿元，新建3G基站近1.8万个。

3．加大力度推进中小企业信息化和电子商务应用

——大力推动中小企业应用电子商务。在省现代信息服务业发展专项资金中安排1000万元，对我省2万家首次应用电子商务服务的中小企业给予补助，并支持一批中小企业电子商务应用项目发展。与阿里巴巴共同打造广东省中小企业电子商务专区，推动中小企业应用电子商务寻找和开拓商机。支持广东移动、广东电信和广东联通建设中小企业电子商务服务平台，为中小企业电子商务应用提供高质量、低资费服务。

——通过信息兴农工程推动中小企业发展。重点面向乡镇中小企业推广农业科技、农产品流通、农资价格等信息服务。建立覆盖东西两翼的综合信息服务体系，增大中小企业投资和信息服务商机。开展农村信息化十大技术成果和十大应用成果评选，重点树立中小企业应用典型，加大推广应用力度。

——推进中小企业信息化培训计划。加大宣传和培训力度，2009年开展百场电子商务培训，大力培养企业信息化和电子商务人才。

4.加快建设一批重点产业基地和园区

——建设数字家庭产业示范基地。以广州国家数字家庭应用示范产业基地建设为重点，打造广东国家数字家庭产业自主创新和国际合作的示范基地。争取工业和信息化部支持我省建设数字家庭公共技术支撑平台和数字家庭产业技术研究院。

——加强现代信息服务业园区建设。建设一批行业带动能力强的现代信息服务业园区，重点抓好广州科学城现代信息服务业发展专区等省级现代信息服务业重点园区的建设。

5.加强经济运行监测预警和调节

——进一步理顺和建立信息产业经济运行分析支撑体系，健全横向的数据交换和纵向的数据报送制度；逐步构建信息产业经济运行监测协调机制，对各地市、园区、重点企业和重点项目纳入监测范围，及时掌握我省信息产业发展动态，为信息产业管理提供准确的决策依据。

（二）促发展近期工作措施

1．以发展新兴高增长产业为重点，在促进产业结构转型升级方面取得明显实效。

——加快发展新型平板显示产业。推进液晶电视集成制造。开展液晶电视模组和整机开发设计。到2012年，液晶电视价值链中本地产值比重由目前的50%上升到70%。与国际同步发展有机发光显示（OLED）产业。依托广东有机发光显示技术研究院，重点突破ITO靶材、玻璃基板、有机发光材料以及驱动芯片等关键技术和镀膜等关键设备的产业化。建设东莞、顺德、南海的OLED研发和产业化基地。

——加快发展半导体照明（LED）产业。加强招商引资。引入LED外延、芯片及封装龙头企业。建设一批绿色半导体（LED）光源产业基地。制定“节电返还”的政策，支持采用合同能源管理模式开展LED灯的节能应用。开展示范工程，政府带头在公共照明领域推广LED建设和改造。组织产学研合作，突破LED芯片、外延片、材料关键技术。

——加快发展薄膜太阳能产业。制定优惠政策，开发光伏发电市场需求。建立研发和技术服务支撑平台，重点突破薄膜太阳能装备制造、材料等关键技术。争取建设部级的太阳能电池检测检验机构。建设薄膜太阳能并网发电试验厂和应用示范区。重点支持东莞宏威公司、中国建筑材料集团、亚洲太阳能科技公司、聚民科技公司等在我省建设的一批重大项目，打造广东薄膜太阳能产业基地。

——加快发展新一代宽带无线移动通信。加快部署第三代移动通信网络，带动相关通信系统设备和终端产品制造。支持骨干企业开展TD-SCDMA关键技术攻关，推动芯片、终端、测试设备的产业化，完善TD-SCDMA产业链。以中国移动南方研发基地为核心，建设国家宽带通信产业园。加快无线宽带接入网建设，带动无线宽带产业发展。

——加快发展软件及集成电路业。落实嵌入式软件企业退税优惠政策。加大嵌入式软件技术和产品的研发及产业化，扶持一批试点企业。重点打造一批软件与服务外包、嵌入式软件、工业应用软件等省级特色软件产业园。加强广州、珠海、深圳集成电路设计服务中心建设。重点支持8-12英寸集成电路生产线，以及集成电路封装测试线建设。

2．以做强两个优势产业，培育三大新兴产业为重点，在发展现代信息服务业方面取得明显实效。

——做强两个优势产业。提升电信增值服务业，扶持发展短信、彩信、呼叫中心等增值信息服务和3G无线宽带网增值业务；壮大多媒体娱乐信息服务业，支持一批动漫网游关键共性引擎技术攻关。

——培育三大新兴产业。发展RFID技术应用服务，完善RFID产业链布局；培育空间地理信息服务业，争取承担国家北斗导航和高分遥感等重大项目，建设省级“空间地理信息服务产业基地”；发展电子商务服务业，开展“网络联保无抵押贷款”试点，举办“外贸供应商-内贸经销商”网络交易会。

——创建信息服务业发展良好环境。完善建设一批现代信息服务业园区，组织中介机构评定10个最具增长潜力的现代信息服务业企业和10个最具影响力的现代信息服务业重大项目。

3．以“4个100”示范工程为突破口，在信息化与工业化融合方面取得明显实效。

——建设珠三角国家“两化”融合试验区。在广州市被列为国家“两化”融合试点示范市的基础上，尽快争取将珠三角列为国家“信息化与工业化融合试验区”。建立省市联动机制，选择佛山顺德等基础条件较好的地区开展省级“两化”融合试点示范。

——建设“两化”融合创新中心和公共服务平台。围绕支撑中小企业公共信息技术应用需求，依托行业组织和中介机构，建设省级信息化与工业化融合创新中心，组织两化融合重点项目研发和建设。依托工业园区、专业镇和制造业行业龙头企业，建设“广东省网络协同制造技术服务平台”，为中小企业提品协同设计制造、生产任务异地监控和技术交流等支持服务。

——实施传统工业数字化改造示范工程。围绕改造生产设备、提高设计能力、优化生产过程、改进管理模式，启动实施传统工业数字化改造示范工程，2－3年内培育100家省级传统企业信息技术改造示范企业。

——实施装备制造数字化示范工程。以装备制造数字化为信息化与工业化融合的核心和突破口，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。2－3年内实施100个装备制造数字化示范项目。

——实施清洁生产信息技术应用示范工程。2－3年内，在东西两翼和粤北山区产业转移园区、工业园区和产业集群带，培育100家利用信息技术实现清洁生产示范企业。

——实施节能减排信息技术应用示范工程。2－3年内，在冶金、电力、建材、石化、造纸等高耗能行业，创建100家应用信息技术实现节能降耗的示范企业，提高资源利用率，减少污染物排放。

4．以项目技术攻关、平台建设为重点，在产业技术创新方面取得明显实效。

——组织重大项目攻关。争取工业和信息化部支持，以骨干企业为主体，承接“核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品”等国家重大科技专项，突破关键技术和产品；

——加强公共服务平台建设。强化现有公共技术服务平台作用，继续完善中小企业信息化、无线射频识别、数字家庭、卫星导航等公共技术支持平台。同时，加快建设一批面向行业的公共技术服务平台，重点建设电子商务应用平台、动漫公共设计平台等。要充分发挥和强化企业自主创新的主体作用，鼓励有条件的企业承担本行业公共技术服务平台的建设，大力支持大中型企业建设企业技术中心和工程技术研究开发中心等。

——继续加强“招央企，引院所”。组织我省液晶平板研究院、OLED研究院与电子四所、电子五所等部级科研院所合作开展技术攻关，进一步发挥广东省无线电型号核准机构、平板显示产品质量检测中心、光电产品检验检测中心等公共平台的支撑服务作用。重点推动国家软件促进中心嵌入式软件分中心、中国交通协会南方物流研究院等落户广东。5．以服务民生为重点，在信息技术普及应用方面取得明显实效。

——实施网络民生民情工程。以政府门户网站为载体，推进行政许可网上办理和并联审批，建立便民服务和政民互动长效机制。大力推进县区一级行政电子监察系统建设，并将电子监察范围覆盖到行政执法等领域。

——建设信息兴农（二期）工程。重点支持粤东粤西农村地区开展信息化建设。建立各市县信息服务中心，新增信息化体验站点7000个，覆盖东西两翼全部乡镇和行政村。建立一批重点信息资源，推动一批信息化特色应用。

——开展试点示范建设。整合各地市资源，开展形式多样、各具特色的网络化服务。建设省网络创新创业（南海）示范区，发展城市社区管理信息服务和便民信息服务。建设韶关旅游信息化示范区，拓展旅游信息增值服务。建设梅州、惠州网络民生民情试点，构建政民互动平台。建设湛江、揭阳农村信息化示范市，推进农村信息化综合信息服务。

——推进无线城市建设。尽快出台《广东省无线城市发展指导意见》，抓好无线城市试点建设，推进重点区域开展典型应用。

——开展信息化培训。配合省委组织部开展全省干部信息能力培训，3年内对全省50岁以下的在职干部进行信息能力培训。开展农村中青年信息化培训，推进“百万农民学电脑”活动。

6．以满足企业和社会需求为重点，在无线电监管、保障和服务方面取得明显成效。

——完善无线电日常管理事项。完善公众移动通信基站管理配套规定，推进电信基础设施共建共享。完善频率、台站、设备管理机制，建立健全无线电频率台站数据管理长效机制。

——提高服务无线电产业发展的能力。做好省内国家无线电发射设备型号核准检测资质扩项准备。发挥频谱资源基础调节作用，简化频率申请程序，支持无线电新产品的研发和业务应用。

——抓好重大任务的无线电保障工作。重点做好粤港澳边界无线电频率协调、广州亚运会的无线电安全保障、建国60周年庆典活动期间无线电安全保障等专项工作。

（三）促发展中长期工作措施及分工。

1．加快建设现代信息产业基地

——着力突破高端核心产品。努力实现通信、数字音视频等优势领域的产业技术水平率先进入世界先进行列，形成一批掌握核心技术、在国际上有影响力的龙头企业，使我省成为提升全国信息产业核心竞争力的主力军。

——着力培育壮大新兴战略产业。要紧跟国际信息技术进步和产业发展趋势，在半导体照明、OLED、薄膜太阳能等新兴战略领域形成一批在国内外有影响力的拳头产品，实现与国际同步发展。

——着力推进自主创新。加强标准化知识产权工作，力争在数字音视频等优势领域主导国家标准体系的建立，把标准优势转化为市场竞争优势。

2．打造国际电子商务中心

——建设自主品牌的行业电子商务平台。建设一批在全国占据主导地位的行业电子商务服务平台。积极推动粤港电子签名证书互认，建设第三方在线支付平台。建立网上批发市场和网上商城，建设永不落幕的网上交易会。

——积极发展移动电子商务。加快建设广州国家移动电子商务试点示范城市。建设国家移动电子商务产业园，率先将移动电子商务新技术、新产品和新服务在广东先行先试。

——加快吸引国际著名电子商务龙头企业集聚。加大力度引进国内外等知名电子商务服务企业落户广东。支持省内大型电子商务企业拓展国际市场。

3．加快推进信息化与工业化融合

——在两化融合关键领域的核心技术上实现突破。重点推进装备制造数字化和物流与供应链管理信息技术的融合与创新。大力支持企业围绕核心技术开展周边技术研发创新。

——在两化融合改造提升传统产业上实现突破。着力推进生产装备与过程、企业营销和管理、高耗能行业和高污染行业节能降耗和清洁生产等信息化工作。

——在两化融合催生新兴产业上实现突破。要促进信息技术与不同行业技术相互结合，发展信息技术与传统产业融合催生的汽车电子、医疗电子、机床电子、船舶电子等新型产业。

——在两化融合促进现代服务业发展上实现突破。要加快信息化与生产和消费业的融合，重点提升金融保险、物流、工业设计和管理咨询等生产业的发展水平。

4．构建便捷高效的信息网络体系。

——完善泛在网络支撑环境。进一步提升网络宽带接入覆盖率，形成覆盖广泛、高速互联、安全可靠、支撑宽带多媒体以及融合业务的综合信息基础设施。

——推进“三网融合”。着力突破区划、部门、行业界限和体制，推进电信网、互联网和广播电视网“三网融合”，率先在珠三角地区实现网络和服务互联互通。

——发展“物联网”。推进基础通信网、应用网和射频感应网之间的融合，实现所有物品随时随地随需的网络连接。

四、为整改落实工作提供有力保障

整改落实阶段是最出成果、最见实效的关键环节，是党员干部和人民群众最为关注的阶段，时间紧、任务重、要求高，必须按照职责分工和时间进度要求，强化组织领导，特别是强化厅领导对每项整改落实工作的第一责任，统筹协调，整合资源，形成合力，求真务实，逐项抓落实、抓出成效，以看得见、摸得着、促进科学发展的实实在在的成效取信于干部群众特别是广大企业。

（一）加强组织领导。厅领导要按照职责分工，对负责抓落实的各项工作，牵头各有关处室进行分类排队，明确哪些是最紧迫、最突出、最重大、最根本的问题，哪些是能够马上解决的问题，哪些是可以通过自身努力在较短时间内解决的问题，哪些是需要省直有关部门甚至是省委省政府出面协调解决的问题；对重大的问题，要制订抓落实的具体实施方案，进一步明确解决问题、完善制度的“路线图”和“时间表”，并将责任细化分解到处室、到人，建立整改台帐，抓好责任管理，确保领导到位、责任到位、人员到位、工作到位，形成事事有人干、人人有事干、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）加强沟通协调。要进一步强化责任意识和大局意识，牵头领导和主办处室要注重统筹，主动沟通，敢于协调，善于协调，积极争取其他领导、其他处室以至其他部门、地市政府、企业、社会组织等的大力支持。其他领导和协办处室要在工作之中讲支持、讲“补台”，尽职尽责，积极配合，形成左右互动、上下联动、通力合作、运作高效的工作机制。

（三）切实转变工作作风和方式方法。机关作风事关党风、政风，事关党和政府的形象。尤其在当前不少企业经营困难、急需政府伸出援手、与之风雨同舟的时候，转变机关作风尤为重要。要针对分析检查阶段查找出来的服务意识不够强、不善于站在服务对象的角度换位思考、服务容易缺位或错位等突出问题，加快转变工作作风和方式方法。一要准确定位。厅机关干部特别是领导干部要从具体事务、具体项目、具体技术当中解放出来，腾出时间、精力和人力来抓落实，抓好服务企业、服务基层、服务党委政府工作。二要加大对重要工作的协调推进力度。每位厅领导、每个处室的主要负责同志，都要根据分工，分别确定1～2件有档次、上水平、牵动全局、事关长远、在较短时间内能够见成效的抓整改的重大工作，并锲而不舍地抓好落实。对省委省政府和国家有关部门交办的事项，也都要明确责任处室、办结时间，并抓好督查，确保事事抓落实、件件有回音。三要及时解决抓整改落实过程中的新问题。要深入企业、基层调研研究，及时了解基层和企业的实际情况，倾听他们的意见和呼声；及时掌握整改落实政策措施的操作性、针对性、有效性，摸实情、得实况、讲“实话”、办实事、解难事。

（四）整合各方力量。信息产业发展特别信息化建设是一项系统工程，涉及经济社会方方面面和各级政府部门、企业、社会组织、科研机构等。要充分发挥省信息化领导小组办公室的牵头组织协调作用，善借外力，对上借助国家有关部门、央企、院所力量，对下调动各级政府和企业积极性，对内统筹用好各部门政策资源，对外引资引智，通过省部联动，省市联动，部门联动，政企联动，政府与社会组织、科研机构联动，企业与企业联动，企业与社会组织、科研机构联动，共建共享等方式，为整改落实工作提供资源支持和必要条件。

（五）加强检查监督。厅领导牵头负责的各重大问题整改落实具体实施方案制定后，要在全厅范围向党员、群众公布，接受广大党员和群众的监督。厅学习实践活动领导小组办公室要加强对整改落实工作的检查督促，每季一小查，半年一大查，年度一问责，并把整改落实情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来。对整改落实工作进展快，效果好的，及时给予通报表彰；对责任不落实、进展慢的，要责令其说明理由，提出加快进度的举措；对不能完成年度整改任务目标的，不参加年度评优评先，甚至戒勉谈话、调整工作。