改作风,干部有四大顾虑

顾虑一：改作风成一阵风，风吹过，“改过来又变回去”

顾虑二：矫枉过正，过了头难免不长久

顾虑三：阳奉阴违，陷入“上有政策，下有对策”的尴尬境地

顾虑四：作秀，成为相视一笑的形式主义

所有顾虑归为一点：最担心出现反复。不良作风也好，腐败也罢，均可能变本加厉。若如此，则公众被清廉、清正、清新之风唤起的对党的信任感将会大打折扣

改作风，春节是关键，是检验。能否经受住春节大考，干部群众在观望；一旦反复，后果不堪设想。

改作风，新气象带来正能量

今年春节是改作风的第一场摸底考试，和往年春节相比，今年有哪些新气象？人民论坛专题调研组在北京、云南、湖南及广东等多省市调研发现几大新气象：吃喝应酬减少、年会活动节约、接待标准从简。

年底节前，往往是各单位各部门相互走动的最佳时期，往年在北京等一些城市，常常出现节前“交通拥堵综合症”，重要原因就是一些单位相互送礼、宴请，加剧了拥堵。人民论坛专题调研组在北京调研发现，今年春节前北京交通畅行程度明显高于往年，一些高档酒店宴会厅上座率比往年下降许多。北京市万寿路附近一商务餐厅负责人告诉人民论坛记者，今年春节前的生意比往年下降至少三四成，重要原因是一些公款宴请减少了许多。有受访干部对人民论坛记者说：“往年春节前，吃饭喝酒卡拉OK，从早到晚连轴转，真心伤不起啊。今年节前此类应酬大幅减少，心里甭提多舒坦了。”

据调研组在湖南、云南多地了解，不举办豪华年会，接待标准从简蔚然成风。地方“两会”也吹起清新简朴风，不摆鲜花、不封路、执行“禁酒令”。调研组采访了解，大部分干部都感觉到了改作风的新气象，真切感受到上下一心、凝聚共识、共谋发展的强大“正能量”，这将使我们的事业发展获得更加坚实有力的支撑。

所有顾虑归为一点：最担心出现反复

清新之风让人拍手称快，与此同时，也有不少干部群众向人民论坛专题调研组表达了他们的心底顾虑：

顾虑一：成一阵风，风吹过，“改过来又变回去”。有位受访干部即兴作打油诗一首，“党政干部改作风，最怕又是一阵风。调控切忌人来风，务实杜绝一阵风。”担心成为“一阵风”，是因为人们心底的疑虑还在。过去，我们也曾在减少会议、砍掉文件简报、压缩“三公”开支上有过不少举措。但勿庸讳言，大多时候是雷声大、雨点小，往往风刮过一阵，也就不了了之。

当前，广大党政干部已经切身体会到了改作风的成效。“春节前一块儿吃顿饭？”“纪检盯得紧，算了吧。”有受访干部对人民论坛专题调研组说，连日来经常能听到这样的对白。但是他们还是隐隐有些担心：改作风能否持续下去，效果能否保持住？“希望这次改作风不要变成‘一阵风’，吹一吹就走了，从而掉入‘改过来又变回去’的历史周期律”。

有专家指出：“改进工作作风在我国决非新名词，不仅不是新名词，反而还出现过‘改进-回归-再改进-再回归’的循环怪圈。”之所以会陷入这种怪圈，是因为制度保障及惩处不力，不仅在如何转变作风上缺乏具体事项的列举，而且对公然违反者也缺乏惩处。久而久之，官员们自然故态复萌了。

顾虑二：矫枉过正，过了头难免不长久。“八项规定”推行以来，会议越来越短，讲话越来越实在，但是一些地方的极端做法令人哭笑不得：如某地要求干部下乡调研自带干粮，某地“两会”期间部分委员、代表大呼会议伙食“吃不饱”……

“大家辛苦一年，春节欢聚一晚，本是传统风俗，人之常情。杜绝浪费、防止贪腐是好事，但不可‘一刀切’、‘’。”一位受访干部说道。而在一些地方的政府机关，美其名曰的“严格执行”，已经逐渐演变成了事实上的“矫枉过正”。这样的改作风既不符合工作实际，也不符合人之常情。

人民论坛专题调研组了解到，今年春节，虽然干部的吃喝应酬少了，但是其他“应酬”却一点也没少，下基层慰问，与群众话家常，忙得不亦乐乎。一位青年干部对人民论坛专题调研组说：“今年春节，少了推杯换盏，人情却更浓了。年终岁尾，务工青年返乡了、农村青年闲暇了、莘莘学子放假了，这正是走进青年拉家常、接地气的好时机。了解他们的思想动态，解决他们的实际困难，支持他们的就业创业，这样的‘应酬’即便再多一些又有何妨？”如果矫枉过正，连这样的“应酬”都取消的话，那岂不是因噎废食？

顾虑三：担心阳奉阴违，陷入“上有政策，下有对策”的尴尬境地。很多受访干部担心改作风陷入“上有政策，下有对策”的尴尬境地。受访干部们普遍担心：一些习惯了吃喝要高档酒店、调研要层层陪同、开会要长篇大论的官员，深知“枪打出头鸟”，可能迫于形势有所收敛，在这段时期，他们可能不敢乱动，但不排除会想方设法探寻底线，寻找新的“机会”。

对这种阳奉阴违的干部，大家称之为“变脸”：群众面前一个样，私下另一个样。产生这种现象的根本原因是，一些干部还存有侥幸心理，认为自己有着瞒天过海的高明手段，既落了个作风清廉的好名声，又能中饱私囊、满足一己之私欲。这样的干部多了，结果便是不良风气虽然有所遏制，但铺张浪费依然普遍存在。而“玩潜伏”的阳奉阴违现象，也对监管提出了挑战。

针对这种情况，专家建议相关部门及时采取相应的手段，从源头上进行管控。“改作风，需建立横向综合、纵向垂直的监督体制，使地方监督机构既独立于被监督对象之外，又拧成一股绳，敢于并有能力行使具体到位的监督权。”

顾虑四：担心作秀，成为相视一笑的形式主义。改作风的本质是为了更好地为人民服务，无论是中央的“八项规定”，还是各地的“严格约法”，不是让官员去秀廉政、秀亲民、秀简朴，好像形式上越不花钱，穿得越破、吃得越差就越显示亲民。

老百姓需要的是干实事的干部，华而不实的作秀本身就是风气不正的表现。有受访干部对人民论坛专题调研组说：“改作风，其实质应该是‘作风回归’，发自内心、由内而外地转变以往那种高高在上、居高临下、脱离群众的陋习和歪风，重拾优良传统，抛掉功利主义，抛掉形式主义，抛掉没用的华丽包装，抛掉一切影响我们社会进步与发展的包袱，抛掉影响党和政府执政能力的桎梏，轻装前进。”

所有顾虑归为一点：最担心出现反复。不良作风也好，腐败也罢，均可能变本加厉。若如此，则公众被清廉、清正、清新之风唤起的对党的信任感将会大打折扣。

打消顾虑仍需努力

如何打消这些顾虑，让干部放下包袱，让群众不再失望？

严格控制宴请预算，制度和监管双管齐下。有受访干部对人民论坛专题调研组说：“不妨借鉴一些企业的成功经验，如严格控制宴请预算并计入个人账户，量化绩效考核目标，同时提高违规成本等等。通俗地说，就是制度和监管双管齐下，让政府机关在没有宴请预算的情况下同样谈成项目、办成事情，让违规宴请的领导干部受到较重的处罚。”

“三公消费”精细化、透明化。在规范“三公消费”上，我们仍停留在遮遮掩掩的地步，有的单位迟迟不予公开，有的单位公开了总额，是否真实也无从核查。有受访干部说：“按道理讲，‘三公消费’精细化、透明化并不难，就看有没有公开的决心和勇气。”

把权力关在笼子里，特别是“一把手”的权力。反对浪费应从“一把手”抓起。“如果你看到哪个单位吃喝浪费成风，那么很有可能是这个单位的‘一把手’有这个毛病。把‘一把手’的嘴管好了，这个单位的风气就会好很多。”一位受访干部这样表示。

改作风未来的路还很长，年关过后还会遇到一道道关卡，让这阵清风经受住考验，长久吹下去，是我们的最大期待。

（执笔：杜凤娇）

责编/肖楠 美编/石玉