纪检监察干部作风思考

纪检监察工作是执行党纪政纪，保证社会主义建设健康发展的重要工作。纪检监察干部的作风建设直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

一、当前，各级纪委领导班子和领导干部作风建设存在的主要问题及其表现

在长期的反腐败斗争中，广大纪检监察干部切实履行职责，为维护党的先进性和纯洁性进行了艰苦的努力，做了大量工作，大力发扬求真务实精神，牢记“两个务必”，树立了“可亲、可敬、可信”良好形象，为国家政治稳定和经济发展作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，随着改革开放的不断深入，新情况、新问题、新矛盾不断出现，干部的整体素质、作风建设与日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同时，也面临着一些具体问题。一是纪检监察工作面宽、量大、任务重、要求高、难度大。加之受市场经济消极因素和社会分配不公的影响，使部分干部的思想不稳定，工作不够安心。二是基层纪检干部的生活清苦，工作条件差，与其他机关干部相比，相对艰苦。子女就业、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，办公经费紧张，通讯设备、交通工具、办公设施等工作条件相形见拙。因此，有的干部工作“动力”不大，热情不高。三是有时在思想上存在畏难情绪。由于认识上的差异以及受其他诸多因素的影响，实际工作中，真心实意理解、支持、配合、参与反腐败斗争的社会风气尚未形成，增加了纪检监察干部的思想顾虑和畏难情绪，工作中缺乏积极性、主动性。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。四是纪检监察干部很少有外出学习、观察考察的机会，就是偶尔有一次半次机会也大都因经费问题而放弃，视角仅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、开拓型的人少，服从型、应付型的人多，不能大胆开展工作。五是干部总体知识面窄，懂经济、懂财会、懂法律的少，整体实力不强，主动学习意识不强。六是工作落实方法有待进一步提高。采取的工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。举措上了无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。

二、问题产生的原因

分析上述问题存在的原因，有不良社会风气的影响，有个别干部自身素质不高的问题，但更重要的是纪检监察干部自身存在“作风上清高难生存，经济上清贫难隔尘，工作上清苦难做人”等不良思想，主要表现在：

一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。

二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。

三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。

四是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付，问题发现不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上学习提高，又不能在实践中锻炼成长。

三、在双重领导体制下，切实抓好纪委领导班子和领导干部作风建设的对策和建议

加强纪检监察领导班子和领导干部作风建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。解决好这一课题，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，根据省纪委、省监察厅《关于加强全省纪检监察干部队伍作风建设的意见》的有关规定，改革领导体制，完善工作机制，强化思想政治建设，从政治上关心爱护纪检监察干部，进一步推进纪检监察领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

1、改革领导体制，加强对派驻纪检监察机构的管理。制定出台《关于加强派驻纪检组、监察室管理的实施办法》，对派驻机构的领导体制和工作职责，管理办法作出明确规定，实现派驻纪检组、监察室由派出的纪委、监察局和驻在部门党组（党委）、行政领导的双重领导向由派出纪委、监察局统一管理，集“人、权、物”于一体转变，同时还要制定具体的工作汇报、交流、述职、考核制度等。

2、完善工作机制，强化对纪检监察机关领导班子的监督。一是建立健全各项内部管理制度，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，不准以案谋私。要结合实际，认真分析和查找纪检监察干部队伍中存在的问题，研究和提出切实有效的措施，认真加以解决。二是加强各级纪检监察机关领导班子的内部监督，认真贯彻执行民主集中制，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。要加强上级纪委对下级纪委领导班子成员的监督。规范案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程，提高依纪依法办案水平。强化表率意识，纪检监察领导班子和领导干部要自觉接受组织和群众监督，做自觉接受监督的表率。

3、政治思想建设，改变纪检监察干部的精神面貌。在强化纪检监察干部要讲学习、讲政治、讲正气，加强自身修养，改造主观世界，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的同时，大力加强纪检监察干部的业务知识培训。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

4、加大干部交流使用力度，从政治上关心爱护纪检监察干部。要认真落实《党政领导干部考核工作暂行规定》，完善纪检监察领导干部考核机制，严把进人“入口”关，建立建立健全纪检监察干部轮岗交流制度，对长期从事纪检监察工作且成绩突出的干部，要大胆提拔使用，或交流到其他岗位重用。通过适当提高经济政治待遇，帮助解决干部的一些实际困难，改善工作条件等一些看得见摸得着的实事，使大家能亲身体验到党和政府对纪检监察工作的重视和支持，对纪检监察干部的理解和爱护，使大家安心这项工作，乐意这个职业，能全身心地投入到实际工作当中去。对不适宜在纪检监察机关工作的人员，要坚决调离；对严重违纪违法的“害群之马”，要依纪依法严肃惩处，以纯洁“忠诚卫士”队伍。要实行内部管理工作责任制，对管理不力、导致发生严重违法违纪案件，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。（曾宣淦）