工业园区进化论

从北上广到没听说过名字的乡镇，中国的各级城市都铺上了一片一片的工业园。由于这些园区落地的城市处在不同的发展阶段，各个园区的现状连成一条线后，比照老牌工业园的发展轨迹，纯属雷同，并不巧合。

新加坡的裕廊工业园是亚洲最早一批工业园，它不仅为新加坡走向亚洲四小龙的道路开了一个好头，而且成为后来工业园规划的范例。

亚洲工业园鼻祖

新加坡工业奠基者们在这里画圈之前，裕廊还是个遍布密林沼泽的地方，可捕捞可狩猎，却见不到现代化的影子。恰恰这片蛮荒之地成了无中生有一个新城的绝妙之地：这个地带位于新加坡的西南面，濒临大海，可以建设深水码头，便于运进工业原料，运出工业制成品；这里土地荒凉，没有居民迁移成本，土地国有，征用费低廉；这一带多山丘，可添平沼泽，添海造地，平整土地容易进行。1961年，新加坡政府在裕廊划定6480公顷土地发展工业园区，并拨出一亿新元进行基础建设。到了1968年，工业园基本落成。

但是，从1962年9月第一家工厂大众钢铁厂在此奠基起，裕朗工业区已经启用。和现在中国二三线城市里的中小企业工业园的功能差不多，那时候的裕朗工业区充斥着成衣、纺织、玩具、木器、假发等小型工业。之后，资本、技术密集性行业如无比炼油厂开始入驻裕廊，新加坡工业开始起飞。

裕廊工业区最大的优势在于，与政府相关的交易成本很低，包括投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等，机构之间的协作变得简易；信息流动被极大地简化了，交易速度快于包括香港在内的几乎世界上所有地区。

紧跟着，裕廊管理局成立了，有点区政府的意思，它接管了新加坡所有工业地区的规划、建设、租赁和管理工作。从本质上看，裕廊镇管理局是个官方房地产开发商，同时拥有很高的自，能发放居民暂住证，管理贸易和市场，征税，发放商业许可证等。此外，委员会还提供警察、税收、海关、社会保障、教育、计划生育、全民体育运动，以及社区发展、劳工等多项公共服务。

后来随着工业区的发展，这个地产商又开发了物业等服务。现在，“一站式服务”，搭建与政府、金融的桥梁，也已经成为中国不少工业园吸引企业的特色。

一起工作一起生活

回到50年前，开荒阶段的裕廊生活条件落后，工人不愿在那里安家落户，每日靠班车接送。这和现在的打工族“在市中心工作、回远郊区安家”正好相反。为了解决早晚迁徙的问题，新加坡政府下令，在通往裕廊的公路设收费站，接送工人的班车每月收费50新元。这个做法激怒了工会，经济发展局的官员也担心会吓跑投资商，事实却恰恰相反。从此，雇主开始支付工人的住房津贴，鼓励工人在裕廊定居，这个以厂房为主的穷乡僻壤成了裕廊镇。

国际各国的工业区基础设施建设一般有两种模式。一是先招商建厂，根据生产的需要和扩展情况逐步解决交通、供水等问题。这种模式的优点是针对实际需要建设，切合性强，投入成本和风险小；缺点是基础设施往往分散零乱，效率不高，阻碍生产的发展，尤其不利于长线规划。另一种模式是从整个工业区发展全面出发，按照总体建设规划的要求，先投入主要力量建成一完整的基础设施，为工业区的发展打下坚实基础。这种模式的优点是计划性较好，效率高，并可迅速改善投资环境，但投入成本和风险也较大。

尽管建设的第二年就引入了企业，但裕廊工业区采取的是第二种种模式，从一开始就把基础设施建设作为发展的重点，投入了大量资金，这对裕廊后期的发展起到了磨刀不误砍柴工的作用。同时，各种社会服务设施也同步发展，工业区里兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等，配合着崛起的裕廊镇已然成了世外桃源。

细分功能区

新加坡政府从一开始就将裕廊定为全面发展的综合型工业区，根据地理环境的不同，将靠近市区的东北部划为新兴工业和无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；沿海的西南部划为港口和重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区；沿裕廊河两岸则规划住宅区和各种生活设施。1969年，新加坡政府在裕廊码头内设立了自由贸易区。从此，裕廊工业区既是工业生产基地，也是转口贸易的活动场所。

有厂房、有物流、加上一站式服务，新加坡开始以跨国公司为重点引进外资。壳牌、美孚等跨国石油公司；荷兰菲利浦公司；日本石川岛播磨重工业公司、美国列明士顿公司等世界著名大造船厂商……这一长串招商局和人才都翘首以盼的公司陆续迁进裕廊。如今，新加坡已成为世界第三大炼油中心、东南亚最大修造船中心及拥有世界第二大海上石油平台生产圈。

裕廊的发展投射到中国，可以分成两类，一类还是以厂房为主的工业区，比如重庆的陶家都市工业园、曙光都市工业园；另一类则是北上广等发达城市比较多见的总部基地，为跨国企业在中国的总部办公提供服务，比如北京京开投资。

工业区也能变风景区

当工业园兼具了居住功能后，绿色园区建设就必须提上日程。这也是工业园区在宣传时一定会提出的优势。以干净、优美出名的新加波在建设裕廊工业园的过程中，从一开始就有计划地保留了10%的用地，用作建设公园和风景区。现在，裕廊已经建成了10多个公园，其中有世界著名的新加坡裕廊飞禽公园、中国式公园、日本式公园等。中国花园和日本花园分别由台湾和日本的园艺专家设计，每年有几十万游客到两个花园游览。英国园艺指南《世界各地美丽花园》称其为世界上最优雅美丽的花园。

工业园发展成旅游生态城并不少见，德国鲁尔工业区、丹麦卡伦堡循环工业园、还有中国的海尔工业园，都成了城市一景。

但裕廊工业园最大的功劳，还不是以上提到的种种。美国的硅谷是名校斯坦福孕育的，而裕廊这个以玩具、成衣起家的工业园却成就了新加坡最著名的的学府，新加坡南洋理工学院。日本的驻波工业园以及台湾的新竹工业园也因为同高校结姻，成为本地的高科技中心。

裕廊工业园的发展阶段

1、劳动密集型产业主导阶段（1961-1979年）

以劳动密集型产业为主，解决了当时新加坡的就业问题，改变了国家工业落后的面貌。到70年代末，新加坡失业率从1965年的10%下降到3.3%；制造业占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

2、技术与资本主导阶段（1980-1989年）

为了吸引高附加值的资本与技术密集型产业，裕廊工业园启动了10年的总体规划，为高增长型的企业设计和提供具有差异化的设施和厂房，包括将南部的岛屿开发区开发成石油化工产品的生产和配售中心，将罗央开发成第一个航空工业中心以及建设新加坡科技园区以容纳科技开发型企业。

3、知识经济主导阶段（1990年以来）

有限的土地资源和激烈的竞争将工业园区的发展推进到一个新的时期，除了传统的厂房区，还出现了商业园、技术园、后勤园等新概念的园区。为了提高集约化利用园区的土地，裕廊工业园将成本效益分析和知识经济融合到工业园区的设计和发展之中。

插排2：城市综合体

城市综合体是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。比较典型的是北京的CBD商圈，以及今年6月在香港上市的五洲国际。