金砂湾工业园区生态工业园创建SWOT分析

摘要：以金砂湾工业园为例，从区位、政策和技术创新能力等方面对园区创建生态工业园存在的优势、劣势、机遇和挑战进行了综合分析，并提出生态工业园建设的建议。

关键词：金砂湾工业园 优势 劣势 机遇 挑战 生态工业园

1 概述

生态工业园是指区内企业生产采用市场配置为主、政府引导为辅的模式，进行物质原料、副产品循环使用与能源层递使用（简称质能循环，Roundput）等生产合作，使企业间形成产业共生式关联，使产业链交汇成产业共生系统[1-4]，是循环经济的主要形式。由于具有减少环境污染、节约资源等特点正成为世界范围内经济发展的新模式[5]。

金砂湾工业园位于江西省湖口县，位于长江沿岸，工业园近年来围绕沿江优势，适应沿江开发，充分发挥对接承接功能，吸引了大量亿元级企业落户园区，已经一跃成为九江市及赣北地区经济增长的重要支撑点，目前已初步形成钢铁冶炼、船舶制造和化工三条产业链。为保护长江和区内环境，发展壮大园区产业链，减少环境污染、节约能源资源，工业园管委会提出了创建生态工业园区的发展要求，文章从多角度就园区创建生态工业园进行了综合分析。

2 金砂湾工业园生态工业园创建SWOT分析

2.1 优势（Strength）分析

①区位优势。工业园位于县城东北侧，距县城中心只有5公里路程，有牛湖公路与县城相联系。九景高速公路、铜九铁路和彭湖高速从规划区南面穿过，通过高速公路可与九江市、南昌市、景德镇市以及高速公路沿线城市相联系，将来随着长江岸线的开发和工业园区集装箱码头建设，沿水运向西可至武汉，向东可达上海，对外交通条件十分优越。

②政策优势。为了推动园区经济发展，县政府利用得天独厚的地理位置，推出了一系列的优惠政策，吸引外商（外地客商）到湖口进行投资活动，主要包括税收优惠、用地优惠和其他优惠等。例如在土地方面，对资额在300万美元以上的客商，在其经营期内可免费提供200平方米的居住用地，自建私人住宅，其地面建筑物可以转让、出租。

③产业链初具规模。在近几年的开发建设中，一些投资规模大、产业链长、集聚效益好的企业纷纷落户金砂湾工业园，园区现有亿元级投资企业36个。其中，投资100亿企业1个，50亿企业两个，10亿元以上企业5个，现已形成金属冶炼及加工、医药制造与化工和船舶制造三大主导产业。其中，钢铁和化工两条产业链已初具规模；工业园钢铁产业链主要围绕萍钢实业九江分公司形成，聚集了中冶环保、联达球团、耐火材料、锦溪水泥、英翔高钙石灰厂等30多家企业；化工产业链主要围绕中伟科技和新康达化工形成，聚集了荣泰化工、乔旭化工、富达实业、合昌水泥等10多家企业。

④成本优势。金砂湾工业园在土地、水电、资源、能源、劳动力等要素方面，拥有一定的价格优势，投资综合成本较低。首先，工业园内有着丰富的硅砂、石材、石灰石等资源，为工业园发展钢铁、机械制造和化工等产业提供了良好的物质保证，同时在一定程度上节省了企业的运送成本；其次，园区企业在基建和生产经营中所需水、电、运输和通讯服务享有优先供给权，生产用水价格可在三年内优惠20%；再此，园区周边劳动力资源丰富，且一般性加工企业和劳动密集型企业职工年工资均大大低于沿海地区；同时，工业园毗邻长江，长江巨大的水资源和纳污能力为园区发展化工、冶金等高耗水企业提供了良好的资源保证，同时在一定程度上节约了企业的用水和水处理成本。

2.2 劣势（Weakness）分析

①技术创新能力不足。园区工业结构以金属冶炼制造、化工化纤和造船为主，大多属传统型产业，高新技术产业比例并不高，同时，工业园产业发展链接度有待进一步提升和完善。生态工业园建设需要一大批先进的生态化技术支撑，以提高科技成果的转化率和科技企业的成活率，同时园区信息交流平台建设需进一步加强和完善，以便于园区企业间进行及时的物质信息和能源信息交流。

②基础设施建设有待完善。生产和生活服务的配套设施尚不完善，配套设施暂不能满足日益增长的需求。居民、职工的生活不便，制约了发展速度。同时，由于没有产业的带动，很难通过工业化推动城市化的发展，不利于金砂湾工业园的长远发展。同时，园区道路和管网有待进一步完善，集中污水处理设施及物流配送中心等基础建设尚未正式投入使用，这些都阻碍了园区的服务功能提升和生态环境建设。

2.3 机遇（Opportunity）分析

①沿海产业的转移机遇。改革开放初期，我国东部沿海地区抓住改革开放的优惠政策和发达国家、地区产业转移的机会，引进了来自香港、台湾以及日本的制造业，发展了大量劳动密集型产业，使当地经济迅速崛起。近年来，受消费市场变化、资源成本增加等方面原因的影响，伴随着企业规模的扩大和新一轮的国际产业转移升级，劳动密集型产业逐步向中西部地区转移，这就给中西部地区带来了良好的发展机遇。作为江西省北大门的九江，素有“七省通衢”之称，是我国沿京九铁路发展主轴上赣北地区的区域中心城市，是长江三角洲、闽东南金三角经济辐射的内陆桥梁。随着沿海产业梯度转移进程的加快，处于优越地理位置的九江及金砂湾工业园，面临着一次千载难逢的发展机遇。

②中部崛起的战略机遇。2006年4月，中共中央、国务院了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，这一纲领性文件为促进中部六省的经济发展提出了36条政策措施。中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展做出了重大贡献。实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。位于长江沿岸的金砂湾工业园正处于高速发展阶段，国家中部地区崛起战略的提出无疑为园区的发展带来了前所未有的发展时机。

③鄱阳湖生态经济区建设的机遇。2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。金砂湾工业园位于鄱阳湖东北部，属鄱阳湖生态经济区规划范围，鄱阳湖生态经济区的建设势必对园区的发展产生深远影响。

2.4 挑战（Threat）分析

①省内外其他工业园的竞争。随着我国改革开放的深入，全国各地招商引资的竞争日趋激烈。东部地区由于具有产业化程度高、城市环境好、配套能力强、区域位置好等优势，对资金特别是外资具有极强的吸附力。西部地区由于国家实施西部大开发，赋予其更加优惠的发展政策，大大增加了西部地区招商引资的竞争力。“中部崛起”战略是国家统筹区域发展的重大举措，为中部地区带来了难得的发展机遇，但由于中部地区各省份优惠政策和各工业园硬件设施的趋同化，导致在进行招商引资过程中各省和各城市间面临着越来越激烈的竞争。

②区域生态环境压力。由于存在历史遗留和部分地区环境保护工作重视不够等问题，随着经济的高速发展，我国生态环境依然面临着巨大的压力。金砂湾工业园地处长江边缘，靠近鄱阳湖入江口，是江西省环境保护的重点地区。由于园区存在一定数量的化工化纤企业，一旦出现化工产品泄露事故势必对长江水质及下游沿江城市的生产和生活带来极大的危害，因此，园区及其它相关部门应强化对化工企业的管理和监督，同时制定切实可行的化工产品泄露应急响应预案。

3 总结与建议

通过以上的分析，园区具有得天独厚的优势和前所未有的发展机遇，但同时也面临着巨大的挑战。金砂湾工业园在推进工业化的过程中，如果坚持传统工业化道路，不走循环经济和可持续发展之路，就将破坏原有生态优势，恶化当地环境，必将严重制约工业化进程。

金砂湾工业园创建省级生态工业园正处于“中部崛起”和“鄱阳湖生态经济区建设”的黄金时期，工业园服务局及其他相关部门在园区建设过程中应充分“发挥优势因素、克服弱点因素”，“利用机会因素、化解威胁因素”，迎接挑战，化机遇和优势为生产力，必将实现园区的可持续发展。

参考文献：

[1]宋海鸥，高原.域外生态工业园建设比较[J].企业经济，2011(2):62-65.

[2]吴群，杨萍.生态工业园建设在循环经济中的战略意义―大连经济技术开发区生态工业园建设[J].2009(2):89-91.

[3]肖婵娟，张宏武.生态工业园的生态效率评价――以天津泰达生态工业园为例[J].2009(1):26-30.

[4]刘海法，党涤寰.“车用乙醇汽油”将给我们带来什么[N].经济日报，2001-06-21.

[5]程晨，李洪远，孟伟庆.国内外生态工业园对比分析[J].生态环境，2009(1):47-51.