打造“和谐国税”新形象

行风建设直接影响着国税事业的发展,加强行风建设是加强党的执政能力建设的必然要求,是构建社会主义和谐社会的客观需要,是一切税收工作的基础和政治生命线。

近年来,明水县国税局全面贯彻落实科学发展观,以开展“政风行风”建设系列活动为切入点,提高依法行政水平。以“关注民生、服务发展”为己任,督促国税工作人员进一步增强服务意识,提高办事效率。坚持“聚财为国,执法为民”的工作宗旨,依法治税,秉公用权。以严明的纪律打造了“和谐国税”的新形象。在多年来开展的“正行风,促发展”和“端正政风行风,优化发展环境”最佳最差单位及“关注民生,服务发展”群众最满意单位民主评议工作中,明水县国税局已连续9年被评为最佳单位第一名。

一、建立健全“一岗两责、逐级负责”的责任机制。把党风廉政建设列入年度工作绩效考核之中。在全局形成了

主要领导亲自抓,分管领导具体抓,监察室组织协调,其他职能部门各负其责的党风廉政建设领导体制。推行部门负责制和岗位责任制,实行“谁主管的业务,谁负责源头治理防范”,以科室和分局领导为第一责任人,做到全方位制约,全过程监控。把执法责任层层分解到每个岗位,对全局49个岗位、205个工作职责、规程及考核要求予以明确。按照“全面具体、简化程序、便于操作”的原则,对每一个岗位,都逐项列出了基本职责、工作规程和考核要求。各岗位职责、工作规程和考核要求经过反复修改、完善后印制成册,全局干部人手一册,成为每名干部在实际工作中的“指南针”和“工具书”,彻底改变了过去干部在税收执法工作中时常出现的法律依据不确定、工作标准不确定、工作怎么干不确定、干得对不对也不确定的局面,使得人人操作有规范,行为有标准,执法有责任,过错有追究,真正做到了外防偷漏,内防不廉。

二、针对税务机关执法和服务的特点,围绕行风建设目标,将税收工作所遵循的法律依据、标准以及各级职责权限等进行了认真梳理,进行综合后,结合实际制定出台了《明水县国家税务局责任追究办法》,将工作的各个环节都纳入规范化、制度化管理的轨道。2008年2月份全省国税系统税收执法管理信息系统正式上线,明水国税局充分发挥这一信息化手段作用,坚持监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则,一手抓推广运用,一手抓预警监控。严格监督税收执法,对执法监察子系统检查出的上线前存在的8个疑点问题,逐一进行立项检查,对其中存在执法过错的5个问题进行了纠正,对7名应负直接责任和2名应负领导连带责任的人员进行了通报批评和经济处罚。近两年来,该局的税收执法实现了“零差错”。

三、认真执行税务工作“八制八纪”,强化“两权”监督,坚持领导干部述职述廉和基层评议制度不放松,定期召开民主生活会,每季开展一次民主评议。严格执行重大事项集体审议制度。全局在稽查大要案、减免税、执法责任追究、固定资产购置和大额经费支出等重大事项都由领导班子集体研究决策。认真落实干部个人重大事项报告制度,严格执行重大节日执纪情况专项检查,预防“节日病”发生。

四、为真正做到纪律严明,该局从细微处抓起,结合工作实际制定了《日常工作行为规范》和“三统一”(室内环境统一、仪表服饰统一、举止礼仪统一)标准,监察室坚持对局机关和各基层分局不定期进行检查,每月评比一次。对达不到要求的,严格按照绩效考核办法扣减分数,从而使全局上下从着装仪表到言行举止,从办公用品的摆放到文明用语的使用,从规范服务到公正执法,都做到了规范有序、整齐划一。

五、为了提高机关工作效能,该局专门成立了机关效能建设办公室,“效能办”在“八制八纪”基础上,推出了AB岗工作制、一次性告知制、效能考评制等3项制度。同时,从工作养成的细节入手,将税收执法、教育培训、网络安全、政务管理、安全、环境卫生等内容全部纳入其中,严格监督考核。监察室和“效能办”按照规定,该追究的追究,该处罚的处罚,该通报的通报,有效地消除了管理真空,近两年来该局共进行责任追究56人次,经济处罚金额达8 550元。

六、从“强化服务意识,改善服务态度、改进服务方式、提高服务效能”入手,积极开展以融洽征纳关系为主题的“四和式”服务,以“亲和服务”突出税收服务亲和力。“以人和服务”营造和谐人际关系。以“温和服务”彰显宾至如归的感觉。以“光和服务”全面推行政务公开。

七、为了拓宽为纳税人服务的新领域,推出了服务承诺制、首问负责制和限时办结制等8项具体服务措施。为助推县域重点税源企业发展,推出“四化”服务措施,预警服务人性化、政策服务主动化、全程服务便捷化、优质服务规范化。建立班子成员纳税服务分片包干责任制,挑选业务骨干担任服务联络员,实行分片管理和服务。

执法为民兴伟业,服务发展铸和谐。公正的执法,优良的服务,营造出了良好的经济发展环境,促进了地方经济发展,税收由2004年的1 754万元上升到2009年的6 072万元,税收年增长率达到了49.2%。(编辑/李舶)