《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008浅析

【摘要】《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称《08计价规范》）对投标报价阶段、中标之后至签订施工合同阶段和签订施工合同之后至竣工结算阶段等内容全过程，08《建设工程工程量清单计价规范》主要修编03《建设工程工程量清单计价规范》中不尽合理，可操作性不强条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算和工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。

【关键词】投标报价;施工合同;竣工结算

对有关规定、具体办法和精神实质的学习与领会，并结合多年项目施工管理经验，对投标报价阶段、中标之后至签订施工合同阶段和签订施工合同之后至竣工结算阶段，对《建设工程工程量清单计价规范》进行浅析。

1.工程量清单投标报价

工程量清单由业主或委托招标单位编制，投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计依据企业定额，以市场价格或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制。新的计价模式能充分发挥施工企业经营管理能力的水平，同时也承担着一定的风险。因此，就出现综合单价的确定及清单有错项、漏项与清单项目的特征存在描述不完整的情况。

1.1综合单价

综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。对此施工企业投标计价时必须将每个清单项目，根据其结构特征描述或施工工序进行分解，直到分解为若干项目具体的工程内容进行报价。08计价规范规定尽量采用分项工程量清单的方式采用综合单价计价，可避免工程结算时因实体工程工程量变化而引起措施费用计价的纠纷。

1.2清单有错项、漏项、清单项目的特征存在描述不完整或不准确情况

目前实行《08计价规范》和在施工图基础上进行招标，招标人一般应当提供相对准确的工程量清单。任何工程量清单都不可能绝对准确，编制清单时可能存在错项、漏项、清单项目特征描述存在指述不完整或不准确情况。施工企业在应用工程量清单计价报价过程中，综合单价确定是举足轻重的，它直接关系着投标报价的竞争结果和企业的经营利润。

2.签订施工合同

施工企业中标后并接到中标通知书后，与招标人(发包方)正式签订施工合同。在研究施工合同条款的过程中，分别从下面五个方面切入：

2.1清单漏项

衡量清单漏项与否的标准，应当是设计施工图纸和《计价规范》的五个附录。若施工图表达出的工程内容，在《计价规范》的某个附录中有相应的“项目编码”和“项目名称”，但本清单并没有反应出来，则应当属于清单漏项：若施工图表达出的工程内容，虽然在《计价规范》附录的“项目名称”中没有反映，但在本清单已经列出的某个“项目名称”包含的“工程内容”中有所反映，则不属于清单漏项，而应当作为主体项目的附属项目，并入综合单价计价。

2.2清单项目或数量变化

设计变更可能会直接增减清单的项目，或因设计变更改变了某项目的部分工程内容，而演变出新的清单项目，或清单提供的工程量可能存在计算错误，或设计变更直接引起工程数量的变化等。

2.3计费基数的变化

首先是分部分项工程量（工程实体部分）的数量变化，引起措施费因计算基数的变化而改变。因为工程实体的数量与措施费用直接相关。其次是分部分项工程量的数量变化和措施费的变化，引起规费和税金因计算基数的变化而改变。因为工程实体和措施费用的价值与规费和税金的确定有关，前者为后者的计算基础。

2.4材料价格变化

在施工合同履行期间，列入综合单价之中的招标人自购材料价格发生变化，或投标人报价综合单价中的材料价格发生变化，或遇工程造价管理部门公布价格调整等。应约定供应方承担的具体责任。双方应约定供应材料和设备的结算方法（可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法）。

2.5补充条款

补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”。

3.竣工结算

这一阶段也就是施工阶段，是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，也是最容易发生经济纠纷的阶段。工程结算关键是工程价款调整，其影响因素有工程变更、索赔、以及政策的变化等，《计价规范》并对其作的明确规定。在招投标文件、合同文件没有约定情况下，应按《计价规范》规定处理，归纳为价款调整时效问题、综合单价的调整问题、索赔事件对价款调整问题。

3.1价款调整时效问题

《计价规范》第4.7.8条规定：工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。这条款表明工程价款调整具有时效性，如果未能及时有效按合同约定条款处理工程价款调整事件，必然在经济上受到损失，也会产生经济纠纷。

3.2综合单价的调整问题

工程量的变化、工程量清单项目特征描述的变化、设计变更、建设工程造价管理机构的规定等都会引起综合单价的调整问题，为了避免经济纠纷《计价规范》对综合单价的调整进行详细的规定；第4.7.3条“因分部分项工程量清单漏项或非承包单位原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

(1)合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定。

(2)合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定。

(3)合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确定后执行。这些规定涵盖工程价款调整的各个方面，对合同条款起到了补充作用，在工程结算时解决经济纠纷起到了指导作用。

3.3索赔事件对价款调整问题

在工程施工合同履行过程中，总会或多或少地发生承包商要求向业主进行索赔的事件。其索赔的内容：合同文件引起的索赔、因意外风险和不可预见因素引起的索赔、业主应负责任引起的索赔等等。它们都将影响工程价款、工程结算以及企业经营利润，因此处理好索赔事件对施工企业来说就是降低工程实施风险和避免不必要承担风险。

4.结论

08《计价规范》比03《计价规范》在应用工程量清单计价模式时作了很多规定。在以上应用《计价规范》的三个阶段中，无论的投标报价，还是订立合同，或是工程结算，“企业定额”都应当起到重要的作用，而我国大部分施工企业的这个环节非常薄弱。因此，国家应在施工企业定额方面给予大力的扶持和鼓励。并可逐步将施工企业是否拥有并使用自己的“企业定额”作为衡量其业绩和资质评审的指标之一。

总之，《计价规范》的执行过程，贯穿于工程计价的各个阶段之中。建筑施工企业在这个过程中应当认真研究、熟练掌握，同时还要认真研究并运用好施工合同这个“武器”，来捍卫自己的权利并积极完成自己的职责。

【参考文献】

［１］《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008.北京:中国计划出版社.

［２］雷士国.《建设工程工程量清单计价规范》亮点[J].城市道桥与防洪.

［３］冯建学.新工程量清单计价规范下的投资控制风险及对策研究[J].建筑经济.