从安全协议书看高校安全教育与管理

一、安全协议书签定的背景

随着当前我国高等教育向大众化迈，高校扩招，大学生人数猛增，日前高等教育的毛入学率已达到23％，我国在校大学生人数居世界第一。如此庞大的一个群体，必然带来一系列的问题。随着近年高校安全事故的频频发生，如侵犯大学生的人身、财产安全，学生因车祸致伤致死、因恋爱交友等原因自杀、他杀等非正常的死亡，使得校园安全问题变得愈来愈突出。据统计，2001年全国58所高校共发生刑事、治安案件11725起，平均每校202起，发案率占管辖人数的3.45％‰。2008年上海高校大学生共发生63起安全事故，34人死亡；据《2009年上海高校大学生安全情况通报》显示，2009年上海高校共发生各类安全事故52起，造成24名大学生死亡；全国其他各省、市高校安全事故发生率也是不少。综合起来，具体表现为人身安全、财产安全、消防安全、网络安全、心理安全、求职安全、突发疾病等方面。这种现状引起家长和社会各界的极大关注，以及政府的高度重视。

这些安全事故的发生，无论对于学生家庭还是学校都是一个悲剧，也因此引发了许多家庭与学校之间的纠纷，在一定程度上给学校带来了恶劣的社会影响，似乎也成为了制约高校对内对外发展的一个瓶颈。也因此，不少高校考虑到自身的长足发展，加强校园安全教育与管理，与学生签订安全协议书是其中一项举措，安全协议书的内容表现为不同学校各异。

二、安全协议书签定反映的潜在问题

(一)重管理，轻教育

随着社会的步和发展，“以人为本，重视生命，重视安全”的理念深入人心。政府部门实行问责制，安全问题实行领导责任追究制，这是尊重生命的体现。但是一些部门、单位领导却只限于管理、约束学生的行为以防止各类事故的发生，而不是教育、引导学生如何避免事故、如何处理事故，表面上对安全管理工作相当重视；其实是消极防范，以免出现事故承担责任。于是形成了这样一种错误的观念：只要保证学生在校期间不违法、不出事就是安全的保证。在这样的思想指导下，校方在面对事故发生时采取的处理方式，往往只从学校不需要承担任何事故责任的角度出发，包括让学生签定安全协议书，而这样的做法对学生的身心健康发展却产生不利的影响。

高校的安全管理工作做得虽好，但是却将重心偏向管理制度上而忽视了学生的安全教育工作，影响了安全教育的质量。另外大学生的安全防范意识如何，安全教育的质量好坏，在安全事故中的求生技能和能力如何等方面，学校却不太关注，这明显是“舍本逐末、治标不治本”的做法。

(二)学校的自我保护意识

学校让学生签定安全协议书这一措施，粗看是严格管理的一种做法，是让学生自己对自己负责、自我管理的一种体现，仔细分析，这里面不免也有自我保护之嫌，甚至这是一种不负责任的表现。它将责任交到学生手上，将学生推向社会，这势必会让学生对学校的安全管理产生排斥心理，将会让学生对学校缺乏信任，使得学生和学校的关系由受教育者、被管理者与施教者、管理者的关系逐渐蜕变成为一种具有“契约关系”的教育合同关系。这是与高等教育“教书育人”的神圣职责相背离的。学校都开始保护自己了，那又将由谁来保护我们的学生呢?

三、有关安全教育与管理的几点建议

(一)全面开展安全教育

高等教育的根本任务是培养健康、全面发展的高素质的合格人才。安全是人类个体发展的基本需求之一，更是整个人类社会发展的必要条件。一个真正合格、全面发展的大学生，不仅要掌握较高的科学专业知识，而且还应具有良好的安全文化素养。因此，高校不应也不能忽视安全教育。

一是树立安全意识。在新生入学之初及时并有针对性地行安全教育，使其入学后就初步确立安全意识，掌握必要的安全防范知识；按照《普通高等学校安全教育及管理暂行规定》中关于“预防为主、教育先行”的要求开展各项工作。安全教育不能停留在简单的行为管理上，要从充实内容、教育方式上激发大学生的积极性。

二是丰富大学生的安全知识，提高安全防范能力。安全教育的最终目的，是“使受教育者在突发状态下，具备应急、应变能力，安全防范、防卫能力以及法制观念、健康心理状态和抵御违法犯罪的能力。”对于大学生防范各种危险来说，充分掌握各种危险情形下的防范技能，是他们抵御各种危险的强劲保障。2009年蒋娜红通过开展学生对现存的安全教育的满意度调查，结果显示有30.47％选择一般，有33.33％认为不大满意。大部分同学觉得现存安全教育观念及模式落后，安全教育方式缺乏吸引力，不能充分调动他们的兴趣。作为施教者，宜采取可行性案例教学或情景模拟等方式，让学生去体验在不同的危机情形下，如何采取正确的应急措施，行正确操作，如何学会在第一时间内组织自救或他救，使学生有身临其境之感。同时还应加强实体训练，提高自我保护的能力，以防范可能发生的暴力危险。

(二)开展生命教育

美国人本主义心理学家马斯洛指出人都有安全的需要。他所指的安全的需要是指人对生命财产的安全、秩序、稳定，免除恐惧和焦虑的需要。表现之一为人都希望生活在安全、有秩序、可以预测和熟悉的环境中。因此，对于校内发生的安全事故，对学生采取严格隐瞒的做法是不恰当的，更不利于安全防范意识的建立与加强，反而会增加学生的主观猜测与推断；另外，现在的大学生掌握信息的手段之多、速度之快，想要对学生完全屏蔽这些信息是不可能的。与其这样，还不如就地取材，及时抓住最新情况，利用学生身边的案例，在辅导员或班主任的正确引导下，恰当地让学生了解发生的事故及其原因，以及事故的严重后果，特别是对生命已经造成严重危害的事件，以便学生吸取教训，从而起到预防和警示的作用，也使得教育的内容富有时代性。

(三)制定系统、合理的安全管理制度，真正履行高校“教书育人”之职责

不少高校的管理、后勤服务制度明显存在不合理的地方，比如为预防和杜绝宿舍火灾事故的发生，禁止学生在宿舍使用热得快、电磁炉等电器，可每天学校食堂中午12点半、傍晚6点以后就没有饭菜供应了；大部分没有装热水器的老宿舍供应热水困难，除了冬天夏天不供应热水，即使冬天供应时间也太短。而一般情况下高校一间宿舍人数为6～8人，配备一个卫生间，部分为两个，人数较多，有些同学还没来得及洗澡就没有热水了，这种情况下明显增加了学生使用电器的隐患，导致管理制度与学生的需要脱节。另外，学校的一些管理方法不适应新时期大学生特点；一些管理者本身的行为不能得到大学生的认可，因此得不到大学生发自内心的支持。

一项管理制度要真正产生实效，是学校管理者与学生相互作用的结果，不仅仅是制定出来就行了，同时需要学生的认同与积极配合。而要得到学生内心真正认同学校的管理制度，学校应该加强与学生之间的沟通和交流，对大学生行深入细致地调查研究，听取大学生的意见和建议，真正从满足学生需要的角度出发，制定出系统、合理和真正适合学生需要的安全管理制度，使得学校的各项管理规定更加富有科学性和人性化，而不是从学校管理者的角度出发，这样才能在实施中真正得到学生的配合与支持，才能收到良好的效果。

(四)对待重大事故不隐瞒，尊重客观事实

某些高等教育工作由于社会功利的驱使和“势力化”的教育观念，在学生管理的重大事项上不尊重事实。而高等学校肩负着为社会培养德才兼备的高素质人才的重任，对国家和社会的发展起着重要的作用。学校与学生的关系应该是家长与子女、老师与学生的关系，学校应从学生的角度出发，以家长的爱和包容来教育、管理学生，晓之以理、动之以情，以情感人，真正做到以人为本，为学生创造和谐的校园文化学习环境。对待已经发生的重大安全事故，学校应做到及时、妥善处理，做到尊重事实，用事实说话，消除家长的顾虑与猜疑，建立相互的信任；同时作为学生的家长需要给予学校理解与支持，双方做到真诚相待，彼此信任，这样才有利于事情的解决、才能真正有利于学生的发展。

大学生的安全教育是一项长期性的系统工作，不能留于形式，需要社会、学校、家庭的紧密配合和教育行政部门的高度重视，更需要学校各部门的通力合作、齐抓共管，提高对大学生安全事故的预见能力。创建稳定、和谐校园，为大学生的成才、成长提供一个安全、稳定的环境。