突出“十化”抓创建 助推畜牧大发展

[摘 要] 竹溪县是湖北省第一批无规定动物疫病区创建示范县。立足县情实际，依托资源优势，突出“十化”抓创建，为全县畜牧业大发展提供了强有力的保障。

[关键词] 无规定动物疫病区 畜牧业 发展

[中图分类号] F326.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0270-01

竹溪县于2012年5月启动无规定动物疫病区创建活动，通过卓有成效的创建，为全县畜牧业大发展提供了强有力的保障。截止2014年底，全县规模养殖场达到1153个，标准化规模养殖“四级联创”示范场达到185个，畜禽养殖专业合作社达到91个。2014年，全县猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达到27.97万头、3.26万头、7.04万只、129.86万只，畜牧业产值达到11.3亿元，比2010年分别增长6.78%、429.82%、87.6%、20.85%、72.35%。十余年来全县重大动物疫情零发生，动物产品质量安全责任事故零发生。

一是工作责任明确化。县委、县政府高度重视创建活动，成立了创建工作领导小组，分管县长任组长，相关部门为成员单位，齐抓共管搞创建。全县15个乡镇和县畜牧兽医局相应成立了领导小组，设立了创建活动办公室，组建了工作专班，明确工作任务及职责。县畜牧兽医局对目标任务进行了细致分解，严格实行目标责任制管理，逐级签订责任状，采取季度抽查、半年巡查、年度考核的办法，对责任状执行情况进行考核兑现。

二是防疫基础保障化。在十堰市率先进行畜牧兽医管理体制改革，组建了县畜牧兽医局，下设动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所和畜牧技术推广站三个副科级全额事业单位。在15个乡镇设立了动物防疫检疫监督站，明确全额财政预算事业编制30名。解决了88名大集体兽医养老保险和生活定补待遇。率先为124名村级防疫员办理了意外伤害保险，每年进行续保。自2002年以来，一直实行免费防疫服务，政府埋单。通过上争项目和自筹资金，投入600余万元新建了3个二级单位和14个乡镇站办公用房，改造了1个乡镇站（天宝）办公用房，共新建和改造业务用房面积4500余平方米。

三是冷链体系标准化。健全了县乡村三级冷链体系，县级有冷藏冷冻库2个，防疫专用冷藏车1辆，冷冻冷藏箱7台；15个乡镇站均配备了电脑、传真机、冷藏箱、冰柜、摩托车等设施设备，又新购置仪器设备245台（套）；村级防疫员均配备有保温盒、防护服等，县乡村三级冷链体系完备。强制免疫疫苗按财务记账要求建立《重大动物强制免疫疫苗台账》，实行专人专账管理，及时准确的记载各项档案信息，中峰站率先实现疫苗管理电子档案。

四是动物免疫规范化。在疫病防控上，严格实行“专班负责、分片督导、目标考评、责任追究”等制度，采取“234”工作法，即：开好2个会（县、乡春秋防疫工作会）、印发3个文件（县政府、乡镇政府、县畜牧兽医局春秋防疫通知）、做到4个到位（防疫物资、防控责任、督导考核、监控手段），构筑有效免疫屏障，不留空档，确保防疫密度达到100%，省、市抽检抗体合格率超过规定标准。

五是监测检疫制度化。在按时保质保量完成省市下达的动物疫病监测计划任务同时，积极开展辖区内动物疫病自行监测和排查工作。2014年共采集血清样品5414份，通过检测，抗体合格率全部在93%以上。全县15个乡镇均设立检疫申报点2个以上，开展产地检疫、运输检疫，动物检疫档案准确规范。中峰站同样率先实现电子检疫出证。

六是实验能力专业化。县级实验室4名专职人员均有兽医专业专科以上水平，实验室功能区齐全，51台套仪器设备处于正常工作状态，使用记录完整规范。实验室于2012年3月通过省级考核验收，并颁发了合格证。2013年11月，兽医实验室计量和农产品质量安全检测，顺利通过省农业厅和省质量技术监督局专家组现场评审，这是湖北省第一家通过省级资质双认证的县级检测机构。

七是防疫监管法制化。坚持“六个到位”（ 即法规宣传、咨询服务、规范经营、责任承诺、巡查整治、长效机制），严把动物防疫条件审核关，对16个养殖场下达了整改通知书，对全县1153个规模养殖场100%纳入监管，对239个规模养殖场落实了一对一的监管责任机制。审批签发《动物防疫条件合格证》1102个，发证率95.6%。屠宰场、活畜禽交易市场防疫监管到位，无害化处理规范，记录真实完整。

八是应急处置快速化。建立健全了应急预案和应急值守制度，成立了应急预备队和应急处置专家工作组，每年组织开展应急演练。县级设立有应急物资储备库，应急物资储备充足，专人管理。县乡疫情报告专人负责，管理规范严格。几年来，未发生因动物防疫纠纷上访事件。

九是疫病防控平稳化。按照《湖北省种猪场重点动物疫病综合控制与净化总体方案》，扎实开展兴科牧业公司动物疫病净化创建和益盛园牧业公司动物疫病净化示范场创建工作。2014年各开展3次猪瘟病原学监测、口蹄疫病原学监测、高致病性猪蓝耳病病原学监测，共对监测到的76头份阳性病例和带毒动物进行淘汰和无害化处理。共采集血清样品360份，通过检测，抗体合格率全部在95%以上。

十是宣传培训经常化。制定了《竹溪县无规定动物疫病区创建活动宣传方案》和《竹溪县中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》，利用会议、专题讲座、工作简报、新闻媒体、网站等积极开展创建宣传活动。采取集中授课、培训骨干、专题讲座、技术交流等形式，大力开展多层次的技术培训，举办各类实用技术培训班共46期、5130人次，印发宣传手册和宣传资料1万余份。积极向省局报送创建活动工作信息，竹溪县无规定动物疫病区创建工作的做法和经验，被省动物疫病预防控制中心在全省推广。