浅析项目招标管理风险

【前言】浅析项目招标管理风险由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。《 中华人民共和国招标投标法》对建筑工程项目的招标范围进行了明确的规定，可以开展招标行为的项目主要有三种：第一，和社会大众的利益息息相关的基础设施建设项目；第二，项目的资金来源中包含国有资金；第三，项目的资金来源中包含其他国家的贷款，或者包含其他国...

【摘要】现阶段我国的建设行业发展迅猛，为了更好的满足人们日益增长的需求，建筑行业越来越重视项目管理工作。建筑项目招标管理是项目管理的一部分，本文以我国建筑项目招标管理为研究对象，探讨了招标管理的风险控制策略。

【关键词】建设项目 招标 管理 风险

在新的时代背景下，我国经济发展迅速，社会不断进步，人们对生活质量的追求越来越高，对建筑物的要求也越来越高。现阶段，在建设行业中招投标是一种常见的竞争方式，招投标有效的体现了公平、公正、公开的竞争思想。但是总的说来我国的建筑项目招投标工作还不是很完善，在实际开展招投标的过程中经常出现各种各样的问题。本文以我国建筑项目招标管理为研究对象，首先介绍了建筑工程的招标范围，接下来分析了招标人在招标过程中存在的风险，最后探讨了招标阶段业主方工程造价管理的风险控制策略。

一、建筑工程招标范围

所谓项目招标指的就是在需要建设项目的招标单位先拟定招标文件，然后对该项目感兴趣的单位按照招标文件的具体要求开展投标行为，最后招标单位根据多种多样的比较，从众多投标单位中选择最为合适的单位作为最终的中标单位。为了规范招标行为，我国已经颁布了相关的法律法规对项目招标行为进行约束，如《 工程项目招标投标与合同管理》和《 中华人民共和国招标投标法》等等。

《 中华人民共和国招标投标法》对建筑工程项目的招标范围进行了明确的规定，可以开展招标行为的项目主要有三种：第一，和社会大众的利益息息相关的基础设施建设项目；第二，项目的资金来源中包含国有资金；第三，项目的资金来源中包含其他国家的贷款，或者包含其他国家的援助资金。

二、招标人在招标过程中的风险分析

二十世纪八十年代，招标操作首次在我国的建筑行业中出现。招标行为的出现进一步规范了我国的建筑市场，使得企业之间的竞争更加公平。招标操作是一项具有一定风险的行为，开展招标风险分析可以有效的保障招标人的利益。

（一）从业人员的管理问题

现阶段好多企业并没有真正的参与到招标操作中，企业将和招标的全部活动都承包给了招标机构，由招标结构完成实际的招标操作。招标机构从业人员的素质和工作能力等是影响招标质量的关键因素，主要体现在以下几个方面：

第一，招标机构人员组成的合理性。参与招标工作的人员必须具有专业知识和专业技能，如果参与招标的工作人员无法胜任，那么整个招标操作的质量以及工作进度都会受到影响；第二，人员“挂靠” 问题。我国的招标机构在经营过程中存在不规范现象，如负责招标操作的工作人员不是机构的从业人员，只是临时外借人员等等，在这种情况下一旦出现问题，企业无法找到明确的责任人；第三，招标机构和招标人沟通不到位。有时招标机构拟定的招标文件和招标人的最初意图是不一致的，进而损害了招标人的利益。

（二）工程造价的管理问题

在招标管理中相关人员必须重视工程造价管理问题，笔者认为可以从以下几个方面开展相关工作：

第一，保证招标文件的科学合理性。招标文件是开展招标操作的有效依据，招标文件中包含很多内容，包括招标范围、 投标人须知、 报价要求、 合同条款、 图纸范围、 工程量清单等等；第二，保证投标报价的科学合理性。投标报价主要包括了工程的材料支出、人工劳务支出以及工程项目所需的各种设备费用支出等等；第三，保证招标控制价的科学合理性。负责确定招标控制价的人员必须保证招标控制价的合理性，尽量缩小招标控制价和真实价格之间的偏差；第四，保证项目设计的质量。工程项目设计图纸的质量必须能够达到要求，有问题的设计图纸不但会对招标操作带来负面影响，后续的施工工作也无法顺利开展。

三、招标阶段业主方工程造价管理的风险控制

（一）招标文件的编制

招标文件是开展招标操作的基础和前提，招标文件必须是科学合理的，尽量避免漏洞的出现。首先，招标单位应该使用标准和成熟的模板来拟定招标文件；其次，负责拟定招标文件的工作人员必须是专业的；最后，重视审核，招标单位应该对招标文件进行认真和细致的检查，及时发现招标文件中的问题，并保证招标文件可以充分体现招标单位的真正意图。

（二）对“ 不平衡报价” 等风险的控制

“不平衡报价”是招标人所面临的主要风险，控制“不平衡报价”的策略主要有：

第一，不断提高设计图纸的质量；第二，保证工程量清单的科学合理性，招标人需要对工程量清单进行细致的审核；第三，规定甲方不可以在不通知乙方的情况下开展分包行为；第四，招标单位和投标单位需要尊重合约，按照合约的要求开展相关行为；第五，我国政府可以从宏观调控的角度开展对招标行为的监管工作；第六，进一步健全现有的评标体系，保证评标体系的科学合理性。

（三）合理确定招标控制价， 能相对合理地控制项目投资

控制招标控制价是减少招标风险的有效措施：首先聘请专业人员确定招标控制价；其次，为相关人员提供充足的资料，并保证资料的精确性；最后，招标方需要对拟定的招标控制价进行审查，保证招标控制价的科学合理性。

（四）加强设计质量管理

设计图纸的质量是影响建筑项目整体质量的关键因素，招标单位必须十分重视对项目设计质量的管理工作：第一，聘请专业人员完成设计图纸；第二，开展动态的设计管理；第三，招标单位和设计单位必须尊重合约；第四，从法律的角度约束设计单位的行为，保证设计质量。

四、结语

现阶段，招投标是建筑行业中常见的竞争方式，招投标有效的体现了公平、公正、公开的竞争思想。本文以我国建筑项目招标管理为研究对象，探讨了招标管理的风险控制策略。

参考文献：

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