江苏省阜宁县农村居民增收简析

摘要：农民人均纯收入作为评判一个地方农村经济发展和衡量农村居民生活水平的重要指标，历来是各级县委、县政府制定政策、科学决策的重要依据，也是社会各界高度关注的重要问题。本文通过对阜宁县2014年农村居民收入现状调查结果进行客观分析，找出存在的问题并提出合理化建议，以期农民增收有所裨益。

关键词：农业；农村居民；增收

阜宁县认真落实中央、省、市有关惠农政策和一系列关于农业的指示精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，以增加农民收入为核心，积极落实各项支农惠农政策，把增加农民收入作为农村工作的重点，拓宽农民增收渠道，扩大就业门路，全县农村社会经济呈现良好的发展态势，保证了农民收入的稳步增长，农民生活质量得到进一步提高。

一、农村居民可支配收入增长基本情况

2014年，农村经济改革不断向纵深推进，农民创收不断转变方式，农村经济继续保持稳定增长态势。据一体化住户调查资料显示：2014年全县农村常住居民人均可支配收入达到12958.9元，比上年同期增加1357.4元，增长11.7%。

（一）工资性收入增速趋缓

根据县委、县政府的统一部署，阜宁县以提高农民转移就业能力、创业能力为目标，组织实施了农村劳动力转移技能培训等工程，全方位、多层次提升了农民的技能，工资性收入不断增长。2014年，我县农民人均工资性收入6554元，同比增长6.5%。

（二）经营性收入净缓慢增长

2014年我县农村人均经营现金收入4589元，仅比上年增长32%。家庭经营收入数据增幅较慢，主要是因为畜牧业形势较差，生猪价格持续低位运行，养殖户亏损严重，畜牧业生产受影响较大。

（三）非经营性收入成为农村居民增收的重要补充

2014年，全县农民人均财产性收入169元，同比增长6.6%；人均转移性收入1647元，同比增长16.78%。阜宁县农民人均得到粮食直补、农机、良种等补贴资金落实到位，同时，全面落实了对60岁以上老人每月补贴的新型农村养老保险政策，离退休金、抚恤金和救济金等标准也有所提高，促进了农民转移收入较快增长，直接增加了农民收入。

二、影响农民增收的不利因素

近几年来，阜宁农村发展呈现出良好态势，但在经济新常态下，农民增收工作还存在多个方面的不利因素，究其原因主要有以下几点：

1、工资性收入对农民增收的提升力度降低

工资性收入是我县农民纯收入的主体，工资性收入占纯收入的比重为50.5%，反映出农民增收对务工收入的依赖性增强。但是工资性收入增加的压力很大，主要原因是：1、目前宏观调控面临的形势复杂严峻，经济增长下行的压力有可能减少就业机会，进而影响农民工外出就业形势；2、农民工资待遇提升存在压力，农民大部分集中在中小企业，面广量大的中小企业也面临融资困难，资金链脆弱，高成本和生存压力大等难题，加上农村劳动力素质普遍偏低，往往在竟争中处于不利地位，从而影响到农民工资性收入的增加。

2、养殖业对农民增收的拉动作用有待加强

畜牧业是农村经济的一个重要产业，对“农业增效、农民增收”发挥了重要的促进作用，但是从近几年来的发展来看，阜宁县畜牧业产值递增势头趋缓，对农村增收的贡献力度减弱。原因在于：一是市场供求不明朗，价格趋势很难掌握，饲养管理技术不规范等导致了畜禽发病，同时保险服务缺失，给部分养殖户造成重大损失，直接影响了养殖经济效益。二是现实生产中，金融支持力度不足、圈舍设施用地没有保障等因素，在客观上制约了规模养殖水平的提升。三是饲料价格上涨压力较大，畜牧饲养成本增加，畜产品收益不稳定性增强，畜牧养殖风险较高。这些不利因素的存在，造成近年以来养殖业对全县农民增收的拉动能力不强。

3、文化教育程度低对农民增收的负面影响较大

农民文化素质的高低与收入的多少有很高的关联度。全县农民整体素质仍比较低，这是制约阜宁县农民收入增长的最关键因素，主要表现在两个方面：一是农民文化素质较低且分散经营，很难对诸多的县场供求信息作出准确判断，增大了经营风险；二是农民的文化科技素质差，制约着农业适用科学技术的推广和农村劳动力向二、三产业及城镇转移。目前，阜宁县在外务工农民的文化程度多数是初中文化水平，且普遍缺乏专业技术训练，所以，外出务工报酬相对较低。因此，切实提高农民文化素质和技术水平对于提高农民收入水平有着至关重要的作用。

4、种植结构单一对农民增收的制约性仍然很大

目前，全县农作物种植以粮食作物为主，经济作物面积相对较小且规模化种植水平较低，品种结构单一、质量不高，产品上县时间相对集中，产品交易相对被动，致使价格低、效益差。从往年的情况看，多数经济作物产品普遍以初级产品的形式流向外地，然后经过深加工实现增值，而阜宁县本土的农业加工企业还相对较少，农产品加工增值的能力相对弱小。

三、促进农民增收的措施探讨

阜宁县应继续不断创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，大力开拓农民增收渠道，进一步形成促进农民持续增收的合力，千方百计促进农民收入持续增长。

1、加快发展工业项目，促进劳动力就地转移。2015年国家高度关注小微企业的发展，出台了多项优惠政策。我县应以此为契机，抓主动、主动抓，以发展工业项目为抓手，大力扶持引导农村企业发展，促进农民就地转移增收。政府部门要加强组织管理，保证农村劳动力合理有序流动。同时要加强对农村劳动力的教育培训，提高整个农村劳动力的文化素质和竞争能力。

2、大力发展休闲农业，增加农副产品附加值。鼓励农民开拓新思路，探索新模式，争创新优势。大力发展休闲农业，可通过举办桃花节、草莓采摘节、苹果采摘节等各种赏花采果节庆活动，实现农产品的增值。要通过积极申报农产品品牌，提升阜宁农产品的知名度，建立更加开阔的农产品销售县场。

3、加大劳动力培训力度，培养职业农民。回顾以往的农业农村推广工作，发现始终被一个问题所困扰，即农民素质问题。建设现代化农业，必须拥有一批具有现代化理念的职业农民。我国要实现农业现代化，同样需要精英农民，即未来的职业农民。随着阜宁县农业人口的大量减少，“农民”代表的将只是一个职业，而不再是身份，农业农村工作理念转变必须首先以打破身份壁垒为基础，充分认识职业农民的社会地位。职业农民素质的逐步提高，需要经历一代或三代人的努力，而农业部门的首要任务就是加快这个进程。这就要求农业部门顺势而为，改变工作思路，将工作重心转到培养职业农民上来。（作者单位：阜宁县统计局）