司法局强化监督教育讲话

同志们：

一、加强领导,强化监督,努力在依法行政工作上取得新进展

㈠准确把握推进依法行政的工作重点。一是以创建示范活动为载体，着力推进法治政府建设。县法建办要在全县选择1-2个基础条件好的乡镇作为示范单位，加强业务指导，以点带面，全面规范依法行政

行为。二是以便民为民为目标，着力推进服务政府建设。各乡镇要抓住灾后重建机遇，整合七站八所功能，全力搭建便民服务综合平台，将涉及群众切身利益的各种公共服务事项，尽量纳入便民服务中

心集中办理，切实方便群众办事。三是以完善决策机制为手段，着力推进责任政府建设。要进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度，充分发挥政府顾问团作用，对

涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度，最大限度地减少决策失误。四是以政务公开为抓手，着力推进阳光政

府建设。要进一步提高政务公开内容的广度和深度，重点做好热点问题和与群众生活密切相关信息的公开工作，最大限度地满足公众对政务信息的需求。

㈡增强推进依法行政的自觉性和责任感。今年是我县推进灾后恢复重建和经济社会发展的关键之年，也是实施依法行政“二五”规划的起步之年。2月17日，省政府召开依法行政工作电视电话会议，对当

前和今后一个时期的依法行政工作提出了新目标、新要求。面对新形势、新任务，各级各部门必须充分认识到坚持依法行政是践行“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的重要体现；是完善

社会主义市场经济体制，创造公平竞争环境，落实科学发展观的迫切需要；是正确处理人民内部矛盾，化解社会不稳定因素，构建社会主义和谐社会的重要举措；是加强政府自身建设，促进政府职能转

变，提高政府机关行政能力的重要途径，进一步增强依法行政的自觉性和责任感，切实把政府的各项工作置于法制化的轨道，严格依法办事，努力开创依法行政工作新局面。

㈢着力营造推进依法行政的良好工作氛围。推进依法行政是一项涉及方方面面的全局性工作，各级各部门一定要切实增强大局意识，加强组织领导，搞好综合协调，形成工作合力。要认真对照《纲要》

和《决定》，尽快拟定依法行政“二五”规划，提出具体的工作目标、工作内容、工作措施和工作时限，明确责任人员，细化责任分工，形成一级抓一级、逐级抓落实的良好工作格局。要切实抓好依法

行政的宣传教育工作，全面提高行政机关工作人员和广大人民群众的法律意识，努力营造人人学法、人人懂法、人人守法的浓厚社会氛围。在宣传教育工作中，要与解决行政执法中存在的突出问题结合

起来，进一步规范行政执法行为，增强工作的针对性和实效性。

二、强化宣传，注重实效，力争在普法依法治理工作上取得新跨越

普法依法治理工作是一项长期的系统工程，必须持之以恒地加以巩固和深化。当前和今后一个时期，全县普法依法治理工作要坚持以服务“双胜利”为首要任务，以确保全县和谐稳定为首要职责，以维

护社会公平正义为根本取向，做到贴近基层、贴近实际、贴近群众。要把提高广大干部群众的法律素质作为工作的出发点和落脚点，将农民、居民、企业职工、青少年学生作为重点对象，将宪法、刑法

、社会治安方面的法规以及与打黑除恶有关的法律法规作为重要内容，扎实开展法制宣传教育。要进一步增强服务理念，突出宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，认真解决群众最关心、最现实、

最直接的问题，在服务群众中教育群众，在教育群众中让群众得到实惠。要创新方式方法，注重发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，形成覆盖城乡的法制宣传阵地，不断提高法制宣传教育

的覆盖面和渗透力。要加强调查研究，及时了解经济社会发展对普法依法治理工作的新要求，准确把握新时期普法依法治理工作的特点和规律，不断提高普法依法治理工作水平。

三、鼓足干劲,增添措施,着力在人民调解工作上取得新突破

今年是《四川省人民调解条例》贯彻实施年，人民调解工作方面的许多的政策都作出了新的调整，大家一定要以《条例》的贯彻实施为契机，扎实推进人民调解工作再上新水平。

㈠进一步发挥人民调解委员会的职能作用。人民调解作为一种行之有效的解决民间纠纷的好办法、好传统，已经为人民群众普遍接受。面对各类矛盾纠纷，人民调解作为“防”的一手，一方面要及时化

解民间纠纷，努力将可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度，坚决防止因民间纠纷化解不力酿成恶性案件；另一方面，要认真研究民间纠纷产生发展的规律，逐步建立因人预防、因地预防、因事预防、因

时预防等预防机制，及时发现矛盾纠纷的潜在因素，牢牢掌握工作的主动权。同时，要充分发挥人民调解组织分布广、贴近群众的优势，大力宣传与群众切身利益相关的法律法规和政策，引导广大群众

学法用法、知法守法，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

㈡进一步为人民调解工作提供有力的保障。一是要加强工作保障。人民调解组织处在最基层，队伍庞大，分布广，遇到的人、财、物等实际困难比较突出，工作开展受到不同程度的制约。按照《四川省

人民调解条例》要求，县财政将按要求给予支持，各乡镇、街道也要积极关心和支持人民调解工作，尽力解决人民调解员工作、生活中的困难和问题，切实稳定调解工作队伍。二是加强业务指导。司法

行政机关要深入调查研究人民调解工作遇到的新情况、新问题，根据村、居委会、企业和乡镇、街道人民调解工作的不同情况，搞好分类指导，努力把人民调解工作提高到一个新的水平。

四、综合治理,重拳出击,不断在禁毒人民战争中取得新胜利

㈠加强禁毒宣传教育。县禁毒委各成员单位和各乡镇要充分发挥各自职能作用，采取多种宣传方式，加大《禁毒法》宣传力度，着力营造对问题“人人喊打”、“人人禁毒”的良好局面。要利用吸

毒危害的典型事例，组织宣传队和宣讲团，深入街头、车站等流动人口密集的地方，有针对性地向无业闲散人员、娱乐场所从业人员开展禁毒宣传教育，切实提高高危人群的防毒、拒毒意识。

㈡重拳出击涉毒犯罪。各乡镇和县级有关部门要集中时间、集中人力，大力开展涉毒专项整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪。要采取宣传教育、联合帮教等多种形式，积极发动广大禁毒志愿者广泛参与

禁毒人民战争，全力以赴打好禁毒预防战、戒毒攻坚战、堵源截流战、禁毒严打战四大战役。全县公安干警要团结一心,积极物色建立特情耳目,搜集吸毒、贩毒线索，采取各种侦察措施,坚决斩断流入我

县的通道,依法严厉打击吸毒、贩毒者。

㈢巩固禁毒工作成果。公安部门要组织缉毒民警经常深入吸毒人员家庭调查研究，成立家庭、禁毒志愿者、公安民警“三位一体”的帮教小组，采取帮思想、帮心理、帮就业和帮生活的办法，使他们树

立起做人的信心和勇气，切实巩固在禁毒宣传和打击方面取得的成绩。

㈣深化无毒创建活动。今年，我县将接受“无毒县”检查验收，各级各部门一定要把无毒创建工作纳入重要议事日程，围绕“无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒”的工作目标，深入开展无毒单位、无毒

乡镇、无毒村庄、无毒学校、无毒社区、无毒家庭创建活动。要认真做好20*年以来相关软件资料的收集归档，做到有专门的档案记录工作开展情况，有醒目的永久性标语展示宣传成果，确保创建工作一

举达标。

五、各司其职,密切配合,在打黑除恶专项斗争中取得新成效

2月17日，省委政法委召开电视电话会议，要求继续深化打击黑恶专项斗争，结合我县实际，我提三点要求：

㈠认识要深刻，态度要坚决。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，对敌斗争复杂、社会矛盾较多、刑事案件时有发生，滋生黑恶犯罪的土壤和条件仍然存在。继续深化打黑除恶专项

斗争是关注民生、构建和谐社会的需要，是巩固农村基层政权、维护社会政治稳定的需要，是确保灾后重建工作顺利进行的需要，是积极应对全球金融危机影响的需要。政法各部门一定要切实增强政治

责任感和历史使命感，动员、组织全县政法干警以战斗的姿态、昂扬的斗志，旗帜鲜明、态度坚决、义无反顾、全力以赴地投入到专项斗争中去，坚决对黑恶势力犯罪予以毁灭性打击。

㈡重点要找准，打击要有力。要建立打黑除恶专项斗争排查网络，将城市交通运输、建筑、批发市场和娱乐行业的涉黑涉恶势力，农村宗族势力、流氓势力及其他形式的乡棍村霸，城乡结合部流动人口

中的帮派黑恶势力作为排查打击的重点，制定专门方案，抽调精干力量，按照“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，果断采取行动，一网打尽，斩草除根，不留后患。要及时开展坦白检举工作，

从已经破获的案件、在押人犯入手，深挖隐藏较深的黑恶势力犯罪嫌疑人。要特别注意查办黑恶势力的经济犯罪活动，及时查封其从事非法经营活动的场所，冻结其非法资金，没收其非法所得，摧毁其

发展和生存的经济基础，彻底捣毁其组织体系，防止死灰复燃。要把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，一旦发现有为黑恶势力充当“保护伞”的领导干部和有关人员，要坚决予以严惩。

㈢领导要重视，工作要配合。打击黑恶势力犯罪，不仅仅是政法部门的事情，更是全党、全社会的共同责任。各级各部门要切实加强组织领导，把“打黑除恶”与社会治安综合治理有机结合起来，大力

支持政法部门依法履行职责，排除办案阻力，为“打黑除恶”专项斗争创造一个良好的执法环境。政法各部门要实行一把手负责制，对重大黑恶势力犯罪案件，要亲自组织、亲自指挥。要加强对重大案

件的督查督办，对专项斗争中不排查、不打击、不报告或排查不认真、没有发现黑恶势力而被上级公安机关打掉的，要坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。县委政法委要充

分发挥领导管理职能，定期召集政法各部门通报工作情况，研究解决问题，形成工作合力。公安机关要进一步发挥主力军作用，不断加强线索排查力度，突出打击重点，提高侦破水平和办案质量。检察

机关要提前介入重大黑恶案件的侦查工作，引导取证，对黑恶案件依法快捕、快诉。审判机关要对黑恶案件依法快审快判，防止节外生枝、久拖不决。宣传部门要研究制定关于打黑除恶专项斗争宣传报

道的方案，对媒体提出明确要求，坚持正面报道为主，正确把握舆论导向，既要营造防范和打击黑恶势力的声势，表明党和政府的决心和能力，又不能过分渲染犯罪情节，防止恶意炒作。要建立健全打

击犯罪的有奖举报制度，鼓励群众检举、揭发黑恶势力犯罪，营造全社会防范打击黑恶势力犯罪的浓厚氛围，不给黑恶势力的孳生以可乘之机。

同志们，做好当前和今后一个时期的依法行政、普法依法治理、人民调解、禁毒、打黑除恶专项斗争工作，责任重大，使命光荣。希望大家严格按照本次会议的安排部署，进一步振奋精神，创新举措，

狠抓落实，在维护全县社会政治和谐稳定中做出更大的成绩，为奋力夺取灾后恢复重建和经济社会发展新胜利而努力奋斗！